Лица (г. Липецк), 2020 г.

ИЮЛЬ 2020 № 7 18 Один из них однажды заявил, что «Конституция — это то, что о ней го- ворят судьи». Сравните со знамени- тым «государство — это я» Людови- ка XIV и найдите десять отличий. В ряде стран, например, у нас, существует третий, смешанный, вариант, допускающий комбиниро- вание гибкого и жёсткого сцена- риев. Первый активируется, если речь не идёт об изменении госу- дарствообразующих норм, вто- рой — если поправки планируется внести в фундаментальные части основного закона. ПРАВА ЧЕЛОВЕКА, ЦЕННОСТИ И ПОЛИТИКА Исследование поправок в конститу- ции — вообще прекрасная возмож- ность изучить историю разных стран свободным от оценочных суждений методом. Например, одно из первых изменений в КонституциюНорве- гии в 1851 году изъяло из неё статью, запрещавшую въезд на территории королевства евреям. Читаешь и без лишних подсказок понимаешь, какие ценности доминировали в норвеж- ском обществе в первой половине ХIX века. Однако экзотика экзотикой, но в целом все конституционные поправки касались расширения прав человека и гражданина, пе- ресмотра и уточнения некоторых общественных отношений (в том числе семейных и религиозных) и закрепления меняющейся поли- тической реальности. Так, знаменитый «Билль о правах» 1791 года (он же первые десять поправок к американской Консти- туции) включил в число базовых ценностей США свободу слова, прессы и религии, а также закрепил за гражданами право на ношение оружия. Не менее известная, а сей- час прямо сверхактуальная 13-я по- правка запретила в штатах любые формы рабства и принудительного труда за исключением наказаний за преступления. В Конституции Индии в 2004 году появилась поправка о выделении квот на бесплатное обучение в ком- мерческих вузах представителей низших каст. Это дало огромному количеству людей возможность по- лучить качественное образование, а для страны создало предпосылки к будущему экономическому росту. Среди поправок о ценностях заслу- живает упоминания закрепление равноправия мужчин и женщин в Конституции Люксембурга. Случи- лось это, кстати, только в 2006 году. В Конституцию Ливана в 90-е годы прошлого века включили норму о равном представительстве в пар- ламенте христиан и мусульман. А вот в Аргентине в 1994 году, напротив, появилась секулярная поправка, отменявшая для президентов В ʙонститу˙ии ʗндии в ͚͘͘͜ году появилась поправка о выделении квот на бесплатное обучение в коммерческих вузах представителей низших каст, что дало огромному количеству людей возможность получить качественное образование thebetterindia.com Конституционного суда. Пример жёсткого подхода —США. Базо- вый текст Конституции в стране неприкосновенен. Все изменения вносятся только в виде поправок, нанизываемых на «тело» основного закона, как куски мяса на шампур. Чтобы провести некоторые поправ- ки, необходимо заручиться под- держкой 2/3 сенаторов и членов ПалатыПредставителей, а также 3/4 американских штатов. Инте- ресно, что изменения в американ- скуюКонституцию порой вносятся не только за счёт введения новых норм, но и изменения трактовки уже действующих. Эта функция нахо- дится в ведении Верховного суда и крайне вдохновляет его членов. ТАКИЕ РАЗНЫЕ СЦЕНАРИИ Существуют два базовых варианта — гибкий и жёсткий. В первом случае для внесения изменений достаточ- но установленного большинства голосов в парламенте. Например, изменения в Конституцию Германии можно внести, заручившись одобре- нием по 2/3 депутатов Бундестага и Бундесрата. При жёстком сценарии поправки возможны только при их одобре- нии на всенародном референдуме, а также при согласии регионов или