Народное слово. 1994 г. (п. Лев-Толстой)

Н а р од но е слово 2 а в г у с т а 1994 г. * № 62 (7 7 1 8 ) * 2 О Е Д И Н С Т В Е И Б О Р ЬБЕ К Н У Т А И П РЯН И К А У каз Президента "О некоторых вопросах налоговой полити­ ки" - первый серьезный шаг переноса центра тяжести налогов с предприятий на физических лиц. О необходимости этих мер рассказывает руководитель Государственной налоговой службы РФ Владимир Гусев. - В л а д и м и р В а с и л ь е в и ч , се й ­ ч а с в ам , н а в е р н о е , не с л а д к о п р и х о д и т с я . С р е д с т в а м а ссовой и нф о р м а ц и и с д е л а л и н а л о г о в о г о и н с п е к т о р а г л а в н ы м в р а г о м п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а . С д р у г о й с т о р о н ы , вас н а в е р х у б р а н я т за н е д о и м к и - не м о ж е т е с о б р а т ь п о л а ж е н н о г о . . . - Начнем с последнего. На 1 мая мы недополучили в бюджет начисленных и предъявленных к оплате налогов на сумму около 8 триллионов рублей. Это при­ мерно 27-28 процентов от обшей суммы поступивших налогов. Причина проста неплатежи. У должников просто-напросто нет' средств. Состояние экономики таково, что все всем должны. В том числе и бюджетной системе задолжали около 8 триллионов. - Д о л ж н и к д о л ж н и к у р о зн ь ... - Да, конечно, бывает, зарп­ лата рабочим месяцами не вы­ плачивается, платежи не произ­ водятся,’ а валютный счет пол­ нится, директора л'етают на арендованных самолетах, разъ­ езжают на "мерседесах", начис­ ляют себе астрономические ок­ лады. Некоторые должники име­ ют на валютных счетах средства, намного превышающие недоим­ ки. расчетный счет пуст, зато коммерческий банк открыл заво­ ду пять других, о чем нам забы­ ли сообщить. Мы разработали порядок взыскания с валютных счетов, в ближайшее время бу­ дем брать налоги имуществом. - Ч то вы б у д е те д е л а т ь с н е р а б о т а ю щ и м ц е хом ? -Речь идет не о том имуще­ стве, которое участвует в произ­ водственном . процессе. Для на­ чала изымем у пары-тройки не­ плательщиков "вольво" и " мер­ седесы". Это я для наглядности говорю.Есть и другое имущество у тех, кто живет не по средст­ вам. Хотя, разумеется, проблему недоимок таким способом не ре­ шить. Всех нам не по силам проверить, но даже частичная проверка показывает, что неуп­ лата налогов принимает все бо­ лее массовый характер. За пер­ вый квартал этого года мы вме­ сте с Департаментом налоговой полиции начислили дополнитель­ но около четырех триллионов рублей, но получить полностью их не можем. - Т о г д а , в и д и м о , с л е д у е т в е р ­ н у т ь с я к м о ем у п е р в о м у в о п р о с у . Н а л о г о в у ю с и с т е м у в ее н ы н е ш ­ нем виде н а з ы в а ю т г р а б и т е л ь ­ с к о й , А с г р а б е ж о м н а д о б о р о т ь ­ ся. В о т и б о р ю т с я . И д о в о л ь н о у с п е ш н о .М ы ведь с в ам и все в р е ­ мя г о в о р и м о к н у т е ,а где ж е п р я н и к ? - Нарекания явно не по ад­ ресу. Налоговая служба лишь исполняет законы, по не прини­ мает их. Но тем не менее давай­ те вспомним о единстве и борьбе кнута и пряника. У налоговой политики две главные функции - регулирующая (пряник) и фи­ скальная (кнут). Осуществляя первую, государство стимулиру­ ет налоговыми льготами разви­ тие наиболее важных для него отраслей. У пас это предприятия по производству и переработке сельхозпродукции и малые пред­ приятия. Но это только основная часть. Если взять, например, на­ логовые льготы для граждан, то их столько, что уже не хватает букв алфавита, поэтому пункт "Я" разбиваем на подпункты, которых тоже больше десятка. •Д о с т а т о ч н о в ы с о к и е н а л о г и - на т о р г о в л ю , п о