Народное слово. 1997 г. (п. Лев-Толстой)

"Народное слово" — ——— Окончание. Начало на 3 стр. 2. Решения органов Союза принимаются в пределах их ком­ петенции и без ущерба конститу­ ционным принципам государств- участников. При необходимости органы государственной власти госу- дарств-участников приводят свои акты в соответствие с решениями органов Союза или издают акты, обеспечивающие реализацию этих решений. ГЛАВА VI ВЫСШИЙ СОВЕТ СТАТЬЯ 19 Высшим органом Союза явля­ ется Высший Совет, в который входят главы государств, главы правительств, руководители палат парламентов государств-участни- ков, а также председатель Испол­ нительного Комитета. Высший Совет решает любые вопросы, отнесенные настоящим Уставом к предметам ведения Со­ юза, а также касающиеся полно­ мочий Союза по предметам со­ вместного ведения Союза и госу- дарств-участников. Высший Совет: решает важнейшие вопросы развития Союза; рассматривает вопросы, затра­ гивающие основные права и сво­ боды граждан Союза; учреждает органы Союза, оп­ ределяет их местонахождение и условия их пребывания, направ­ ляет их деятельность; утверждает бюджет Союза; обеспечивает взаимодействие органов Союза между собой и с органами государственной власти государств-участников; принимает решения по вопро­ сам обеспечения безопасности го­ сударств-участников, их коллек­ тивной зашиты от посягательств извне, охраны границ Союза, во­ енного строительства, борьбы с преступностью; не реже чем раз в год заслу­ шивает отчет Исполнительного Комитета о реализации принятых органами Союза решений. Реш ения Высшего Совета принимаются на основе едино­ гласия по принципу "одно госу­ дарство - один голос". Работа Высшего Совета ведет­ ся на основе утвержденных им Статута и Правил процедуры Вы­ сшего Совета. СТАТЬЯ 20 Председатель Высшего Совета избирается Высшим Советом из числа Президентов государств- участников на ротационной осно­ ве сроком на два года, если не принято другого решения. Председатель Высшего Сове­ та: организует и руководит рабо­ той Совета; председательствует на его за­ седаниях; представляет Союз в отноше­ ниях с государствами и междуна­ родными организациями; „ ведет от имени Союза между­ народные переговоры, заключает от имени Союза с согласия Вы­ сшего Совета и в пределах пре­ доставленных Высшим Советом полномочий международные до­ говоры; подписывает решения, приня­ тые Высшим Советом. ГЛАВА VII ПАРЛАМЕНТСКОЕ СОБРАНИЕ СТАТЬЯ 21 Парламентское Собрание яв­ ляется представительным органом Союза. Парламентское Собрание со­ стоит из депутаций, делегируемых соответственно Федеральным Со­ бранием Российской Федерации и Национальным Собранием Ре­ спублики Беларусь. Каждая пар­ ламентская депутация включает равное число представителей. Делегирование представителей в состав Парламентского Собра­ ния, а также их отзыв осуществ­ ляются парламентами государств- участников в соответствии с их процедурами. Срок действия и порядок прекращения полномо­ чий парламентской депутации определяются соответствующим парламентом самостоятельно. СТАТЬЯ 22 Парламентское Собрание: а) решает вопросы развития нормативно-правовой базы ин­ теграции государств-участников в политической, правовой, эконо­ мической, социальной, гумани­ тарной и других областях; б) принимает правовые акты, имеющие статус законодательной рекомендации Союза, подлежа­ щие первоочередному рассмотре­ нию и принятию в установлен­ ном порядке парламентами госу­ дарств-участников в целях уни­ фикации их законодательств; в) вносит предложения по вопросам развития нормативно­ правовой базы Союза в органы государств-участников, имеющие право законодательной инициа­ тивы, и в Высший Совет; г) содействует унификации за­ конодательства государств-участ­ ников; д) обеспечивает взаимодейст­ вие парламентов государств-уча­ стников по вопросам, представля­ ющим взаимный интерес; е) участвует в формировании органов Союза; ж) рассматривает проект бюд­ жета Союза; з) осуществляет контрольные функции в пределах, установлен­ ных настоящим Уставом; и) заслушивает послания Вы­ сшего Совета об основных на­ правлениях развития Союза; к) утверждает международные договоры, заключенные от имени Союза; л) содействует обмену право­ вой информацией, участвует в со­ здании единой информационно­ правовой системы Союза; м) заключает соглашения о сотрудничестве с парламентами иностранных государств и между­ народными парламентскими ор­ ганизациями; н) осуществляет иные полно­ мочия в соответствии с настоя­ щим Уставом. СТАТЬЯ 23 Парламентское Собрание со­ бирается на сессии. Заседания Парламентского Собрания правомочны, если на них присутствует не менее двух третей от каждой депутации. Работа