Народное слово. 1993 г. (п. Лев-Толстой)

«НАРОДНОЕ СЛОВО» 6 августа 1993 г. * № 62 (7615) * 2 ОС Н ОВ НЫ Е П О Л О Ж Е З а к он а о в ы бо ра х деп утатов (Окончание. Начало на 1 стр.) 11. Порядок формирования окружных и участковых избирательных комиссий Порядок формирования окру жных и участковых избиратель­ ных комиссий аналогичен поряд­ ку формирования Центральной избирательной комиссии. 12. Обжалование решений и действий избирательных комиссий Р ешения и действия Центра­ льной избирательной комиссии окружных и участковых избира­ тельных комиссий, совершенные с нарушением настоящего Зако­ на, могут быть обжалованы со­ ответственно в В ерховный суд Р о ссийской Федерации, в-суд со­ ответствующего уровня, в вы­ шестоящую избирательную ко­ миссию, в порядке, установлен­ ном действующим законодатель­ ством. 13. Несовместимость статуса депутата с должностным положением или деятельностью в государственных и иных органах 1. Должностные лица, нахо­ дящиеся на государственной службе, в том числе выборные, а также лица, являющиеся де­ путатами иного представитель­ ного органа власти и местного самоуправления, не могут быть депутатами Федерального Соб­ рания. 2. Должностные лица админи­ страции, судьи, работники пра­ воохранительных органов и во еннослужащие не могут баллоти­ роваться в депутаты, если они за 3 месяца до даты голосова­ ния не уволились или в иной форме не прекратили исполне­ ние своих прежних должностных обязанностей. В случае неизбра- ния или отказа в регистрации указанному лицу, оно вправе вернуться к исполнению преж­ них обязанностей в той же дол­ жности и на тех же условиях. 14. Общефедеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы 1. Избирательное объедине­ ние может представить для ре­ гистрации в Центральную изби­ рательную комиссию не более одного общефедерального спис­ ка кандидатов. Число кандида­ тов в общефедеральном списке может превышать общее число депутатских мандатов в Государ­ ственной Думе не более чем на 10 процентов. 2. Избирательное объедине­ ние, определяя порядок размен щения кандидатов в списке, впра­ ве разбить его на региональные группы кандидатов. При этом оно обязано указать, каким субъектам или группам субъек­ тов Российской Федерации со­ ответствует каждая из указан­ ных региональных групп канди­ датов. 3. Порядок размещения кан­ дидатов в списке, а также раз ­ биение списка на региональные группы определяется выдвигаю­ щим избирательным объедине­ нием и не может изменяться по­ сле регистрации описка в Цен­ тральной избирательной1 комис­ сии, за исключением случаев, связанных с выбытием кандида­ тов. 4. Для регистрации общефе­ дерального описка кандидатов требуется, чтобы в его поддерж­ ку были представлены подписи не менее 200 тысяч избирате­ лей. Из 200 тысяч подписей не более 15 процентов должны при­ ходиться на один субъект РФ. 5. Избиратель, ставя свою подпись на подписном листе, указывает свою фамилию, имя и отчество, дату рождения, ад­ рес, серию и номер удостовере­ ния личности гражданина Рос­ сийской Федерации или паспор­ та. По требованию избирателя лицо, собирающее подписи, обя­ зано предъявить ему полный об­ щефедеральный описок кандида­ тов, в котором состав и порядок размещения кандидатов удосто верены уполномоченными пред­ ставителями избирательного объединения. 6. Подписной лист удостоверя­ ется лицом, собиравшим подпи­ си, с указанием фамилии, имени и отчества этого лица, адреса, серии и номера его удостовере­ ния личности или паспорта и уполномоченным представителем избирательного объединения, вы­ двигающего общефедеральный список кандидатов. 7. Если в срок, указанный в Законе, не будет зарегистриро­ ван ни один общефедеральный описок кандидатов дибо будет зарегистрирован лишь один та­ кой описок, выборы по спискам не проводятся. Одномандатные избирательные округа по выбо­ рам в Государственную Думу превращаются в двухмандатные. 