с р е д н и ч е с т в о и д р у г и е о р г а н и з а ц и и из сф еры о б р а щ е н и я , а т а к ж е н а р а з в л е ­ к а т е л ь н ы й б и з н е с . Список льгот между тем хоть медленно, по растет. Чем больше мы раздаем пряников, тем боль­ ше действуем кнутом. Ведь каж ­ дая льгота - это ужесточение фискальной политики по отноше­ нию к другим налогоплательщи­ кам. Да, предприниматели во всем винят грабительскую нало­ говую систему. Но только ли в системе дело? С января Указом Президента освобождается от налогов прибыль, направляемая на финансирование капитальных вложений, в фонд поддержки предпринимательства, идущая на научные и конструкторские разработки. Банки не будут платить на­ логи с прибыли, полученной от долгосрочных целевых кредитов на развитие производства (срок - 3 года). Предприятия малого бизнеса, занимающиеся произ­ водством продовольствия , ле­ карств, в первые два года рабо­ ты вообще не будут платить на­ лог па прибыль, а следующие два года - лишь 25 и 50 процен­ тов от основной ставки. Есть и другие примеры. - Но п р и н е с у т ли все эти н о в а ц и и д о л ж н ы й эф ф е кт ? З а ­ с т а в я т ли п о в е р н у т ь с я п р е д п р и ­ н и м а т е л я к о б щ е с т в е н н о п о л е з ­ н о м у п р о и з в о д с т в у ? Ведь он и р а н ьш е з н а л , ч т о 50 п р о ц е н т о в п р и б ы л и м о ж н о вы в е с ти и з -п о д н а л о г о в , н а п р а в и в на и н в е с т и ­ ц и и , ч т о в у с л о в и я х и нф л я ц и и о з н а ч а е т в ы б р о с и т ь д е н ь г и на ветер . - Наконец-то мы выяснили, что дело не в кнуте или прянике, а в лошади, то есть в нынешнем состоянии экономики. Хотя по­ путно должен вам заметить, что самые исправные налогопла­ тельщики - это предпринимате­ ли, занимающиеся производст­ вом. И дела у них идут неплохо, даже в наше трудное время. - В л а д и м и р В а с и л ь е в и ч , не к а к п р е д с т а в и т е л ь в е д ом с т в а , а к а к г р а ж д а н и н и г о с у д а р с т в е н ­ ны й д е я т е л ь в с е - т а к и с о г л а с и ­ тесь , ч т о н ы н еш н я я си с те м а н а ­ л о г о о б л о ж е н и я , о т б и р а я с вы ш е 90 п р о ц е н т о в ср е д с тв , п р о г р е с с у э к о н о м и к и не с п о с о б с т в у е т . - Конечно, система нуждает­ ся в совершенствовании. Сейчас в России действует более 40 ви­ дов налогов, сборов, пошлин и обязательных отчислений. При­ мерно такой же набор и па За­ паде, по у.нас другая структура. В России доходы бюджета на 75 процентов формируются за счет налогов на прибыль и косвенных налогов, например, НДС. Под­ оходный налог с физических лиц составил в 1993 году всего лишь 12 процентов от общего объема. Для сравнения; в США подоход­ ный налог дает в бюджет более 45 процентов, а налог па при­ быль карпорацнн - лишь около 10 ' процентов. Эти пропорции объясняют, почему руководители предприятий и коммерческих структур требуют реформирова­ ния налоговой системы. Кое в чем я бы их поддержал. В осо­ бенности насчет сокращения ко­ личества налогов, и в перую оче­ редь местных налогов. Но, об­ разно говоря о реформе налого­ вой системы, надо помнить, что изобретение швейной машины состояло не в том, что к игле приделали мотор, а в том, что ушко перенесли с одного конца иглы на другой. В нашем случае на физических лиц. - У меня с и л ь н о е п о д о зр е н и е , ч то Э й м с а п о й м а л и не р а б о т н и ­ к и Ц Р У , а н а л о г о в ы й и н с п е к ­ т о р .