Народное слово. 1992 г. (п. Лев-Толстой)

Общ естве н н о - политическ ая газета Л ев - Толстовск ого района Л ип ец к ой области ОСНОВАНА В МАРТЕ 1931 ГОДА № 24 (7455) Вт орник, 25 февраля 1992 г. Ц ена 5 коп ПРОЕКТ Р ЕГЛ А М ЕН Т РАЙ ОН Н ОГО СО ВЕТ А Н А РО Д Н ЫХ Д ЕП У Т А Т О В 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Местное (террито­ риальное) самоуправление в РСФСР — система организации деятельности граждан для само­ стоятельного (под свою ответст­ венность) решения вопросов местного значения, исходя из ин­ тересов .населения, его истори­ ческих, национально-этнических й иных особенностей, на основе Конституции РСФСР и законов РСФСР. Статья 2. Местное самоуправ­ ление осуществляется населени­ ем через представительные ор­ ганы власти — местные Сове­ ты народных депутатов, соответ­ ствующие органы управления — местную администрацию, мест­ ные референдумы, собрания (сходы) граждан, иные терри­ ториальные формы непосредст­ венной демократии, а также ор­ ганы территориального общест­ венного самоуправления населе­ ния в границах района. Статья 3. Районный Совет народных депутатов является высшим органом государствен­ ной власти в районе, руководс­ твуется в своей деятельности Конституцией РСФСР, Законом РСФСР «О местном самоуправ­ лении в РСФСР», настоящим регламентом, обеспечивает их исполнение, осуществляет кон­ троль за проведением их в жизнь. Полномочия районного Сове­ та народных депутатов могут быть изменены только Закона­ ми Российской Федерации. Статья 4 Районный Совет на родных депутатов является юридическим лицом, наделяет­ ся собственной компетенцией. Компетенция не может быть из­ менена иначе как законом. Статья 5. Районный Совет на­ родных депутатов избирается гражданами, проживающими на территории района, на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тай­ ном голосовании сроком на пять лет. Порядок проведения выборов в Советы, а также число депу­ татов в Советах устанавливает­ ся законодательством РСФСР. Статья 6. Гражданам гаранти­ руется вся полнота прав на уча­ стие в местном самоуправлении. Не допускаются какие-либо ог­ раничения прав граждан по по­ литическим убеждениям, расо­ вой и национальной принадлеж­ ности, социальному происхож­ дению, полу, социальному или имущественному положению, языку, отношению к религии. Статья 7. Депутату районно­ го Совета народных депутатов обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффектов ного осуществления его прав и обязанностей, установленных Конституцией РСФСР, Законом .РСФСР «О статусе депутатов местных Советов в РСФСР», настоящим регламентом. до Статья 8. Регламент .районно-^Г го Совета народных депутатов 4 принимается на сессии. Регла ­ мент считается принятым, если за него проголосовало более по­ ловины всего состава депутатов Совета. Изменения и уточнения в регламент принимаются рай­ онным Советом по инициативе депутатов, постоянных комис­ сий или малого Совета, если за них проголосовало большинство состава депутатов, установлен­ ного для Совета. II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПОРЯДОК РАБОТЫ РАЙОННОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ И ЕГО ОРГАНОВ 1. Сессия районного Совета народных депутатов 1.1. Созыв сессии Статья 9. Сессия районного Совета народных депутатов яв­ ляется основной организацион­ но-правовой формой работы Со­ вета, на которой он решает воп­ росы, отнесенные к его ведению законодательством РСФСР, где обеспечивается коллективное об­ суждение стоящих перед Сове­ том задач и принятие решений по их выполнению. Статья 10. Первая сессия вновь избранного Совета созыва­ ется председателем Совета пре­ дыдущего созыва не позднее чем в трехнедельный срок после из­ брания в Совет не менее двух третей от числа депутатов, ус­ тановленного для данного Сове­ та. Первая сессия вновь избран­ ного Совета созывается в выше­ указанный срок председателем Совета, принявшим решение об образовании нового Совета. Статья 11. Исключительно на сессиях Совета решаются сле­ дующие вопросы: а) досрочное прекращение пол­ номочий депутатов в случаях, предусмотренных законодатель­ ством; б) защита прав депутатов, ли­ шение депутатской неприкосно­ венности, установление