Народное слово. 1997 г. (п. Лев-Толстой)

Народное слово' 11 ноября 1997 г. * № 92 (8060) * 3 ЗА БЕЗОПАСНОСТЬ ДВИЖЕНИЯ ДИКТУЕТ ВРЕМЯ 9 сентября 1997 года в МВД России подготовлены основ­ ные положения проекта кон­ цепции по дальнейшему разви­ тию и совершенствованию де­ ятельности госавтоинспекции на период 1997-2005 годов. На вопросы нашего корреспон­ дента по данной концепции отвечает старший инспектор Лев-Толстовского отделения ГАИ С. А. ЕРМОЛОВ. - Сергей Александрович, с чем связан выход в свет про­ екта данной концепции? - Обстановка с безопасно­ стью дорожного движения в Российской Федерации, в том числе и в нашем районе и об­ ласти, остается сложной. Еже­ годно в дорожно-транспортных происшествиях (далее ДТП) погибает более 30 тысяч и пол­ учает ранения свыше 180 тысяч человек. Свыше 70 процентов из общего числа смертельно травмированных приходится на лиц трудоспособного населе­ ния. Высокие темпы автомоби­ лизации создают дополнитель­ ные предпосылки ухудшения обстановки на дорогах. Еже­ годный прирост автомобильно­ го парка по стране составляет около 1,3 миллиона единиц. В настоящее время на 1000 рос­ сиян приходится около 100 ав­ томобилей. Опыт других стран показывает, что Россия всту­ пила в стадию "взрывного ро­ ста", которая будет продол­ жаться до достижения уровня насыщения порядка 300-400 автомобилей на 1000 человек. Это приведет к резкому ослож­ нению обстановки, росту до­ рожного травматизма. В ближайшие годы уровень аварийности в стране будет оп­ ределяться транспортной дис­ циплиной водителей. Прогно­ зируя развитие ситуации, есть основания предполагать увели­ чение ДТП и числа пострадав­ ших в них людей. Поэтому дальнейшее развитие ГАИ, со­ вершенствование механизмов ее деятельности диктуются не­ обходимостью усиления госу­ дарственного контроля в обес­ печении безопасности дорож­ ного движения. - Каковы основные направ­ ления развития ГАИ по проек­ ту данной концепции? - Их несколько: законода­ тельное и нормативно-право­ вое: совершенствование орга­ низационно-управленческой сферы; контрольно-надзорная деятельность; разъяснительно­ пропагандистская; работа с об­ щественностью; развитие до­ рожно-патрульной службы; ад­ министративно-правовая дея­ тельность; совершенствование деятельности госавтоинспек­ ции по борьбе с преступностью и охране общественного по­ рядка; кадровое обеспечение и воспитание личного состава, развитие контрольно-профи­ лактической службы; матери­ ально-техническое и финансо­ вое обеспечение. - Расскажите о некоторых из них. - Законодательное и норма­ тивно-правовое обеспечение деятельности ГАИ будет на­ правлено на совершенствова­ ние правового статуса, как спе­ циального органа государст­ венного надзора и контроля в сфере обеспечения безопасно­ сти дорожного движения. В этих целях предполагается: - подготовить предложения по приведению нормативных правовых актов; - активизировать участие в подготовке законопроектов "Об обязательном страховании гражданской ответственности водителей транспортны х средств", "О дорожных фондах" и других; разработать детализи­ рованные нормативные акты по всем линиям ГАИ, опреде­ ляющие цели и задачи, долж­ ностные инструкции; - подготовить предложение по совершенствованию право­ вого механизма взаимодейст­ вия ГАИ с другими службами. На втором этапе (до 2005 года) предполагается внести в установленном порядке пред­ ложения и принять участие в подготовке законопроекта "О правилах дорожного движе­ ния". Повышение эффективности деятельности ГАИ требует вскрытия резервов в сфере уп­ равления. Главное здесь - уси­ ление значимости работы по изучению ДТП, влияние пра­ воприемлемой деятельности и других мер по предупреждению ДТП. Планируется дальнейшее укрепление звена подразделе­ ний ГАИ, передача в их веде­ ние дополнительных функций, продолжение работы по созда­ нию информационной системы ГАИ. - Давайте поговорим о кон­ трольно-надзорной деятельно­ сти. В чем она будет заклю­ чаться? - При выполнении надзор­ ных и разрешительных функ­ ций предстоит повысить эф­ фективность воздействия ГАИ на безопасность состояния транспортных средств, дорож­ ных условий и надежность во­ дителей. В этой работе будет суще­ ственно усилено внимание к повышению культуры инспек­ торов , оказано содействие гражданам в защите их прав. Предполагается разработка ме­ ханизма влияния ГАИ на дея­ тельность транспортно-дорож­ ных предприятий. Предстоит повысить надзор за соблюде­ нием нормативов безопасности дорожного движения при про­ ектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации улиц и дорог. Будет усилен контроль за регистрацией транспортных средств, завер­ шен переход на единые рос­ сийские регистрационные зна­ ки и документы, соответствую­ щие международным требова­ ниям, и многое другое. Большую роль в обеспече­ нии безопасности дорожного движения играет разъяснитель­ но-пропагандистская деятель­ ность. Приоритетным направ­ лением здесь должны стать ор­ ганизация системы информи­ рования населения, повыше­ ние профилактики детского дорожно-транспортного трав­ матизма, проведение смотров безопасности дорожного дви­ жения, формирование посто­ янного актива представителей средств массовой информации, других коллективов на основе общности интересов для улуч­ шения деятельности ГАИ. - Предполагается ли разви­ тие дорожно-патрульной служ­ бы? г На текущий период в ближайшую перспективу ДПС будет ориентирована на дости­ жение более высокого уровня контроля за соблюдением пра­ вил и иных нормативных актов с целью сохранения жизни и здоровья граждан, участвую­ щих в дорожном движении. Исходя из этого, определяются следующие направления разви­ тия ДПС: - переориентирование инс­ пекторского состава на обеспе­ чение безопасного процесса дорожного движения, оказание помощи его участникам; - переход от визуального наблюдения за дорожным дви­ жением к использованию спе­ циальных технических средств, внедрение новых методов над­ зора; - разработка системы пери­ одической оценки профессио­ нальной пригодности сотруд­ ников ДПС (тестирование, за­ четы, нормативы и т. д.); - использование действую­ щих постов ГАИ; - изучение и внедрение по­ ложительных форм и методов участия личного состава ДПС в охране общественного поряд­ ка, борьбе с преступностью и раскрытии преступлений. - Что планируется изменить в административно-правовой деятельности? - Деятельность ГАИ свиде­ тельствует о необходимости со­ здания в службе подразделений дознани я , осуществляющих уголовно-процессуальные дей­ ствия применительно к сфере обеспечения безопасности до­ рожного движения. Планиру­ ется проработка вопроса об от­ несении к компетенции под­ разделений ГАИ расследования преступлений, связанных с подделкой или уничтожением номеров, государственного ре­ гистрационного знака, сбытом транспортных средств с заведо­ мо поддельным номером и прочее. На втором этапе предпола­ гается создание эффективной системы контроля за деятель­ ностью подразделений службы дознания ГАИ. Криминальная обстановка в стране не улучшается, как правило, преступления совер­ шаются с использованием транспорта. На текущий пери­ од и ближайшую перспективу деятельность ГАИ должна быть ориентирована на повышение роли ее в борьбе с преступно­ стью, на организацию и про­ ведение работы по розыску транспортных средств. - Предполагается ли разви­ тие контрольно-профилактиче­ ской службы ГАИ? - Да, на текущий период и ближайшую перспективу пред­ стоит качественно улучшить состояние кадровой работы. Приоритетными направления­ ми здесь должны быть органи­ зация и расстановка кадров, повышение уровня первона­ чальной подготовки, проведе­ ние проверок и целевых опе­ раций по контролю за выпол­ нением личным составом дол­ жностных обязанностей, выяв­ ление неправомерных дейст­ вий, установка в подразделени­ ях телефонов доверия и другое. - За счет каких средств на­ мечается улучшить материаль­ но-техническое и финансовое обеспечение? Вопрос сложный. Для пол­ ного обеспечения безопасно­ сти дорожного движения необ­ ходимы средства федерального и местного бюджетов. Думаю, все эти и другие вопросы будут обсуждаться в Госдуме. Види­ мо, свое слово скажут област­ ное Собрание и районный Со­ вет депутатов. Записала Т. МОРОЗОВА. Операция С 20 сентября по 20 октяб­ ря текущего года на террито­ рии района проводилась опе­ рация "Трактор". Цель ее - контроль за безопасностью до­ рожного движения. В течение этого времени было проверено 192 трактора. 