В о в с я к о м с л у ч а е он по п а л с я на т о м , ч т о ж и л не по с р е д с т в ам . К с т а т и , н а к а з а н он не т л ь к о за и зм е н у , но и за н е у п л а т у н а л о ­ г о в со с р е д с т в , п о л у ч е н н ы х от К Г Б . В свое в рем я в Ш т а т а х г л а в у м аф и и у д а л о с ь у п р я т а т ь за р е ш е т к у за н е у п л а т у н а л о г о в . А у нас р а з б о г а т е в ш и е за г о д н а ч а л ь н и к и п о к у п а ю т в и л лы во Ф л о р и д е , о чем о б ъ я в л я ю т по т е л е в и д е н и ю , и н и к а к и х н а л о г о в не б о я т с я . М о с к в а п р е в з ош л а все с т о л и ц ы по н а л и ч и ю с у п е р д о р о ­ г и х а в т о м о б и л е й . В о т где К л о н ­ д а й к д ля н а л о г о в о й с л у ж б ы . - Согласен с вами. Но по закону я должен брать один и тот же процент налога как у того, кто получает 10 миллионов рублей в год, так п у того, кто получает 250 миллионов, а таких немало. Во многих странах дей­ ствует прогрессивное налогооб­ ложение. У богатых изымается до 70 процентов личных доходов. У нас тоже мелькает цифра 70, но в другом контексте - это 70 способов уйти от налогов. У нас такой человек - герой, а там люди считают его преступником или просто аморальным типом, который живет за чужой счет. - В с к а н д и н а в с к и х с т р а н а х н а л о г и з а с т а в л я ю т лю д е й все время п р и о б р е т а т ь и ли с т р о и т ь ­ ся . Н а п р и м е р , в Д а н и и они в ы ­ ч и т а ю т с я с с у м м ы д о х о д о в за вы ч е то м к р е д и т о в . - У нас тоже есть налоговые льготы, например, для тех, кто строится. Но кто сейчас отва­ жится на строительство? Да те самые нувориши, о которых мы говорили. Выходит, что это толь­ ко им на руку, чем они и поль­ зуются. - А к а к ж е н а л о г о в а я п о л ­ и ц и я ? - Ну к каждой фирме инс­ пектора не приставишь. Дело не в количестве надсмотрщиков, а в системе учета и контроля. На Западе, может, это и звучит ци­ нично, налоговая служба заво­ дит па человека, "дело", как только Он появляется па свет, и прекращает его после похорон. -Н а с к о л ь к о я з н а к о м с н а ш е й м е с тно й н а л о г о в о й и н с п е к ц и е й , т о "д е л а " - это г о ры п ы л ь н ы х п а п о к . В н и х у т о н у т ь м о ж н о . С ей ч а с ю р и д и ч е с к и х л и ц у ч е с ть т р у д н о , ч т о у ж там г о в о р и т ь про о т д е л ь н о г о ч е л о в е ка . . . - Не следует забывать, что нашей службе в нынешнем виде всего три года. И с самого на­ чала была поставлена задача создать информационную систе­ му, которая позволит налогопла­ тельщику в срок узнавать о сво­ их обязанностях перед государ­ ством, а сборщикам налогов - оперативно выявлять нарушите­ лей. На смену пухлым папкам приходят компьютеры. Это спе­ циальные комплексы и для ра­ боты на региональном уровне, и для обработки информации по налогообложению юридических лиц. Отдельные комплексы для лиц физических. Кодовый номер налогоплательщика войдет в компьютерную систему и бан­ ковских структур, и таможен, и организаций, ведующих прода­ жей земли. Человек, уклоняю­ щийся от налогов, не сможет, например, купить дом, пока не рассчитается с государством. - Н а в е р н о е , д о р о г о э то о б о й ­ дется г о с у д а р с т в у ? - Централизованные вложе­ ния по итогам 1993 года не пре­ высили 10 процентов. Остальное за наш счет. - Т о ч н е е , з а н аш . В о т мы г о в о р и л и о п с и х о л о г и и н а л о г о п ­ л а т е л ь щ и к а на З а п а д е , но он т о ч н о з н а е т , на ч то и д у т е г о ср е д с т в а . Е го к о р о н н а я ф р а за ко всем г о с с л у ж а щ и м : " В ы все с и ­ д и т е на моей ш ее " . О н , к а к п о ­ к у п а т е л ь в м а г а з и н е , в с е г д а п р а в . А я, н а п р и м е р , н и к о г д а не м о г п о н я т ь , к у д а иде т д о р о ж н ы й н а л о г . - Я тоже. "Российская газета" N 97 за 1994 год. Второй год трудится в товариществе "Хлебороб" главным вете­ ринарным врачом Елена Владимпровпа Абрамова, которую вы видите на снимке. Она окончила Воронежский агроуниверситет. Училась по направлению товарищества "Астаповское", но после окончания высшего учебного заведении вакансий в хозяйстве не оказалось. На ферме ТОО "Хлебороб" она старается применять на прак­ тике теоретические знания. Забот у главного специалиста много. Необходимо своевременно проводить профилактические прививки животным, выполнять другие работы. Фото Б.