Народное слово. 1993 г. (п. Лев-Толстой)

- л я О бщ ественно ~ ОСНОВАНА В МАРТЕ 1931 ГОДА ------------------------ --------------- № 89 (7642) Среда, 10 ноября 1993 г. ------------------------------------ Цена в рублей. У к а з П резиден та Российск ой Ф едер ац и и 0 реформе местного самоуправления в Российской Федерации В целях укрепления основ на­ родовлае-шя, обеспечения рефор­ мы местного самоуправления в Российской Федерации, а также учитывая инициативы и предло­ жения органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и их ассоциа­ ций, постановляю: 1. Утвердить прилагаемое По­ ложение об основах организации местного самоуправления в Рос­ сийской Федерации на период поэтапной конституционной ре­ формы. 2. Установить, что Закон Рос­ сийской Федерации «О местном самоуправлении в Российской Федерации», другие законода­ тельные акты применяются в час­ ти, не противоречащей настоя­ щему Указу. 3. Рекомендовать органам го­ сударственной власти республик в составе Российской Федера­ ции, краев, областей, городов федерального значения, автоном­ ной области, автономных окру­ гов: осуществлять реформу мест­ ного самоуправления в соответ­ ствии с положениями настояще­ го Указа; представить до 1 декабря 1993 г. в Совет Министров — Правительство Российской Фе­ дерации предложения о совер­ шенствовании административно - территориального устройства с целью обеспечения гарантий ре ­ ального местного самоуправле­ ния. 4. Деятельность городских и районных Советов народных де­ путатов прекращается, их фун­ кции выполняет соответствующая местная администрация. 5. Провести в период с декаб­ ря 1993 г. по июнь 1994 г. вы­ боры в представительные орга­ ны местного самоуправления. Дата проведения выборов опре­ деляется органами государствен­ ной власти субъектов Российской Федерации. 6. Установить, что главы мест­ ных администраций, назначен­ ные или избранные до вступле­ ния в силу настоящего Указа, являются главами местного само­ управления. По решению вновь избранных представительных (законодатель­ ных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут проводиться в соответствии с законодательст­ вом выборы глав местного само­ управления соответствующих территорий. 7. Совету Министров — Пра­ вительству Российской Федера­ ции: возложить функции обеспече­ ния и координации деятельности по осуществлению реформы ме ­ стного самоуправления в Рос­ сийской Федерации на Государ­ ственный комитет Российской Федерации по делам федерации и национальностей; разработать в соответствии с положениями настоящего Указа и представить до 1 декабря 1993 г. предложения об осно­ вах организации местного само­ управления в городах Москве и Санкт -Пегербурге. 8. Внести настоящий Указ на рассмотрение Федерального соб­ рания Российской Федерации. 9. Настоящий Указ вступает в силу с момента его опублико­ вания. Президент Российской Федерации Б. ЕЛЬЦИН. Москва, Кремль 26 октября 1993 года № 1760. Положение об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы 1. Органами местного самоуп­ равления в породах, сельских поселениях, других населенных пунктах являются выборные и другие органы местного самоуп­ равления — собрание предста­ вителей (дума, муниципальный комитет и т.п.), глава местного самоуправления (глава админист­ рации, мэр, староста и т.п.). На территориях, включающих несколько городских или сель­ ских .поселений, совместным ре­ шением органов местного само­ управления может быть создан единый орлан местного самоуп­ равления соответствующих тер ­ риторий. Органы местного самоуправ­ ления избираются (формируют^ ся) сроком на два года. 2. В городских и сельских .поселениях с населением до 5 тыс. человек местное самоуправ­ ление может осуществляться не­ посредственно населением через собрания, сходы и выборным главой местного самоуправления, который периодически отчитыва­ ется перед собранием, сходом. В городских и сельских посе­ лениях с населением до 50 тыс. человек выборными органами местного самоуправления явля­ ются собрание представителей, а также глава местного самоуп­ равления (глава администрации). В городах и других поселени­ ях с населением свыше 50 тыс. человек органами местного само­ управления являются собрание представителей и глава админи­ страции, назначаемый главой администрации края, области, города федерального значения, автономной области, автономно­ го округа, или избираемый населением глава местного само­ управления. В городах, имеющих деление на районы, округа и т.п., город­ скими органами местного само­ управления являются собрание представителей и глава местно­ го самоуправления (глава адми­ нистрации). В районах в городах (округах), в присоединенных к городам городских и сельских поселениях могут быть образо­ ваны органы местного самоуп­ равления района в городе (окру­ га), городского, сельского посе­ ления, а также органы террито­ риального общественного само­ управления населения. В районах органом местного самоуправления являются глава местного самоуправления (гла­ ва администрации района). В районах может быть .образован орган местного самоуправления, формируемый из представителей органов местного самоуправле­ ния городских и сельских посе­ лений. В сельсоветах органом мест­ ного самоуправления является глава местного самоуправления (глава администрации сельсове­ та). В сельсоветах может быть образован орган местного само­ управления, формируемый из представителей органов местно­ го самоуправления сельских по­ селений. 3. Выборный представитель­ ный орган местного самоуправле­ ния (собрание представителей) работает, как правило, на не­ постоянной основе и созывается на .свои заседания соответствую­ щим главой местного -самоуправ­ ления (главой администрации). Решения выборного предста­ вительного органа местного са­ моуправления подписываются главой местного самоуправления (главой администрации). Выборный представительный орган местного самоуправления утверждает местный бюджет и .