Народное слово. 1994 г. (п. Лев-Толстой)

Н ародное слово" 23 дек абря 1994 г. * № 103-104 (7 7 5 9 -7 7 6 0 ) * 3 У С Т А В ЛИПЕЦКОЙ о б л а с т и р о с с и й с к о й ф е д е р а ц и и Л ип ец ко е обла стное Собра­ ние депутатов, руководствуясь интересами населения области и сознавая свою ответственность за его судьбу, в целях возрождения экономики и культуры области, повышения благосостояния, со­ циальной защищенности людей, утверждения гражданского и ду ­ ховного согласия, проявляя ува ­ жение и приверженность к исто­ рическим традициям, трудовым и ратным свершениям липчан, действуя в рамках полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, прини ­ мает настоящий Устав - основной закон области. ГЛАВА 9. О СНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА ОБЛАСТИ СТАТЬЯ 1 1. Липецкая область находит­ ся в составе Российской Федера­ ции и является равноправным субъектом Российской Федера­ ции. 2. Статус области определя­ ется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уста ­ вом, принимаемым ' законода ­ тельным (представительным) ор­ ганом государственной власти области. 3. Статус области как субъ­ екта Российской Федерации мо­ жет быть изменен только по вза­ имному согласию Российской Федерации и области в соответ­ ствии с федеральным конститу­ ционным законом и волей насе­ ления области, выраженной на референдуме. СТАТЬЯ 2 В области признаются и га­ рантируются права и свободы человека и гражданина, закреп­ ленные в Конституции Россий­ ской Федерации и международ­ ных договорах, ратифицирован­ ных Российской Федерацией. Обеспечение условий для соблю­ дения и защиты прав и свобод человека обязанность органов го­ сударственной власти области и органов местного самоуправле­ ния. СТАТЬЯ 3 1. Единственным источником государственной власти в обла­ сти является ее народ. 2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного само­ управления. 3. Высшим непосредственным выражением власти народа яв­ ляются референдум и свободные выборы. СТАТЬЯ 4 1. Законы и иные правовые акты, принятые органами госу­ дарственной власти области в пределах их полномочий, обяза­ тельны для исполнения всеми органами, предприятиями, уч ­ реждениями, организациями и гражданами, находящимися на ее территории. 2. Конституция Российской Федерации и федеральные зако­ ны на территории области имеют верховенство и прямое действие. 3. Акты Президента Россий­ ской Федерации и Правительст­ ва Российской Федерации, соот­ ветствующие Конституции Рос­ сийской Федерации и федераль­ ным законам, обязательны для исполнения на территории обла­ сти. СТАТЬЯ 5 1. Липецкая область состоит из городских, сельских поселений и их территориальных обьедине- иий'(районов и сельсоветов), об­ ладающих собственной компе­ тенцией, определяемой Консти­ туцией Российской Федерации, федеральным законодательством и настоящим Уставом области. 2. В состав области входят: районы - Воловский, Грязинский, Данковский, Добринский, Доб- ровский, Долгоруковский, Елец­ кий, Задонский, Измалковский, Краснинский, Лебедянский, Лев- Толстовский, Липецкий, Станов- лянский, Тербунский, Усман- ский, Хлевенский и Чаплыгин- ский; города областного подчине­ ния: Липецк, Елец. 3. Территория области явля­ ется частью единой территории Российской Федерации и облада­ ет внутренней целостностью. 4. Вопросы административно- территориального устройства об­ ласти - создание и реорганиза­ ция районов, городов и других населенных пунктов, их наимено­ вание, переименование, измене­ ние границ, установление адми­ нистративных центров и т.д. - решаются органом законодатель­ ной власти области с учетом мнения населения соответствую­ щих территорий, полученного пу­ тем опроса. 5. Границы между областью и другими субъектами Россий­ ской Федерации могут быть из­ менены только с их взаимного согласия в порядке, установлен­ ном Конституцией Российской Федерации и настоящим Уста­ вом области. СТАТЬЯ 6 На территории области га­ рантируется соблюдение закреп­ ленных в Конституции Россий­ ской Федерации прав на граж ­ данство Российской Федерации и осуществление в связи с этим каждым гражданином Россий­ ской Федерации своих прав, сво­ бод и обязанностей. СТАТЬЯ 7 1. В области охраняются труд и здоровье людей, создают­ ся условия для обеспечения до­ стойной жизни и свободного раз­ вития человека, оказывается по­ мощь малоимущим и другим ос­ тро нуждающимся гражданам. 