Народное слово. 1996 г. (п. Лев-Толстой)

13 сентября 1996 г. * № 74 (7938 ) * 2 О собраниях (сходах), конференциях граждан в Липецкой области "Народное слово" ------------ Закон Липецкой области Настоящий закон в соответст­ вии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом Липецкой области, законом "Об общих принципах организации ме­ стного самоуправления в Липец­ кой области" устанавливает поря­ док подготовки, созыва и прове­ дения собраний (сходов), конфе­ ренций граждан по месту их жи­ тельства. ГЛАВА 1. Общие понятия Статья 1. Собрания (сходы), конференции граждан являются одной из форм непосредственной демократии, прямого волеизъяв­ ления, посредством которой граж­ дане по месту их жительства осу­ ществляют местное самоуправле­ ние, решают вопросы местного значения, исходя из интересов на­ селения, его исторических и иных местных традиций. Статья 2. Право граждан на осуществление местного само­ управления 1. Жители городских и сель­ ских поселений (города, поселки, села, деревни и т. д.) осуществ­ ляют свое право на местное са­ моуправление через формы пря­ мого волеизъявления, выборные и иные органы местного самоуправ­ ления в соответствии с федераль­ ными и областными гарантиями избирательных прав граждан. 2. В работе собраний (схо­ дов), конференций принимают участие граждане, достигшие 18- летнего возраста, постоянно или преимущественно проживающие в населенном пункте. Статья 3. Гласность при про­ ведении собраний (сходов), конференций граждан Собрание (сход), конференция граждан проводится в обстановке открытости и гласности. На него приглашаются руководители пред­ приятий, учреждений, организа­ ций, расположенных на соответст­ вующей территории, представите­ ли средств массовой информации. Статья 4. Созыв собраний (сходов), конференций граждан 1. Собрания (сходы), конфе­ ренции граждан для рассмотрения вопросов, входящих в их компе­ тенцию, созываются главой адми­ нистрации соответствующей тер­ ритории, старостой, по инициативе представительного органа местно­ го самоуправления. По согласованию с органами местного самоуправления собра­ ния (сходы) граждан могут созы­ ваться общественными сельскими, уличными, квартальными и домо­ выми комитетами для решения вопросов, входящих в их компе­ тенцию. 2. С инициативой о созыве собраний (сходов) граждан и воп­ росах, подлежащих рассмотрению на нем, могут выходить граждане (не менее 10 процентов от числа проживающих на соответствую­ щей территории), депутаты пред­ ставительных органов местного самоуправления, должностные ли­ ца местной администрации, право­ охранительные органы, руководи­ тели предприятий, учреждений и организаций. 3. В отдельных случаях, когда созыв собраний (сходов) граждан затруднен, могут проводиться кон­ ференции граждан. Представи­ тельный орган (при его отсутствии глава соответствующей админист­ рации) устанавливает норму пред­ ставительства на конференцию от жителей микрорайонов, кварта­ лов, улиц, сел, деревень и т. д. Нормы представительства могут устанавливаться и инициаторами созыва конференции. В пределах установленных норм представители на конферен­ цию избираются соответственно на собраниях (сходах) граждан микрорайонов, кварталов, улиц, сел, деревень и т. д. 4. Собрания (сходы), конфе­ ренции граждан созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в год. ГЛАВА II. Полномочия собраний (сходов), конференций граждан Статья 5. Полномочия со­ браний (сходов), конференций граждан I. Полномочия собраний (схо­ дов), конференций граждан: 1. Избрание и освобождение старосты от должности; 2. Избрание органов террито­ риального общественного самоуп­ равления, утверждение их уставов (положений); 3. Принятие Устава муници­ пального образования; 4. Обсуждение проектов зако­ нов и других нормативных актов; 5. Утверждение программ раз­ вития соответствующей террито­ рии и отчетов об их выполнении: - условий приватизации объек­ тов муниципальной собственности; - порядка представления и изъятия земельных участков, а также распоряжения ими на соот­ ветствующей территории; - планов и правил застройки населенных пунктов, их благоуст­ ройства, сохранности и надлежа­ щего использования жилищного фонда; - правил пользования