Парламентского Со­ брания ведется на основе Регла­ мента. Парламентское Собрание об­ разует из числа своих членов по­ стоянные и временные комиссии, взаимодействующие по вопросам своего ведения с соответствую­ щими комитетами и комиссиями палат парламентов государств- участников. Председатель Парламентского Собрания избирается на ротаци­ онной основе Парламентским Собранием из числа руководите­ лей палат парламентов госу­ дарств-участников сроком на два года. Председатель Парламентского Собрания и его Первый замести­ тель не могут быть гражданами одного государства-участника. Председатель Парламентского Собрания, его заместители и ру­ ководители постоянных комиссий образуют Совет Парламентского Собрания. Обеспечение деятельности Парламентского Собрания осу­ ществляет постоянно действую­ щий аппарат - Секретариат Пар­ ламентского Собрания, возглав­ ляемый Ответственным секрета­ рем, утверждаемым сессией Пар­ ламентского Собрания. СТАТЬЯ 24 Правом внесения проектов правовых актов в Парламентское Собрание обладают: органы Сою­ за, главы государств, парламенты, правительства государств-участ­ ников, депутации России и Бела­ руси, а также группы депутатов численностью не менее одной пя­ той от общего числа депутатов Парламентского Собрания. Решение Парламентского Со­ брания считается принятым, если за него проголосовало не менее половины от общего состава каж­ дой депутации. СТАТЬЯ 25 Государства-участники созда­ ют условия для преобразования П арлам ен тского Собрания в представительный и законода­ тельный орган Союза, избирае­ мый непосредственно граждана­ ми Союза. ГЛАВА VIII ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ СТАТЬЯ 26 Исполнительный Комитет яв­ ляется постоянно действующим исполнительным органом Союза. И сполни тельный Комитет формируется Высшим Советом. В состав Исполнительного Комитета входит равное число представителей государств-участ­ ников . Персональный состав представителей государств-участ­ ников в Исполнительном Коми­ тете утверждается главой соответ­ ствующего государства. Председатель и заместители Председателя Исполнительного Комитета назначаются Высшим Советом. СТАТЬЯ 27 Функции Исполнительного Комитета и порядок его деятель­ ности определяются положением, утверждаемым Высшим Советом по предложению Исполнительно­ го Комитета. Решения Исполнительного Комитета принимаются на основе единогласия по принципу "одно государство - один голос". И сполни тельный Комитет вправе в пределах своей компе­ тенции принимать решения пря­ мого действия, обязательные для всех отраслевых и иных органов Союза, а также, с соблюдением требований законодательства го­ сударств-участников, для их орга­ нов исполнительной власти. И сполни тельны й Комитет ежегодно представляет Высшему Совету и Парламентскому Собра­ нию отчеты о ходе выполнения проектов и программ Союза. Действие решения Исполни­ тельного Комитета может быть приостановлено или отменено Высшим Советом. И сполни тельны й Комитет имеет аппарат, численность кото­ рого устанавливается Высшим Советом. Руководителем аппарата является Управляющий делами Исполнительного Комитета, ко­ торый назначается Высшим Со­ ветом. СТАТЬЯ 28 Для выполнения функций, предусмотренных настоящим Ус­ тавом, решениями Высшего Со­ вета на основании предложений Исполнительного Комитета могут учреждаться органы Союза отрас­ левого и иного характера, а также организации. Каждый из этих ор­ ганов действует на основании со­ ответствующего положения о нем, утверждаемого Исполни­ тельным Комитетом. Указанные органы создаются на паритетной основе и осущест­ вляют свою деятельность на принципах коллегиальности. СТАТЬЯ 29 Исполнительные органы госу­ дарств-участников, исходя из ре­ шений органов, упомянутых в Статье 28 настоящего Устава, принимают меры, обеспечиваю­ щие реализацию указанных реше­ ний в установленные сроки. ................. 18 апреля 1997 г. ГЛАВА IX ФИНАНСЫ И БЮДЖЕТ СТАТЬЯ 30 1. Бюджет Союза формируется в целях финансирования совмест­ ных программ, проектов и мероп­ риятий, а также содержания ор­ ганов Союза. И сполни тельный Комитет разрабатывает и представляет бюджет на утверждение Высшего Совета, контролирует его испол­ нение. 2. Доходы бюджета Союза формируются за счет: а) отчислений, предусматри­ ваемых государственными бюдже­ тами государств-участников, по нормам и в суммах, утверждае­ мых парламентами государств- участников; б) поступлений от собствен­ ности Союза; в) доходов от размещения вре­ менно свободных средств, нахо­ дящихся в распоряжении органов Союза, на депозитных счетах бан­ ков, а также от передачи средств в доверительное управление в со­ ответствии с договорами; г) других поступлений. Направления средств бюджета Союза по видам расходов утвер­ ждаются Высшим Советов по со­ гласованию с Парламентским Со­ бранием. 