Народное слово. 1996 г. (п. Лев-Толстой)

Народное слово' 27 августа 1996 г. * № 69 (7933) * 3 Социальная направленность реформ П г м п п н ы м ы л п п я п п р н и м п я я п и т и а п р г Ь о п м п Р п г г и и мя т е р а н а х . Т )н п о п р а в и л СЛОЖИ! О сновн направлением развития реформ в России на нынешнем этапе становится социальная политика . Инвести ­ ции в человека , в его ф изическое и духовное здоровье признаю тся приоритетными . О том, ка кое отражение это находит в законодательной деятельности руководства Рос­ сии рассказывается здесь. 10 января Президентом РФ подписан Указ "О мерах по обес­ печению своевременной выплаты зарплаты за счет бюджетов всех уровней, пенсий и иных социаль­ ных выплат". Этот документ уста­ новил персональную ответствен­ ность руководителей региональных органов исполнительной власти за задержку и несвоевременную вы­ плату зарплаты работникам бюд­ жетной сферы, денежного доволь­ ствия, пенсий, стипендий, пособий и т. д. Реализация Указа позволи­ ла профинансировать большинство этих расходов и выполнить наме­ ченный бюджетом объем финансо­ вой помощи регионам. С 1 февраля вступил в дейст­ вие президентский Указ "О неко­ торых дополнительных мерах по обеспечению своевременной вы­ платы заработной платы работни­ кам бюджетной сферы". Им вве­ ден строгий контроль за правиль­ ным расходованием средств по вы­ плате зарплаты и утвержден гра­ фик информирования Президента о состоянии дел с выплатой зара­ ботной платы. 19 февраля Президентом Рос­ сии подписан Указ "О проверках соблюдения законодательства по оплате труда", предусматриваю­ щий обеспечение своевременных выплат заработной платы работни­ кам организаций независимо от форм собственности и ведомствен­ ной подчиненности. Во исполнение Указа проведено свыше 18 тысяч проверок, в ходе которых выявле­ но 19,3 тысячи нарушений законо­ дательства об оплате труда. Об­ щая сумма выплаченной задолжен­ ности заработной платы составила 1,4 трл. рублей (в 1995 году - 300 млрд, рублей). За нарушение за­ конодательства об оплате труда оштрафованы две с половиной ты­ сячи руководителей, возбуждено 264 уголовных дела. 19 февраля вышел также Указ " О продлении действия президен­ тской программы "Дети Росии" на 1996-1997 гг." К шести целевым программам ("Дети-инвалиды", "Дети-сироты", "Дети Севера", "Дети Чернобыля", "Планирование семьи" и "Развитие индустрии де­ тского питания") добавились три новых: "Одаренные дети", "Орга­ низация летнего отдыха детей” , "Дети семей беженцев и вынуж­ денных переселенцев". Общие за­ траты из бюджета на федераль­ ную программу "Дети России” пре­ дусмотрены в 1,6 трлн, рублей. 27 марта Президент подписал Указ "О единовременной денеж­ ной выплате инвалидам и участни­ кам Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.". За счет средств Фонда 50-летия Победы к майским праздникам проводилась едино­ временная денежная выплата инва­ лидам и участникам Великой Оте­ чественной войны в размере мини­ мальной пенсии. Эта мера относи­ лась и к ветеранам - участникам Великой Отечественной войны, ко­ торые проживают в Прибалтике. 1 апреля был подписан Указ "О федеральной целевой програм­ ме развития всероссийских де­ тских центров - "Орленок" и "Оке­ ан" на 1996-2000 гг.", 8 апреля - Указ "О мерах по обеспечению своевременной выплаты пенсий". Благодаря его реализации за ап­ рель завершено финансирование пенсионного обеспечения в 81 ре­ гионе. 15 апреля вступил в действие Указ "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспече­ ния граждан Российской Федера­ ции", повысивший денежную ком­ пенсацию для наименее обеспечен­ ных слоев пенсионеров в 75 тыс. рублей вдвое. 30 апреля подписан Указ "О дополнительных мерах по реали­ зации Федерального закона о ве­ Ы сложивше­ еся положение, когда бюджет, ут­ вержденный Федеральным Собра­ нием предыдущего созыва, вместо 24 трлн, рудлей, необходимых для его реализации, предусматривал лишь 6,5 млрд, рублей. Указ обя­ зал все министерства, в том числе путей сообщения, транспорта, свя­ зи, неукоснительно выполнять за­ кон о ветеранах. 30 апреля вступил в силу Указ "Об оказании дополнительной ме­ дицинской помощи населению районов, пострадавших от аварии на Чернобыльской АЭС". Он пре­ дусматривает поставки в 1996 году лекарственных средств и медицин­ ского оборудования в больницы и поликлиники наиболее пострадав­ ших территорий (Брянской, Туль­ ской, Калужской, Орловской обла­ стей) на сумму 3 млн. долларов. Принято решение об организации отдыха и оздоровления детей из пострадавших районов (а это 10 тысяч человек) на ближайшие пять лет. Установлен порядок обеспе­ чения пострадавших санаторными путевками или денежными компен­ сациями взамен отдыха, если по каким-то причинам они не смогли использовать эту путевку. Инвали­ дам и семьям погибших в резуль­ тате аварии выделены жилищные сертификаты. 