отчет о его исполнении, устанав­ ливает местные налоги и сборы, утверждает программы развития соответствующих территорий, принимает положение (устав) о местном самоуправлении, осу­ ществляет контроль за деятель­ ностью главы местного самоуп­ равления (главы администрации). Решения, связанные с утверж­ дением местного бюджета, рас ­ ходованием финансовых средств, установлением или отменой мест­ ных налогов и сборов, принима­ ются выборным представитель­ ным органом местного самоуп­ равления по представлению и согласованию с главой местного .самоуправления (главой адми­ нистрации)., Плава местного самоуправле­ ния (глава администрации) изда­ ет по вопросам своего ведения постановления и распоряжения. 4. Глава местного самоуправ­ ления (глава администрации) не­ посредственно или через обра­ зуемые им органы местного са­ моуправления осуществляет уп­ равление муниципальным хозяй­ ством, распоряжается имущест­ вом и объектами муниципальной собственности, разрабатывает местный бюджет, обеспечивает его исполнение и выполняет дру ­ гие исполнительно-распорядите­ льные функции. 5. Выборные и другие органы местного самоуправления орга- ниВуют исполнение законов Рос­ сийской Федерации, Указов Президента РФ, постановле­ ний Совета Министров — Пра­ вительства Российской Федера­ ции, .правовых (законодатель­ ных) актов субъектов Россий­ ской Федерации, оказывают со­ действие федеральным органам государственной власти, распо­ ложенным на их территории, и органам государственной власти субъектов Российской Федера­ ции, осуществляют координацию деятельности органов территори­ ального общественного самоуп­ равления населения. Органы местного самоуправ­ ления могут наделяться в соот­ ветствии с законодательством от­ дельными государственными пол­ номочиями с передачей им не­ обходимых для осуществления этих полномочий материальных и финансовых средств. Реализа­ ция органами местного самоуп­ равления указанных полномо­ чий подконтрольна органам го­ сударственной власти. 6. Органы местного самоуп­ равления самостоятельно опре­ деляют свою структуру местно­ го самоуправления. Органам местного самоуправления гаран­ тируется право на судебную за ­ щиту и компенсацию расходов, возникающих в связи с возло­ жением на них органами госу­ дарственной власти дополнитель­ ных полномочий, а также в свя­ зи с неправомерными действия­ ми органов государственной вла­ сти. Федеральные органы государ­ ственной власти Российской Фе­ дерации, органы государствен­ ной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов не вправе ограничивать права местного са ­ моуправления, установленные Конституцией Российской Феде­ рации и федеральным законода­ тельством. 7. Наименование главы мест­ ного самоуправления, выборного представительного органа мест­ ного .самоуправления и порядок его избрания (формирования), включая работающих на штатной (оплачиваемой) основе, другие вопросы организации и деятель­ ности местного самоуправления на территории субъектов Рос­ сийской Федерации определяют ся правовыми (законодательны­ ми) актами субъектов Российс­ кой Федерации на основе зако ­ нодательства Российской Феде­ рации, настоящего Положения и с .учетом исторических, нацио­ нальных и иных традиций и .местных условий. При организации местного самоуправления особенности от­ дельных городских и сельских поселений могут .учитываться ор­ ганами государственной власти субъектов Российской Федера­ ции применительно к настояще­ му Положению. Ра бота ю т ^ на совесть 1 » » *«»§®**г . ^ц/каш: Несмотря на экономические неурядицы, несвоевременную плату за выполнение работ и .нехватку строительных матери, алов, по-прежнему успешно, трудятся рабочие акционерно­ го общества «Строитель». В текущем году ими выпол­ нен ряд работ, на которые коллектив заключал договор о предприятиями и организа­ циями поселка. В настоящее время ведутся работы в доме для райггопсбыта на улице Ле ­ сной,, 18щваргирном доме по улице Молодежной (заказ­ чик — управление капиталь­ ного строительства админист­ рации области), бытовых по­ мещениях дли коллектива ди­ станции пути и на многих дру­ гих объектах. Кстати, в по­ следние годы заказчиков у ак­ ционеров становится все бо­ льше. Среди них коллектив инкубаторной станции, для ко­ торого строители уже заложи­ ли двухквартирный дом на улице Липецкой. На всех строящихся объек­ тах хорошо работает бригада каменщиков, возглавляет ко­ торую опытный строитель Алек­ сандр Петрович Захаров. Сре­ ди тех, кто значительно пере­ выполняет дневные задания, каменщики Владимир Серге­ евич Авдеев, Сергей Анатоль­ евич Гостев и другие. Зарплата каждого рабочего предприятия зависит от сде­ ланного. Вот почему каждый трудится на совесть. Г. НАЙДЕНОВ, прораб. Услуги связи дорожают С 1 ноября увеличились та­ рифные ставки за пользование телефонной связью. Теперь каждому владельцу телефонно­ го аппарата предстоит выло­ жить из своего кошелька то ­ лько за .внутрирайонные те ­ лефонные переговоры 500 руб ­ лей в месяц. Как объясняют связисты, это связано с подо­ рожанием бензина и электро­ энергии. Увеличилась и стоимость ус­ тановки телефона. Теперь она составляет 40.000 рублей. Плата за пользование теле­ фонной связью для бюджет­ ных организаций возросла до 3.000 рублей. Ежемесячная плата за услуги связи для хоз­ расчетных организаций оста­ лась прежней. Не изменилась и абонентская плата за поль­ зование радиоточкой. Сами связисты считают, что услуги связи в области деше­ вые. В странах Запада плата за услуги, которые оказывают связисты, составляет от 3 до 5 процентов от бюджета насе­ ления. В нашей области, в том числе и районе, абонентская плата за пользование телефон­ ной связью менее одного про­ цента от бюджета населения. Т. ИВАНОВА.