Молодежный вестник. 2007 г.

№ N ((>064) 2 7 а11|Н‘.'|}| 2 0 0 7 к)да ГРАЖДАНЕ И ВЛАСТЬ Быть работе эффективной, Наталья АЛЕКСАНДРОВА Читатели «МВ» уже знают: административная реформа, разворачивающаяся сегодня в России, призвана сделать работу органов власти эффективной и открытой для каждого из нас. Согласно ее замыслу, скоро нашим гражданам не придется сталкиваться с бюрократической волоки той, необходимостью меся цами собирать документы для решения простых воп росов и другими подобны ми явлениями. Потому что для чиновников разработа ют аандарты государавен- ных услуг и административ ные регламенты. Однако одно дело - со ставить официальные доку менты с требованиями к со держанию, форме и качеству госуслуг, и совсем другое - все эти требования выпол нять. Как же заставить зако ны работать? На эту непрос- ^ ю тему журналисты «МВ» б^еседуют с начальником правового управления адми нистрации Липецкой облас ти, заслуженным юристом РФ Галиной ПИВОВАР. ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО - ДЕЛО СЕРЬЕЗНОЕ - Г алина Алексеевна, реформирование - про цессдлительный. Приве сти в соответствие массу необходимых докумен тов непросто, заставить же людей им следовать еще сложнее. Предусмот реныли сегоднякакие-то механизмы контроля за реализацией админист ративнойреформы? ■ В марте этого года в Москве проходила право вая конференция, на кото рой присутствовали пред ставители Европейской ас социации законотворче ства. Так вот, замминистра юстиции Швейцарии спро сили, какдолго принимают ся у них федеральные зако ны. Он ответил, что с мо мента написания концеп ции до применения ее на практике проходит десять лет. Зато потом закон ста бильно действует в течение неограниченного срока. Мы пока лишь в начале преоб разований, и сказать, что существует научно разрабо танное системно-правовое обеспечение администра тивной реформы, нельзя. Однако отдельные норма тивные акты уже есть. - То есть законотвор ческая работа начата? Давайте рассмотрим наиболее близкий чита телю пример. Допустим, согласноадминистратив ному регламенту время ожидания в очереди го сударственногоучрежде ния не должно превы шать40 минут. А человек простоял все три часа, да еще и нарвался на гру бость. Какие меры защи тысвоих прав собирает ся предложить ему в ско ром будущем закон? - Конечно, нужны нор мативные акты, которые предусматривали бы ответ ственность чиновника за нарушение и неисполнение им регламента. Думаю, разработка таких докумен тов впереди, а пока суще ствует дисциплинарная от ветственность, гражданин может обжаловать дей ствия оскорбившего его чиновника вышестоящему руководству или в судеб ном порядке. - Но ведь это долго и хлопотно! - Согласна. Ученые счи тают, что необходимы из менения в федеральном конституционном законе об административных судах. В данный момент эти суды, увы, не действуют. Проект кодекса административно го судопроизводства уже подготовлен, но еще не принят. - А какие-то проверки по исполнениюреформы проводились? - Знаете, она началась на федеральном уровне два года назад. Липецкая об ласть вплотную приступила к ее реализации лишь с янва ря2007 года.Унассовсем не давно приняли постановле ния об оказании государ ственных услуг гражданам по линии соцзащиты, о регули ровании имущественно-зе мельных отношений... Поэто му контрольные проверки по исполнению регламентов преждевременны. Сначала надо дать людям возмож ность привыкнуть к новым условиям, изучить, как рабо тают в режиме исполнения регламентов сами госслужа щие, как чувствуют себя граждане, с какими предло жениями обращаются... - Что, люди уже обра щались с предложения ми? - Втом-то и дело, что нет. А ведь одна из главных це лей административной ре формы - стимулирование социальной активности граждан, обеспечение об щественной поддержки всех ее мероприятий. - Но наши соотече ственники устали отобе щаний, они в большинстве своем безразличны к призывам власти, инерт ны. Вы сами верите в то, чтоих можно раскачать и убедитьучаствоватьв ре формировании? - Лично я стараюсь смот реть на это с оптимизмом. Ведь нашему народу нужен почин, ауж дальше все пой дет по цепной реакции. Если однажды кто-то из граждан