Народное слово. 1996 г. (п. Лев-Толстой)

"Народное слово" 18 октября 1996 г. * № 8 4 - 8 5 ( 7 9 4 8 - 7 9 4 9 ) * 3 УСТАВ Лев-Толстовского района Липецкой области Российской Федерации Районное самоуправление - признаваемая и гарантиру­ емая Конституцией Российской Федерации самостоятельная деятельность населения района по решению непосредствен­ но или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Статус района. 1. Лев-Толстовский район, как территориальное звено местного самоуправления, представляет собой часть терри­ тории Липецкой области Российской Федерации и является самоуправляющейся административно-территориальной еди­ ницей. Статья 2. Территория района. 1. Граница района определяет территорию, в пределах которой осуществляется районное самоуправление. 2. Граница района установлена Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 года "Об изменениях в административно-территориальном делении Липецкой области" и решением исполкома областного Со­ вета депутатов трудящихся от 12 января 1965 года "Об изменениях в административно-территориальном делении Липецкой области". 3. Площадь района составляет 96820 гектаров. 4. Образование, объединение, преобразование или уп­ разднение территориальных образований, изменение гра­ ниц, установление и перенесение их административных центров производится областным Собранием депутатов по представлению главы администрации области либо органов местного самоуправления - района на основании волеизъ­ явления населения района, выраженного на местных рефе­ рендумах. 5. Официальным документом, фиксирующим границу района, является прилагаемый к Уставу план границы рай­ она. Статья 3. Территориальный состав района. 1. Территория района входит в состав Липецкой области и подразделяется на 1 комитет по управлению поселком, 11 сельсоветов: Гагаринский, Домачевский, Знаменский, Ильинский, Кузовлевский, Новочемодановский, Октябрь­ ский, Остро-Каменский, Первомайский, Топовский, Троиц­ кий. 2. Границы территориальных образований определяются с учетом мнения населения района, экономико-географиче­ ских и демократических особенностей территорий и исто­ рических традиций района в соответствии с законом обла­ сти. Границы территориальных образований в соответствии с этими решениями фиксируются в плане района. ГЛАВА II ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ВЕДЕНИЮ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 5. Вопросы местного значения, относящиеся к ведению органов местного самоуправления. 1. Принятие и изменение уставов муниципальных обра­ зований, контроль за их соблюдением. 2. Владение, пользование и распоряжение муниципаль­ ной собственностью. 3. Местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных нало­ гов и сборов, решение других финансовых вопросов мес­ тного значения. 4. Комплексное социально-экономическое развитие му­ ниципального образования. 5. Содержание и использование муниципального жилищ­ ного фонда и нежилых помещений. 6. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессио­ нального образования. 7. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения. 8. Охрана общественного порядка, организация и со­ держание муниципальных органов общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью. 9. Регулирование планировки и застройки территорий муниципальных образований. 10. Создание условий для жилищного и социально-куль­ турного строительства. 11. Контроль за использованием земель на территории муниципального образования. 12. Регулирование использования водных объектов ме­ стного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения. 13. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, водоснабжения и канализации. 14. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом. 15. Муниципальное дорожное строительство и содержа­ ние дорог местного значения. 16. Благоустройство и озеленение территории муници­ пального образования. . с ' ( : ' I : ! ) I ! 17. Организация утилизации и переработки бытовых отходов. 18. Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. 19. Организация и содержание муниципальных архивов. 20. Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услу­ гами связи. 21. Создание условий для обеспечения населения услу­ гами торговли, общественного питания и бытового обслу­ живания. 22. Создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании. 23. Сохранение памятников истории и культуры, нахо­ дящихся в муниципальной собственности. 24. Организация и содержание районной информацион­ ной службы. 25. Создание условий для деятельности средств массо­ вой информации района. 26. Создание условий для организации зрелищных ме­ роприятий. 27. Создание условий для развития физической культу­ ры и спорта в районе. 28. Обеспечение социальной поддержки и содействия занятости населения. 29. Обеспечение противопожарной безопасности в рай­ оне, организация районной пожарной службы. Органы местного самоуправления района вправе прини­ мать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами РФ и Липецкой области. Наделение органов местного самоуправления района отдельными государственными полномочиями осуществляет­ ся только федеральными законами, законами Липецкой области с одновременной передачей необходимых матери­ альных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. ГЛАВА III П РИ Н Ц И ПЫ ОСУЩ ЕСТВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 6. Принципы осуществления местного самоуправления. Единственным обладателем всех прав самоуправления в районе является его население. Гражданам, проживающим на территории района, гаран­ тируется вся полнота прав на участие в районном самоуп­ равлении. Какое-либо ограничение прав граждан по пол­ итическим убеждениям, рассовой и национальной принад­ лежности, социальному или имущественному положению, языку, отношению к религии не допускается. Население участвует в местном самоуправлении непос­ редственно: - путем участия в выборах представительных органов и должностных лиц местного самоуправления; - путем участия в референдумах и сходах граждан, а также через своих представителей в органах местного самоуправления. Статья 7. Муниципальные выборы. 