Народное слово. 1998 г. (п. Лев-Толстой)

"Народное слово" 11 декабря 1998 г. * № 9 8 - 9 9 ( 8 1 7 0 - 8 1 7 1 ) * 6 С ЧЕГО НАЧИНАЕТСЯ ЗАКОН. "Накаты" на Госдуму считаются правилом хорошего тона в наших СМИ. Не спорим: Российский парламент частично по объективным обстоятельствам, запрограм­ мированным "президентской" Конституцией, частично по вине тех или иных фракций, ряда амбициозных, непоследовательных или беспринципных депутатов от­ нюдь не безупречен и нередко заслуживает самой острой критики. Однако установка на перечеркивание всей его деятельности, предвзятость, недоброжелательность, кривая ухмылка, подменяющая добросовестный анализ усилий парламентариев, выгодны лишь тем, кого устра­ ивает беззаконие и неуважение к представительной вла­ сти в целом. Поэтому редакция "ЛГ" дорожит давними и полезными контактами с коллегами из пресс-службы Госдумы. Их материалы, в отличие от большинства публикаций в различных изданиях, от телепередач, со­ держат интересную информацию, свидетельствующую о конкретной работе депутатского корпуса. Знакомство с этими сообщениями убеждает: думцы отнюдь не бездей­ ствуют, не затягивают принятия нужных решений, не тратят порох на пустяки и политические дебаты, как уверяют наперебой Киселев, Миткова или Сванидзе. Из огромного количества материалов очередного вестника "Думской панорамы" мы сегодня выбрали лишь малую толику. Но, полагаем, и она дает представление о насыщенной и серьезной работе депутатов законодатель­ ного органа нашего государства. Надо ЛИ спешить с продажей !| "Роснефти"? I* Группа депутатов Госдумы | | совершила рабочую поездку в !' Сахалинскую область и Хаба- 11 ровский край с целью изу- р чить реализацию соглашений о разделе продукции в обла- || сти добычи нефти и газа на || месторождениях кон тинен - | | тального шельфа северо-вос- | | точного Сахалина. В 1994 году было подпи- ([ сано Соглашение о разделе | | продукции (СРП) по проекту I1, "Сахалин-2" между прави - Ь тельством РФ и администра- П цией Сахалинской области и {! к о м п а н и е й "С ах а л и н с к а я |{ энергия”, акционерами кото- 11 рой является ряд междуна- {' родных фирм. В 1995 году | | было заключено соглашение | | "Сахалин-1”, инвестором стал (| Консорциум в составе ино- Ь странных компаний. 1| "Россия в нынешнее вре- | | мя не в состоянии инвести- | | ровать свою промыш л ен - '( ность, в том числе и такие и! отрасли, как нефтяная и га- 11 зодобывающая, - говорит ру- ководитель депутатской груп- I( пы "Народовластие" Николай [| Рыжков. - Если в 1989 году 1, в стране добывалось 625 млн. [| тонн нефти, то в нынешнем | | лишь 300 млн. Если дело | | пойдет таким образом , то г! страна через два года вынуж- <! дена будет нефть импортиро- вать. В подобной ситуации !| нашу страну сможет спасти | | только закон о разделе про- дукции , который позволит {1 пополнить бюджет за счет !| сдачи в аренду под эксплуа- | | тацию иностранным инвесто- I I рам отдельных месторожде- ний. К сожалению, по пол- и ти ч е ским мотивам Дума (] тормозит этот закон. Некото- [1 рым депутатам кажется, что || он будет способствовать раз- 1 граблению страны. Но это не ([ так , напротив , закон даст нам возможность под стро­ гим контролем сохранять на­ ши богатства и брать взаймы необходимые для экономики России деньги. Сравним для примера та­ кие данные: государство вы­ делило из бюджета на содер­ жание всей Сахалинской об­ ласти 800 млн. долларов. Ин ­ вестиции ж е , полученны е благодаря вышеперечислен­ ным проектам, ожидаются в казну в объеме 2 млрд, дол­ ларов". П редс ед а тел ь д ум ско го подкомитета по топливным ресурсам Валерий Язев отме­ тил, что в мире "бродит" мас­ са дешевых денег, которые можно выгодно вложить. По его мнению, надо эффектив­ но использовать природные богатства на благо экономи­ ки и благосостояния народа, а не отдавать на откуп мест­ ным спекулянтам , которые могут за бесценок скупить и потом разорить и разворовать без всякого контроля все за­ пасы страны. "В этом отношении харак­ терен пример с нефтяной компанией "Роснефть", - го­ ворит Валерий Язев, - ее хо­ тели скупить за бесценок ловкие дельцы. Но результа­ ты аукциона