Народное слово. 1996 г. (п. Лев-Толстой)

Народное слово" 3 сентября 1996 г. * № 71 (7935 ) * 2 В Ы Б О Р Ы П О З А Д И ? В Ы Б О Р Ы В П Е Р Е Д И Некой видит новую местную власть заместитель руководителя исоплкома движения "Наш дом - Россия" Владимир Рыжков - Владимир Александрович, сразу же после избрания Пре­ зидента зазвучала в некоторых статьях и телевыступлениях тре­ вога, что предстоящие регио­ нальные выборы сформируют кардинально новую властную вертикаль Президент губернато­ ры, при которой местная власть получит широчайшую самостоя­ тельность и независимость от Москвы. Ну, а подразумевается под этим следующее: центр к этому не готов, а раз так, то чрезмерно "суверинитетные" главы администраций регионов могут стать началом конца ос­ нов Федерации. За примером ведь ходить далеко не надо. - Давайте, во-первых, разбе­ ремся с понятием "властная верти­ каль". Действительно, такая систе­ ма у нас была создана ровно пять лет назад, после известных собы­ тий августа 1991 года. Тогда были назначены практически все губер­ наторы субъектов Федерации. И вот сегодня она отмирает. Поче­ му? Она всегда подвергалась криг тике со стороны оппозиции. Мно­ гие называли ее неконституцион­ ной, недемократической. Но мы сегодня можем сказать с полной ответственностью и определенно­ стью, что на этом периоде разви­ тие российского общества она полностью себя оправдала. По од­ ной простой причине: 1991-1995 гг. - это годы перехода от одного государства (СССР, который уже распадался) к другому независи­ мой свободной России. От одной социально-экономической системы планово-распределительной эконо­ мики к совершенно другой - ры­ ночной. И, наконец, от тоталитар­ ной - к демократической консти­ туционной системе, какая есть сей­ час. И в условиях этого очень сложного противоречивого процес­ са, когда разрушалась и политиче­ ская сфера, и экономика, именно эта властная вертикаль позволила сцементировать государство и в очень сжатые сроки стабилизиро­ вала госсистему в России, ее эко­ номику. То есть позволила стаби­ лизировать страну как независи­ мое великое свободное государст­ во. Построить новую конституци­ онную систему. Поэтому историче­ ское значение этой властной вер­ тикали очень велико. С точки зре­ ния абстрактной демократии ее, конечно, могли критиковать. А с точки зрения блага народа и здра­ вого смысла - это был выход и спасение. Сегодня эта система отмирает. Прежде всего потому, что она ни­ когда не была абсолютной. Даже 2-3-4 года назад у нас было не­ мало субъектов Федерации, где органы власти формировались са­ мостоятельно. Я имею в виду 21 республику в составе Российской Федерации. Все они в этот период обладали выборными органами как исполнительной, так и пред­ ставительной власти. Во-вторых, эрозия, распад, отмирание систе­ мы властной вертикали начались 2-3 года назад. На сегодняшний день в 21 республике и в 23 краях и областях губернаторы уже из­ браны. То есть в половине субъ­ ектов Федерации мы уже имеем выборную исполнительную власть. В остальных же регионах в сен­ тябре-декабре нам предстоит ее избрать. Таким образом получим полностью сформированные само­ стоятельно субъектами РФ, их на­ родами, их гражданами органы ис­ полнительной власти. И, кроме то­ го, в 23 субъектах - выборные представительные органы: област­ ные думы, законодательные со­ брания и т. д. Поэтому на вопрос, не несет ли за собой выборность губернаторов угрозы целостности России, НДР с уверенностью отве­ чает: нет, не несет. Напротив. На­ ша позиция здесь такая, что вы­ борные главы администраций бу­ дут обладать еще большим авто­ ритетом, еще более широкой опо­ рой на избирателей, на людей. А значит, еще более эффективно смогут проводить курс экономиче­ ских реформ, ту политику, кото­ рую ведут Президент и Правитель­ ство. - Стратегия и тактика "Наше­ го дома" на предстоящих выбо­ рах? - Наше отношение к ним спе­ цифическое. Я бы сказал, что ни одна партия или движение в Рос­ сии не заинтересованы так кровно в этих выборах, как НДР. С само­ го начала нашего формирования мы имели очень сильную опору среди регионов и их руководите­ лей. Из тех 50 губернаторов, ко­ торые идут сейчас на выборы, больше половины - в составе фе­ дерального совета НДР, то есть являются руководителями движе­ ния. И очень многие из них воз­ главляют советы НДР у себя на местах. Поэтому для нас эти вы­ боры не только стремление обес­ печить политические гарантий кур­ са Президента и Правительства в регионах. Или еще раз подтвер­ дить ориентацию нашего общества на реформы и демократизацию. Или желание получить реформа­ торский, прагматичный и профес­ сиональный Совет Федерации. Что очень важно. Для нас это еще и проверка собственной политиче­ ской самостоятельности. Ведь ес­ ли люди окажут доверие нашим губернаторам, нашим кандидатам значит, это доверие