Народное слово. 1993 г. (п. Лев-Толстой)

«НАРОДН ОЕ СЛОВО» 25 августа 1993 г. * № 67 (7620) * 3 СУТЬ ПРОЕКТ А НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ 1. Незыблемость основ кон­ ституционного строя. Р о ссии-' ская" Федерация определяется как демократическое, правовое, федеративное, суверенное го­ сударство с республиканской формой правления, В России устанавливается равноправие всех' субъектов федерации. Новой Конституцией обеспе­ чивается целостность и недели­ мость Российской Федерации.. В России гарантируется един­ ство -экономического простран­ ства, равная защита частной, государственной, муниципаль­ ной и иных форм собственно­ сти. В новой Конституции 'закреп­ ляются -важнейшие принципы основ конституционного строя России, проверенные мировой практикой: — человек — высшая цен­ ность. Государство обязано признавать, соблюдать, защи­ щать права и свободы челове­ ка. — народовластие —I народ единственный источник власти и носитель суверенитета госу­ дарства. Узурпация государст­ венной власти рассматривается как особо тяжкое преступление. — разделение властей —са­ мостоятельность законодатель­ ной, исполнительной и судеб­ ной. Гарантируется самостоя­ тельное осуществление полно­ мочий местным самоуправле­ нием. Местное самоуправление не входит в систему органов государственной власти. — социальная направленность -политики Российской Федера­ ции. — идеологическое и полити­ ческое многообразие, равенство всех общественных объединений -перед' законом. — признание приоритета меж­ дународного права. 2. Россия — Федеративное государство. В составе Российской Феде­ рации: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значе­ ния, 1 автономная область, 10 автономных округов. Во взаимоотношениях с феде­ ральными органами власти все субъекты Российской Федера­ ции равноправны между собой. Одновременно обеспечивается единство Российской Федерации, децентрализация власти, равно­ правие и самоопределение наро­ дов в составе Российской Феде­ рации. Статус субъектов Российской Федерации определяется: — Конституцией Российской Федерации: — Конституцией соответству­ ющей республики, Уставам края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа; — Договорами между Феде­ рацией и ее субъектами; — Договорами между самими субъектами Федерации. На всей территории Российс­ кой Федерации устанавливается: • — равенство прав, свобод и обязанностей граждан: — приоритет федеральных за ­ конов: — единство системы исполни­ тельной власти: — единая денежная единица; — единая система федераль­ ных налогов и сборцв; — свободное движение това­ ров, услуг и финансовых средств. 3. Государственная власть Российской Федерации. Государственную власть в Российской Федерации осущест­ вляют: — Президент: — Федеральное Собрание; — Правительство; — Суды Российской Федера­ ции. Государственную власть субъ­ ектов Российской Федерации осуществляют образуемые ими самими органы представитель­ ной (законодательной), исполни­ тельной и судебной власти. В проекте четко проводится принцип разделения властей. Президент Российской Феде, рации отделен от исполнитель­ ной власти (Правительства), яв­ ляется главой государства и вы­ ступает гарантом Конституции, прав и свобод человека и граж­ данина, представляет Российс­ кую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. На Президента возлагается: — определение основных на­ правлений внутренней и внеш­ ней 'политики; — обеспечение согласованно­ го функционирования и взаимо­ действия всех государственных органов; — руководство Вооруженны­ ми Силами Российской Федера­ ции . Президент представляет пред­ ложения о назначении Председа­ теля Правительства, об отстав­ ке правительства, предлагает кандидатуры для назначения на должность судей Конституцион­ ного, Верховного и Высшего ар ­ битражного судов Российской Федерации. Президент самосто­ ятельно назначает и освобожда­ ет заместителей Председателя Правительства и федеральных министров, своих полномочных представителей, высшее коман­ дование Вооруженных Сил. Президент может назначать выборы палат Федерального Собрания и референдумы. Име­ ет право роспуска в определен­ ных случаях Государственной Думы, право приостанавливать действия актов органов испол­ нительной власти субъектов Федерации, если они противо­ речат Конституции и между­ народным договорам. В проекте Конституции четко определен порядок досрочного прекращения полномочий Прези­ дента, а также отрешения его от должности. Парламент Российской Феде­ рации — Федеральное Собрание является представительным и законодательным органом госу­ дарственной власти. Состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Проект Конституции опреде­ ляет, что депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. Одно и то же лицо не может быть одновременно депутатом любых двух и более представи­ тельных органов государствен­ ной власти и органов местного самоуправления. Депутаты работают на профес­ сиональной основе, не могут на­ ходиться на государственной службе, заниматься любой дру­ гой оплачиваемой деятельнос­ тью, кроме преподавательской, научной и иной творческой дея­ тельностью. Депутаты обладают правом депутатской неприкосно­ венности. 