58 из них эксплуатировались с различными неисправностями, 20 - не зарегистрированы в установленном порядке, 40 - не прошли технический ос­ мотр. Были случаи, когда трак­ торами управляли пьяные во­ дители, 17 тракторов выезжали на линию без регистрационных знаков. Не секрет, что одной из причин, способствующей росту нарушений на дорогах, являет­ ся отсутствие контроля за ме­ ханизаторами со стороны ру­ ководителей сельхозкооперати­ вов, инженерных служб. Так, в течение года инспекторами ОГАИ были задержаны 105 трактористов за нарушения правил дорожного движения, в 46 случаях они управляли тех­ никой в нетрезвом состоянии. Среди таких водителей А. Д. Кузин из СХПК "Пламя", Ю. Д. Горшков из СХПК име­ ни Л. Толстого, А. А. Осетров из СХПК "Свищевский" и дру­ гие; Т ехническое состояние сельскохозяйственной техники желает быть лучшим. Руково­ дители хозяйств ссылаются на нехватку запчастей, а сами до­ веряют технику людям, не только не имеющим водитель­ ских удостоверений, но и ли­ шенным прав управления. К сожалению, в хозяйствах нере­ гулярно проводятся техниче­ ские осмотры тракторного пар­ ка. Это также одна из причин создания на дорогах аварий­ ных ситуаций. Нет в районе такого хозяй­ ства. где бы не были выявлены нарушения при эксплуатации Летом текущего года в силу вступил Федеральный Закон о внесении изменений и дополне­ ний в Кодекс РСФСР "Об адми­ нистративных нарушениях". В Кодекс внесены следующие из­ менения: ст. 114, ч. 2,3 - за управление транспортными средствами без документов, незарегистрирован­ ным транспортным средством, не прошедшим технический ос­ мотр, технически неисправным транспортным средством - от 16698 до 41745 рублей: ст. 114 ч. 4 - за управление транспортным средством с неис­ правными тормозами, рулевым управлением, тягово-сцепным устройством - от 83490 до 250470 рублей; ст. 114 ч. 6 - за управление транспортным средством с нечи­ таемыми, нестандартными, уста­ новленными с нарушением пра­ вил дорожного движения госу­ дарственными номерами - от 16698 до 41745 рублей; ст. 115 ч. 1,2 - за превыше­ ние скорости от 10 до 20 км., за нарушение световой и звуковой сигнализации, неиспользование ремней безопасности, мотошле­ ма, за несоблюдение требований дорожных знаков и разметки ос­ тановки, стоянки, буксировки и перевозки грузов - от 16690 до 41745 рублей: ст. 115 ч. 4,5 - за несоблю­ дение дорожных знаков "въезд запрещен", "движение запреще­ но”, "опасность" или нарушение правил обгона, разворота, пере­ возки людей, за нарушение пра­ вил проезда через ж/д переезды, непредоставления преимущества "трактор" тракторов. Наибольшее их ко­ личество зарегистрировано в СХПК имени Л. Толстого - 12, госпредприятии имени М. Горького - 8, СХПК "Новая жизнь” - 6, "Заветы Ильича", имени Ленина - 5, "Красный путиловец”, "Свищевский", ТОО "Агропромхимия" - 4 и т. Д. Из-за отсутствия контроля тракторист СХПК имени Л. Толстого С. А. Малышев в пьяном состоянии сел за руль трактора МТЗ-80 без государ­ ственного номера и совершил его опрокидывание в кювет. Механизатор ООО "Красная Ферма" А. А. Синичкин, в пья­ ном виде управляя трактором МТЗ-80 без световой сигнали­ зации, с неисправными тормо­ зами и без номерного знака, "заблудился" на дороге и про­ валился в погреб. Не отстают от мужчин и женщины. Так, вечером 7 сен­ тября Н. В. Ложкова. поссо­ рившись с мужем, не имея во­ дительских прав, села за руль трактора К-701, принадлежа­ щего СХПК "Астаповский", и хотела уехать. Однако не спра­ вилась с управлением, сломала забор и ударила кабиной трубу газопровода. Большой аварии не случилось по чистой слу­ чайности. Перечисленные и другие факты свидетельствуют о без­ ответственном отношении к своим обязанностям механиза­ торов, полном отсутствии во­ дительской дисциплины и тре­ бовательности руководителей. Операция "Трактор" закон­ чилась, недостатки выявлены. Осталось только их устранить. П. ТИМОФЕЕВ, инспектор ГАИ по розыску. в движении - от 83490 до 166920 рублей. Ужесточен спрос и с долж­ ностных лиц по следующим статьям: ст. 131 - за повреждение, за­ грязнение дорог и дорожных со­ оружений - до 250470 рублей. ст. 134 - за нарушение пра­ вил ремонта и содержания дорог - от 417450 до 834900; Кодекс дополнен и другими статьями. К примеру, лицу, со­ вершившему административное нарушение, а также потерпевше­ му (по его просьбе) немедленно после составления протокола вручается под расписку его ко­ пия. Отказ от получения копии протокола нарушителем фикси­ руется письменно в протоколе. Из Кодекса исключена статья, в которой говорится, что систематическое в течение года нарушение правил дорожного движения оценивается 15 и бо­ лее баллами. Теперь же в случае изъятия водительского удостове­ рения во временном разрешении производится соответствующая запись с указанием вместо коли­ чества баллов статьи Кодекса за совершенное правонарушение. Административные взыска­ ния за грубые нарушения правил дорожного движения, такими, как управление транспортными средствами в состоянии алко­ гольного опьянения, без води­ тельских прав, проезд через же­ лезнодорожный переезд при за­ прещающем сигнале светофора или закрытом шлагбауме и дру­ гим остались без изменений. Штрафы изменились