и нам, всему движению. Если в этом нам будет отказано - это означает, мы идем в неверном направлении и нам необходимо корректировать и свою программу, и свой конкрет­ ный политический курс. Стратегия НДР на этих выбо­ рах состоит в том, чтобы сформи­ ровать единый список кандидатов, объединив вокруг них представи­ телей всех демократических и цен­ тристских сил. Выдвинуть сильных, "проходных" и авторитетных кан­ дидатов и добиться их победы. И еще. Для нас сегодня нет регионов значительных и незначительных. И в равной степени важны выборы и губернаторов, и депутатов законо­ дательных собраний, и мэров го­ родов. Мы будем участвовать во всех уровнях избирательной кам­ пании. Что касается тактики, то она тоже весьма простая. Самое глав­ ное - договориться о единстве кан­ дидатур с тем, чтобы наш канди­ дат противостоял оппозиции и его голоса не растаскивались нашими же сторонниками, которые идут отдельно. Что надо сделать? Со­ здать коалиции как в центре, так и на местах. В столице эта задача решена. Общероссийское движе­ ние на выборах Президента Бори­ са Ельцина было реорганизовано в Объединенный консультативный совет по проведению региональ­ ных выборов, куда вошел и НДР. Задача этого совета - координиро­ вать деятельность партий как в Москве, так и в регионах. Практи­ чески везде уже такие коалиции созданы. Вторая тактическая задача - учет специфики регионов. Все они разные. Требуют индивидуального подхода. Не будет единой про­ граммы, единой идеологии, спу­ щенных сверху. Программы канди­ датов будут формироваться на ме­ стах. Мы же будем оказывать по­ мощь специалистами, теми, кто получил опыт на думских и прези­ дентских выборах. Постараемся донести предвыборные программы кандидатов' до населения с по­ мощью СМИ. Третья составляю­ щая нашей тактики - организовать дело так, чтобы опыт, находки, идеи тех регионов, где выборы состоятся в сентябре-октябре, бы­ ли использованы там, где голосо­ вание состоится в ноябре-декабре. И, конечно, разворачиваем ши­ рокую учебу всех, кто будет за­ действован в этой кампании на всех уровнях. Учеба очень много значит. Последние выборы показа­ ли, что не только идеи, лозунги, сама личность играют существен­ ную роль, но и профессиональная организация избирательной кампа­ нии. - Регионы всегда щепетиль­ но относились к указаниям и пожеланиям из Москвы. Не вне­ сет ли Ваше активное вмеша­ тельство в кампанию лишней нервозности, не даст ли обрат­ ный эффект? - Опасность такая есть. Но этот вопрос опять же профессионализ­ ма и политической деликатности. Любая попытка продавить из Мо­ сквы свое решение, навязать свое мнение вызовет только негатив. Здесь надо найти точный и очень тонкий баланс. Многое зависит и от самого кандидата. Он должен показать своим избирателям, что имеет в Москве крепкую поддер­ жку, без чего просто невозможно решать проблемы своей террито­ рии. С другой стороны, земляки должны чувствовать, что кандидат свой, патриот области или респуб­ лики и программа его направлена на улучшение жизни именно своих избирателей. В любом случае пре­ тенденты на пост губернатора дол­ жны выдвигаться только в своем регионе, а не спускать откуда-то, тем паче из Москвы. Столица дол­ жна поддерживать лишь реформа­ торский дух кандидата, его стрем­ ление к конструктивному взаимо­ действию с федеральными органа­ ми власти. - Коммунисты на этих выбо­ рах как минимум надеются за­ воевать Совет Федерации, боль­ шинство законодательных со­ браний. Насколько реальны их шансы? - Мы со всей серьезностью изучили эти заявления и пришли к выводу, что наши оппоненты не­ сколько преувеличивают свои си­ лы. В 30-35 регионах из 50 дол­ жны победить наши кандидаты. В 10-15 ожидается наиболее драма­ тичная борьба идей. Выборы де­ путатов - здесь надо отдать дол­ жное КП РФ. У коммунистов весь­ ма разветвленная система партор­ ганизаций и ячеек, особенно в сельских районах. Там скорее все­ го они и будут музыку заказывать. Но не будем опережать собы­ тия. Президентские выборы пока­ зали, что избирателей-демократов в России больше, чем левых, кто против реформ. Поблекнул и так называемый "красный пояс". А са­ мый важный урок прошедшей кам­ пании, который, надеюсь, обязаны извлечь все, - реформаторским си­ лам необходимо объединение. И чем раньше, тем лучше. Беседу вел Михаил КУШТАПИН . "Российская газета", 27 августа 1996 года. П оследнее время редкое совещание руководителей сельхозпредприятий рай­ она обходится без упоминаний о необходимости скорее пога­ шать различные долги. По под­ счетам, валовой сбор зерна по­ зволяет всем расплатиться с кре­ диторами. Однако многие хозяй­ ства не спешат это делать, ви­ димо, втайне надеясь, что долги, как это бывало раньше, либо отсрочат, либо спишут. Предупреждения о банкрот­ стве действуют слабо. Большин­ ство считает это невероятным. Ведь