отменены. Се­ годня задача правительства вернуть компании мошенни­ чески купленные 38 процен­ тов акций "Пурнефтегаз". Че­ тыре покупателя за 10 млн. долларов пытались купить компанию , которая стоит бо­ лее 600 млн. долларов. Про­ шло уже два суда по этому поводу. Разобрались с двумя из четырех "покупателей". Половину акций уже верну­ ли. Суд признал сделки не­ действительными и обязал вернуть остальной пакет ак ­ ций. По двум оставшимся "покупателям" будет еще два суда. И я уверен, что "Пур­ нефтегаз" вернется в "Рос­ нефть". З атем , я считаю , "Пурнефтегаз", "Славнефть" и "Анако" должны организовать российский государственный холдинг. Это был бы идеаль­ ный вариант. Подобная мощ­ ная структура могла бы взять на себя все нефтяные постав­ ки на государственные нуж­ ды. И оказать серьезную кон­ куренцию частным компани­ ям. Но это дело будущего. А сейчас вопрос продажи "Рос­ нефти" с повестки дня снят". Должен - отдай! Девять депутатов - членов ком и тета Государственной Думы по труду и социальной политике - разработали про­ ект федерального закона "О выплате компенсаций работ­ никам в связи с нарушением сроков выплаты заработной платы". Законопроект предельно прост и понятен даже не­ искушенному в законодатель­ стве человеку. Статья первая гласит: "В случае задержки выплаты заработной платы работник имеет право в бес­ спорном порядке на получе­ ние денежной компенсации, которую работодатель обязан уплатить за каждый кален­ дарный день просрочки вы­ платы заработной платы". Право на получение ком­ пенсации возникает со следу­ ющего дня после установлен­ ного срока выплаты заработ­ ной платы. Сколько состав­ ляет компенсация? Ее размер за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченных сумм, но не может быть ниже 1/300 дей­ ствующей на дату выплаты* заработной платы ставки ре­ финансирования Центробан­ ка РФ. Причем в соглашени­ ях, коллективных и трудовых договорах может устанавли­ ваться более высокий размер компенсации. Плюс к этому, по требованию работника , суд вправе вынести решение о возмещении работнику де­ нежной компенсации за мо­ ральный вред, причиненный задержкой выплаты зарпла­ ты. П роверки , проведенные Рострудинспекцией, показы­ вают: задержки выплаты за­ работной платы далеко не всегда связаны с отсутствием денежных средств у работода­ теля. Нередки случаи исполь­ з о в а н и я р а б о т о д а т е л ям и средств, предназначенных на заработную плату, для попол­ нения оборотных средств и на другие цели. То есть фонд заработной платы фактиче­ ски используется в качестве льготного кредита. Это воз­ можно из-за отсутствия в за­ конодательстве норм, позво­ ляющих применять к работо­ дателям экономические санк­ ции за нарушение сроков вы­ платы заработной платы. Депутаты приводят конк­ ретные финансово-экономи­ ческие обоснования законо­ проекта. Выглядят они так: - задолженность из-за от­ сутствия финансирования из бюджетов всех уровней на 1 июня 1998 года равна 11034 миллиона рублей; - задержка выплаты зара­ ботной платы в организаци­ ях, финансируемых за счет средств бюджетов всех уров­ ней, составляет в среднем 60 дней; - ежедневная задолжен­ ность бюджетов всех уровней - около 180 миллионов руб­ лей; - среднегодовая ставка ре­ финансирования - 36 про­ центов. Значит, сумма компенса­ ции работникам составит 180 миллионов рублей х (36/300) х 60 = 1296 миллионов руб­ лей ежегодно. Свобода слова или политические игры? П р едсед ател ь ком и те та Государственной Думы по информационной политике и связи Олег Финько разрабо­ тал проект обращения Госу­ дарственной Думы Федераль­ ного Собрания Российской Ф ед ер ац и и к П р е зид ен ту Российской Федерации. Он пишет: ”...