Народное слово. 1997 г. (п. Лев-Толстой)

Общественно-политическая газета Лев-Толстовского района Липецкой области ОСНОВАНА В М А РТ Е 1931 ГОДА № 18 (7986) Вторник, 4 марта 1997 г. Цена 290 руб. Без резких сбоев проходит зимовка скота в СХПК "Зна­ менский". На ферме выполня­ ется распорядок дня, в поме­ щения своевременно завозится сочный и грубый корм. Исп­ равно работает технологиче­ ское оборудование. Обеспечить такой порядок непросто. Дефицит нынче ощущается буквально во всем. Не придает стимула животно­ водам и задержка зарплаты. Но и в существующих услови­ ях коллектив фермы старает­ ся не слишком сдавать пози­ ции, сохранить поголовье. Хорошим примером для многих может служить доярка С. Л. Торшина. Она трудится здесь уже 12 лети в прошлом не раз добивалась высоких показателей. Сейчас в распо­ ряжении Светланы Леонидов­ ны 28 коров. Многие из них в запуске, позтому надои моло­ ка небольшие - одна фляга в день. Но скоро будет массо­ вый растел коров и тогда про­ дукции прибавится. Фото Б. ЛЫКОВА. ОПРАВДАТЬ ДОВЕРИЕ Наши интервью Как уже сообщалось в район­ ной газете, в начале февраля гла­ вы сельских администраций и председатели сельских Советов побывали на курсах, организован­ ных областным Собранием депу­ татов и администрацией области. Наш корреспондент беседует с главой Первомайской сельской администрации Н. И. КУЗОВЛЕ- ВЫМ. - Николай Иванович, что но­ вого вы получили на курсах? - Работаю в органах местного самоуправления не первый год и многое, о чем говорилось на курсах, мне знакомо. Сельская администрация - исполнитель­ ная власть на местах, от ее ак­ тивности и компетентности во многом зависит благополучие людей. Мы побывали в ряде предприятий областного центра, познакомились с задачами, ко­ торые решают областные службы и ведомства, прослушали лекции по наиболее актуальным вопро­ сам'функционирования предста­ вительной и исполнительной власти на местах. Я согласен с тем, что именно от органов местного самоуправ­ ления в значительной степени зависит изменение к лучшему экономического и социального положения сельских жителей. Для этого сельским администра­ циям и Советам надо действо­ вать, то есть работать. Законода­ тельных актов для Советов и ад­ министраций много. - Как строится план работы сельской администрации, каковы взаимоотношения с кооперативом "Красный путиловец"? - Скажу сразу: мы друг другу работать не мешаем. У коопера­ тива свои цели и задачи, у сель­ ской администрации - свои. Как я уже сказал, работа органов ме­ стного самоуправления опреде­ лена рядом законов. Один из них - "Об основных принципах местного самоуправления". На основе этих документов Первомайская сельская админи­ страция строит свою работу. Анализ ее деятельности за про­ шедший год был дан на состо­ явшемся недавно заседании сельского Совета. А сделано не­ мало. Газифицированы школа, здание сельской администрации, 40 квартир (47 квартир пользу­ ются природным газом третий год), сданы еще проекты для проведения работ. Проведено три заседания об­ щественной инспекции по делам несовершеннолетних, пять со­ браний представителей. На со­ браниях обсуждались вопросы о плане и бюджете на год, о ра­ боте учреждений, стоящих на балансе сельской администра­ ции, о санитарном состоянии села и другие. В течение года работала административная ко­ миссия, на которой заслушива­ лись вопросы о правонарушени­ ях. В администрации ведется журнал приема граждан, в кото­ ром регистрируются их жалобы и заявления. Почти все вопросы решены положительно. Проводились сходы граждан, на которых обсуждались вопро­ сы газификации жилья, по вы­ борам главы сельской админист­ рации и депутатов, по благоуст­ ройству села и другие. - Каково финансовое положе­ ние сельской администрации? - В прошедшем году мы пол­ учили 66,5 тысячи рублей под­ оходного налога, 1080 тысяч рублей пошлины. Земельный на­ лог составил 1255 тысяч рублей. Собирался налог на имущество, а также деньги за выдачу спра­ вок населению, с предпринима­ телей, торгующих на нашей тер­ ритории. Но этих средств, ко­ нечно, очень мало. Задолжен­ ность по заработной плате, к примеру, на 1 января т. г. соста­ вила 17683 тысячи рублей. - Что намеревается сделать сельская администрация для улуч­ шения финансового положения? - Прежде всего необходимо, начиная с 1 января, собирать налоги, страховые деньги, гос­ пошлину, постоянно работать с предпринимателями. Собранные деньги пойдут в местный бюд­ жет. Но содержать себя на эти средства сельская администра­ ция не сможет. К примеру, нуж­ ны деньги на ремонт здания, культурно-массовые и другие мероприятия, газификацию. - Какие проблемы беспокоят сельскую администрацию в насто­ ящий период больше других? - Состояние сельских объек­ тов соцкультбыта. Библиотека и почта в данное время находятся в здании сельской администра­ ции. Почтовое отделение стро­ ится, но очень медленно. А вот сельский Дом культуры не рабо­ тает седьмой год. В настоящее время он находится в аварийном состоянии. Чтобы капитально его отремонтировать, необходи­ мо не менее 250 миллионов руб­ лей. Таких денег у нас нет. - А как решаются вопросы газификации жилья? - Я уже говорил о том, что газификация ведется. К концу текущего года в селе будет гази­ фицировано 127 квартир. Всего же на нашей территории имеет­ ся 224 дома, 57 из них, где проживают одинокие престаре­ лые граждане, газифицироваться не будут. Во-первых, у людей нет денег, ведь газификация об­ ходится в несколько миллионов рублей. Во-вторых, эти дома очень старые и не приспособле­ ны для газификации. - Прожить без подсобного хо­ зяйства на селе сегодня просто невозможно. Помогает ли сель­ ская администрация крестьянам реализовать излишки сельхозпро­ дукции? - По сбору молока наша ад­ министрация была всегда'в чисг ле лучших. В прошлом году на­ ши молокосборщики закупили у населения 218 тонн молока. В текущем году планируем орга­ низовать сбор мяса, другой сель­ скохозяйственной продукции. Правда, есть здесь одно но... Для закупки животноводческой и сельскохозяйственной продук­ ции нужны наличные деньги. Как будем искать выход из по­ ложения, пока не знаю. но. уве­ рен, что найдем. - Николай Иванович, и все- таки на курсах, наверное, много говорили о том, что работать в новых условиях сельские админи­ страции должны по-новому. - Да, это так. Чтобы выжить в современных условиях, необ­ ходимо относиться к порученно­ му делу со всей серьезностью. Нашей главной задачей по- прежнему остается забота о лю­ дях, улучшение жизни тружени­ ков села. Народ оказал нам до­ верие, и мы постараемся его оп­ равдать. Записала Т. МОРОЗОВА. Важный трудовых О договорном регулировании трудовых отношений в свое время говорилось и писалось немало. Но в прошлые времена не было ры­ ночных отношений, соблюдались правовые гарантии для работаю­ щего человека. А в нынешних ус­ ловиях действительно ли необхо­ дим на предприятии трудовой до­ говор, сможет ли он стать право­ вым гарантом трудовых отношений для коллектива? С этого вопроса мы начали беседу с заведующим отделом труда администрации рай­ она В. Н. СЕЛЕЗНЕВЫМ. - Перед профкомом, работода­ телем и работником не должно стоять дилеммы заключать или не заключать коллективный договор на своем предприятии. Как следует из Закона РФ "О коллективных договорах и соглашениях" (в ре­ дакции от 24 ноября 1995 года), колдоговор является правовым ак­ том, регулирующим социально-тру­ довые отношения, заключаемые работниками организации с рабо­ тодателем. Это единственный ло­ кальный акт в системе социально­ го партнерства, невыполнение обя­ зательств которого может быть рассмотрено в судебном порядке. В пользу коллективного дого­ вора на предприятии говорит и то, что работники имеют больше воз­ можностей добиться удовлетворе­ ния своих интересов, если высту­ пают в переговорах коллективно, а не каждый в отдельности. К тому же в условиях действующих пра­ вил партнерских отношений работ­ ники имеют законную возмож­ ность получить достоверную