15. Выдвижение кандидатов в одномандатном избирательном округе по выборам в Государственную Думу 1. Избирательное объедине­ ние, выдвинувшее общефедера льный список кандидатов, мо­ жет выдвигать своих кандидатов в одномандатных избирательных округах по выборам в Государ­ ственную Думу. Регистрация производится с обязательным указанием наименования выдви­ нувшего избирательного объеди нения. 2. Для выдвижения в одно­ мандатном избирательном окру­ ге по выборам в Государствен­ ную Думу иного кандидата тре­ буется, чтобы в его поддержку были собраны подписи не менее 2 процентов общего числа изби­ рателей округа. Сбор подписей проводится в соответствии с пп. 5, 6 статьи 14 настоящих Ос­ новных положений. 16. Выдвижение кандидатов в депутаты Совета Федерации 1. Кандидаты в депутаты Со­ вета Федерации выдвигаются и регистрируются в том же поряд­ ке, который предусмотрен в ста­ тье 15 настоящих Основных по­ ложений. При этом для выдви­ жения кандидата, выступающе­ го независимо от избирательно­ го объединения, которое зареги­ стрировало общефедеральный описок, требуется, чтобы в его поддержку были собраны подпи­ си не менее 2 процентов общего числа избирателей округа либо 25 тысяч подписей. 2. Кандидат в депутаты Со­ вета Федерации должен иметь постоянное местожительство на территории республики, края, области, автономной области, ав­ тономного округа, города феде­ рального значения, где баллоти­ руется. Право быть избранным не утрачивается, если лицо от­ сутствует в связи с исполнени­ ем обязанностей по выборной должности в федеральных орга­ нах власти. 17. Права и обязанности кандидатов в депутаты 1. Кандидату в депутаты в соответствии с положениями данного закона обеспечиваются необходимые условия для учас­ тия в избирательной кампании. Связанные с этим расходы в ус­ тановленных настоящим законом пределах компенсируются из бюджетных средств, предназна­ ченных для проведения выборов. 2. Кандидат в депутаты мо­ жет баллотироваться только в одну палату Федерального Соб­ рания и только в одном избира­ тельном округе, за исключени­ ем, указанном в п. 3 данной статьи. Кандидат не может сос­ тоять ни в одной избирательной комиссии. 3. Кандидат, баллотирующий­ ся в одномандатном избиратель­ ном округе по выборам в Госу­ дарственную Думу, может быть включен также в один из обще­ федеральных списков кандида­ тов. В этом случае у него в од­ номандатном избирательном ок­ руге не ,может быть указана иная политическая принадлеж­ Ф едер ально го Собр ани я Российск ой ность, чем та, которая послужи­ ла основанием для включения кандидата в общефедеральный список кандидатов. 4. Кандидат в депутаты не может быть привлечен к уголов­ ной ответственности, арестован или подвергнут мерам админис­ тративного взыскания, без сог­ ласия Генерального прокурора РФ'. Меры пресечения и иные уголовношроцессуальные меры могут быть применены к канди­ дату только по постановлению Верховного Суда РФ. Осущест­ вление судебной ответственности кандидата за административные правонарушения приостанавли ваются. 5. Закон регулирует количест­ во, условия привлечения для участия в избирательной кампа­ нии, права и обязанности дове­ ренных лиц кандидатов в депу­ таты. 18. Предвыборная агитация 1. Средства массовой инфор­ мации, одним из учредителей которых выступают государст­ венные органы, организации, уч­ реждения, органы местного са­ моуправления, а равно средства массовой информации, хотя бы частично финансируемые за счет государственных средств или средств органов местного самоуправления, обязаны обес­ печить равные возможности для предвыборных выступлений всех кандидатов в депутаты Федера­ льного Собрания. 2. Все агитационные печатные материалы должны содержать информацию об организациях и лицах, ответственных за их вы­ пуск. Распространение аноним­ ных агитационных материалов запрещается. 