3. Содержание органов Союза финансируется за счет бюджета Союза, если иное не установлено решениями Высшего Совета. Вопросы финансово-хозяйст­ венной деятельности органов Со­ юза регулируются Исполнитель­ ным Комитетом в соответствии с нормативно-правовыми актами Союза. Государства-участники само­ стоятельно несут расходы, связан­ ные с осуществлением мероприя­ тий, не предусмотренных бюдже­ том Союза. СТАТЬЯ 31 Государства-участники созда­ ют необходимые условия для обеспечения конвертируемости своих валют по текущим опера­ циям с целью формирования унифицированной валютной сис­ темы Союза с последующим вве­ дением единой валюты. Объединение денежных сис­ тем государств-участников осуще­ ствляется путем формирования единого эмиссионного центра. СТАТЬЯ 32 Государства-участники могут передавать в пользование органам Союза имущество, необходимое для осуществления возложенных на них полномочий. Это имуще­ ство используется исключительно в интересах осуществления задач Союза, предусмотренных настоя­ щим Уставом. ГЛАВА X ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА ОРГАНОВ СОЮЗА И ИХ АППАРАТА Статья 33 1. Должностные лица органов Союза и их аппарата назначаются из граждан государств-участни­ ков. 2. Должностные лица аппарата органов Союза: а) не могут совмещать работу с другой оплачиваемой деятель­ ностью, за исключением педаго­ гической, научной или иной творческой деятельности; б) не вправе заниматься дея­ тельностью, не совместимой с их статусом должностных лиц аппа­ рата органов Союза, и использо­ вать свое служебное положение, в частности, в интересах полити­ ческих партий и объединений. 3. Должностные лица органов Союза и их аппарата при испол­ нении своих служебных обязан­ ностей пользуются социально-бы­ товым, медицинским и транспор­ тным обслуживанием в порядке и на условиях, установленных зако­ нодательством государства пребы­ вания для соответствующих групп государственных должностей. * № 3 1 - 3 2 (7999 -8000 ) * 4 4. Пенсионное обеспечение должностных лиц, указанных в пункте 3, осуществляется в по­ рядке и на условиях, определяе­ мых законодательством для госу­ дарственных служащих госу­ дарств, гражданами которых они являются. ГЛАВА XI УРЕГУЛИРОВАНИЕ РАЗНОГЛАСИЙ СТАТЬЯ 34 1. При возникновении разно­ гласий по применению или тол­ кованию Договора о Союзе Бела­ руси и России и настоящего Ус­ тава государства-участники будут в духе сотрудничества прилагать усилия к справедливому разреше­ нию посредством взаимных кон­ сультаций и переговоров. Государства-участники будут стремиться предотвращать воз­ можные разногласия через соот­ ветствующие органы Союза. Высший Совет правомочен осуществлять надлежащую согла­ сительную процедуру для урегу­ лирования разногласий. 2. В случае принятия государ- ством-участником нормативного правового акта, нарушающего на­ стоящий Устав или принятые в соответствии с ним нормативно­ правовые акты, Высший Совет и в пределах своих полномочий Исполнительный Комитет обра­ щают внимание государственных органов данного государства на такое нарушение с целью его ус­ транения. 3. Государства-участники уч­ редят Суд Союза. ГЛАВА XII ВЫХОД ИЗ СОЮЗА СТАТЬЯ 35 Государство-участник вправе выйти из Союза. О намерении прекращения своего участия в Союзе оно письменно извещает Высший Совет и другое государ­ ство-участника за 12 месяцев до выхода. Выход одного из участников Союза не влияет на выполнение им обязательств, возникших в пе­ риод участия в Союзе, и реали­ зация которых обусловлена опре­ деленным периодом времени. ГЛАВА XIII ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ СТАТЬЯ 36 Поправки к настоящему Уста­ ву могут быть предложены госу- дарством-участником, Высшим Советом и Парламентским Со­ бранием. Проекты решений по принятию поправок рассматрива­ ются Высшим Советом. Поправки подлежат ратифи­ кации государствами-участника- ми и вступают в силу с момента обмена ратификационными гра­ мотами. СТАТЬЯ 37 Для решения принципиаль­ ных вопросов дальнейшего разви­ тия Союза могут проводиться ре­ ферендумы в порядке и в соот­ ветствии с законодательством го­ сударств-участников. СТАТЬЯ 38 Рабочим языком органов Со­ юза является русский язык. СТАТЬЯ 39 Настоящий Устав подлежит ратификации вместе с Договором о Союзе Беларуси и России и вступает в силу с момента обмена ратификационными грамотами. ПАРАФИРОВАНО В Г.МОС- КВЕ 2 АПРЕЛЯ 1997 ГОДА В ДВУХ ЭКЗЕМПЛЯРАХ, КАЖ­ ДЫЙ НА РУССКОМ И БЕЛО­ РУССКОМ ЯЗЫКАХ. За Российскую За республику Федерацию Беларусь Б.ЕЛЬЦИН А.ЛУКАШЕНКО