Народное слово. 1997 г. (п. Лев-Толстой)

"Народное слово' 1 июля 1997 г. * № 53 - 54 (8021 - 8022) * 3 ПРОДОЛЖЕНИЕ ПРОГРАММЫ - для пополнения потребности в концкормах выра­ щивать кукурузу на зерно, с дальнейшей закладкой из нее карнажа; - сократить потери при силосовании кукурузы и повысить качество корма за счет уборки в молочно-во­ сковой и восковой спелости, а также применения кон­ сервантов, карбамида и других азотосодержащих доба­ вок при силосовании; - обеспечить 100% хранение заготовленного силоса за счет закладки его в типовые силосохранилища; - увеличивать заготовки и повышать качество сена за счет оптимальных сроков скашивания, применения прогрессивных способов заготовки - прессование и досушивание активным вентилированием. В молочной промышленности, представленной в районе ТОО "Лев-Толстоймолоко", в 1997-2000 годы надо преодолеть спад и увеличить производство про­ дукции; увеличить закупки молока от населения, как одного из стабильных источников сырья; разрабатывать новые виды продукции с уменьшением содержания жира, использованием фруктовых и витаминных напол­ нителей. РАЗВИТИЕ АГРАРНОЙ РЕФОРМЫ Аграрная реформа направлена на комплексное пе­ реустройство сельскохозяйственного производства на основе многообразия форм хозяйствования и различ­ ных форм собственности на землю и другие средства производства, создания конкурентной среды в агропро­ мышленном комплексе. Наиболее важными направлениями аграрной рефор­ мы являются: - совершенствование экономических и земельных отношений внутри АПК; - демонополизация перерабатывающих и обслужи­ вающих предприятий; - развитие рыночных отношений; - решение проблем социального развития села. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ Решающее значение для преобразований в аграрном секторе имеет земельная реформа. В соответствии с Конституцией Российской Федерации земля может на­ ходиться в государственной, частной, муниципальной и других формах собственности. В 1996 году в районе завершилась выдача земельным собственникам, в том числе и собственникам земель­ ных паев, свидетельств на право собственности. Обес­ печивается заключение договоров пользователей зе­ мельных участков со всеми собственниками земельных долей, а также реализация всех предусмотренных прав собственников земельных долей (паев). Постепенно формируется система государственной регистрации прав на земельные участки и иную недви­ жимость, развивается система земельного кадастра. В соответствии с федеральной программой стабили­ зации и развития агропромышленного производства до 2000 года дальнейшие земельные преобразования будут направлены на: - создание механизма рыночного оборота земли; - расширение аренды земли и совершенствование механизма ее правового регулирования; - совершенствование землеустройства с учетом форм собственности, требований рациональной организации территории и компактного землепользования; - создание эффективного механизма для широкого внедрения залога земли; - обеспечение условий для поддержания и восста­ новления плодородия почвы, создание механизма эко­ номического стимулирования рационального использо­ вания земель. Решающее значение в повышении пло­ дородия до 2000 года должно иметь внесение органи­ ческих удобрений; - сохранение государственного управления в части обеспечения целевого использования земли и предотв­ ращение необоснованного аккумулирования земельных участков и паев в собственности физических и юриди­ ческих лиц. Продолжается формирование многоукладной струк­ туры аграрного сектора, преимущественное развитие получат частные сельскохозяйственные предприятия, базирующиеся на кооперативных началах. В 1996 году должно быть завершено приведение организационно­ правовых форм сельскохозяйственных организаций в соответствие с действующим законодательством. В дальнейшем будет отработана процедура проведения санации несостоятельных сельскохозяйственных пред­ приятий, активизирована работа по обобщению и рас­ пространению опыта эффективно работающих сельско­ хозяйственных предприятий. В распространении пере­ дового опыта производства, организации труда боль­ шую роль должны сыграть вновь созданные унитарные сельскохозяйственные предприятия, базирующиеся на государственной собственности. Существенную роль в повышении эффективности производства должны сыг­ рать агропромышленные объединения, в состав которых сельскохозяйственные предприятия войдут в качестве агроцехов, поддержка их определена постановлением главы администрации области от 08.07.96 г. N 278 "О мерах экономической поддержки организаций, создаю­ щих агроцехи на базе убыточных и низкорентабельных сельхозпредприятий". Дальнейшее развитие получат крестьянские (фер­ мерские) хозяйства. При этом основное внимание будет уделено не столько увеличению количества вновь ор­ ганизуемых хозяйств, сколько повышению эффектив­ ности фермерского хозяйства, созданию организацион­ ных, экономических и социальных условий для их устойчивого функционирования, распространению опыта передовых крестьянских (фермерских) хозяйств. Будут решаться вопросы упорядочения (в пределах ком­ петенции областного и местного самоуправления) на­ логообложения крестьянских (фермерских) хозяйств в начальный период их деятельности, имея в виду отмену или сокращение размеров налогов. Одним из важнейших направлений аграрной пол­ итики будет поддержка личных, подсобных, садоводче­ ских и огородных хозяйств. На этих сельхозтоваропро­ изводителей будут распространены все формы государ­ ственной поддержки, расширено агрономическое и ве­ теринарное обслуживание, организована поставка пле­ менного скота, сельскохозяйственной техники, инвен­ таря и оборудования по лизингу, а также сеть машин­ но-технологических станций и пунктов проката техники для обработки земельных участков граждан. С 1997 года предусматривается выделение средств из федерального бюджета на льготное кредитование на срок от 15 до 25 лет для строительства садовых домов и помещений для скота, обустройства садовых участков. Органы местного самоуправления в целях укрепления индивидуального сектора на селе должны увеличить в установленном порядке за счет земельных паев (долей) предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражда­ нам для ведения личного подсобного хозяйства. Опыт работы крестьянских (фермерских) хозяйств показывает необходимость ускорения кооперирования частных товаропроизводителей в сфере производства, переработки и сбыта продукции, агросервиса, взаимно­ го кредитования в соответствии с федеральным законом "О сельскохозяйственной кооперации". Развитие коопе­ рации создает возможности для становления новых производственных отношений. Кооперация в агропро­ мышленном комплексе будет развиваться по следую­ щим основным направлениям: - сельскохозяйственная производственная коопера­ ция, базирующаяся на личном трудовом участии, объ­ единении имущественных и земельных паев; - кооперация крестьянских (фермерских) хозяйств для совместной обработки земли и выполнения других работ; - кооперация для переработки сельхозпродукции, ее реализации, агросервисных и других услуг; - кредитная и страховая кооперация для обеспече­ ния сельскохозяйственных товаропроизводителей кре­ дитами за счет собственных и заемных средств. Особое внимание будет уделено развитию потреби­ тельской кооперации, которая создает возможности для повышения занятости населения, улучшения его торг­ ового обслуживания и сбыта сельхозпродукции. Проблемой особой важности в реформировании аг­ ропромышленного комплекса является преодоление ло­ кального монополизма перерабатывающих и обслужи­ вающих этот комплекс предприятий. Основные пути: - передача сельхозтоваропроизводителям акций при­ ватизированных предприятий с переходом к ним кон­ трольного пакета акций; - вторичная эмиссия акций; - продажа контрольных пакетов акций сельхозтова­ ропроизводителям по льготным ценам. ФОРМИРОВАНИЕ РЫНКА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ Важное значение в комплексе мер по реализации реформы принадлежит созданию рыночной системы сбыта и реализации продукции, производимой в агро­ промышленном комплексе. Функционирование этой системы основывается на свободном продвижении то­ варов, конкуренции и механизме ценообразования с учетом спроса и предложения. Существенное место в развитии рыночных отноше­ ний будет занимать система потребительской коопера­ ции, сбыт продукции с предварительной подработкой по прямым связям. Дальнейшее развитие получат регулярно проводи­ мые ярмарки розничной и оптовой продажи всех видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Предстоит изучить опыт и разработать проектно­ сметную документацию по строительству оптового про­ довольственного рынка. Будет совершенствоваться фирменная торговля пе­ рерабатывающих предприятий. Предусматривается при­ менение ценового механизма, сочетающего рыночные (договорные) цены с регулируемыми гарантированными ценами. Рыночные (договорные) цены, складывающи­ еся под влиянием спроса и предложения, являются основной формой экономических взаимоотношений сельскохозяйственных товаропроизводителей с другими субъектами рынка. Гарантированные цены определяют минимально допустимую границу уровня цен на сель­ скохозяйственную продукцию, выполняют страховую функцию защиты доходов сельхозтоваропроизводителей и используются с их согласия для закупки продукции государством в пределах объемов, определяемых на федеральном и региональном уровнях. Гарантированные цены на сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие применяются в случае, если среднерыночные цены ниже гарантирован­ ных. Они