Государственный заказ Липецкой области. 2007-2008 г.

à ÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÉ ÇÀÊÀÇ Ë ÈÏÅÖÊÎÉ ÎÁËÀÑÒÈ 8 ÌÀß 2007 à ., ¹ 34 (122) 20 ÈÍÔÎÐÌÀÖÈß ÎÁ ÈÒÎÃÀÕ ÊÎÍÊÓÐÑÎÂ È ÊÎÒÈÐÎÂÎÊ ¹ 89 (22967) ÄÅËÎÂÀß ÈÍÔÎÐÌÀÖÈß — Применяется ли Закон о размещении заказов к случаям размещения бюджетными учреждениями за - казов на поставку товаров , выполнение работ , оказание услуг для собственных нужд за счет собственной при - были ? — В соответствии с частью 2 статьи 42 Бюджетного кодекса доходы бюджетного учреждения , полученные от предпринимательской и иной деятельности , приносящей доход , после уплаты налогов и сборов , предусмотрен - ных законодательством о налогах и сборах , в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюд - жетного учреждения и отражаются в доходах соответ - ствующего бюджета как доходы от использования иму - щества , находящегося в государственной или муници - пальной собственности , либо как доходы от оказания платных услуг . В соответствии с частью 1 статьи 161 Бюджетного ко - декса бюджетное учреждение — организация , создан - ная органами государственной власти Российской Феде - рации , органами государственной власти субъектов Рос - сийской Федерации , органами местного самоуправле - ния для осуществления управленческих , социально - куль - турных , научно - технических или иных функций неком - мерческого характера , деятельность которой финанси - руется из соответствующего бюджета или бюджета госу - дарственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов . Таким образом , поскольку средства , полученные от уставной коммерческой деятельности бюджетного уч - реждения , учитываются в смете расходов и доходов бюд - жетных средств , то при размещении заказов за счет ука - занных средств необходимо руководствоваться положе - ниями Закона о размещении заказов . — Допускаются ли к участию в торгах участники размещения заказа , заявки которых не соответствуют требованиям к форме заявки , установленной конкурс - ной документацией или документацией об аукционе ? — В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 22 и пун - ктом 1 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов конкурсная документация или документация об аукцио - не должна содержать требования , установленные заказ - чиком к содержанию и форме заявки на участие в торгах . Частью 1 статьи 25 и частью 1 статьи 35 Закона о раз - мещении заказов установлено , что заявка на участие в торгах подается по форме , установленной в конкурсной документации или документации об аукционе . На основании пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не до - пускается комиссией к участию в торгах в случае несо - ответствия заявки на участие в торгах требованиям кон - курсной документации или документации об аукционе . На основании части 6 статьи 12 Закона о размещении заказов допуск заказчиком , уполномоченным органом , конкурсной или аукционной комиссией к участию в тор - гах участника размещения заказа , который в соответствии с частью 1 статьи 12 Закона о размещении заказа не мо - жет быть допущен к участию в торгах , является основа - нием для признания судом торгов недействительными по иску заинтересованного лица или по иску уполномо - ченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти , органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации , органа местного самоуправления . На основании изложенного , участники размещения заказа , заявки на участие в торгах которых не соответ - ствуют форме , установленной конкурсной документа - цией или документацией об аукционе , не допускаются к участию в торгах на основании решения комиссии . — Может ли быть допущен к участию в торгах учас - тник , если предложение о цене контракта , указанное в его заявке на участие в торгах , превышает начальную цену контракта , указанную в извещении о проведении торгов ? — В соответствии с требованиями пункта 7 части 4 статьи 21 и части 3 статьи 33 Закона о размещении заказов в извещении о проведении торгов указывается начальная цена контракта . В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аук - ционной комиссией к участию