1. Выборы депутатов представительного органа местно­ го самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного са­ моуправления проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан. 2. Порядок ведения муниципальных выборов устанавли­ вается законами области. 3. Органы государственной власти в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации га­ рантируют проведение муниципальных выборов. Статья 8. Районный референдум. Граждане, проживающие на территории района, для самостоятельного и ответственного решения вопросов мес­ тного самоуправления, хозяйственного и социально-культур­ ного строительства и других, имеющих районное значение, имеют право на проведение районного референдума. Граждане, обладающие избирательным правом, участву­ ют в референдуме непосредственно и на добровольной основе. Статья 9. Назначение референдума. 1. Решение о проведении районного референдума при­ нимается районным Советом депутатов по собственной инициативе, либо по требованию не менее 10% населения района, обладающих избирательным правом. 2. Порядок назначения и проведения районного рефе­ рендума, принятие и изменение решений районного рефе­ рендума определяется в соответствии с законами области. Статья 10. Сходы (собрания) граждан. 1. Для решения вопросов местного значения могут созываться сходы граждан или собрания уполномоченных. 2. Порядок созыва и проведения схода граждан или собрания уполномоченных, принятия и изменения решений, пределы решений, пределы компетенции устанавливаются в соответствии с законами области. Статья 11. Народная правотворческая инициатива. Население имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию). Статья 12. Ф ун кции органов местного самоуправления в реализации прав и свобод граждан. 1. Приоритетными направлениями деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления района являются создание для жителей района благоприятной среды обитания, охраны и здоровья, обеспечение широкого доступа к образованию и культуре, социальная защита и личная безопасность жителей. 2. Обеспечение в 'районе прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции РФ, принадлежит к числу основных функций органов местного самоуправления рай­ она. Органы и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными акты органов государствен­ ной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, на­ рушающих права и законные интересы граждан, прожива­ ющих на территории района. 3. Органы местного самоуправления района регулярно информируют население о наиболее существенных вопро­ сах развития района и его отдельных территорий, о работе районного транспорта, жилищном строительстве, развитии сети социально-культурных и других учреждений и служб, предоставляющих различные услуги населению, состоянии охраны общественного порядка. В этих целях используются средства массовой информации. 4. В каждом органе местного самоуправления района организуется прием жителей по вопросам, отнесенным к компетенции этих органов, своевременное рассмотрение и разрешение всех поступающих обращений граждан. 5. Граждане имеют право обжаловать в суд решения органов и должностных лиц местного самоуправления, если эти решения противоречат действующему законодательству, нарушают права и законные интересы граждан. Статья 13. Обращение граждан в органы местного самоуправления. 1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллек­ тивные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. 2. Органы и должностные лица районного самоуправ­ ления обязаны дать ответы по существу обращений граждан в течение одного месяца. 3. Административная ответственность за нарушение сро­ ков и порядка ответа на обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления устанавли­ вается федеральными законами и законами области. Статья 14. Территориальное общественное самоуправление. Граждане имеют право на самоорганизацию по месту их жительства на части территории района (микрорайонов, улиц, дворов и других территорий, не являющихся терри­ ториальными образованиями) для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местного значения. Порядок организации осуществления территориального общественного самоуправления определяется областным за­ коном. ГЛАВА IV СИСТЕМА ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 15. Система органов районного самоуправления. В систему органов районного самоуправления входят: - представительный орган местного самоуправления рай­ она - районный Совет депутатов; - исполнительный орган местного самоуправления - администрация района; - органы территориального общественного самоуправ­ ления; - формы непосредственной демократии: референдумы, сходы, выборы. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Статья 16. Органы местного самоуправления - юридические лица. Юридическим лицом в системе местного самоуправления района является районная администрация. Районный Совет депутатов является юридическим ли­ цом. Статья 17. Принципы осуществления районного самоуправления. Районное самоуправление осуществляется на принципах: - широкого участия населения в выработке, принятии и реализации решений по вопросам районного значения; - законности; - наличия районного Совета депутатов, районной адми­ нистрации, органов территориального, общественного само­ управления, наделенных собственной компетенцией для са­ мостоятельного решения вопросов, относящихся к их веде­ нию; - свободы реализации форм непосредственной демок­ ратии;