'Палаты Федерального Собра­ ния работают раздельно, откры­ то. Совместные заседания палат проводятся только для заслуши­ вания посланий Президента, Конституционного суда и выс­ туплений руководителей иност­ ранных государств. В проекте Конституции после­ довательно и четко проводится ■разделение полномочий палат. К ведению Совета Федерации, в частности, относится: — утверждение изменений границ между субъектами Феде рации; — подтверждение'указов Пре­ зидента о введении чрезвычай­ ного и военного положения; — назначение выборов Пре­ зидента; — отрешение Президента от должности; — назначение судей Консти­ туционного, Верховного, Высше­ го арбитражного судов Россий­ ской Федерации; — назначение и освобождение Генерального прокурора. К ведению Государственной Думы относится: — назначение Председателя Правительства; — решение вопроса о дове­ рии Правительству иля его от­ ставке; — назначение и освобожде­ ние Председателя Центрального банка; — назначение и освобожде­ ние Уполномоченного по правам человека: — объявление амнистии; — выдвижение обвинений против Президента для отреше­ ния его от должности. Государственная Дума может быть распущена Президентом, если трижды отклонила пред­ ставленную Президентом канди­ датуру Председателя Правитель­ ства. Если Государственная Дума дважды выразила недоверие Правительству, то она может быть распущена Президентом лишь по истечении года после ее избрания. Государственная Дума не мо­ жет быть распущена с момента выдвижения ею обвинения про­ тив Президента до принятия со­ ответствующего решения Сове­ том Федерации. Роспуск Государственной Ду­ мы не допускается также в пе­ риод чрезвычайного положения и в течение шести месяцев до окончания полномочий Прези­ дента. Прав ительство Российской Фе­ дерации осуществляет исполни­ тельную власть. Состоит из Председателя, заместителей Председателя и федеральных ми ­ нистров. В состав Правительст­ ва по должности входят руково­ дители исполнительной власти субъектов Федерации. Председатель Правительства назначается Государственной Думой по представлению Пре­ зидента. Не позднее недельно­ го срока со дня назначения Председатель Правительства представляет Президенту пред­ ложения о структуре федераль­ ных органов исполнительной власти и кандидатурах на долж­ ности- заместителей Председате­ ля Правительства и федераль­ ных министров. На Правительство возлагается: — разработка и исполнение федерального бюджета; — проведение единой финан­ совой, кредитной, денежной по­ литики; — проведение единой госу­ дарственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии; — управление федеральной собственностью; — обеспечение обороны стра­ ны; —- обеспечение государствен­ ной безопасности; — реализация внешней поли­ тики; — обеспечение прав и свобод граждан, законности, охраны собственности и общественного порядка. Правительство издает поста­ новления и распоряжения, а фе­ деральные министры — прика­ зы, которые обязательны к ис­ полнению. В случае противоре­ чия их законам и указам они могут быть отменены Президен­ том. Судебная власть в Российской Федерации осуществляется пос­ редством конституционного, гра­ жданского, административного и уголовного судопроизводства. Судьями могут быть гражда­ не Российской Федерации, дос­ тигшие 25 лет, имеющие выс­ шее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. Судьи несменяемы, неприкос­ новенны и независимы. Прокуратура осуществляет надзор за законностью расследо­ вания дел о преступлениях, под­ держание государственного обви­ нения, предъявление иска в за­ щиту интересов государства, прав и свобод граждан, опротес­ тование в суде незаконных ак ­ тов государственных органов, органов местного самоуправле­ ния и должностных лиц. 4, Местное самоуправление. Местное самоуправление обес­ печивает самостоятельное реше­ ние населением вопросов мест­ ного значения, владение, пользо­ вание и распоряжение муници­ пальной собственностью, форми­ рование, утверждение и исполне­ ние -местного бюджета, устанав ливает местные налоги и сборы, осуществляет охрану обществен­ ного порядка. Местное самоуправление осу­ ществляется в формах: референ­ думов, собраний, сходов, путем учреждения и выборов необхо­ димых органов самоуправления. В Российской Федерации мес­ тное самоуправление гарантиру­ ется. 5. Законодательный процесс в Российской Федерации. В проекте предусмотрено чет­ кое разграничение федеральных правовых актов и актов субъек­ тов Федерации. К федеральным правовым ак ­ там отнесены: — Конституция Российской Федерации; — федеральные конституци- .