Народное слово. 1997 г. (п. Лев-Толстой)

Н ародное слово' » МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ: залог успеха - вовзаимодействии В прошедшую среду в большом зале администрации района состоялся областной семинар на тему "Практика работы сельских органов местного самоуправления по реализации областного закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Ли­ пецкой области". На семинаре присутствовали заведующие органи­ зационными отделами администраций районов и городов, председа­ тели райгорсоветов депутатов, вновь избранные главы сельских ад­ министраций. Открыл семинар замести­ тель главы администрации об­ ласти И. Ф. Востриков. Он от­ метил, что нынешний семинар - одно из мероприятий по ра­ боте с органами местного само­ управления. Здесь многое зави­ сит от учебы кадров, и потому данный семинар следует счи­ тать именно учебой, обменом опытом работы. Затем И. Ф. Востриков вы­ ступил перед участниками се­ минара с докладом "Основные направления практической дея­ тельности органов местного са­ моуправления на селе". 10 месяцев назад, сказал он, 62 человека были вновь избра­ ны в области главами сельских администраций. Сегодня их уже 70. За это время можно сделать определенные выводы и дать оценку работе каждого. А заод­ но и повести разговор о том, как работать дальше. Сфера деятельности органов местного самоуправления на селе довольно обширна. И. Ф. Востриков назвал несколько цифр: урожайность зерновых по области составила 22,4 цен­ тнера, собрано более 1,5 мил­ лиона тонн зерна. За 9 месяцев на 160% к уровню прошлого года закуплено молока у насе­ ления. Однако все районы сра­ ботали здесь по-разному: кто закупил гораздо больше, кто совсем мало. Эти цифры и есть результат нашей работы. Одна из главных проблем, над которой обязаны работать главы сельских администраций и которой многие занимаются хорошо, - газификация. За 9 месяцев 1997 года, помимо ты­ сяч квартир, газифицировано 498 объектов соцкультбыта. Од­ нако 11 школ в области оста­ ются сегодня без тепла. Еще один больной вопрос - задолженность по зарплате сельскохозяйственных предпри­ ятий, составляющая, 129 милли­ ардов рублей. Далее И. Ф. Востриков на­ звал некоторых глав админист­ раций Грязинского района, чья работа организована в соответ­ ствии с требованиями сегод­ няшнего дня, привел и другие примеры, когда некоторые в период предвыборной кампа­ нии обещали избирателям "зо­ лотые горы", а после избрания работу повели спустя рукава. К сожалению, за 10 месяцев, про­ шедших после избрания, неко­ торые так и не осознали своей роли, хотя нет работы почет­ нее, но и труднее, чем служить людям. Если же орган местного самоуправления работает вяло, судят обо всей власти плохо. Докладчик остановился на характеристике нашего района, назвав его средним по всем де­ лам и показателям. Он пояснил также, почему в повестке дня семинара запланировано посе­ щение Топовской сельской ад­ министрации и знакомство с объектами соцкультбыта села. В социальном плане база в Топ­ ках тоже средняя, однако стоит познакомиться, отметил И. Ф. Востриков, с работой главы сельской администрации И. В. Пчельникова, недавно избран­ ного на этот пост, поучиться у него обхождению с людьми. Иван Васильевич, хотя и не имеет опыта руководящей и ор­ ганизаторской работы, к делу относится с душой, восприни­ мает людские нужды и пробле­ мы, как свои личные, ни одно обращение не оставляет без внимания. Успешная работа стала возможна потому, что глава сельской администрации старается решать вопросы со­ вместно с председателем СХПК Н. И. Николаевым, работать в одном направлении. Безусловно, многие вопро­ сы сегодня упираются в финан­ сы, которых остро недостает. Поэтому главы местного само­ управления должны думать, как выживать в этой ситуации, как на своей территории зарабаты­ вать деньги и правильно распо­ ряжаться ими. О проблемах реализации федеральных и областных зако­ нов по местному самоуправле­ нию в области рассказал на се­ минаре заместитель председате­ ля областного Собрания депу­ татов Ю. И. Алтухов. Народовластие на местах, отметил он, нуждается в право­ вой и методической поддержке. Особое внимание обращается на отработку форм взаимодей­ ствия исполнительной и зако­ нодательной ветвей власти. В областном Собрании депутатов разработан ряд документов для Липецкой