8 мая Б. Ельциным подписан Указ "О мерах государственной поддержки лиц, больных сахар­ ным диабетом". Сегодня в России почти 8 млн. людей, страдающих этой болезнью. Им призвана по­ мочь первая в Российской Феде­ рации программа "Сахарный диа­ бет". Такова социальная политика государства, изложенная в хроно­ логическом порядке. Следует по­ лагать, что в 1997 году бюджет буде^ планироваться в соответст­ вии с принятыми решениями. По материалам РИА "Новости". Беседы о земельном законодательстве Передача земельной доли Пожизненная рента - это пре­ доставление собственнику зе­ мельной доли стабильного дохо­ да в обмен на его долю. В этом случае собственником земельной доли становится предприятие или гражданин, который будет платить ренту. Если вы заключи­ ли договор пожизненной ренты, то покупатель вашей земельной доли, он же плательщик ренты, в обмен на земельную долю пе­ риодически (допустим, ежеме­ сячно) платит вам деньги, предо­ ставляет продукцию и услуги в течение всей вашей жизни. Договор пожизненного со­ держания с иждивением являет­ ся разновидностью договора по­ жизненной ренты. В данном слу­ чае плательщик ренты обязуется предоставить получателю ренты пожизненное содержание с иж­ дивением, которое может вклю­ чать обеспечение потребности получателя ренты в жилище, пи­ тании и одежде, а если этого требует состояние здоровья пол­ учателя ренты, также и уход за ним. Договором пожизненного содержания с иждивением мо­ жет быть также предусмотрена оплата плательщиком ритуаль­ ных услуг. Размер ренты и содержания определяются договором. Одна­ ко законодательством РФ уста­ новлено, что размер ренты дол­ жен быть не менее одной мини­ мальной зарплаты в месяц, а размер пожизненного содержа­ ния - не менее двух минималь­ ных зарплат (минимальная зарп­ лата в мае 1996 года составляла 75,9 тысячи рублей в месяц). Основное отличие договора пожизненной ренты и пожизнен­ ного содержания от договора купли-продажи земельной доли заключается в том, что в первом нет ограничений на размер пла­ тежей, а во втором такие огра­ ничения есть. Выплаты по договорам в счет пожизненной ренты и пожизнен­ ного содержания облагаются на­ логом по обычным правилам, т.е. удерживается 12 процентов под­ оходного налога при выдаче де­ нег, а при выдаче продукции сто­ имостью до 50 минимальных зарплат - налог не взимается. Какой договор все же лучше заключить: аренды, купли-прода­ жи, пожизненной ренты или по­ жизненного содержания? Если вы хотите сразу или в течение короткого срока пол­ учить оплату за долю, то лучше заключить договор купли-прода­ жи. Для старых и больных лю­ дей, не имеющих наследника, более подходящим является до­ говор пожизненного содержа­ ния. молодыми одинокими пенсионерами руководитель хо­ зяйства вряд ли согласится за­ ключить договор о пожизненном содержании. Скорее всего в этом случае подошел бы дого­ вор пожизненной ренты или аренды. Для работников хозяй­ ства наиболее подходящим явля­ ется договор аренды с арендной платой в зависимости от урожай­ ности. Договор пожизненной ренты или пожизненного содержания необходимо зарегистрировать в райкомземе. При невыплате пожизненной ренты или других нарушениях условий договора плательщиком получатель имеет право потребо­ вать выкупа ренты по выкупной цене указанной в договоре. В случае пожизненного содержа­ ния получатель ренты вправе по­ требовать, по своему выбору, или выкупа ренты или возврата ему земельной доли. Плательщик пожизненной ренты и пожизненного содержа­ ния вправе отказаться от даль­ нейшей выплаты ренты путем ее выкупа по выкупной цене, ука­ занной в договоре, заявив об этом за 3 месяца до прекраще­ ния выплаты, с согласия получа­ теля. Адресная помощь малоимущим В целях материальной под­ держки малообеспеченных слоев населения в соответствии с по­ становлением главы администра­ ции Липецкой области N 435-ПС "О комплексной программе по социальной поддержке населе­ ния области на 1996 год" от 18.01.96 г. в нашем районе дей­ ствует система оказания адрес­ ной помощи. За первое полуго­ дие 1996 года адресная помощь выплачена в сумме 112 миллио­ нов рублей 738 левтолстовцам. Правом получения адресной помощи пользуются: неработаю­ щие пенсионеры: неработающие инвалиды первой и второй групп; дети многодетных и неполных семей в возрасте до 18 лет (обу­ чающиеся в дневных общеобра­ зовательных учебных заведени­ ях); дети-сироты, не находящие­ ся на полном государственном обеспечении; беременные жен­ щины и кормящие матери (по справкам ВКК); больные сахар­ ным диабетом и туберкулезом в тяжелой форме (по справкам ВКК). Данные категории граждан получают адресную помощь в случае, если среднедушевой