в соот­ ветствии с законодательством ответственности за невыполне­ ние депутатских обязанностей; в) избрание и освобождение от должности председателя Со­ вета и его заместителя, заслу­ шивания отчетов об их деятель­ ности; г) образование, избрание и упразднение постоянных и дру­ гих комиссий, иных органов Со­ вета, изменение их состава, за ­ слушивание отчетов об их рабо­ те; д) рассмотрение запросов де­ путатов и принятие по ним ре­ шений; е) рассмотрение отчета главы районной администрации; ж) принятие и изменение по­ ложения (устава) о местном са­ моуправлении и регламента Со­ вета; з) утверждение структуры, штатов аппарата Совета, расхо­ дов на содержание Совета в це­ лом и аппарата Совета; и) утверждение руководите­ лей органов местной админист- [рации в случаях, предусмотрен­ ных законодательством; -к) утверждение планов и про­ грамм экономического и эколо­ гического развития территории, местного бюджета и отчета об их исполнении; л) установление дополнитель­ ной численности подразделений милиции, общественной безопас­ ности (местной милиции), содер­ жащихся за счет средств собст­ венного бюджета; м) иные вопросы, предусмот­ ренные Законом РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР». Статья 12. В соответствии с п. 2 статьи 13 Закона РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» сессии районного Со­ вета народных депутатов созы­ ваются его председателем. Очередные сессии районного ' Совета созываются не реже двух раз в год. Внеочередные сессии Совета созываются по иници­ ативе не менее одной трети от числа депутатов, установленно­ го для данного Совета, а также председателя районного Совета или главы администрации райо­ на не позднее чем в двухнеде­ льный срок. Предложение о со­ зыве сессии должно содержать вносимые на обсуждение вопро­ сы. О времени созыва и месте проведения сессии районного Совета, а также о вопросах, вно­ симых на рассмотрение сессии, председатель Совета сообщает народным депутатам и доводит до сведения населения через районную газету «Народное сло­ во», местное радиовещание не позднее чем за пять дней до сессии. По вопросам, вносимым на рассмотрение сессии, председа­ тель Совета в указанный срок предоставляет депутатам необ ходимый материал. Статья 13. Примерные сроки проведения сессий районного Совета народных депутатов и основные вопросы, выносимые на их рассмотрение, устанавли ваются в перспективном плане работы районного Совета. Статья 14. Народные депута­ ты районного Совета в случае невозможности участия в рабо­ те сессии районного Совета обя­ заны сообщить о причинах сво­ ей неявки председателю Совета до начала работы сессии. Статья 15. В работе сессий районного Совета вправе при­ нимать участие народные депу­ таты России и областного Сове­ та с правом совещательного го­ лоса, имеют право присутство­ вать представители средств мас­ совой информации, трудовых коллективов, общественных объ­ единений, граждане. По решению председателя Со­ вета на сессию могут пригла­ шаться должностные лица пред­ приятий, учреждений и органи­ заций, расположенных на тер­ ритории Совета. По требованию районного Со­ вета или его председателя руко­ водители или иные должност­ ные лица предприятий, учреж­ дений и организаций, располо­ женных на территории Совета, обязаны явиться на сессию рай­ онного Совета для ответов на запросы депутатов и предостав­ ления информации по вопросам, относящимся к компетенции до районного Совета. Неявка без уважительных причин влечет за собой ответственность, уста­ новленную за невыполнение ре ­ шения районного Совета народ­ ных депутатов. 