ин­ формацию об устойчивости орга­ низации на рынке и ее финансо­ вом состоянии, что, в свою оче­ редь, позволяет им определиться в претензиях, например, на зара­ ботную плату, в конкретных усло­ виях организации. Таким образом, коллективный договор необходим, так как он обеспечивает устойчи­ вые отношения между коллекти­ вом работников и администрацией предприятия, ясно обозначая пра­ ва и обязанности обеих сторон. - А если работодатель отказы­ вается вступать в переговоры по подготовке коллективного догово­ ра? - Практика показывает, что ру­ ководители, как правило, не про­ являют инициативы по заключению колдоговоров. Более того, налицо нежелание работодателей заклю­ чать их. Особенно это касается акционированных предприятий за­ крытого типа. Аргументы работо­ дателей просты: все стали собст­ венниками, и нет никаких основа­ ний для коллективных переговоров и заключения колдоговора. В ка­ честве предлога для отказа от за­ ключения колдоговора часто назы­ вается нестабильное финансовое положение Организации. Но работники должны знать, что согласно Закону "О коллектив­ ных договорах и соглашениях", ру­ ководитель не имеет права отка­ заться от заключения колдоговора. Отказ влечет за собой наложение документ отношений на работодателя штрафа до 50 минимальных оплат труда. Руководитель организации должен знать, что колдоговор во многом удобен и для него. Напри­ мер, работники в соответствии с колдоговором берут на себя опре­ деленные обязанности, поэтому более ответственно относятся к работе, что, в свою очередь, уменьшает риск- срывов в работе предприятия, способствует повы­ шению квалификации кадров. - Какие вопросы должны быть включены в коллективный договор в первую очередь? - В соответствии с Законом РФ "О коллективных договорах и соглашениях" представители сто­ рон вправе сами определять струк­ туру договора и обязательства, ко­ торые стороны возлагают на себя. Приведенный в Законе перечень вопросов, которые могут включать­ ся в договор, носит рекоменда­ тельный характер. Колдоговор мо­ жет состоять всего из двух-трех позиций, а может охватывать го­ раздо больше вопросов. Надо лишь помнить, что условия коллек­ тивного договора, ухудшающие по сравнению с законодательством положение работников, являются недействительными (ст. 3 Закона о коллективных договорах). Напри­ мер, администрация АООТ СФ "Лев Толстойагро" при заключении колдоговора с работниками внесла в раздел "Дифференцированная оплата труда работников” следую­ щее условие: "... руководители подразделений имеют право пре­ мировать или штрафовать своих подчиненных за определенные за­ слуги или проступки до 15 тысяч рублей в день..." При проверке соблюдения трудового законода­ тельства представитель государст­ венной инспекции труда отменил это нововведение как противореча­ щее законодательству. И таких примеров можно привести немало. Еще одно правило, которое должно соблюдаться при заключе­ нии колдоговора. Все его положе­ ния необходимо излагать в про­ стой форме, не допускающей спорных толкований, что важно в случае обращения в судебные ин­ станции. Чаще всего, как показывает практика, в коллективных догово­ рах оговариваются вопросы опла­ ты труда и производства выплат, трудоустройства и переподготовки высвобождающихся работников, организации внутреннего распо­ рядка, охраны труда и здоровья работающих, материальной под­ держки й социального обслужива­ ния. Кстати, вопросы оплаты труда и занятости подлежат обязатель­ ному локальному регулированию через коллективные договоры. Они заслуживают особого внимания, но это тема отдельного разговора. Записала Н. ЛЕМОВА. / Поздравляем! $ Районный комитет Компартии Российской Федерации поздравляет Виктора Николаеви­ ча Ионова с юбилеем! Желаем здоровья, счастья, семейного благополучия, успехов во всех делах! К СВЕДЕНИЮ УПОЛНОМОЧЕННЫХ РАЙПО! Собрание уполномоченных райпо состоится 6 марта 1997 года в 11 часов в актовом зале райпо. Просьба к уполномоченным прибыть без опоздания.