Народное слово. 1993 г. (п. Лев-Толстой)

«Н АРОДНОЕ СЛОВО» ----------------------- ОБСУЖДАЕМ ПРОЕКТ КОНСТИТУЦИИ РФ 2 6 мая 1993 г. * № 41 (7594) ОБЪЕДИНЕНИЕ - Д ЕЛУ ПОДСПОРЬЕ Как и повсюду, в нашем рай ­ оне с вниманием знакомятся с проектами Конституции Рос­ сийской Федерации. Не оста­ ются в стороне и депутаты ме­ стных Советов. Недавно в ма­ лом Совете райсовета народ­ ных депутатов обсудили про­ екты. Пришли к единому мнению в том, что оба проекта впол^ не возможно объединить, взяв из каждого рациональное. Это послужит делу укрепления го­ сударства, во многом снимет противостояние между законо­ дательной и исполнительной властями страны. Члены малого Совета пода­ ли предложение, в котором го­ ворится о внесении изменений в проект Конституции РФ, под­ готовленный по инициативе Президента России Б. Н. Ель­ цина. Эти предложения таковы. Статьи 10 и 29 посвящены правам и свободам человека. Их вполне можно объединить и дать в такой редакции: «Права и свободы человека являются в России непосред­ ственно действующими, их за ­ щита гарантируется государст­ вом. Они как таковые опреде­ ляют смысл, содержание и при­ менение законов, обязывают законодательную, исполнитель­ ную власти, местное самоуп­ равление и обеспечиваются пра­ восудием. Каждый вправе защищать свои права и свободы, всеми предусмотренными законом спо­ собами». В статье 26 говорится о том, что до судебного разбиратель­ ства лицо не может быть под­ вергнуто задержанию на срок более 36 часов. Это, по наше­ му мнению, необходимо изло­ жить так: «До судебного реше­ ния лицо не может быть под­ вергнуто задержанию на срок более 48 часов. Законность за ­ держания проверяется в судеб­ ном порядке». Далее статьи, или абзацы, которые малый Совет предла­ гает изменить в следующих формулировках. Абзац первой статью 43 из­ ложить в следующей редак­ ции: «Семья, материнство, от­ цовство, детство — предмет заботы всего общества и пре­ имущественной охраны со сто­ роны закона; забота о детях, их воспитании — естественное право и обязанность родителей и находятся под защитой госу­ дарства и общества». Статью 45 изложить в сле­ дующей редакции: «В Россий­ ской Федерации каждый име­ ет право на жилище. Никто не может быть произвольно ли­ шен жилища. Государство и органы местного самоуправле­ ния поощряют жилищное стро­ ительство, создают иные усло­ вия для осуществления права на жилище». Малоимущим и иным ука­ занным в законе гражданам РФ, нуждающимся в жилище, оно предоставляется в пользо­ вание беплатно, или за доступ­ ную плату из государственных, местных и других жилищных фондов в соответствии о уста­ новленными законом нормами». Статью 46 изложить в сле­ дующей редакции: «Каждый имеет право на труд, который он свободно выбирает в качест­ ве самостоятельного производи­ теля ИЛИ ПО ТРУДОВОМУ ДОГОВО­ РУ- Каждый имеет право на ус­ ловия труда, отвечающие тре­ бованиям безопасности и ги­ гиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже ус­ тановленного законом минима­ льного размера оплаты труда, а также на защиту от необос­ нованного увольнения и безра­ ботицы. Каждый имеет право на от­ дых. Работающему по трудо­ вому договору гарантируются установленные законом продол­ жительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный от­ пуск. сокращенный рабочий день для определенных про­ фессий и работ». ■ Статью 51 дополнить абза­ цем: «Каждый вправе на кон­ курсной основе бесплатно по­ лучить высшее образование в государственном или местном образовательном учреждении или на предприятии» Восьмой абзац статьи 73 предлагаем исключить. Статью 74 изложить в сле­ дующей редакции: «Президент Российской Федерации: — назначает общенародный референдум; — вносит по своей инициа­ тиве законопроекты в Федера­ льное Собрание; — направляет ежегодное по­ слание Федеральному Собра­ нию об осуществлении внутрен­ ней и внешней политики Рос­ сии; — подписывает и обнароду­ ет Федеральные законы после их принятия». Последнее предложение ста­ тьи 106: «Если в этот срок Председатель Правительства не будет назначен Федеральным Собранием, Президент может решить досрочно распустить Федеральное Собрание и на­ значить исполняющего обязан ­ ности Председателя Правитель­ ства» —предлагаем исключить. Замечаний по проекту Кон­ ституции Российской Федера­ ции, разработанной