3. Предвыборные программы и агитационные предвыборные материалы не могут содержать призывов к насильственному из ­ менению конституционного строя и нарушению целостнос­ ти Российской Федерации, раз ­ жигать социальную, националь­ ную, расовую и религиозную .рознь. 4. В день выборов любая пуб­ личная агитация запрещается. 5. В течение 10 дней до дня выборов запрещается опублико­ вание результатов опросов обще­ ственного мнения, связанных с предстоящими выборами. 6. Участие государственных органов и органов местного са ­ моуправления, государственных учреждений и предприятий в предвыборной агитации за или против кандидатов не допуска­ ется. 19. Избирательные фонды кандидатов в депутаты и порядок их создания 1. Избирательные объедине­ ния и кандидаты в депутаты Фе­ дерального Собрания вправе со здавать собственные избиратель­ ные фонды для финансирования предвыборной агитации. Такие фонды могут состоять из следу­ ющих средств: а) средств, выделенных изби рательному объединению или кандидату на предвыборную аги­ тацию Центральной или, соот­ ветственно, окружной избирате льной комиссией; б) собственных средств изби­ рательного объединения или кандидата; в) средств, выделенных кан­ дидату выдвинувшим его изби­ рательным объединением, пар­ тией, политическим движением, иным общественным объедине­ нием; г) добровольных пожертвова­ ний физических и юридических лиц. 2. Сумма отдельного пожер­ твования от физического или юридического лица по одному избирательному округу не мо­ жет превышать 20 и 200 уста­ новленных законом минималь­ ных месячных зарплат для фи­ зических и юридических лиц соответственно. 3. Предельный размер лич­ ных денежных средств взносов кандидата не может превышать суммарного годового дохода кандидата и членов его семьи, установленного на основания декларации о доходах в тече­ ние одного из четырех годов, предшествующих году выборов, которая представляется в соот­ ветствующую избнрат'ел 1 Цую комиссию. 4. Избирательные объедине­ ния и кандидаты в депутаты., создавшие избирательные фон­ ды, обязаны представить Цент­ ральной и окружным избира­ тельный) комйссиям соответст­ венно отчеты об использовании средств этих фондов. Указан­ ные отчеты должны быть опуб­ ликованы соответственно не позднее 6 месяцев со дня объ­ явления результатов выборов. 20. Определение результатов выборов в общефедеральном избирательном округе по выборам в Государственную Думу 1. Определение результатов выборов в общефедеральном избирательном округе по выбо­ рам в Государственную Думу, производится Центральной из­ бирательной комиссией на ос­ нове поступивших в нее про­ токолов участковых избиратель­ ных комиссий, содержащих подробные данные об итогах голосования. 2. Из распределения депутат­ ских мандатов исключаются об- щеферералтмые списки канди­ датов, получившие менее 5 про­ центов действительных голосов. 3. Каждый из остальных об­ щефедеральных списков канди­ датов получает число депутат­ ских мандатов, пропорциональ­ ное числу поданных за него действительных голосов. 4. Из каждого общефедера­ льного списка кандидатов иск­ лючаются кандидаты, избран­ ные в- Государственную Думу по одномандатным избиратель­ ным округам. Депутатские ман­ даты передаются кандидатам в строгом соответствии с их оче­ редностью в списках. Если спи­ сок кандидатов избирательного объединения был разбит при регистрации на региональные группы кандидатов, то распре­ деление мандатов между эти­ ми группами внутри списка так­ же производится* пропорциона­ льно доле голосов, поданных за данный список в соответст- , вующем субъекте Российской Федерации или их группе. Из­ бранными признаются канди­ даты, расположенные в начале соответствующих региональных составляющих общего списка. 5. Центральная избиратель­ ная комиссия признает выборы по общефедеральному избира­ тельном^- округу несостоявши- мися, если в выборах приняло участие менее 25% зарегистри­ рованных избирателей. 