Народное слово. 1995 г. (п. Лев-Толстой)

народное слово Л октяоря 199Э г . * Л» 88—89 ( /8 4 8 - / 8 4 9 ) * » Е с ли в период после завершения регистрации кан­ дидатов и вплоть до дня выборов в избирательном округе останется менее двух кандидатов, то выборы в данном округе откладываются по решению окружной избирательной комиссии на два месяца для дополни­ тельного выдвижения кандидатов и осуществления по­ следующих избирательных действий. ГЛАВА 7. СТАТУС КАНДИДАТОВ В ДЕПУТАТЫ Статья 38. Равенство кандидатов в депутаты Все кандидаты в депутаты представительных органов местного самоуправления обладают равными правами и несут равные обязанности. Статья 39. Права и обязанности кандидатов в депу­ таты После регистрации кандидаты в депутаты, находя­ щиеся на государственной или муниципальной службе, а также работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей и не вправе ис­ пользовать преимущества своего служебного положения. После регистрации кандидаты в депутаты по лично­ му заявлению освобождаются от работы, военной служ­ бы и военных сборов на время участия в выборах. В течение этого срока окружная избирательная комиссия из средств, выделенных на организацию подготовки и проведения выборов, выплачивает кандидатам в депу­ таты денежную компенсацию в размере, не превышаю­ щем пятикратный размер минимальной заработной пла­ ты. Кандидаты в депутаты не могут быть по инициативе администрации (работодателя) уволены с работы во время проведения выборов или без их согласия пере­ ведены на другую работу. Время участия кандидата в депутаты в выборах засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регист­ рации. Кандидат в депутаты со дня регистрации и до дня опубликования результатов выборов имеет право на территории соответствующего муниципального образо­ вания бесплатно пользоваться любыми видами обще­ ственного транспорта, за исключением такси и заказных рейсов. Кандидат в депутаты вправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру. Зарегистрированный кандидат в депутаты может иметь до пяти доверенных лиц, которые регистрируются той же окружной избирательной комиссией, что и кандидат. Доверенные лица должны отвечать требова­ ниям, установленным статьей 3 настоящего закона. Доверенные лица получают от окружной избирательной комиссии удостоверение и ведут агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидатов. На указанный в части второй настоящей статьи период работодатели обязаны предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом соответствующую окруж­ ную избирательную комиссию, которая аннулирует вы­ данные этим доверенным лицам удостоверения. Кандидат в депутаты не может быть привлечен без согласия прокурора к уголовной ответственности, аре­ стован или подвергнут мерам административного взы­ скания, налагаемым в судебном порядке. В случае дачи согласия прокурор извещает об этом соответствующую окружную избирательную комиссию. ГЛАВА 8. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ Статья 40. Предвыборная агитация и сроки ее прове­ дения Предвыборная агитация может осуществляться: через средства массовой информации; путем проведения предвыборных мероприятий (со­ браний и встреч с избирателями, публичных предвы­ борных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий); выпуска и распространения агитационных печатных материалов. В предвыборной агитации не могут участвовать го­ сударственные органы, органы местного самоуправле­ ния, члены избирательных комиссий, должностные ли ­ ца государственных органов и органов местного само­ управления. Должностные лица государственных органов и орга­ нов местного самоуправления, являющиеся кандидата­ ми в депутаты, могут участвовать в проведении пред­ выборной агитации на общих с другими кандидатами основаниях. Запрещается ведение предвыборной агитации, осу­ ществляемой с предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг (кроме инфор­ мационных), ценных бумаг, выплатой денежных средств. Предвыборная агитация проводится со дня регист­ рации кандидатов и прекращается за день до дня вы­ боров. За день до дня выборов и в день голосования любая публичная агитация запрещается. Печатные агитацион­ ные материалы, ранее вывешенные вне зданий и поме­ щений избирательных комиссий, могут сохраняться на прежних местах. В течение трех дней до дня выборов, включая день голосования, опубликование результатов опросов обще­ ственного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не допу­ скается. Статья 41. Недопустимость злоупотреблений правом на проведение предвыборной агитации При проведении - предвыборной агитации не допу­ скается злоупотребление свободой массовой информа­ ции. Запрещается агитация или пропаганда социально­ го, расового, национального, религиозного или языко­ вого превосходства, выпуск и распространение сообще­ ний и материалов, возбуждающих социальную, расовую, национальную и религиозную ненависть и вражду. ущемляющих честь, достоинство и деловую репутацию другого кандидата, избирательных объединений (бло­ ков) и избирательных комиссий, призывы к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности государства, пропаган­ да войны. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной аги­ тации. В случае совершения указанных в части первой настоящей статьи нарушений проведения предвыборной агитации избирательные комиссии принимают меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие органы с представлением о пресече­ нии противоправной агитационной деятельности, а так­ же в суд с представлением об отмене решения о регистрации кандидата в депутаты. Указанное представ­ ление рассматривается судом в трехдневный срок. Статья 42. Предвыборная агитация с использованием радио и телевидения Кандидаты в депутаты, избирательные объединения имеют право на предоставление им эфирного времени на равных основаниях по каналам государственных и муниципальных телерадиокомпаний. Порядок предоставления эфирного времени канди­ датам, избирательным объединениям по каналам госу­ дарственных и муниципальных телерадиокомпаний и его использования устанавливается муниципальной из­ бирательной комиссией. Кандидат, избирательное объединение (блок) имеют право требовать от негосударственной телерадиокомпа­ нии (телекомпании, радиокомпании), предоставившей другому кандидату, избирательному объединению (бло­ ку) эфирное время для проведения предвыборной аги­ тации, предоставить ему равное по времени, условиям оплаты и иным условиям эфирное время. В программах новостей информация о проведении предвыборной агитации кандидатами, избирательными объединениями (блоками) должна даваться исключи­ тельно отдельным блоком, как правило, в начале про­ граммы, и не должна сопровождаться комментариями. Данные блоки новостей кандидатами, избирательными объединениями не оплачиваются. Запрещается прерывать теле - , радиопередачи, со ­ держащие предвыборную агитацию, рекламой товаров, работ и услуг. Журналистам, должностным лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и творче­ ским работникам государственных (муниципальных) те­ лерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении выборов через средства массовой информации, в том числе на государственных (муниципальных) телевиде­ ний и радио, если указанные лица являются кандида­ тами либо доверенными лицами кандидатов. Журналист, являющийся кандидатом либо доверен­ ным лицом кандидата обязан приостановить свое уча­ стие в подготовке передач на телевидении и радио в качестве журналиста. Теле - и радиопередачи, содержащие предвыборную агитацию, выпускаются в эфир в параллельной видео - и аудиозаписью, которая хранится в течение 6 месяцев со дня выхода передачи в эфир. Статья 43. Предвыборная агитация в нериодических печатных изданиях Периодические печатные издания, одним из учре­ дителей которых выступают государственные органы, организации, учреждения, органы местного самоуправ­ ления, обязаны обеспечить равные возможности для публикации агитационных материалов всем кандидатам, избирательным объединениям (блокам) и инициатив­ ным группам избирателей. Порядок опубликования агитационных материалов в периодических печатных изданиях устанавливается му­ ниципальной избирательной комиссией. В период агитационной кампании редакция пе ­ риодического печатного издания, предоставившая кандидату, избирательному объединению (блоку) и инициативной группе избирателей место на полосе, не вправе отказать другому кандидату, избиратель ­ ному объединению (блоку), инициативной группе избирателей в месте на полосе на тех же условиях и обязана это сделать в ближайших подготавливае ­ мых номерах. Статья 44. Условия проведения предвыборных собра­ ний, встреч с избирателями Государственные органы и органы местного само­ управления обязаны оказывать содействие кандидатам в депутаты и избирательным объединениям в органи­ зации и проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов в депутаты и их доверенных лиц с изби­ рателями. Заявления о выделении помещений для проведения таких собраний и встреч рассматриваются соответству­ ющими государственными органами и органами мест­ ного самоуправления в пятидневный срок. Владельцы помещений, находящихся в государствен­ ной и муниципальной собственности, обязаны по тре­ бованию избирательных комиссий безвозмездно предо­ ставлять их в пользование на установленное время для встреч кандидатов и доверенных лиц с избирателями. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечи­ вать равные возможности всем кандидатам и избира­ тельным объединениям (блокам). Статья 45. Распространение агитационных печатных материалов Избирательные объединения (блоки), кандидаты в депутаты вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы. Все агитационные печатные материалы должны со­ держать информацию об организациях и лицах, ответ­ ственных за их выпуск. Распространение анонимных агитационных матери­ алов запрещается. Агитационные печатные материалы могут быть вы­ вешены в любом помещении, на любом здании, соору­ жении и ином объекте с согласия собственника или владельца этих объектов. Запрещается вывешивание печатных и иных агита­ ционных материалов на памятниках, обелисках, на зда­ ниях и в помещениях, имеющих историческую, куль­ турную или архитектурную ценность, а также в поме­ щении избирательных комиссий и в помещениях для голосования. Избирательные комиссии, поставленные в извест­ ность о распространении анонимных либо подложных агитационных материалов, принимают меры по пресе­ чению этой деятельности и вправе обратиться в соот­ ветствующие органы внутренних дел с представлением о применении необходимых мер пресечения противо­ правной агитационной деятельности. Органы местного самоуправления выделяют специ­ альные места для вывешивания или расклеивания аги­ тационных печатных материалов. ГЛАВА 9. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ Статья 46. Финансовое обеспечение подготовки и про­ ведения выборов Расходы по подготовке и проведению выборов де ­ путатов представительных органов местного самоуправ­ ления, а также по обеспечению деятельности избира­ тельных комиссий производятся за счет средств, выде­ ляемых из местного бюджета. Средства на проведение выборов депутатов предста­ вительных органов местного самоуправления, выделен­ ные из местного бюджета, поступают в распоряжение муниципальной избирательной комиссии в десятиднев­ ный срок после назначения выборов и распределяются ею между окружными и участковыми избирательными комиссиями. Статья 47. Избирательные фонды кандидатов в депу­ таты и избирательных объединений Кандидаты в депутаты и избирательные объединения создают собственные избирательные фонды для финан­ сирования предвыборной агитации. Средства избирательного фонда формируются и со ­ держатся на специальном временном счете в учрежде­ ниях Сберегательного банка Российской Федерации, которые обязаны их открыть зарегистрированным кан­ дидатам в депутаты по письменному разрешению му­ ниципальной избирательной комиссии. Доходы по ука­ занным счетам не начисляются и не выплачиваются. Избирательные фонды могут создаваться из следую­ щих денежных средств: — средств, выделенных кандидату или избиратель­ ному объединению (блоку) на предвыборную агитацию окружной избирательной комиссией; — собственных средств кандидата в депутаты или избирательного объединения (блока) за исключением случаев, когда указанные средства имеют иностранные источники. Размер собственных средств не должен пре­ вышать десятикратного размера минимальной заработ­ ной платы, установленной федеральным законом на день назначения выборов; — средств, выделенных кандидату в депутаты вы­ двинувшим его избирательным объединением (блоком), которые не могут превышать десятикратный размер минимальной заработной платы; — добровольных пожертвований физических и юри­ дических лиц, каждое из которых не может превышать соответственно 10 - кратного и 20 - кратного размера минимальной заработной платы. Кандидатам в депутаты и избирательным объедине­ ниям запрещается использовать иные денежные средст­ ва для ведения предвыборной агитации, кроме средств, поступивших в их избирательные фонды. Не допускаются пожертвования в избирательные фонды со стороны: — иностранных государств, организаций и граждан, лиц без гражданства; — российских юридических лиц с иностранным участием, если в их уставном капитале доля иностран­ ного капитала превышает 30 процентов, а также рос­ сийских юридических лиц, зарегистрированных на тер­ ритории другого субъекта Российской Федерации; — международных организаций и международных общественных движений; — государственных и муниципальных организаций, учреждений, органов местного самоуправления, благо­ творительных организаций и религиозных объединений; — воинских частей и приравненных к ним органи­ заций; — предприятий, организаций, учреждений, имею­ щих льготы по уплате налогов и обязательных платежей в федеральный бюджет и в государственные внебюд­ жетные фонды. Учреждения Сберегательного банка обязаны пред­ ставлять муниципальной избирательной комиссии све­ дения о поступлении средств на специальные времен­ ные счета кандидатов в трехдневный срок после их поступления. Если добровольные пожертвования поступили в из­ бирательные фонды кандидатов в депутаты от физиче­ ских и юридических лиц в размерах, превышающих определенные настоящей статьей пределы, полные сум­ мы платежей возвращаются учреждениями банка этим лицам с указанием причины возврата в порядке, уста­ новленном муниципальной избирательной комиссией. Учреждения банков обязаны представлять муници­ пальной и окружным избирательным комиссиям по их письменному запросу сведения о поступлении и расхо­ довании средств, находящихся на специальных времен­ ных счетах кандидатов и избирательных объединений. Все финансовые операции со специальными времен­ ными счетами избирательных фондов прекращаются за день до дня выборов. Муниципальная избирательная комиссия может на основании соответствующего хода­ тайства кандидата продлить срок проведения финансо­ вых операций по оплате затрат, произведенных до дня выборов.