Народное слово. 1993 г. (п. Лев-Толстой)

«НАРОДНОЕ СЛОВО» 12 ноября 1993 г. № 90 (7643) * 2 ---------- - - - - - - - - У к а з П р езиден та Ро сси й ск о й Ф е д е р а ц и и - - - - - - - - - - - - - - - - - - - О РЕГУЛИ РОВАНИИ ЗЕМ ЕЛ ЬНЫ Х ОТНОШЕНИЙ И РА ЗВИ ТИ И А ГРА РНОЙ РЕФОРМЫ В РОССИИ В целях совершенствования правового регулирования зе­ мельных отношений и углуб­ ления аграрной реформы на основе многообразия форм собственности на землю, рав ­ ноправного развития различ­ ных форм хозяйствования, са ­ мостоятельности сельских то­ варопроизводителей и усиле­ ния государственной поддерж­ ки агропромышленного компг леке а в условиях рыночной экономики впредь до приня­ тия Основ земельного законо­ дательства , Российской Феде­ рации постановляю: 1. Земельное участки и все/ что прочно с ними связано, от­ носятся к недвижимости. Со­ вершение сделок с земельны­ ми -участками' регулируется гражданским законодательст­ вом е учетом земельного, ле ­ сного , природоохранител ьного, иного специального законода­ тельства и настоящего Указа. 2. Граждане и юридические лица—собственники земельных участков имеют право прода­ вать, передавать по наследст­ ву, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок : или его часть в качестве взно-, са в уставные фонды (капита­ лы) акционерных обществ, то­ вариществ, кооперативов, в том числе с иностранными ин­ вестициями. Граждане и щридичеокие ли­ ца могут образовывать общую совместную или, общую доле­ вую собственность, путем доб­ ровольного объединения при­ надлежащих им земельных уча­ стков, земельных долей (паев). 3. Каждому собственнику' земельного участка, выдается свидетельство на право собст­ венности на землю '(далее име­ нуется свидетельство),, которое подлежит регистрации в регй- страционной (поземельной) кни­ ге, , Свидетельство . является до­ кументом , удостоверяющим право собственности наг земе: льный .участок, и служит ос-' нованием при совершении сде­ лок купли-продажи, залога-, аренды, э также при осуще­ ствлении иных действий йо (владению, пользованию,, и рас­ поряжение земельным!,, участ­ ком в соответствии с дейст­ вующим законодательством. Утвердить прилагаемую фор­ му. свидетельства на право собственности на землю. При первичном предостав­ лении земельного участка сви­ детельство выдается соответ­ ствующим комитетом по земе­ льным ресурсам и землеуст­ ройству по решению местной администрации. ГГри купле- продаже земельных участков и в других случаях перехода ■права собственности на землю свидетельство выдается ука­ занным комитетом на основа­ нии договора купли-продажи (купчей) или иных докумен­ тов, подтверждающих переход права собственности на зем­ лю. Государственные акты и свидетельства о предоставле­ нии земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие насто­ ящего Указа, являются доку­ ментами постоянного дейотп (в-ия, удостоверяющими право собственности, и имеют рав­ ную законную силу со свиде­ тельством!, Предусмотренным настоящим пунктом. Граждане, получившие уча­ стки в пожизненное наследуе­ мое владение илц бессрочное (постоянное) пользование ли­ бо взявшие их в аренду, кро­ ме аренды у физических лиц, имеют пра!Во на предоставле­ ние и выкуп этих участков в собственность в соответствии с действующим законодатель­ ством. Документы, подтверждающие права собственности на земе­ льные участки или права по­ льзования земельными участ­ ками, выданные посде вступ-. ления в силу настоящего Ука­ за органами исполнительной власти и местного самоуправ­ ления без регистрации в рай ­ онном (городском) комитете по земельным ресурсам и. земле­ устройству, являются недейст­ вительными. 4. Государство, гарантирует неприкосновенность и защиту частной собственности на зем­ лю, а также защиту прав соб­ ственников земли при совер­ шении ими сделок с землей. Изъятие земельного участка у собственника для государст­ венных и общественных нужд., производится в установленном законом порядке путем , выку­ па с учетом интересов собст-.. •ввнника, включая возмещение;; стоимости земли по договор ной цене- и причиненных убыт­ ков, в том числе упущенную выгоду. Выкур земельных участков для федеральных йуии про­ изводится Комитетом Россий­ ской Федерации по земельным ■ресурсам и, землеустройству на основании решения Совета Министров,—Правительства Рос­ сийской Федерации. Все споры, связанные с от­ чуждением п приобретением земельных участков, а. также другие земельные споры' рас ­ сматриваются в судебном по-, рядке. 