о,иные законы; — федеральные законы; — указы Президента Россий­ ской Федерации; — постановления Совета Фе­ дерации; — постановления Государст­ венной Думы; — постановления Правитель­ ства Российской Федерации; — приказы федеральных ми­ нистров. К правовым актам субъектов. Федерации отнесены: — конституции республик, ус ­ тавы краев, областей, городов федерального значения, авто­ номных областей, автономных округов; — законы: — решения Совета: — постановления главы ис­ полнительной власти субъекта Федерации; — распоряжения главы испол­ нительной власти субъекта Фе­ дерации: — приказы начальников уп­ равлений или департаментов. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, сво­ боды и обязанности человека и гражданина, не могут применя­ ться, если они не опубликованы официально для всеобщего све­ дения. • Сегодня общество получило обобщенный текст цельной Кон­ ституции. Верховный Совет Рос­ сийской Федерации постановле­ нием от 20 июля 1993 года но­ мер 5469-1 настаивает на своем, по сути игнорирует предложения Конституционного Совещания. Теперь Ваше слово, гражданин Народ. • Р. КАСЫМОВ, представитель Президента РФ по Липецкой области. Больше милосердие и благотворительности К ПЯТИЛ ЕТИЮ в о й В середине августа исполни­ лось пять лет Всероссийскому обществу инвалидов. Столько же времени действует и рай­ онная организация ВОИ. За этот период проведена опреде­ ленная работа. В районе создано 14 пер­ вичных организаций ВОИ, объ­ единяющих в своих рядах 483 инвалида, или 69 процентов к их. общему числу. В обществе состоят 194 инвалида Великой Отечественной войны, 34 инва­ лида детства до 16 лет. Основными Целями ВОИ яв­ ляются: защита прав и интере­ сов инвалидов, создание усло­ вий, обеспечивающих им рав­ ные с другими гражданами воз­ можности участия во всех сфе­ рах жизни общества. Правление райорганизации ВОИ ежегодно проводит обсле­ дование условий жизни инва­ лидов на дому. Наиболее нуж­ дающимся оказывается матери­ альная помощь. Так, за 1990— 93 годы из средств районного общества на эти цели выделе­ но 320 инвалидам 1251 тысяч рублей. Это, конечно, далеко недо­ статочно. Но дело в том, что в прошлом, году и с начала нынешнего руководители сель­ скохозяйственных производств, предприятий, организаций пре­ кратили свою благотворитель­ ность и не перечисляют наше­ му обществу денежные сред­ ства. Немало инвалидов обслужи­ ваются на дому службой со­ циальной помощи. Детям-инва- лидам до 16 лет ежегодно вру­ чаются новогодние подарки. Правление райорганизации мно­ го времени уделяет свое­ временному обеспечению инва­ лидов топливом. Оно отпуска­ ется им по отдельным спис­ кам, доставляется на дом тран­ спортом райтопебыта. Им так­ же выделяется по льготным цена!м фураж. В истекшие годы многие ин­ валиды поправили свое здо­ ровье в санаториях и на ку­ рортах. Но сейчас предостав­ ление санаторно-курортных пу­ тевок резко сократилось, в том числе и инвалидам войны. Из-за баснословной дороговиз­ ны прекратилось выделение ин­ валидам автомобилей. Не вы­ деляются и льготные дотации на приобретение бензина. Наше правление ВОИ уделя­ ет внимание организации куль­ турного досуга инвалидов. Еже­ годно проводятся шахматные турниры. Хорошими шахмати­ стами зарекомендовали себя Е. А. Алабин, В. А. Пронин, П. Э. Буткевич и другие. В районном Доме культуры состоялся фестиваль народного творчества инвалидов под де­ визом: «Смотри на меня, как на равного». . В нем приняли участие 43 инвалида по раз­ личным жанрам прикладного и изобразительного искусства. Одной из важных для себя задач мы считаем приобщение инвалидов к общественно по­ лезному труду. В настоящее время 85 инвалидов работают на предприятиях и в организа­ циях, 158 — на постоянных и сезонных работах в сельскохо­ зяйственном! производстве. Бо­ льшинство инвалидов имеет личные приусадебные участки. Большое значение по тру­ доустройству инвалидов имеет создание при правлении райор­ ганизации ВОН хозрасчетных производств по ремонту обуви, бытовой техники и т. д. Одна такая мастерская по ремонту телерадиоаппаратуры «Омега» уже действует. Но работает она в неприспособленных, стес­ ненных условиях. Правление ВОИ взяло в арен­ ду 13 гектаров земли. В обра­ ботке ее, уборке) урожая нам большую помощь оказало ТОО «Адтаповское»-. Надеемся,, что такая благотворительность бу­ дет развиваться. М. КУЗОВЛЕВ, председатель правления райорганизации ВОИ.