используются при расчетах по реализации продукции непосредственно государству или как вели­ чина для расчета доплат к рыночным ценам при реа­ лизации любым покупателям в пределах установленных квот. Будет введен новый инструмент регулирования рын­ ка - залоговые операции с сельскохозяйственной про­ дукцией, включая кредитование под залог будущего урожая. На этой основе формируется фьюрческий ры­ нок. В целях стабилизации продовольственного рынка государство определяет государственных заказчиков, которые организуют проведение закупок и товарных интервенций. Закупочные интервенции проводят с целью изъятия избыточного количества продукции, стабилизации ры­ ночной конъюнктуры, обеспечения условий для конку­ ренции, поддержания доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей путем проведения государствен­ ных закупок и залоговых операций. Товарные интервенции проводятся в форме органи­ зационных распродаж сельскохозяйственной продукции и продовольствия из государственных фондов с целью стабилизации рыночной конъюнктуры, ликвидации де­ фицита продукции и снижения уровня цен. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ В переходный период к оздоровлению экономики страны сельскохозяйственные товаропроизводители бу­ дут получать от государства определенную поддержку доходов путем содействия установлению приоритетных экономических отношений с промышленностью и дру­ гими секторами экономики, применения гарантирован­ ных цен на закупку продукции для государственных нужд, а также путем предоставления товарного кредита, лизинга, залоговых операций. В этот период средства федерального, областного и местных бюджетов, выделяемые на поддержку агропро­ мышленного комплекса, будут использоваться по сле­ дующим направлениям: - финансирование государственных мероприятий по повышению плодородия почв, ветеринарному обслужи­ ванию, научных исследований, направленных на пре­ дупреждение инфекционных заболеваний животных, распространения вредителей растений, и охрану окру­ жающей среды; - дотирование продукции элитного семеноводства, племенного животноводства и птицеводства, производ­ ства шерсти, стимулирование высокопродуктивных ферм, повышения качества сырья для производства детского питания; - компенсация части затрат сельхозтоваропроизво­ дителей на приобретение минеральных удобрений, средств защиты растений и комбикормов, энергоноси­ телей тепличным хозяйствам; - финансирование землеустроительных работ, свя­ занных с упорядочением существующих землепользова­ телей и организации устройства их территории; - оказание стартовой помощи крестьянским (фер­ мерским) хозяйствам, включая поддержку переселяю­ щимся из городов фермерам, поддержку формирования производственной и социальной инфраструктуры; - долевое участие в формировании кредитной коо­ перации в аграрном секторе; - формирование системы страхования с долевым участием федерального бюджета; - осуществление залоговых операций сельскохозяй­ ственной продукции; - поддержание уровня гарантированных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию; - санация и перепрофилирование убыточных и не­ перспективных производств; - экономическая поддержка агроцехов промышлен­ ных и обслуживающих предприятий; - финансирование подготовки кадров для АПК; - поддержка унитарных предприятий. Преимущество будет отдаваться тем сельскохозяйст­ венным товаропроизводителям, независимо от форм собственности, которые обеспечивают устойчивую ра­ боту, эффективное использование выделенных средств и улучшение финансового состояния. Положительный опыт хозяйств, добивающихся высоких экономических результатов, должен распространяться среди всех сель­ хозтоваропроизводителей. Принципиальное значение имеет создание механизма кредитования сельского хо­ зяйства, учитывающего сезонность производства про­ дукции и обеспечивающего доступность кредитных ре­ сурсов для сельскохозяйственных товаропроизводите­ лей. Уже в 1997 году государством прогнозируется созда­ ние специального фонда для кредитования организаций агропромышленного комплекса на льготных условиях с взиманием с них не более 25% учетной ставки Цент­ рального банка Российской Федерации. Получат дальнейшее развитие лизинговые отноше­ ния на основе создания сети лизинговых компаний, развитие рыночного механизма размещения бюджетных финансовых средств на конкурсной основе, расшире­ ние финансовой базы лизинга за счет привлечения кредитов коммерческих банков. Дальнейшее развитие получит такая форма поддер­ жки сельскохозяйственных товаропроизводителей, как товарный кредит, будет повышена ответственность за своевременный возврат полученных кредитов и бюд­ жетных ссуд, выполнение взаимных договорных обяза­ тельств при поставке продукции в региональный и федеральный продовольственные фонды. (Продолжение на 4-й стр.)