5. Каждому' члену коллек­ тива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долр- - вой собственности, выдается свидетельство на право собст­ венности на землю по форме, утвержденной настоящим., Ука­ зом, с указанием- площади зе ­ мельной доли (пая) без выде­ ла в натуре. Сельскохозяйственные пред­ приятия. членам коллективов: которых ремля принадлежит на праве общей., совместной' или общей долевой собствен­ ности, в 2-недельный срок с момента подачи членом кол­ лектива заявления о выдаче свидетельства . представляют в органы местной администра­ ции списки собственников с. указанием размеров принадле­ жащих им земельных долей (паев). Собственники земельных до ­ лей (паев) имеют право без согласия других сособственнй- ков на выдрд земельного уча­ стка в натуре для ведения кре ­ стьянского (фермерского) хо­ зяйства, сдачи в залог и арен­ ду, расширения до установлен­ ной нормы участка, использу­ емого под Личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наслед­ ству, получать стоимостное вы­ ражение (стоимость) земель ной, доли в случае выкупа при­ надлежащего коллективу на праве общей совместной Или. общей долевой собственности земельного участка и на воз­ мещение причиненных убыт­ ков, включая упущенную вы­ году. Собственники . земельных долей (паев) бед согласия дру , гих сособственников .имеют право ' продавать земельные доли (паи) другим членам коЛ-,, лбктпва, а также' иным граж / данам и юридическим лицам для производства сельскохо­ зяйственной продукции. При этом члены коллектива имеют преимущественное право Па/ приобретение земельных де­ лец (паев) перед иными поку­ пателями. Выдел земельной доли (пая) в натуре производится с уче­ том требований по рациональ­ ной организации территории и компактного землепользования. Права по выделению земе­ льных долей (паев) в натуре ■не распространяются на работ­ ников сельскохозяйственных предприятий, реорганизация ко ­ торых производится ® соответ. ствии с пунктами 20-23 и 26 Положения о реорганизации крлхозов, совхозов и привати- . зации сельскохозяйственных Предприятий, .утвержденного постановлением Прадительст- ва Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. № 708. 6. Установить, что лица, вы­ ходящие. из коллективных хо­ зяйств и других сельскохозяй­ ственных предприятий для ор­ ганизаций крестьянского (фер­ мерского) хозяйства, наделя,- ются имущественным паем в натуре в соответствии е уста­ новлен ыад порядком. В слу­ чае отказа коллектива выде­ лить . илгущественный пай в натуре либо в связи с невоз­ можностью обеспечить в нату­ ре право на имущественный пай предприятия Обязаны вы-, делить денежную компенса­ цию стоимости имущественно­ го пая, индексированную на коэффициент увеличения ми ­ нимальной "Заработной платы о момента .расчета этого пая. 7. Установить, что комите­ ты По земельным ресурсам и землеустройству по поруче­ нию местных администраций имеют право выкупать по до­ говорным ценам земельные до­ ли (паи) в целях пополнения фондов перераспределения зе­ мель!, и наделения граждан и юридических лиц земельными участками и их продажи. . Образовать для этих целей в . комитетах по земельным ре­ сурсам. и землеустройству спе­ циальные денежные фонды за счет части, средств,, поступаю­ щих от продажи или сдачи в .аренду местной администра­ цией земельных участков, ком: ‘ понсационных платежей за от­ вод сельскохозяйственных уго­ дий для несельскохозяйствен­ ных целей, штрафов за нару­ шение земельного эаконодате- дьстрй, части средств, выпла­ чиваемых за предоставление услуг, оказываемых комитета-, ми по земельным ресурсам и землеустройству при про­ ведении операций е земельны­ ми участками. Указанные фон­ ды, кроме выкупа земельных долей , (паев), используются также На улучшение земель, обустройство Территорий, ма­ териально-техническое обеспе­ чение комитетов по земель­ ным ресурсам" и землеустрой-; ству, проведение ' земельно- кадастровых работ. 8. Установить ЧТО продажа «земель может производиться на конкурсах или аукционах. Выкуп части земельного уча­ стка, предоставленного ранее сверх предельных норм, осу­ ществляется в соответствии с абзацем‘шестым пункта 4 Ука­ за Президента Российской Федерации от 23 апреля 1993 г. № 480 «О дополни­ тельных ' мерах по наделения»' граждан земельными участ­ ками». Продажа земли собственни­ кам .приватизированных пред, цриятпй осуществляется в по­ рядке, утвержденном Указом Президента Российской Феде <раДй« от 14. июня 1992 г. № 631 «Об утверждении По­ рядка продажи земельных уча- сткрв при приватизации госу­ дарственных и муниципальных’ предприятий, расширении а дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных гражданам и их объединениям для предпри­ нимательской деятельности». Продажа земельных участ­ ков, используемых в сельско­ хозяйственном производстве, с изменением целевого назна­ чения производится по реше­ нию органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 9. Для ускорения процеду­ ры оформления права соб­ ственности на земельный у ч а г сток и земельную долю (лай) или выдела участка в натуре предусмотреть, что: соответствующее заявление в органы местной администра­ ции подлежит рассмотрению в месячный срок с момента его подачи; решение (выписка из реше­ ния) органа местной админи­ страции о предоставления, про­ даже земельного участка в соб­ ственность, о переоформлении права на землю, выделе земе­ льного участка либо об' отка­ зе в этих действиях подлежит выдаче в 7-дневный срок с мо­ мента принятия решения; выдача комитетами по зе­ мельным ресурсам и землеуст­ ройству свидетельства произ­ водится н а . основании реше­ ния органов местной админи­ страции в Ю-дневный срок с момента принятия решения ■или регистрации договора куп­ ли .