задолжали же в прошлом году такие хозяйства, как ТОО "Домачевское", "Гагаринское", почти по миллиарду рублей и ничего, работают. Распростране­ но мнение, что государство не бросит сельчан на произвол судьбы. Насколько же в дейст­ вительности существует вероят­ ность признания того или иного На экономические темы неплатежеспособного предприя­ тия банкротом? Вот как дело обстоит в це­ лом по России. В 1993 году банкротом признано только од­ но предприятие, в следующем - уже 80, в 1995 - 469 предприя­ тий, на еще 138 введено внеш­ нее управление и восемь сани­ ровано, то есть, удержано на плаву субсидиями, льготными кредитами и т. д. Но это только начало процесса. Курс на "капи­ тализацию" нашего общества, который обрел более заметные очертания после выборов Прези­ дента, предполагает возродить эффективную процедуру банк­ ротства. Кстати, на Западе это никого не удивляет. В США, например, где число субъектов рынка со­ поставимо с российским, еже­ годно терпят банкротство около миллиона фирм, что считается естественным. В небольшой Гер­ мании счет идет на десятки ты­ сяч. У нас неизбежно следует ожидать увеличения числа банк­ ротств. Для регулирования этого процесса в рамках Закона со­ здано Федеральное управление по делам о несостоятельности (банкротству ) предприятий (ФУДН). Его генеральный дирек­ тор Петр Мостовой недавно вы­ сказался в центральной печати о том, что государство пока не умеет ежедневно избавляться от "балласта" и его политика в от­ ношении ухудшающих экономи­ ческую атмосферу предприятий слишком мягка. В прошлом году в результате продажи предприятий-должни- ков в Федеральный бюджет по­ ступило 1150 миллиардов руб­ лей. Могло быть значительно больше, так как претендентов на банкротство хоть отбавляй. Сей­ час в поле зрения ФУДН нахо­ дится 20 тысяч предприятий с долей государства не менее 25 процентов, из которых неплате­ жеспособными признано чуть более трех тысяч. Когда же официально при­ знается банкротство? По миро­ вым стандартам для возбужде­ ния дела о банкротстве доста­ точно иметь задолженность пе­ ред кредиторами в 500 мини­ мальных окладов. В настоящее время эта сумма у нас составля­ ет 38 миллионов рублей. Если руководствоваться этим прави­ лом, то, вероятно, каждое вто­ рое предприятие надо продавать с молотка. Ведь по словам зам. начальника департамента эконо­ мики Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ Юрия Захарова, на грани банк­ ротства сейчас стоят 60 процен­ тов сельских товаропроизводи­ телей и 70-80 процентов перера­ батывающих и обслуживающих предприятий. На практике, конечно, такого не происходит. Всем дается пол­ ная возможность поправить свое финансовое положение. Об этом подробно написано в Положе­ нии "Об особенностях процедур, принимаемых в отношении не­ платежеспособных сельскохо­ зяйственных предприятий", ут­ вержденном постановлением Правительства РФ 2 ноября 1995 года. Так, Положением предусмот­ рено оказание неплатежеспособ­ ным предприятиям финансовой поддержки путем зачета задол­ женности перед государством по платежам в бюджет и внебюд­ жетные фонды на сумму не ис­ полненных в срок государствен­ ных обязательств перед органи­ зацией, путем отсрочки плате­ жей, оформления государстве- ного долга в виде государствен­ ных ценных бумаг и т. д. Воз­ можны также реорганизация предприятия с изменением его организационно-правовой фор­ мы и передача объектов соц­ культбыта на баланс органов ме­ стного самоуправления. Причем сельхозпредприятиям, имеющим важное значение для развития отрасли (семеноводческие, пле­ менные и другие) и реальную возможность восстановить свою платежеспособность, финансо­ вая поддержка оказывается в первую очередь. Таким образом, обанкротить и продать предприятие вовсе не является самоцелью управления по делам несостоятельности, ли­ бо каких-то других структур и там, где можно обойтись внесу­ дебными процедурами, такая возможность всегда использует­ ся. Механизм банкротства в ци­ вилизованном государстве всего лишь отделяет эффективное хо­ зяйство от неэффективного, тем самым способствуя быстрому развитию экономики. Какова же обстановка в на­ шем районе? Она большей час­ тью характеризуется степенью задолженности хозяйств их ос­ новному кредитору - агрокорпо­ рации. По последним данным, с ней полностью рассчитались ТОО имени Ленина, "Новая жизнь", фермерское хозяйство "Прогресс". С другой стороны ТОО "Домачевское" имеет за со­ бой непогашеного товарного кредита на сумму 1646 миллио­ нов рублей, ТОО "Гагаринское" - 1270, ТОО имени Л. Толстого - 1320 миллионов рублей. При­ бавьте сюда недоимки по нало­ гам, долги за транспортные ус­ луги, электроэнергию. Смогут ли эти хозяйства возвратить их? Ближайшее время покажет. Пока же ясно одно: с ростом долгов растет вероятность попасть в разряд банкротов. П . СЕРГЕЕВ. ГРАНЬ БАНКРОТСТВА