1.2 Подготовка вопросов, вно­ симых на рассмотрение сессии районного Совета. Статья 16. Повестка дня сес­ сии утверждается районным Со­ ветом по представлению пред­ седателя Совета на основе пос­ тупивших предложений депута­ тов, постоянных и иных комис­ сий Совета, депутатских групп, главы администрации района, органов территориального обще­ ственного самоуправления и с учетом предложений собраний (сходов) граждан. Статья 17. Подлежат обяза­ тельному включению в повест­ ку дня сессии районного Совета предложения главы администра­ ции района, касающиеся разра­ ботки и утверждения планов и программ развития территории района, изменения статуса объ ектов муниципальной собствен­ ности, получения и использова­ ния финансовых ресурсов, ук ­ репления общественного поряд­ ка, охраны прав и свобод граж­ дан, а также предложения орга­ нов прокуратуры и представля­ емая ими информация о неза­ конных действиях органов мест­ ного самоуправления. Статья 18. Вопросы для рас­ смотрения на сессии районного Совета народных депутатов, предложения о замене вопросов или уточнении их формулиро­ вок, предложения о дополните­ льных вопросах, вносимых на (рассмотрение Совета в период между сессиями, представля­ ются в малый Совет, который в месячный срок рассматривает поступившие предложения и принимает решение об их под­ держке или мотивированном от­ клонении. Статья 19. Доклады, справоч­ ные материалы и проекты ре­ шений по вопросам, вносимым на рассмотрение районного Со вета народных депутатов, под­ готавливаются аппаратом Сове­ та, малым Советом, постоянны­ ми или временными комиссиями районного Совета, депутатами или ответственными работника­ ми администрации района. 1.3. Порядок проведения сес­ сий районного Совета народных депутатов Статья 20. Сессия районного Совета народных депутатов пра ­ вомочна, если на ней присутст­ вуют не менее двух третей от числа депутатов, установленно­ го для данного Совета. Если на сессии присутствует менее двух третей от числа де­ путатов, то по распоряжению председателя Совета она пере­ носится на другое время. В этом случае в письменном изве­ щении каждому депутату, кро ­ ме места и времени проведения данной сессии, сообщается, что, если на сессии вновь зарегист­ рируются менее двух третей де­ путатов или после регистрации асть депутатов откажется от участия в ее работе, сессия счи­ тается правомочной при нали­ чии большинства от числа де ­ путатов, установленного для данного Совета. Статья 21. Первую сессию районного (Совета открывает и ведет председатель районной из­ бирательной комиссии до избра­ ния нового председателя Совета. Из числа депутатов избирается также секретарь сессии. В слу­ чае необходимости может быть избран временный председатель сессии. На первой сессии Совет изби­ рает из числа депутатов посто­ янную мандатную комиссию, из­ бирает председателя районного Совета, его заместителя, посто­ янные комиссии Совета, утвер­ ждает председателей постоян­ ных комиссий. Статья 22. Сессия районного Совета проводится ав форме пле­ нарных заседаний, а также за седаний постоянных и иных ко­ миссий, депутатских групп, объ­ единенных общей повесткой дня. В работе сессии по решению районного Совета может быть сделан перерыв на срок, уста­ новленный самим Советом. Продолжительность сессии оп­ ределяется самим Советом. Статья 23. Сессии районного Совета проводятся гласно и но­ сят открытый характер. Совет вправе принять реше­ ние о проведении закрытого за ­ седания. Глава администрации района и представители органов прокуратуры вправе присутство­ вать на любых, .в том числе за ­ крытых, заседаниях районного Совета и его органов. Статья 24. Сессия районного Совета народных депутатов от­ крывается председателем рай­ онного Совета, а в его отсутст- ствие — заместителем предсе­ дателя Совета. Открывающий сессию районного^ Совета сооб­ щает по данным регистрации об­ щее число присутствующих на сессии народных депутатов и об отсутствующих народных депу­ татах с указанием причины. Од­ новременно сообщает о составе приглашенных на сессию. Ре ­ гистрация народных депутатов, прибывших на сессию, начина­ ется за 1 час до открытия за ­ седания районного Совета на­ родных депутатов. Ведут заседания сессий пред­ седатель Совета и его замести­ тель. Статья 25. Председательству­ ющий на заседании районного Совета народных депутатов: 1) обеспечивает выполнение настоящего регламента; 2) руководит заседаниями районного (Совета, следит за соблюдением кворума сессии и принятого порядка ее работы; 3) предоставляет слово док­ ладчикам, содокладчикам и вы ­ ступающим на сессии в поряд­ ке поступления заявления, огла­ шает список записавшихся для выступлений; 4) оглашает письменные за ­ просы, личные заявления и справки народных депутатов, (Продолжен» на 2 стр.)