природ­ ными ресурсами; - других положений и правил, затрагивающих интересы населе­ ния данной территории; 6. Заслушивание отчетов гла­ вы администрации, органов обще­ ственного самоуправления, в том числе об исполнении бюджета, ис­ пользовании внебюджетных фон­ дов и муниципального имущества; 7. Решение в установленном порядке вопросов административ­ но-территориального устройства; 8. Решение вопросов самооб­ ложения, расходования средств, выделенных из местного бюдже­ та, и иных средств; 9. Решение вопросов комму­ нально-бытового, культурного, торгового и иного обслуживания населения, развития физической культуры и спорта, организации досуга граждан по месту житель­ ства, развития личных подсобных хозяйств граждан; 10. Рассмотрение вопросов организации местного самоуправ­ ления на соответствующей терри­ тории; 11. Рассмотрение вопросов, связанных с образованием, наиме­ нованием и переименованием в установленном порядке населен­ ных пунктов, улиц, площадей и других составных частей населен­ ных пунктов, изменением их гра­ ниц; 12. Обсуждение вопросов, связанных с организацией проти­ вопожарной охраны на соответст­ вующей территории; 13. Заслушивание отчетов ор­ ганов территориального обще­ ственного самоуправления, ин­ формаций руководителей органов местного самоуправления, пред­ приятий, организаций, учрежде­ ний; 14. Контроль за деятельно­ стью старосты; 15. Решение иных вопросов, отнесенных к его полномочиям Уставом муниципального образо­ вания, в соответствии с законами области. II. Собрание (сход), конферен­ ция граждан может принимать ме­ ры общественного воздействия к лицам, допускающим нарушения общественного порядка, правил общежития, не выполняющим обязанности по воспитанию детей, либо не выполняющим решения собрания (схода), конференций граждан. Собрания (сходы), конферен­ ции граждан в необходимых слу­ чаях передают материалы на лиц, допустивших нарушения обще­ ственного порядка или правил об­ щежития, в товарищеский суд, ли­ бо ходатайствуют перед компетен­ тными органами о привлечении нарушителя к административной или иной ответственности. Глава администрации и пред­ ставительный орган местного са­ моуправления, орган территори­ ального общественного самоуп­ равления принимают меры по ре­ ализации предложений и критиче­ ских замечаний, высказанных уча­ стниками собрания (схода), кон­ ференции граждан, информируют о принятых мерах население. ГЛАВА III. Подготовка и проведение собрания (схода), конференции граждан Статья 6. Организация про­ ведения собрания (схода), кон­ ференции Организацию подготовки и проведение собрания (схода), конференции осуществляют ста­ роста и глава местной админист­ рации, либо назначенные ими ли­ ца. Статья 7. Дата проведения собрания (схода), конференции О дате, месте, времени, пове­ стке дня собрания (схода), кон­ ференции граждан инициаторы его проведения оповещают насе­ ление не позднее чем за 5 дней до проведения собрания (схода), конференции. Статья 8. Правомочность со­ брания (схода), конференции 1. Собрание (сход), конферен­ ция является правомочным, если в нем принимают участие более половины граждан от числа жите­ лей, проживающих на данной тер­ ритории и обладающих избира­ тельным правом. 2. Если гражданин по состоя­ нию здоровья не может принять участие в собрании (сходе), он вправе в письменной форме вы­ сказать свое мнение. В этом слу­ чае гражданин считается присут­ ствующим на собрании (сходе), конференции и его голос вносит­ ся в протокол собрания (схода), конференции. Статья 9. Проведение собра­ ния (схода), конференции 1. Перед открытием собрания, (схода), конференции проводится ПРОЕКТ обязательная регистрация его уча­ стников с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения. 2. Регистрацию участников со­ брания (схода), конференции осу­ ществляют ответственные за под­ готовку и проведение собрания (схода), конференции лица. 3. Для ведения собрания (схо­ да), конференции и его протокола избираются президиум или пред­ седатель и секретарь собрания (схода), конференции. Повестка дня утверждается собранием (схо­ дом), конференцией граждан. 