Липецкая газета. 2024 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 27 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 60 /26802/7 ИЮНЯ 2024 ности и правонарушений несовершеннолетних , асоциального поведения , форми - рование здорового образа жизни . Основным методом в работе с неблагополучной семьей и подростками остается социальный патронаж , предполагающий постоянный доверительный контакт членов различных ведомств с неблагополучной семьей . В ходе патронажа неблагополучной семье оказывается консультационная , психологи - ческая , педагогическая , социальная , моральная и материальная помощь в решении конкретных проблем . Все семьи группы социального риска ежемесячно посещаются по месту жительства субъектами системы профилактики . С родителями и детьми проводятся беседы о противопожарной безопасности и соблюдении санитарно - ги - гиенических условий жизни , о необходимости лечения родителей от алкогольной зависимости , о необходимости трудоустройства , беседы о здоровом образе жизни . Специалисты филиалов привлекали несовершеннолетних и их семьи к участию в культурно - массовых мероприятиях , направленных на формирование у подростков патриотизма , здорового образа жизни и др . Так , в 2023 г . учреждениями социальной политики Липецкой области проведено более 500 мероприятий с семьями и несо - вершеннолетними , подлежащих профилактической работе . В рамках межведомственной профилактической работы специалистами филиа - лов ОБУ « Центр социальной защиты населения Липецкой области » совместно с орга - нами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолет - них еженедельно проводятся профилактические рейды по местам массового отдыха молодежи с целью предотвращения употребления и распространения наркотиков в подростковой среде , а также выявления несовершеннолетних , склонных к употре - блению наркотических и токсических веществ . В 2023 г . учреждения социальной защиты населения Липецкой области совмест - но с иными органами и учреждениями системы профилактики приняли участие в реализации различных акций и профилактических мероприятий , таких как Всерос - сийская акция « Безопасность детства », профилактическое мероприятие « Всеобуч », Общероссийская акция « Сообщи , где торгуют смертью », оперативно - профилактиче - ское мероприятие « Защита », « Дети и транспорт », « Твой выбор », « Семья » и др . В течение 2023 г . работа с несовершеннолетними осуществлялась в рамках ин - дивидуальных программ социальной реабилитации и была направлена на выявление и устранение причин , создающих безнадзорность и беспризорность несовершенно - летних , оказание всесторонней помощи детям и их родителям ( законным предста - вителям ) в устранении трудной жизненной ситуации , восстановление социального статуса несовершеннолетних и содействие возвращению ребенка в семью . В рамках подпрограммы « Профилактика правонарушений » государственной про - граммы « Обеспечение общественной безопасности населения и территории Липец - кой области » с целью совершенствования работы учреждений социальной защиты , осуществляющих работу с несовершеннолетними и с семьями с детьми , в рамках профилактики семейного неблагополучия , безнадзорности , беспризорности , право - нарушений и других антиобщественных деяний , для своевременного выявления и устранения причин и условий , способствующих их возникновению , в 2023 г . среди филиалов ОБУ « Центр социальной защиты населения Липецкой области » проведен областной смотр - конкурс на лучшую организацию работы по профилактике семей - ного неблагополучия , безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних . Для участия в смотре - конкурсе учреждениями представлялись материалы об иннова - ционных формах работы по профилактике семейного неблагополучия и оказанию комплексной своевременной помощи детям и семьям , пострадавшим от жестокого обращения и преступных посягательств . Конкурсной комиссией определены три призера смотр - конкурса : филиал № 7 по Елецкому району ОБУ « Центр социальной защиты населения Липецкой области », филиал № 16 по Усманскому району ОБУ « Центр социальной защиты населения Липецкой области », филиал № 19 по городу Ельцу ОБУ « Центр социальной защиты населения Липецкой области ». В Липецкой области Автономной некоммерческой организацией по предостав - лению социальных услуг « Жизнь Энергия Кампания » с 2023 г . при государственной поддержке реализуется проект по созданию условий для совершенствования систе - мы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних граждан , находящихся в трудной жизненной ситуации , посредством проведения культурно - массовых мероприятий на базе подросткового центра « Выше крыши ». Финансирование проекта в размере 2,5 млн . руб . осуществляется из областного бюджета в рамках реализации мероприятий государственной программы Липецкой области « Социальная поддержка граждан , реализация семейно - демографической политики Липецкой области ». Основные цели проекта – создание условий для реали - зации способностей и интересов подростков , привлечение к трудовой деятельности и искусству ; создание условий для самоопределения подростков относительно их будущего образа жизни , их места в общественной структуре и для осознанного вы - бора профессии ; вовлечение несовершеннолетних подростков в различные виды деятельности , направленные на их извлечение из привычной среды . В 2023 г . 50 подростков , состоящих на различных видах учета , были вовлечены в социально полезную деятельность центра . Созданы условия для совершенствования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних граждан , находящихся в трудной жизненной ситуации . В учреждениях СПО отрасли культуры разработана « Программа профилактики правонарушений среди студентов , рассчитанная на 3 года . Цель программы – вос - питание законопослушности , предупреждение правонарушений , профилактика во - влечения студентов в экстремистскую и террористическую деятельность , формиро - вание у студентов негативного отношения к ПАВ , проведение работы с родителями по профилактике правонарушений . В Центре молодежного чтения ГБУК ЛОУНБ ( далее – ЦМЧ ) реализуется цикл ме - роприятий « Права и обязанности несовершеннолетних » в рамках государственной программы Липецкой области « Обеспечение общественной безопасности населения и территории Липецкой области » ( подпрограмма № 1 « Профилактика правонаруше - ний в Липецкой области на 2023 г .). За 2023 г . сотрудниками ЦМЧ в рамках програм - мы проведено 10 мероприятий , направленных на профилактику правонарушений несовершеннолетних , повышение уровня правовых знаний подростков и молодежи , пропаганду правовой культуры , формирование активной жизненной позиции моло - дежи , воспитание уважительного отношения к закону . В период с 1 по 30 ноября 2023 г . Центром молодежного чтения был организован и проведен областной конкурс среди старшеклассников « Подросток и закон », основ - ная цель которого – повышение уровня правовых знаний подростков и молодежи , профилактика правонарушений в молодежной среде . Учредитель Конкурса – управ - ление культуры и искусства Липецкой области , организатор Конкурса – ГБУК « Липец - кая областная универсальная научная библиотека ». Конкурс проводился по трем номинациям : « Быть гражданином » ( тестовые зада - ния на знание прав и обязанностей несовершеннолетних и избирательного права ), « Вместе против коррупции » ( творческая номинация , в которой рассматривались ри - сованные истории , сопровождаемые кратким текстом и демонстрирующие отноше - ние автора к данному социальному явлению ), « Жить здОрово и здорОво !» ( конкурс видеосюжетов участников об их увлечениях , мотивирующих к здоровому образу жиз - ни и занятиям спортом ). В конкурсе приняли участие более 300 старшеклассников в возрасте от 14 до 18 лет . В 