в торгах в случае несоот - ветствия заявки на участие в торгах требованиям конкур - сной документации либо документации об аукционе . На основании изложенного , в случае , если предло - жение о цене контракта , указанное в заявке на участие в торгах , превышает начальную цену контракта , указан - ную в извещении о проведении торгов , конкурсная ко - миссия должна принять решение об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в торгах в порядке и по основаниям , которые предусмотрены ста - тьей 12 Закона о размещении заказов . Необходимо отметить , что в соответствии с частью 6 статьи 12 Закона о размещении заказов допуск заказчи - ком , уполномоченным органом , конкурсной комиссией к участию в торгах участника размещения заказа , кото - рый в соответствии с частью 1 указанной статьи не мо - жет быть допущен к участию в торгах , является основа - нием для признания судом торгов недействительными по иску заинтересованного лица или по иску уполномо - ченных на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти , органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации , органа местного самоуправления . — Законно ли установление платы за размещение информации о размещении заказов на поставки това - ров , выполнение работ , оказание услуг в информацион - но - аналитическом бюллетене " Конкурсные торги "? — Из положений статьи 16 Закона о размещении за - казов следует , что бесплатно информация о размещении заказов размещается только на официальном сайте Рос - сийской Федерации , официальном сайте субъекта Рос - сийской Федерации или официальном сайте муниципаль - ного образования . Информационно — аналитический бюллетень " Кон - курсные торги " выбран по результатам конкурса , про - веденного Минэкономразвития России . В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.02.2006 г . № 202- р определен официальным печат - ным изданием Российской Федерации , осуществляю - щим опубликование информации о размещении зака - зов на поставки товаров , выполнение работ , оказание услуг для федеральных государственных нужд . Таким образом , размещение информации о разме - щении заказов на поставки товаров , выполнение работ , оказание услуг в информационно - аналитическом бюл - летене " Конкурсные торги " на платной основе не проти - воречит требованиям , установленным Федеральным за - коном от 21.07.2005 г . № 94- ФЗ " О размещении заказов на поставки товаров , выполнение работ , оказание услуг для государственных и муниципальных нужд " и Федераль - ным законом от 26.07.2006 г . № 135- ФЗ " О защите конку - ренции ". — Закон о размещении заказов содержит понятие " одноименные товары ", что означает указанное поня - тие и в каком нормативном правовом акте содержится соответствующее определение ? — В соответствии с пунктом 2 Положения о взаимо - действии государственных и муниципальных заказчиков , органов , уполномоченных на осуществление функций по размещению заказов для государственных или муни - ципальных заказчиков , при проведении совместных тор - гов , утвержденного постановлением Правительства Рос - сийской Федерации от 27.10.2006 г . № 631, под одноимен - ными товарами понимаются аналогичные по техничес - ким и функциональным характеристикам товары опре - деленного вида , которые могут отличаться друг от друга незначительными особенностями ( деталями ), не влияю - щими на качество и их основные потребительские свой - ства , и которые являются однородными по своему по - требительскому назначению . При этом следует отметить , что в настоящее время Государственной думой Федерального собрания Россий - ской Федерации принят федеральный закон , соответствии с которым в Закон о размещении заказов включено оп - ределение " одноименные товары ( работы , услуги )". — Является ли включение организации - исполните - ля в реестр субъектов естественных монополий , в отно - шении которых осуществляются государственные ре - гулирование и контроль , основанием для заключения с ней государственного контракта как с единственным поставщиком ? — В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 55 Зако - на о размещении заказов размещение заказа