2. В области обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан; воспитания, образования, науки и культуры, спорта и туризма. СТАТЬЯ 8 1. В области гарантируются единство российского экономиче­ ского пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономиче­ ской деятельности в соответствии с действующим законодательст­ вом. 2. В области признаются й защищаются равным образом государственная, муниципаль ­ ная, частная и иные формы соб­ ственности. СТАТЬЯ 9 1. Земля и другие природные ресурсы области используются и охраняются в соответствии с Конституцией Российской Феде­ рации, федеральным законода­ тельством и настоящим Уставом, как основа жизни и деятельно­ сти народа, проживающего на территории области. 2. Земля и другие природные ресурсы области могут находить­ ся в государственной, муници­ пальной, частной и иных формах собственности. СТАТЬЯ 10 1. Государственная власть в области в соответствии с Консти­ туцией Российской Федерации осуществляется на основе: - разграничения предметов ведения и полномочий между ор­ ганами государственной власти Российской Федерации и органа­ ми государственной власти обла­ сти; - разделения на законода­ тельную, исполнительную, судеб­ ную. 2. Законодательным (пред­ ставительным) органом государ­ ственной власти области являет­ ся областное Собрание депута­ тов (областное Собрание). 3. Исполнительным органом государственной власти области является областная администра­ ция, возглавляемая главой адми­ нистрации. 4. Судебную власть на тер­ ритории области осуществляют областной суд, районные (город­ ские) суды и областной арбит­ ражный суд, порядок организа­ ции и деятельности которых ус­ танавливаются Конституцией Российской Федерации и феде­ ральным конституционным зако­ ном. 5: Органы законодательной, исполнительной и судебной вла­ сти самостоятельны в осуществ­ лении своих полномочий. 6 . Порядок формирования, полномочия и организация дея­ тельности органов законодатель­ ной и исполнительной власти ус­ танавливаются настоящим Уста­ вом, законами области в соответ­ ствии с основами конституцион­ ного строя Российской Федера­ ции и общими принципами ор­ ганизации представительных и исполнительных органов госу­ дарственной власти, установлен­ ными федеральным законом. СТАТЬЯ 11 В области признается и га­ рантируется установленное Кон­ ституцией Российской Федера­ ции местное самоуправление. Местное самоуправление в пре­ делах своих полномочий самосто­ ятельно, имеет свой Устав (По ­ ложение) соответствующей тер­ ритории. Органы местного само­ управления не входят в систему органов государственной власти. СТАТЬЯ 12 В области признаются много­ партийность, свобода вероиспо­ ведания. Все партии, обществен­ ные объединения равны перед законом. СТАТЬЯ 13 1. Область имеет свои симво­ лы; герб, флаг. 2. Описание и порядок ис­ пользования областных символов устанавливаются законом обла­ сти. 3. Административным цент­ ром области является город Л и ­ пецк. ГЛАВА II. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПРЕДМЕТОВ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЙ МЕЖДУ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОРГАНАМИ ВЛАСТИ ОБЛАСТИ СТАТЬЯ 14 1. Согласно Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находят­ ся: а) принятие и изменение Конституции Российской Феде­ рации и федеральных законов, контроль за их соблюдением; б) федеральное устройство и территория Российской Федера­ ции; в) регулирование и защита прав и свобод человека и граж ­ данина, гражданство в Россий­ ской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств; г) установление системы фе­ деральных органов законода ­ тельной, исполнительной и су­ дебной власти, порядка их орга­ низации и деятельности; форми­ рование федеральных органов государственной власти; д) федеральная государст­ венная собственность и управле­ ние ею; е) установление основ феде­ ральной политики и федераль­ ные программы в области госу­ дарственного, экономического, экологическо_го, социального, культурного и национального развития Российской Федерации; ж ) установление правовых основ единого рынка; финансо­ вое, валютное, кредитное, тамо­ женное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой полити­ ки; федеральные экономические службы, включая федеральные банки; з) федеральный