области, в том числе законы о финансовых основах местного самоуправления. Ра­ бота эта сложная и очень от­ ветственная, поэтому в разра­ ботке законов участвуют мно­ гие специалисты, представите­ ли юстиции, органы местного самоуправления. Ю. И. Алтухов подчеркнул, что на селе сегодня нет других формирований власти, кроме сельского Совета и главы адми­ нистрации, поэтому со всеми проблемами люди идут к ним. И очень хорошо , если органы местного самоуправления не находятся в спячке, а решают те вопросы, с которыми к ним обращаются, вносят их на рас­ смотрение сессий. Ведь сесси­ онная деятельность Советов - главный инструмент. Принятые на сессиях решения приобрета­ ют силу закона. Ю. И. Алтухов положительно высказался о практике работы органов мест­ ного самоуправления нашего района, при которой перед из­ бирателями регулярно отчиты­ ваются глава администрации района, председатель райсовета депутатов. Все отчеты публику­ ются в районной газете. Таким образом, о работе органов мес­ тного самоуправления знает все население. Ю. И. Алтухов привел при­ меры формального отношения к делу депутатов в некоторых районах. Он предложил участ­ никам семинара внимательно ознакомиться с розданными им буклетами, где рассказано об опыте работы сельсоветов депу­ татов области. В заключение Ю. И. Алтухов выразил уверен­ ность, что местные органы вла­ сти справятся со стоящими пе­ ред ними задачами. Заместитель начальника со­ циально-экономического уп­ равления областного Собрания депутатов Ф. И. Жиляев гово­ рил о практике работы органов местного самоуправления по бюджетным вопросам. Он под­ черкнул, что при рассмотрении бюджета чаще всего наиболь­ шее внимание уделяется его расходной части, хотя следова­ ло бы пристальнее отнестись к доходной. Ф. И. Жиляев рас­ сказал участникам семинара о том, почему необходимы суб­ венции, и каким городам и районам их выделяют. Так как возможности формирования бюджетов разные, то в некото­ рых случаях субвенции могут предоставляться и сельским Советам. Говоря о бюджете, Ф. И. Жиляев отметил, что недопу­ стимо иметь не утвержденный сессией бюджет, а также допу­ скать при его разработке фор­ мализм. О том, какие формы и ме­ тоды взаимодействия использу­ ют в работе администрация района и сельские органы са­ моуправления по обеспечению жизнедеятельности территорий, рассказал участникам семинара глава администрации района А. А. Залыгаев. Он, как и преды­ дущие выступавшие, подчерк­ нул, насколько важно взаимо­ действие, тесное сотрудничест­ во законодательной и исполни­ тельной властей, а также руко­ водителей сельскохозяйствен­ ных производственных коопе­ ративов. Глава администрации под­ робно рассказал приехавшим на семинар гостям о районе, о его предприятиях, о делах тружени­ ков села. А. А. Залыгаев оста­ новился на сегодняшних про­ блемах предприятий, организа­ ций. К сожалению, тревожит демографическая ситуация: за 9 месяцев 1997 года в районе умерли 270 человек, а родились 135. Жизнь для многих людей стала очень тяжелой. И в этот момент особенно важно дейст­ вовать обеим ветвям власти со­ обща, идти, что называется, в ногу. О том, как организует свою работу с жителями села, расска­ зал на семинаре глава Топо­ вской сельской администрации И. В. Пчельников. Консультант областного уп­ равления СМИ М. И. Горькаев сказал, что, к сожалению, не во всех районах главы сельских-дд- министраций используют в своей работе силу печатного слова. Он рекомендовал также создавать внештатные отделы в районных газетах, куда входили бы председатели сельских Со­ ветов, главы администраций и депутаты. В таком случае газета станет не только надежным по­ мощником в работе, но и од­ ной из форм общения с изби­ рателями. М. И. Горькаев заме­ тил, что сегодня райсоветы де­ путатов должны становиться соучредителями районных га­ зет. После окончания теоретиче­ ской части семинара его участ­ ники побывали в селе Топки, познакомились с работой объ­ ектов соцкультбыта, Возложили цветы к памятнику погибшим воинам, съездили на родник у села Гагина. В этот же день они посетили районную картинную гелерею. Н. ЛЕМОВА. На снимках: сверху вниз - заместитель главы администра­ ции области И. Ф. Востриков и председатель СХПК "Пламя" Н. И. Николаев; памятник по­ гибшим воинам; здание Топо­ вской библиотеки; у родника. Фото Б. ЛЫКОВА.