продажи. Основаниями для отказа в •выдаче свидетельства на пра­ во собственности на землю являются: прямой запрет в законодаг тельных актах Российской Фе­ дерации йа предоставление зе­ мельных участков в собствен­ ность; наличие на момент обраще­ ния с заявлением споров о принадлежности данного зе­ мельного участка; изменение целевого назначе­ ния земельного участка, за исключением случае®, преду­ смотренных пунктом 8 насто. ящего Указа. Перечень оснований для от ­ каза в выдаче свидетельства 1 На|- право собственности на землю является исчерпываю- 1ЦИМ. При отсутсттш чертежа границ земельного участка соответствующий комитет по земельным ресурсам и земле­ устройству в месячный срок после выдачи свидетельства производит установление и оформление границ земель- ‘ ного участка и выдает собст­ веннику копию чертежа гра­ ниц учаегка. 10. Установить, что предсе­ датель Комитета Российской Федерации по земельным ре­ сурсам и землеустройству од­ новременно является главным государственным инспектором тю использованию и охране земель Российской Федерации, К, председатели комитетов ло земельным ресурсам и земле­ устройству на местах —соот­ ветственно государственными инспекторами1 по использова­ нию и охране земель респуб­ лик в составе Российской Фе­ дерации, краев, областей, авто­ номных образований, городов •и районов. 11. Отменить с 1994 года обязательные поставки и иные формы принудительного изъя ­ тия сельскохозяйственной про­ дукции в государственные ре­ сурсы. 12. Государственному коми­ тету Российской Федерации по управлению государственным имуществом предусмотреть в Государственной программе «приватизации государственных и муниципальных предприятий Российской Федерации на 1993- 1994 годы обязательное ак­ ционирование предприятий по первичной переработке селы скохозяйственной продукции, рыбы, морепродуктов и пред­ приятий по производственно­ техническому обслуживанию и материально-техническому обе­ спечению агропромышленного комплекса по первому или тре­ тьему варианту льгот с про­ дажей на закрытых чековых аукционах всех оставшихся акций сельскохозяйственным и рыбодобывающим товаропроиз­ водителям, а также гражда­ нам, проживающим в сельской местности сырьевой зоны при­ ватизируемого предприятия, в соответствии с законодатель­ ством Российской Федерации. 13. Совету Министров — Правительству Российской Фе­ дерации разработать систему мер государственной поддерж­ ки агропромышленного комп­ лекса по следующим основным направлениям; .кредитование, в то-м числе льготное, сельских товаропро­ изводителей для осуществле­ ния сезонных затрат; формирование федеральных и региональных продовольст­ венных фондов на основе за ­ купок продукции с предвари­ тельным авансированием сель ­ ских товаропроизводителей; компенсация части затрат на производство отдельных видов сельскохозяйственной продукции; финансирование государст­ венных капитальных вложений на развитие сельскохозяйст­ венной науки и реализацию приоритетных целевых про­ грамм; предоставление инвестиц.^^ онных кредитов на строитель­ ство индивидуальных! жилых домов и производственных объектов; становление и развитие кре­ стьянских (фермерских) хо- зяйтв; формирование уставных ка­ питалов создаваемых кресть­ янских банков и страховых обществ; компенсация части страхо­ вых платежей сельских товаро­ производителей. 14. Совету Министров — Правительству Российской Фе­ дерации; а) в месячный срок; утвердить положения о про­ ведении конкурсов и аукцио нов по продаже земельных уча­ стков и других операций с землей, о государственном кон­ троле за использованием и ох­ раной земель Российской дерации; внести проекты указов Пре­ зидента Российской Федера­ ции о налогообложении прода­ жи и других операций с зем­ лей,, о сельскохозяйственной кооперации, о залоге сельско­ хозяйственной продукции, о за ­ логе земель сельскохозяйст­ венного назначения; б) в 2-месячный срок; угв ердить порядок выкупа земельных долей и перерас­ пределения выкупленных зе­ мель. формирования и исполь­ зования средств специальных ' денежных фондов комитетов по земельным ресурсам и зем­ леустройству; утвердить положения о по­ рядке выкупа земельных уча­ стков для федеральных нужд и о порядке предоставления земельных участков казачьим обществам; внести проект Указа Прези­ дента Российской Федерации об ипотеке: принять Государственную программу развития оптовых продовольственных рынков, в которой предусмотреть соз­ дание межрегиональных, реги­ ональных и сельских оптово- розничных рынков и агробирж. 15. Настоящий Указ вступа­ ет в силу с момента опубли­ кования. Президент Российской Федерации В. ЕЛЬЦИН. Москва, Кремль 27 октября 1993 года № 1767. .!