Народное слово. 1996 г. (п. Лев-Толстой)

"Народное слово" - защиты прав и законных интересов граждан, охраны правопорядка и собственности в любых ее формах; - гласности и учета общественного мнения, учета интересов населения, его исторических и иных особенностей; - ответственности и обоснованности принятия решений; - взаимодействия всех звеньев районного самоуправления, их должностных лиц; - ответственности органов местного самоуправления за решение задач социально-экономического развития района. ГЛАВА V НАИМЕНОВАНИЕ, ПОЛНОМОЧИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОГО ОРГАНА, РАЙОННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ, ДРУГИХ ОРГАНОВ, ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ РАЙОННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 18. Представительный орган местного самоуправления - районный Совет депутатов. 1. Представительным органом районного самоуправления является районный Совет депутатов. 2. Районный Совет представляет все население района, избирается на основе всеобщего равного и прямого избира­ тельного права при тайном голосовании избирателями района сроком на 4 года и состоит из 21 депутата. Норма предста­ вительства: один депутат от 640 избирателей. Норма предста­ вительства может изменяться районным Советом депутатов. 3. Порядок выборов депутатов районного Совета устанав­ ливается законодательством РФ и законом Липецкой области "О выборах представительных органов местного самоуправле­ ния Липецкой области". 4. Депутатом районного Совета депутатов может быть избран гражданин, постоянно проживающий на территории района, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. 5. Районный Совет депутатов осуществляет свою деятель­ ность в соответствии с Конституцией РФ, законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", законом Липецкой области "Об общих принципах организации местного самоуправления в Липецкой области", другими зако­ нами РФ и Липецкой области, настоящим Уставом. 6. Часть депутатов по решению районного Совета депутатов может работать на постоянной (оплачиваемой) основе. 7. Статус депутата районного Совета и ограничения, свя­ занные с этим статусом, устанавливаются Конституцией РФ, Федеральным законом и законом области "О статусе депутатов представительных органов местного самоуправления". 8. Районный Совет, как орган, является правомочным в случае избрания не менее чем двух третей от установленной численности депутатов районного Совета. 9. Порядок работы районного Совета определяется в со­ ответствии с действующим законодательством, настоящим Ус­ тавом, а также Регламентом районного Совета. 10. Районный Совет самостоятельно образует свои органы, определяет их полномочия в соответствии с действующим законодательством, устанавливает структуру. 11. Деятельность районного Совета осуществляется перс­ пективным планом работы, утверждаемым на пленарных засе­ даниях (сессиях) районного Совета. 12. Регламент районного Совета, изменения и дополнения к нему утверждаются на пленарных заседаниях (сессиях) рай­ онного Совета. Статья 19. Пленарные заседания (сессии) районного Совета депутатов. 1. Основной формой работы районного Совета являются его пленарные заседания (сессии). Заседания Совета право­ мочны при участии не менее двух третей состава. 2. Заседания могут быть очередными и внеочередными. Очередные заседания созываются не реже 4 раз в год. Внеочередные заседания созываются в 10-ти дневный срок по инициативе председателя районного Совета, либо по требова­ нию не менее одной трети от числа депутатов, установленного для районного Совета. 3. Подготовка, созыв и порядок проведения сессий и принятия решений осуществляется в соответствии с Регламен­ том районного Совета. 4. Районный Совет депутатов по вопросам своего ведения принимает правовые акты - постановления. 5. Нормативные, правовые акты Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступа­ ют в силу со дня их официального опубликования (обнародо­ вания). 6. Заседания проводятся, как правило, гласно и открыто. О ходе заседаний, принятых на них решениях население извещается средствами массовой информации района не поз­ днее, чем в 7-ми дневный срок. 7. Районный Совет депутатов принимает решение в колле­ гиальном порядке простым большинством голосов присутству­ ющих на заседании районного Совета. 8. Решения районного Совета, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения районной админи­ страцией, а также всеми расположенными на территории рай­ она предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также должностными лицами и гражданами. 9. Отменить решение районного Совета депутатов вправе лишь сам районный Совет депутатов. Решения районного Совета могут быть признаны недействительными лишь на основании судебного решения. Статья 20. Аппарат районного Совета депутатов. Для организационного, правового обеспечения деятельно­ сти районного Совета депутатов может создаваться его аппа­ рат. Структура, штаты и смета расходов утверждаются на сессии районного Совета депутатов. Статья 21. Председатель районного Совета депутатов. 1. Районный Совет депутатов возглавляется председателем, избираемым из числа депутатов на срок полномочий районного Совета тайным голосованием. 