4. В протоколе указываются дата и место проведения собра­ ния (схода), конференции, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в со­ брании (сходе), конференции, а также обладающих избиратель­ ным правом (по вопросу органов и должностных лиц общественно­ го самоуправления), число присут­ ствующих, повестка дня, краткое содержание выступлений, приня­ тые решения. Список присутствующих при­ лагается к протоколу собрания (схода), конференции. 5. Протокол подписывают председатель и секретарь собра­ ния (схода), конференции, один экземпляр его передается главе администрации, второй - остается у старосты. 6. Решения собрания (схода), конференции граждан принимают­ ся открытым голосованием боль­ шинством голосов присутствую­ щих граждан и направляются гла­ ве муниципального образования, должностным лицам предприятий, учреждений и организаций, распо­ ложенных на данной территории. 7. Решения собрания (схода), конференции граждан и информа­ ция о их выполнении обнароду­ ются через доски объявлений, средства массовой информации, иными способами. 8. На собрание (сход), конфе­ ренцию граждан приглашаются руководители предприятий, уч­ реждений, организаций независи­ мо от формы собственности, ког­ да решение вопросов, обсуждае­ мых на собрании (сходе), конфе­ ренции, связано с их деятельно­ стью. 9. Собрания (сходы), конфе­ ренции граждан вправе обращать­ ся с предложением в государст­ венные и общественные органы, на предприятия, учреждения, в организации, к должностным ли­ цам, которые обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть данные предложения и о приня­ тых мерах сообщить в соответст­ вующий орган местного самоуп­ равления. Глава местной администрации, представительный орган, орган территориального общественного самоуправления доводят получен­ ную информацию доступными способами до сведения населения соответствующей территории. ГЛАВА IV. Заключительные положения Статья 10. Вступление в си­ лу настоящего закона Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования в областной газете "Липецкая газета". Нелегко приходится в ны­ нешнем году земледельцам то­ варищества имени Л. Толстого. С трудом удается убрать выра­ щенный урожай только по од­ ной причине: не хватает тех­ ники. В хозяйстве трудится много хороших механизаторов. Они прилагают все усилия для ско­ рейшего завершения полевых работ, сохранности выращен­ ного урожая, своими силами восстанавливают сельскохо­ зяйственную технику, еже­ дневно перед выездом в попе проверяют работу всех меха­ низмов. Одним из лучших в товари­ ществе считают механизатора Ивана Васильевича Плаксина, который на тракторе ДТ-75 го­ товил почву под озимые куль- туры. Фото Б. ЛЫКОВА. Снова выпишу районку Началась очередная подписная кампания. Для нас, пенсионеров, хо­ тя бы одна газета в доме необходи­ ма. Она и советчик, и источник но­ востей, и добрый собеседник. Но, к сожалению, не каждый может выпи­ сать себе то, что хотелось бы. Выбор приходится ограничивать из-за фи­ нансовых трудностей и останавли­ ваться на какой-то одной газете. Я, как и многие мои знакомые, снова буду выписывать свою районку. Во- первых, потому что цена ее для меня доступна. А во-вторых, из нее я узнаю о жизни не только поселка, но и всего района, о людях, о том, что сегодня происходит. Вот, например, материалы о ходе уборки урожая. Для меня они тоже интересны, поскольку хочется знать, какова будет у нас обеспеченность хлебом, сколько зерна сумеем про­ дать. Но, к сожалению, наши журна­ листы мало пишут о том, что порой та же уборка стопорится из-за раз­ гильдяйства или пьянства отдельных горе-работников, что не жалеют нын­ че технику, не становятся настоящими хозяевами. И нынешними трудностями такого отношения не оправдать. Хотелось бы, чтобы в нашей га­ зете журналисты касались и вопро­ сов политики. Ведь газета обще­ ственно-политическая. Например, ин­ тересно было бы знать мнение лев- толстовцев о войне в Чечне, хотя, считаю, именно мы, читатели, долж­ ны сами больше писать об этом в газету. Было бы неплохо, если бы рай­ онка публиковала больше статей, ка­ сающихся проведения реформ, труд­ ностей, которые встречаются в жиз­ ни, и о том, как эти трудности пре­ одолеть. Для нас, читателей, такие материалы всегда будут интересны. И. ПЧЕЛЬНИКОВ, инвалид войны.