21. Определение результатов выборов в одномандатном : избирательном округе по выборам в Государственную Думу 1. Определение результатов выборов в одномандатном (двух- мй1Ндатном, если выборы по об- щефедеральному избирательно­ му округу не состоялись) по выборам в Государственную Ду­ му производит соответствующая окружная избирательная комис­ сия на основа* поступивших в нес протоколов участковых из­ бирательных комиссий, содер­ жащих подробные данные об итогах голосования. 2. Избран'ным(й) считается (ются) кандидат (ы), получив-" ший (ие) наибольшее число действительных голосов. 3. Выборы по избирательно­ му округу признаются несосто- явшимися, если в голосовании приняло участие менее 25 про. центов зарегистрированных из­ бирателей. ния Ф едер ац и и 22. Определение результатов выборов в избирательном округе по выборам в Совет Федерации .Определение результатов вы­ боров в избирательном округе по выборам в Совет Федерации Производится аналогично опре­ делению результатов выборов в Государственную Думу. 23. Ответственность за нарушение настоящего закона Ответственность за наруше­ ние положений настоящего за ­ кона устанавливается в У|го,- ловном кодексе и в Кодексе об административных правонару­ шениях РФ. 24. Замещение вакантных депутатских мандатов 1. В случае досрочного вы­ бытия депутата Государствен­ ной Думы, избранного по об­ щефедеральному избирательно­ му округу, его мандат’ постанов­ лением Государственной Думы передается следующему за из­ бранными кандидату из того же общефедерального списка (региональной составляющей списка) кандидатов. Если в описке кандидатов не осталось, мандат остается вакантным до следующих общих выборов. 2. В случае досрочного вы­ бытия депутата Государствен­ ной Дум(ы, избранного по одно­ мандатному (двухмандатному) - избирательному округу, или депутата Совета Федерации, из­ бранного в соответствующем избирательному округе, Цент­ ральная избирательная комис­ сия назначает в течение трех дней дополнительные выборы. Если до окончания срока пол­ номочий Федерального Собра­ ния РФ остается Менее девяти месяцев, дополнительные выбо­ ры не проводятся. 25. Переходные положения 1. До тех пор, пока Консти­ туцией РФ или специальном законом не будет установлено иное,' общефедеральными по­ литикедойми; обшестеонными объединениями (партиями, поли­ тическими движениями) в смыс­ ле настоящего закона считают­ ся общественные объединения, уставы которых зарегистрирова­ ны в установленном законом по­ рядке и которые отвечают сле­ дующим требованиям; а) имеют организационные структуры не менее чем в од­ ной четверти общего числа субъектов РФ; б) ставят своей исключитель­ ной или основной целью учас­ тие в выборах государственных органов и в их деятельности. Общественные организации, участвующие в избирательных блоках, обязаны указать в сво­ их уставах участие в выборах государственных органов как одну из целей своей деятель­ ности. 2. До избрания Федерально­ го Собрания РФ в соответствии с настоящим законом полномо­ чия Государственной Думы в части, касающейся выборов Фе­ дерального Собрания, осущест­ вляются Советом Республики Верховного Совета РФ. Проект вносится межсекци­ онной группой, созданной Кон­ ституционным Совещанием для обсуждения порядка выборов и представляет’ видоизмененную и сокращенную версию проек­ та «Закона о выборах в Вер­ ховный Совет РФ», ранее под­ готовленного группой народных депутатов РФ и экспертов Кон­ ституционной комиссии РФ и распространенного среди уча­ стников Конституционного Со­ вещания в виде брошюры «Из­ бирательный Закон, Материалы к обсуждению». В данном про­ екте учтены положения проек­ та Конституции Российской Федерации (вариант по состоя­ нию на 26 июня 1993 г.) и часть критических замечаний участников Конституционного совещания. 10 июля 1993 года.