у единствен - ного поставщика осуществляется заказчиком в случае , если поставки товаров , выполнение работ , оказание ус - луг относятся к сфере деятельности субъектов естествен - ных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.95 года № 147- ФЗ " О естественных монополиях ". В соответствии со статьей 10 Закона о естественных монополиях ведение реестра субъектов естественных мо - нополий , в отношении которых осуществляются госу - дарственные регулирование и контроль , относится к фун - кциям органов исполнительной власти по регулирова - нию естественных монополий . Согласно пункту 5.3.2. Положения о Федеральной службе по тарифам , утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г . № 332, ФСТ России формирует и ведет реестр субъектов естественных монополий , в отношении которых осуще - ствляется государственное регулирование и контроль . Учитывая изложенное , государственный или муни - ципальный заказчик вправе разместить заказ у единствен - ного поставщика ( исполнителя , подрядчика ) на основа - нии пункта 1 части 2 статьи 55 Закона о размещении за - казов у организации , находящейся в реестре субъектов естественных монополий , в отношении которых осуще - ствляются государственные регулирование и контроль , без проведения торгов , по тем сферам деятельности , по которым соответствующая организация внесена в ука - занный реестр . — Возможно ли заключение государственного кон - тракта по результатам торгов или запроса котировок с несколькими солидарными исполнителями неделимо - го предмета государственного или муниципального кон - тракта ? — В соответствии со статьями 28, 29, 38, 47 Закона о размещении заказов допускается определение только од - ного победителя по одному размещению заказа или лоту . Таким образом , определение нескольких победите - лей ( солидарных исполнителей ) при проведении конкур - са , аукциона или запроса котировок противоречит Зако - ну о размещении заказов . — Возможно ли изменение условий заключенного по результатам торгов или запроса котировок государ - ственного контракта ? — Частью 5 статьи 9 Закона о размещении заказов установлено , что при заключении и исполнении госу - дарственного контракта изменение условий контракта , указанных в данной части , по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается . Вместе с тем в соответствии с частью 5 статьи 9 Зако - на о размещении заказов внесение любых изменений в государственный контракт в части условий , содержащих - ся в части 12 статьи 25, части 5 статьи 27, части 3 статьи 29, части 1 статьи 31, части 12 статьи 35, части 6 статьи 36, части 13 статьи 37, части 3 статьи 38, части 1 статьи 40, части 14 статьи 41, части 6 статьи 46, части 8 статьи 47, части 10 статьи 53 и частях 5 и 6 статьи 54 Закона о разме - щении заказов , недопустимо . Таким образом , при заключении государственного контракта запрещено изменение условий , предусмотрен - ных конкурсной документацией , документацией об аук - ционе , запросом котировок и заявкой на участие в тор - гах или в котировочной заявке , поданной участником раз - мещения заказа . Управление по контролю за размещением государственного заказа Федеральной антимонопольной службы . Дата поступления в редакцию : 13.04 Дата поступления в редакцию : 11.04 Èçäàòåëü — ÃÓ "Ðåäàêöèÿ îáëàñòíîé ãàçåòû "Ëèïåöêàÿ ãàçåòà" Âûïóñêàåòñÿ â êà÷åñòâå ïðèëîæåíèÿ ê "Ëèïåöêîé ãàçåòå" â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàöèè Ëèïåöêîé îáëàñòè¹ 169 îò 16 íîÿáðÿ 2005 ãîäà. È.î. ãëàâíîãî ðåäàêòîðà Ä.Ì. ÁÅËÎÊÎÏÛÒΠÐåäàêòîð âûïóñêà Ì.È. ËÅÂÛÊÈÍÀ Àäðåñ: 398055, ã. Ëèïåöê, óë. Ìîñêîâñêàÿ, 83 Òåë./ôàêñ 33-40-47. E-mail: goszakupka@pressa.lipetsk.ru Îòïå÷àòàíî â ÎÀÎ «Ïîëèãðàôè÷åñêèé êîìïëåêñ «Îðèóñ», ã. Ëèïåöê, óë. Ìîñêîâñêàÿ, 83. Âðåìÿ ïîäïèñàíèÿ ïî ãðàôèêó 18.00. Ïîäïèñàíî â ïå÷àòü â 18.00. Òèðàæ 820. Çàêàç 11783. Ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ÷åðåç ñèñòåìó ÎÀÎ "Ðîñïå÷àòü". ( Окончание . Начало на стр . 19) ÓÏÐÀÂËÅÍÈÅ ÏÎ ÊÎÍÒÐÎËÞ ÇÀ ÐÀÇÌÅÙÅÍÈÅÌ ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÎÃÎ ÇÀÊÀÇÀ ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÉ ÀÍÒÈÌÎÍÎÏÎËÜÍÎÉ ÑËÓÆÁÛ ÐÀÇÚßÑÍßÅÒ