2023 г . ЛОДБ продолжила сотрудничество с организациями , работающими с трудными подростками : – для неблагополучных детей Центра временного содержания для несовер - шеннолетних правонарушителей УМВД России по Липецкой области проведены тематические мероприятия : литературно - правовая игра « Живут на планете хозяева – дети !», час общения « Добро начинается с тебя » (3 ноября – Всемирный день добро - ты ); – дети , попавшие в трудную жизненную ситуацию и стоящие на учете УИН УФСИН России по Липецкой области , посещали библиотеку , участвуя в различных меро - приятиях , таких как тренинг - практикум по профилактике кибербуллинга « Жизнь в Сети » в рамках Недели безопасного Рунета , час памяти « Горячий снег Сталинграда » (2023 год – 80- летие разгрома немецких войск под Сталинградом ), литературно - па - триотический час « Строка к строке о той войне », посвященный произведениям по - этов - фронтовиков , час истории « Лоськов . Один из Беслана » о нашем земляке , бойце спецназа (3 сентября – День солидарности в борьбе с терроризмом ) и др . Мероприятия судов Липецкой области , направленные на развитие дружественного к семье и детям правосудия Суды Липецкой области проводят комплекс мероприятий в рамках дружествен - ного к ребенку правосудия , направленных на профилактику правонарушений под - ростка , его сопровождение и оказание помощи в налаживании связей между семьей и обществом , в решении его проблем ( в учебе , с трудоустройством , с наркотиками и др .): это мероприятия по сохранению семьи , оказанию необходимой помощи , на - правленной на исправление родителей , изменение их отношения к вопросам вос - питания детей . С момента проведения судами и органами профилактики активных мероприятий , направленных на профилактику преступности несовершеннолетних , судами области рассмотрено в 4,5 раза меньше уголовных дел в отношении несовершеннолетних ; количество несовершеннолетних , в отношении которых рассматривались уголовные дела , сократилось в 4,8 раза . В 2023 г . федеральными и мировыми судьями области окончено 112 уголовных дел (2022 г . – 125, 2021 г . – 145) в отношении 125 несовершеннолетних лиц (2022 г . – 155 чел ., 2021 г . – 173 чел .). Из них по существу рассмотрено 104 уголовных дела в отношении 117 лиц , в том числе районными ( городскими ) судами – 80 уголовных дел в отношении 93 лиц , из которых по существу рассмотрены 76 дел в отношении 89 лиц ; мировыми судьями – 32 уголовных дела в отношении 32 лиц , из которых по су - ществу рассмотрено 28 дел в отношении 28 лиц . Общее количество рассмотренных в 2023 г . уголовных дел в отношении несовершеннолетних уменьшилось по сравнению с 2022 г . на 10,4 % ( из числа рассмотренных по существу – на 14,8 %). Таблица 11.12 Количество рассмотренных уголовных дел в отношении несовершеннолетних в 2021 – 2023 годах Рассмотрено 2021 г . 2022 г . 2023 г . дел лиц дел лиц дел лиц Всего 145 173 125 155 112 125 По существу 138 160 122 152 104 117 Диаграмма 11.3 Рассмотренные в отношении несовершеннолетних дела за 2021 – 2023 годы ( по степени тяжести совершенных преступлений ) Осуждены 62 несовершеннолетних лица ( вместе с освобожденными от наказа - ния ) (2022 г . – 104 несовершеннолетних ). Из них : – к лишению свободы на определенный срок – 12 лиц (2022 г . – 26 чел ., 2021 г . – 17 чел .); – к лишению свободы условно – 16 лиц (2022 г . – 36 чел ., 2021 г . – 38 чел .); – к ограничению свободы – 2 лица (2022 г . – 7 чел ., 2021 г . – 5 чел .); – к обязательным работам – 12 лиц (2022 г . – 11 чел .); – к исправительным работам – 3 лица (2022 г . – 1 чел .); – к штрафу – 5 лиц (2022 г . – 3 чел ., 2021 г . – 4 чел .). 