ЛЫКОВА. С О М Н Е В А Е Т Е С Ь ? П Р О В Е Р Ь Т Е Подведение природного га ­ за в дома левтолстовцев собы­ тие для поселка немалова'жнос, поэтому оно продолжает оста­ ваться в центре внимания. У людей появилось немало воп­ росов, связанных с приобрете­ нием оборудования, предвари­ тельной оплатой, пенами на приборы и установки. В связи с этим мы попросили мастера производственной службы Лсв- Толстовского структурного под­ разделения акционерного об­ щества "Липецкоблгаз" Л . А. Ястребову ответить на некото­ рые вопросы: - Узнав о подведении при­ родного газа в квартиры лев­ толстовцев, многие начали в спешном порядке приобретать оборудование - плиты, котлы, счетчики и т.п. Но все ли при ­ обретаемые приборы подойдут для установки? - Действительно, при мон­ таже оборудования в кварти ­ рах может случиться, что от­ дельные его виды не подойдут. Поэтому сразу следует с ка ­ зать, что не надо покупать то, что подвернулось под' руку. У нас в райгазс имеются в про­ даже такие плиты и установки, которые подходдят для квар ­ тир левтолстовцев, купить их можно здесь в любое время. Но если кто-то решил приоб­ рести оборудование в Липецке или еще где-то, надо хотя бы проконсультироваться с наши­ ми работниками, чтобы потом нс было неприятных неожидан­ ностей. - Некоторые жители приоб­ ретали счетчики для газового оборудования в Липецке и ут ­ верждают, что там они намно­ го дешевле, чем в райгазе. - У н а с -были в продаже счетчики, которые стоили 107 тысяч. Когда их раскупили, за ­ везли другую партию, но ее за ­ вод отпустил по более) высоким ценам, так как они постоянно растут. Поэтому, если кто-то покупал счетчики в Липецке две-три недели назад, а теперь сравнил с сегодняшними наши ­ ми ценами, то, естественно, есть разница. - Будет ли ваша служба ус­ танавливать в домах при под­ ведении газа плиты, монтиро­ вать другое оборудование или эту работу выполнят специали­ сты, которые ведут сегодня монтаж уличных труб? - Это по желанию заказчи ­ ков. Если кто-то -пожелает, мо­ жет подать нам заявление, мы произведем все необходимые работы и установим имеющее­ ся у нас оборудование. Но мо­ гут его монтировать и те,кто выполняет сегодняшние рабо­ ты по подведению труб. Одна­ ко оборудование мы предлага­ ем жильцам приобретать у нас сегодня, это будет для них де­ шевле. - На некоторых домах поя­ вились объявления с предложе­ нием жильцам уплатить аван­ сом по 400 тысяч рублей, что­ бы потом, дескать, платить бы­ ло меньше. - К каждому такому объяв­ лению надо отнестись осмотри­ тельно. Взрослые люди долж ­ ны все проверить, попросить показать смету работ на их квартиру, короче, узнать, за что им предлагают заплатить. Только после тщательного вы­ яснения можно вносить деньги. В противном случае лбгко клю ­ нуть на любую аферу, выбро­ сить деньги на ветер. Подведение природного га ­ за в квартиры и без того стоит дорого. Поэтому любые объяв­ ления подобного типа надо проверять. Например, когда райгаз начинает монтировать по заявлениям газобаллонные установки, наши мастера вна­ чале выполняют всю смету ра­ бот, предъявляют ее заказчику, и только тогда берут деньги. Записала Н. ЛЕМОВА.