бюджет; фе­ деральные налоги и сборы; фе­ деральные фонды регионального развития; и) федеральные энергетиче­ ские системы, ядерная энергети­ ка, расщепляющиеся материалы; федеральные транспорт, пути со­ общения, информация и связь; деятельность в космосе; к) внешняя политика и меж­ дународные отношения Россий­ ской Федерации, международ­ ные договоры Российской Феде­ рации; вопросы войны и мира; л) внешнеэкономические от­ ношения Российской Федерации; м) оборона и безопасность; оборонное производство; опреде­ ление порядка продажи и покуп ­ ки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного иму­ щества; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования; н) определение статуса и за­ щита государственной границы, территориального моря, воздуш­ ного пространства, исключитель­ ной зоны и континентального шельфа Российской Федерации; о) судоустройство; прокура ­ тура; уголовное, уголовно-про­ цессуальное и уголовно-исполни­ тельное законодательство; амни­ стия и помилование; граждан ­ ское, гражданско-процессуаль ­ ное и арбитражно-процессуаль­ ное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности; п) федеральное коллизионное право; р) метеорологическая служ ­ ба, стандарты, эталоны, метри­ ческая система и исчисление времени; геодезия и картогра­ фия; наименование географиче­ ских объектов; официальный ста­ тистический и бухгалтерский учет; с) государственные награды и почетные звания Российской Федерации; т) федеральная государствен­ ная служба. 2. По предметам ведения Российской Федерации принима­ ются федеральные конституцион­ ные законы и федеральные зако­ ны, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации, в том числе в обла­ сти. СТАТЬЯ 15 1. Согласно Конституции Российской Федерации в совме­ стном ведении Российской Феде­ рации и области находятся; а) обеспечение соответствия настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых ак ­ тов области Конституции Рос­ сийской Федерации и федераль­ ным законам; б) защита прав и свобод че­ ловека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, право­ порядка, общественной безопас­ ности; режим пограничных зон; в) вопросы владения, пользо­ вания и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; г) разграничение государст­ венной собственности; д) природопользование; охра­ на окружающей среды и обеспе­ чение экологической безопасно­ сти; особо охраняемые природ­ ные территории; охрана памят­ ников истории и культуры; е) общие вопросы воспита­ ния, образования, науки, культу ­ ры, физической культуры, спор­ та и туризма; ж ) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и де­ тства; социальная защита, вклю ­ чая социальное обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихий­ ными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление общих прин­ ципов налогообложения и сбо­ ров; к) административное, адми­ нистративно-процессуальное , трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное зако ­ нодательство, законодательство о недрах, об охране окружаю ­ щей среды; л) кадры судебных и право­ охранительных органов; адвока­ тура; нотариат; м) защита исконной среды обитания и традиционного обра­ за жизни малочисленных этниче­ ских общностей; н) установление общих прин­ ципов организации системы ор­ ганов государственной власти и местного самоуправления; - о) координация международ­ ных и внешнеэкономических свя­ зей области, выполнение между­ народных договоров Российской Федерации.■ 2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и области издаются федераль­ ные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые ак ­ ты области. СТАТЬЯ 16 1. В соответствии с Консти­ туцией Российской Федерации вне пределов ведения Россий­ ской Федерации и полномочий Российской Федерации по пред­ метам совместного ведения Рос­ сийской Федерации и ее субъек­ тов область обладает всей пол­ нотой государственной власти. 2 . К ведению области по предметам совместного ведения Российской Федерации и обла­ сти и вне их пределов относятся: а) принятие и изменение Ус ­ тава, законов и иных правовых актов области, контроль за их исполнением; б) определение администра­ тивно-территориального устрой­ ства области; в) установление системы об­ ластных органов государствен­ ной власти, порядка их органи­ зации, формирования и деятель­ ности;