2. Председатель районного Совета депутатов: - представляет районный Совет в отношениях с населением района, трудовыми коллективами, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, предпри­ ятиями, учреждениями и организациями или общественными объединениями; - осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и в целом районного Совета, созывает пленарные заседания (сессии), подписывает нормативные и иные докумен­ ты, руководит работой районного Совета, председательствует на заседаниях (сессиях); - выполняет другие полномочия в соответствии с измене­ нием обстановки в области социально-экономической сферы и действующего законодательства; - о своей деятельности не менее 1 раза в год отчитывается перед районным Советом и периодически информирует его. Статья 22. Заместитель председателя районного Совета депутатов. 1. Заместитель председателя районного Совета избирается тайным голосованием на заседании районного Совета по пред­ ставлению председателя районного Совета из числа депутатов на срок полномочий Совета. 2. Заместитель председателя районного Совета исполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, уста­ новленных Регламентом районного Совета, и по поручению председателя, а в случаях отсутствия председателя или невоз­ можности выполнения им своих обязанностей выполняет фун­ кцию председателя. 3. Порядок отзыва заместителя председателя районного Совета устанавливается Регламентом Совета. Статья 23. Комитеты (комиссии ) районного Совета депутатов. 1. Районный Совет избирает из числа депутатов на срок своих полномочий комитеты (комиссии) для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, для проведения в жизнь его нормативно-правовых актов, законодательства РФ, законов Липецкой области. 2. Структура, порядок формирования, полномочия и орга­ низация работы комитетов (комиссий) определяются Регламен­ том районного Совета и принимаемым им положением о комитетах (комиссиях). 3. В районном Совете могут создаваться постоянные и временные депутатские добровольные объединения. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений определяются Регламентом районного Совета. 4. В состав комитета (комиссии) не могут быть избраны председатель Совета и его заместитель. 5. В состав комитета (комиссии) не включаются руководи­ тели подконтрольных им предприятий, учреждений, организа­ ций. 6. Каждый депутат не может быть избран в состав более чем двух комитетов (комиссий). Статья 24. Полномочия районного Совета депутатов. Районный Совет осуществляет контроль за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления: - принимает общеобязательные правила по предметам ве­ дения муниципального образования, предусмотренные настоя­ щим Уставом; - утверждает бюджет, планы и программы социально-эко­ номического развития района, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении, определяет направления использо­ вания капитальных вложений; - образует внебюджетные и валютные фонды района, определяет их статус и целевое назначение, учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для ре­ шения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные фонды, утверждает отчеты об их исполнении. Устанавливает в соответствии с законодательством местные налоги, цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, принимает ре­ шение о выпуске и размещении лотерей, займов; - определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания объектов муниципальной собственно­ сти, приобретение, создание и преобразование которых требу­ ют согласия Совета; - устанавливает в соответствии с законодательством поря­ док назначения на должность и освобождения от нее руково­ дителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций; - определяет условия и порядок разгосударствления и приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества; - устанавливает в соответствии с законодательством поря­ док передачи и продажи муниципального жилья в собствен­ ность граждан и организаций, сдачи муниципального жилья в аренду; - устанавливает в соответствии с законодательством поря­ док и условия создания или преобразования муниципальных предприятий или иных объектов инфраструктуры, размещения их на территории района; - определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимуляции отдельных видов предпринимательской деятельности; - определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами, выносит решения о пре- остановлении строительства или эксплуатации объектов в слу­ чае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории района; - определяет в соответствии с земельным законодательст­ вом порядок предоставления и изъятия земельных участков, а также распоряжения земельными участками, находящимися в ведении района; - решает в соответствии с законодательством вопросы административно-территориального устройства, утверждает схе­ мы и проекты районной планировки; - запрещает на основании заключения службы санэпиднад- зора, комитета экологии и природных ресурсов области про­ ведение на территории района мероприятий, которые могут вызвать экологические изменения, изменения демографической ситуации или другие негативные последствия; - устанавливает правила пользования водозаборными соо­ ружениями, предназначенными для удовлетворения нужд насе­ 18 октября 1996 г. * № 8 4 - 8 5 ( 7 9 4 8 - 7 9 4 9 ) * 4 ления, а также зоны санитарной охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарных норм; - предъявляет в случаях, предусмотренных законодательст­ вом, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными акты вышестоящих органов государствен­ ного управления, предприятий, учреждений, организаций, ре­ шений нижестоящих местных Советов, органов территориаль­ ного общественного самоуправления; - назначает местный Референдум; - участвует в определении структуры и порядка формиро­ вания органов местного самоуправления; - выступает с законодательной инициативой перед област­ ным Собранием депутатов. Статья 25. Глава администрации района. 