В настоящее время обнажилось противо­ речие между стремлением средств массовой информа­ ции рассматривать предо­ ставленную им Конституцией Российской Федерации и за­ коном Российской Федера­ ции "О средствах массовой информации" свободу слова как некий принцип, допуска­ ющий безнравственность и б е зн а к а з а н н о с т ь , с одной стороны , и необходимость защищать такие фундамен­ тальные человеческие ценно­ сти, как уважение достоинст­ ва человека, защита детства и юношества, контроль за ис ­ пользованием русского язы ­ ка, защита свободы и собст­ венности других людей, плю­ ралистического характера вы­ ражения мыслей - с другой". В повседневной практике стали нормами тенденциоз­ ность и предвзятость в пода­ че информации вместо точ­ ности и объективности, в си ­ стему превратилось искаже­ ние теории и практики оппо­ зиционных партий. Средства м а с с о в о й и н ф о р м а ц и и , включая телекомпании, сооб­ щает Олег Финько, заняты большой политической иг­ рой, главная ставка в кото­ рой - достижение неограни­ ченного влияния на форми­ рование общественного мне­ ния, а отнюдь не повышение культурного уровня соотече­ ственников и удовлетворение их информационных потреб­ ностей, как об этом заявлено в законе "О средствах массо­ вой информации". К явно тенденциозным относит О. Финько аналити­ ческие программы различных телеканалов: ведущие объяс­ няют "несмышленому"'зрите­ лю, какое мнение является "правильным", а какое "не­ правильным". Хотя во всем мире действует принцип "ин­ формация должна быть отде­ лена от комментариев", на­ правленный на то, чтобы зритель имел возможность составить собственное мне­ ние о тех или иных событи­ ях, предлагаемые отечествен­ ному зрителю программы по ­ чему-то именуются "инфор­ мационно -аналитическими", что прямо противоречит дан ­ ному принципу и по форме, и по содержанию. Оценивая СМИ с точки зрения удовлетворения куль­ турных, духовных потребно­ стей людей, депутат отмечает, что телевидение буквально захлестнули волны низкосор­ тной продукции, жестокость, насилие, похабщина, прими- I I ! I I ■ ! I тивный секс, потакающие са- | мым низменным вкусам. Ре- 1 зюме: вместо средства про- [ свещения людей ТВ стано - 1 вится средством их оболва- | нивания. П о этом у Олег Ф и н ь к о | предлагает президенту преоб- | разовать Судебную палату по | информационным спорам и | пересмотреть ее функции. Он I считает: в Судебной палате | не может быть представлена I т о л ь к о и с п о л н и т е л ь н а я | власть, палата должна стать 1 к о л л е г и а л ь н ы м о р г а н о м , * представляющим в равной | мере и законодательную, и I исполнительную власти. Р е - ! шения палаты должны быть I о б я з а т е л ь н ы м и д л я в с е х } средств массовой информа - 1 ции. ! Минимум, на который | прожить нельзя I Депутат Анатолий Голов | разработал проект федераль- < ного закона "О повышении | минимального размера опла - 1 ты труда”. Как пояснил автор проек-1 та закона, в настоящее время | минимальный размер оплаты I труда (МРОТ) находится на ‘ крайне низком уровне - с 1 1 января 1997 года он установ-1 лен в сумме 83,49 рубля в 1 месяц. За прошедшее с этого 5 момента время уровень инф- { ляции составил 100 процен- I тов, в результате минималь-1 ный размер оплаты труда ут- I ратил свое значение как б а - | зовая социальная гарантия в | трудовых отношениях. Законопроект предлагает 1 установить с 1 января 19991 года МРОТ в размере 200 * рублей в месяц. Почти в с е ! виды стипендий, а также со-1 ответствующие пособия и ! другие социальные выплаты | устанавливаются исходя из I МРОТ, равного 1/5 прожи-1 точного минимума в России 1 за ноябрь 1998 года. Стипен- | дии учащимся образователь-1 ных учреждений начального 1 профессионального образова-1 ния, находящимся на г о с у - ! д ар с тв енн ом об есп еч ени и , ] выплачиваются в размере не 1 менее 50 процентов МРОТ. | В финансово-экономиче- 1 ском обосновании з а к о н о - ] проекта сообщается: - численность р або тн и - | ков, получающих з арп л а ту : менее 200 рублей в месяц и з ] бюджетов всех уровней, - 367 1 тысяч человек; - средняя заработная пла - 1 та работников, получающих | зарплату менее 200 рублей в 1 м е с яц из бю дж етов всех | уровней, - 154 рубля; - средний размер д о п л а т ! до 200 рублей - 46 рублей; - дополнительные расхо­ ды в месяц - 16.882.000 руб­ лей; - дополнительные расхо­ ды в год - 202.882.000 рублей. У законопроекта долгий путь - Анатолий Голов реко­ мендует Совету Государст­ венной Думы включить его в программу работы депутатов в период весенней сессии бу­ дущего года. ("ЛГ ' за 5 декабря с.