Конститу­ ционной комиссией, нет. Ю . Ш А Л КЕВИ Ч , зав. отделом по работе с Советами. О ПРАВЕ НА ОБРАЗОВАНИЕ Я внимательно изучил оба Проекта Конституций Россий­ ской Федерации. Хочу выска­ зать свое мнение о статьях, касающихся воспитания и обра­ зования. Различий для получения об­ разования в России, в проек­ тах Конституций предлагае­ мых Президентом Б. Н. Ель­ циным и Конституционной ко­ миссией Российской Федара- ции, практически нет. Статья 51 проекта Консти­ туции, предлагаемого Прези­ дентом, гласит: «Обеспечение условий для образования — публичный долг и обязанность государства» и т. д. В статьях 67 и 68 проекта Конституции Конституционной комиссии говорится: «Воспита­ ние и образование свободны и пользуются поддержкой госу­ дарства... Государственная и местная системы воспитания и образования носят светский характер. РФ устанавливает государственные стандарты, поддерживает различные фор­ мы образования и самообразо­ вания». Остановлюсь коротко на не­ которых аспектах данных ста: тей. Например, что означает «светский характер воспита­ ния и образования». Это зна­ чит, что образовательные уч­ реждения независимы от ре­ лигии. Программа, по которой обучаются школьники, преду­ сматривает разноплановость форм обучения. Федеральные государствен ­ ные стандарты определяют в обязательном порядке обяза­ тельный минимум содержания основных образовательных про- ' грамм, максимальный объем учебной нагрузки, требования к уровню подготовки выпуск­ ников. Статьи обоих проектов под­ креплены Законом Российской Федерации об образовании, в котором говорится о том, что право на получение образова­ ния является одним из основ­ ных и неотъемлемых консти­ туционных прав граждан Рос­ сийской Федерации. Данный Закон предусматри­ вает, что граждане России обя­ заны получить начальное об­ щее, основное общее и сред­ нее (полное) общее образова­ ние. Таким образом, общее обра­ зование включает три ступе­ ни, соответствующие уровню общеобразовательных программ. Возраст, с которого допуска­ ется прием граждан и продол­ жительность обучения на каж­ дой ступени образования, оп­ ределяется уставом образова­ тельного учреждения. Основ* ное общее образование и госу­ дарственная аттестация по его завершению являются обяза­ тельными. Требования обяза­ тельности основного общего об­ разования применительно к конкретному обучающемуся сохраняют силу до достиже­ ния им пятнадцатилетнего воз­ раста, если соответствующее образование не было получе­ но обучающимся ранее. Общеобразовательные учреж­ дения по договоренности и сов­ местно с предприятиями, уч­ реждениями, организациями мо­ гут проводить профессиональ­ ную подготовку в качестве до­ полнительных образовательных услуг, в том числе за плату, при наличии соответствующе­ го разрешения на указанный вид деятельности. Но началь­ ная профессиональная подго­ товка проводится только с сог­ ласия обучающихся и их роди­ телей (или лиц, их заменяю­ щих). Нашему обществу именно се­ годня необходимы целенаправ­ ленные обучение и воспитание в интересах личности, общест­ ва, государства. Право граж­ дан на образование обеспечи­ вается государством путем создания системы образования и соответствующих социально- экономических условий для получения образования. По Закону государство га­ рантирует гражданам Россий­ ской Федерации получение бе­ сплатного общего и на конкур­ сной основе бесплатного про­ фессионального образования в государственных, муниципаль­ ных образовательных учрежде­ ниях в пределах государствен­ ных образовательных стандар­ тов. Гражданам с отклонением в раввитии государство создает условия для получения ими об­ разования. Государство оказывает со­ действие в получении элитар­ ного образования гражданам, проявившим выдающиеся спо­ собности. Возвращаясь к проектам обоих Конституций, хотелось бы, видеть в той, которая бу­ дет принята за основу, более конкретные высказывания о правах и обязанностях на об­ разование граждан, проживаю­ щих в России. Я предлагаю начать статью 67 проекта Кон­ ституции Российской Федера­ ции Конституционной комис­ сии такой формулировкой: «Каждый гражданин Россий­ ской Федерации имеет право на бесплатное образование». Статью 68 этого же проек­ та дополнить в конце словами: «Обучение в средних, высших и послевузовских учебных за ­ ведениях может быть получе­ но каждым гражданином на конкурсной основе и бесплат­ но. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с международ-1 ным правом и законодательст­ вом Российской Федерации». П. КУЗОВЛЕВ, заведующий отделом народного образования администрации района. Г Л АВН АЯ ЧЕРТА Ч ЕЛ ОВЕЧ Н ОСТЬ Недавно в жизни Виктора Кирилловича Балабанова про­ изошло важное и знаменатель­ ное событие — исполнилось ровно 30 лет, как он работает управляющим Остро-Каменским отделением товарищества име­ ни М. Горького. В ту пору в хозяйстве работали и специа­ листы — агрономы, зоотехни­ ки, механики, — а вот выбор пал на него. С раннего детст­ ва он трудился в сельскохо­ зяйственном производстве. За это время до тонкостей познал его: был комбайнером, работал шофером. Но бывший в то время ди­ ректором совхоза Владимир Иванович Ткачев был своего рода психологом и социологом. Вот он-то и приметил в Вик­ торе Кирилловиче задатки ор­ ганизатора и руководителя. По его инициативе Балабанов был назначен руководителем отде­ ления, по своему размеру и объему производства равняв­ шемуся среднему колхозу. Трудно приходилось на пер­ вых порах. Хотя он и знал лю­ дей отделения, но к каждому нужен был свой подход. Своя манера обращения: кого-то сле­ довало похвалить, а кого-то и нака'зать за недобросовестн ность и безответственное отно­ шение к своим обязанностям. Вот такое отношение заин­ тересовало рабочих, заставило их трудиться лучше и качест­ веннее. И постепенно Остро- Каменское отделение улучша­ ло показатели по всем отрас­ лям сельскохозяйственного про­ изводства, стало все чаще хо­ дить в числе лидеров среди других подразделений хозяйст­ ва. За эти успехи управляю­ щий был удостоен нескольких государственных наград, а односельчане неоднократно из­ бирали его депутатом районно­ го и сельского Советов народ­ ных депутатов. Об авторитете Виктора Ки­ рилловича в возглавляемом им коллективе говорит такой факт. Где-то лет шесть назад район­ ные руководители хотели ос­ вободить его от занимаемой должности за небольшой быто­ вой проступок. Но рабочие от­ деления на двух состоявших­ ся по этому поводу собраниях отстояли своего руководителя и не дали согласия на его уво­ льнение и снятие с него депу­ татских полномочий. Сейчас руководителю любого ранга становится работать все труднее. Возросла требователь­ ность к ним. Прав же все уме­ ньшается. А управляющий от­ делением по сути и вообще их не имеет, не говоря уже о де­ нежных средствах. Ведь, что говорить о каких-то крупных операциях и сделках, если он не может выделить рабочему или ветерану труда какую-то доску на ремонт жилья. Всем и вся распоряжается дирекция товарищества. Кажется, управ­ ляющим отделениями нужно дать больше прав. Но как бы то ни было, Ост- ро-Каменское отделение рас­ тет и развивается. В прошлом году урожайность зерновых на круг составила около 22 цент­ неров. Это второй результат по товариществу. Обновляется дойное стадо. Из 200 имеющихся коров по­ ловина — эйрширской высоко- продуктивной породы. А в ны- нешнем году будет обновлено все поголовье. Многое делает Виктор Ки­ риллович и как депутат район­ ного Совета. Избиратели часто обращаются к нему с различ­ ными просьбами. И ему неред­ ко приходится доходить до тех или иных районных инстанций, чтобы их удовлетворить. В разговорах в острокамен- цами часто приходилось слы­ шать такой отзыв о своем ру­ ководителе: — Человечный человек! Именно такой он и есть. М. СЛАВИН. На снимке: В. К. Балабанов. Он снова спешит: на одном из полевых агрегатов: случи­ лась поломка. Надо срочно принять меры. Фото Б. Лыкова. ЕЕ Ж Д У Т В К А Ж Д О М Д О М Е С уважением относятся од­ носельчане к Нине Дмитриев­ не Зудиной. Более двадцати лет работает она почтальоном в Топовском отделении связи. Нелегкая это профессия. В любую погоду, любое время года почтальон обязан прино­ сить в дома граждан выписы­ ваемые ими газеты и журналы, другую корреспонденцию. С нетерпением ждут сель­ ского почтальона в каждом доме. С ней долятся новостя­ ми, полученными в письмах от детей и внуков. Ее просят помочь оформить подписку на периодические издания, в том числе на районную газету «На­ родное слово». И не припом­ нят селяне случая, чтобы Н. Д. за что не раз высказывали ей Зудина им в чем-то отказала, слова благодарности. Т. ИВАНОВА.