до­ ход составляет менее величины прожиточного минимума. Прожи­ точный минимум меняется по со­ стоянию на первое число перво­ го месяца квартала, в котором производится начисление и вы­ дача помощи. На 1 июля 1996 года прожиточный минимум для разных социально-демографиче­ ских групп населения составлял: на детей до шести лет - 207864 рубля, на детей от 7 до 15 лет - 307434 рубля, на мужчин в возрасте от 16 до 59 лет - 317057 рублей, на женщин в возрасте от 16 до 54 лет - 273282 рубля, на пенсионеров - 184984 рубля, на беременных женщин - 459044 рубля, кормя­ щих матерей - 515457 рублей. Адресная помощь оказывает­ ся в натуральной или денежной форме. Виды натуральной помо­ щи: предоставление обществен­ ных работ; предоставление до­ полнительного участка земли, животных для ведения личного подсобного хозяйства; направле­ ние в дома-интернаты для пре­ старелых и инвалидов и другие виды. Виды денежной помощи: оказание помощи при экстре­ мальных ситуациях (пожар, дру­ гие стихийные бедствия и проис­ шествия); оплата проезда граж­ дан в областную больницу по направлениям центральной рай­ онной больницы с тяжелыми формами заболеваний; денеж­ ные выплаты по линии адресной помощи. Согласно постановлению гла­ вы администрации района созда­ на комиссия по оказанию адрес­ ной помощи. Ее председателем является заместитель главы ад­ министрации района В. Е. Печер­ ский. В состав комиссии входят представители советов ветеранов войны и труда, отделов соцза­ щиты населения, народного об­ разования, занятости населения, внутренних дел, здравоохране­ ния. Адресная помощь оказывает­ ся после предварительного мате­ риально-бытового обследования с учетом всех видов доходов и возможной помощи со стороны детей и родственников. Целью обследования является более глубокое изучение уровня жиз­ ни, источников и величины дохо­ дов заявителей, включая и дохо­ ды родственников, обязанных по закону их содержать, а также достижение большей объектив­ ности и социальной справедли­ вости при определении нуждаю­ щихся в оказании материальной помощи. Районной комиссией по ока­ занию социальной помощи насе­ лению не рассматриваются заяв­ ления трудоспособных неработа­ ющих граждан, в том числе ро­ дителей многодетных семей, одиноких матерей, отказываю­ щихся от трудоустройства, уча­ стия в общественных работах, не желающих брать землю, живо­ тных и т. д. На основании предъявленных гражданами документов рассчи­ тывается размер среднемесячно­ го совокупного дохода на одно-, го члена семьи (как отношение общей суммы дохода семьи за три месяца на число месяцев в этом периоде и число лиц, учи­ тываемых в составе членов семьи). При этом учитываются граждане, проживающие совме­ стно в соответствии со справкой о составе семьи. Из расчета ис­ ключаются трудоспособные не­ работающие члены семьи, не за­ регистрированные в органах за­ нятости, дети, находящиеся на полном государственном обеспе­ чении. В общей сумме доходов семьи учитываются все виды до­ ходов, включая заработную пла­ ту, премии, пенсии, стипендии, пособия по безработице, али­ менты, пособия и компенсацион­ ные выплаты на детей, доходы от всех видов деятельности. При­ нимается во внимание наличие в хозяйстве скота, птицы, пчелосе­ мей, земельного участка либо другого недвижимого имущества, сдаваемого в аренду, а также занятия другим видом промысла, позволяющего получать доходы. Адресная помощь оказывает­ ся в размере сто процентов раз­ ницы между среднедушевым до­ ходом и прожиточным миниму­ мом, и выплачивается в расчете на одного человека не более: беременным женщинам и кормя­ щим материям - 100 процентов минимальной заработной платы; неработающим пенсионерам и инвалидам, детям многодетных и неполных семей - 75 процентов минимальной заработной платы. Больные сахарным диабетом и туберкулезом в тяжелых формах ( по справкам ВКК) получают адресную помощь в размере 50 процентов минимальной заработ­ ной платы. Социальная помощь на осно­ ве совокупного среднедушевого дохода оказывается единовре­ менно, начиная со дня обраще­ ния за текущий квартал, после чего документы подлежат обнов­ лению. Из-за задержки финансиро­ вания райотдел соцзащиты насе­ ления смог рассчитаться с теми, кому была положена адресная помощь за первый квартал 1996 года, только в конце июля. Ко­ миссия приняла решение выпла­ тить адресную помощь прежде всего инвалидам, больным са­ харным диабетом левтолстовцам с самым низким душевым дохо­ дом. За второй квартал мы пока рассчитались неполностью. Од­ нако все, кто оформил необхо­ димые документы на адресную помощь, хоть и с задержкой (не по нашей вине), обязательно ее в этом году получат. М. КУЛАКОВА, заместитель начальника центра по выплате пенсий и пособий отдела соцзащиты населения администрации района.