1. Глава администрации района избирается населением района путем всеобщих, равных, прямых выборов тайным голосованием сроком на 4 года, в порядке, установленном федеральными законами и законами области. 2. Всенародно избранный глава районной администрации входит в состав районного Совета депутатов, участвует в его работе и может председательствовать на его пленарных засе­ даниях (сессиях). 3. Главой районной администрации может быть избран гражданин РФ не моложе 21 года, проживающий на террито­ рии района и обладающий избирательным правом. 4. Глава районной администрации на территории района не может быть задержан (за исключением случаев задержания на месте преступления), подвергнут обыску по месту житель­ ства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответст­ венности без согласия прокурора области. 5. Глава районной администрации подотчетен населению и районному Совету депутатов. Не реже одного раза в год о своей деятельности и о деятельности администрации информирует районный Совет на его сессиях. > на Статья 26. Полномочия главы администрации района. 1. Глава районной администрации осуществляет руководст­ во администрацией на принципе единоличия и несет ответст­ венность за надлежащее исполнение своих полномочий. 2. Глава районной администрации: - предоставляет на утверждение районного Совета проекту планов и программ социально-экономического развития райо­ на, его бюджета, отчеты об их исполнении, вправе вносить рассмотрение районного Совета проекты нормативно-право! актов по другим вопросам; - разрабатывает схему управления района, структуру орга­ нов в районной администрации, создает подразделения адми­ нистрации в соответствии со схемой управления районом, утверждает положения о них, устанавливает штаты органов районной администрации в пределах утвержденных расходов в соответствующей статье бюджета района; - назначает заместителей главы администрации, из их числа первого заместителя по должности, руководителей и других должностных лиц структурных подразделений аппарата адми­ нистрации района, руководствуясь действующим законодатель­ ством РФ и законами области; - принимает решения о мерах поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности работников аппарата админи­ страции района в соответствии с действующим законодатель­ ством, настоящим Уставом; - назначает руководителей в соответствии с законодатель­ ством Российской Федерации и Липецкой области, настоящим Уставом, уставами предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности района; - осуществляет функции распорядителя кредитов при ис­ полнении бюджета района; - представляет район в отношениях с другими муниципаль­ ными образованиями и органами государственной власти, а также в отношениях с органами местного самоуправленЛ^ общественными объединениями; - вправе вносить на рассмотрение главы администрации Липецкой области и областного Собрания депутатов проекты актов, принятие которых находится в их компетенции; - осуществляет иные полномочия в пределах компетенции администрации района, установленной федеральным законода­ тельством, законами области и настоящим Уставом. Статья 27. Правовые акты главы администрация района. 1. Глава администрации района по вопросам своего ведения принимает (издает) постановления, распоряжения, которые вступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в самих актах. 2. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, сво­ боды, обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их опубликования (обнародования). 3. Правовые акты не должны противоречить Конституции РФ, федеральным законам, законам и иным правовым актам Липецкой области, настоящему Уставу. Статья 28. Заместители главы администрации района. 1. Заместители главы администрации района выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, вы­ полняют поручения главы администрации. 2. Распределение обязанностей между заместителями ус­ танавливается распоряжением главы администрации района. 3. В случае отсутствия главы администрации или невоз­ можности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель. Статья 29. Исполнительные органы районного самоуправления. 1. Исполнительным органом районного самоуправления является администрация района, возглавляемая главой адми­ нистрации района и осуществляющая исполйительно-распоря- дительные функции по решению вопросов местного значения в соответствии с законами РФ, Липецкой области, норматив­ но-правовыми актами районного Совета, полномочиями, пре­ дусмотренными настоящим Уставом. ' ’ ’ В структуру районной администрации входят: - глава администрации и его заместители; - отраслевые подразделения (сельского хозяйства, образо­ вания, медицины, культуры и т. д.);