12 лиц освобождены от наказания (2022 г . – 20 чел ., 2021 г . – 15 чел .). Из них 2 чел . – в связи с направлением в специальное учебно - воспитательное учреждение закрытого типа , 3 чел . – в связи с назначением принудительных мер воспитательного воздействия , 7 чел . – по другим основаниям , а также без назначения наказания . К 1 лицу применены принудительные меры медицинского характера . Таким образом , в сравнении с 2022 г . количество осужденных : – к лишению свободы – уменьшилось на 53,8 % ( на 14 лиц ); – к лишению свободы условно – уменьшилось на 55,6 % ( на 20 лиц ); – к ограничению свободы – уменьшилось на 71,4 % ( на 5 лиц ); – к обязательным работам – увеличилось на 9,1 % ( на 1 лицо ); – к исправительным работам – увеличилось на 200 % ( на 2 лица ); – к штрафу – увеличилось на 66,7 % ( на 2 лица ). Количество освобожденных от наказания лиц уменьшилось на 40 % ( на 8 лиц ). В 2022 – 2023 гг . оправдательные приговоры в отношении несовершеннолетних не выносились . В отношении 54 несовершеннолетних лиц (43,2 % от общего количества лиц по рассмотренным уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних ) уголовные дела прекращены по нереабилитирующим основаниям (2022 г . – 48 чел ., 31 %, 2021 г . – 62 чел ., 35,8 %), в том числе : – в отношении 39 лиц – в связи с примирением с потерпевшим (2022 г . – 32 чел ., 2021 г . – 55 чел .); – в отношении 10 лиц – в связи с назначением меры уголовно - правового характе - ра в виде судебного штрафа (2022 г . – 9 чел ., 2021 г . – 2 чел .); – в отношении 4 лиц – в связи с применением принудительных мер воспитатель - ного воздействия (2022 г . – 5 чел ., 2021 г . – 4 чел .); – в отношении 1 лица – в связи с истечением сроков давности уголовного пре - следования ( в 2021 – 2022 гг . по таким основаниям дела не прекращались ). В 2022 г . в отношении 2 лиц уголовные дела прекращены в связи со смертью ( в 2021 г . и 2023 г . по таким основаниям дела не прекращались ). В 2023 г . в отношении 4 несовершеннолетних лиц на период предварительного расследования дела была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу . Таблица 11.13 Статистические сведения об избрании несовершеннолетним меры пресечения в виде заключения под стражу в 2021 – 2023 годах Год Небольшой тяжести Средней тяжести Тяжкие Особо тяжкие Рассмо - трено Удовлет - ворено Рассмо - трено Удовлет - ворено Рассмо - трено Удовлет - ворено Рассмо - трено Удовлет - ворено 2021 г . 0 0 1 1 3 3 0 0 2022 г . 0 0 5 1 2 2 0 0 2023 г . 0 0 0 0 5 2 2 2 Из 11 ходатайств о продлении срока содержания под стражей в отношении несо - вершеннолетних лиц в 2023 г . удовлетворено 10 ходатайств , как и в 2022 г . ( в 2021 г . удовлетворено 11 ходатайств ). В 2023 г . по рассмотренным уголовным делам вынесены 33 частных постановле - ния в адрес различных органов профилактики , то есть в 2 раза меньше , чем в 2022 г . (66 частных постановлений ). Диаграмма 11.4 Сведения о количестве рассмотренных судами Липецкой области уголовных дел о преступлениях несовершеннолетних и несовершеннолетних лицах , их совершивших , в 2021 – 2023 годах , чел . Количество поступивших исков об определении места жительства ребенка по сравнению с 2022 г . увеличилось на 9 % ( с 130 до 142). Количество решений об удовлетворении исковых требований по сравнению с предыдущим периодом увеличилось на 2 % ( в 2023 г . из 68 дел удовлетворены требо - вания по 59 делам , в 2022 г . из 66 дел , рассмотренных с вынесением решения , удов - летворены требования по 56 делам ). В 2023 г . производство по 40 делам прекращено (2022 г . – 26), 18 исков оставле - ны без рассмотрения (2022 г . – 22), 6 дел направлены по подсудности (2022 г . – 8). Диаграмма 11.5 Статистические данные по искам об определении места жительства ребенка , рассмотренным судами г . Липецка и Липецкой области в 2021 – 2023 годах Количество поступивших исков об осуществлении родительских прав родителем , проживающим отдельно от ребенка , уменьшилось по сравнению с 2022 г . с 105 до 99 ( на 6 %), количество решений об удовлетворении требований по сравнению с преды - дущим периодом в 2023 г . уменьшилось на 2 %. Из 99 поступивших исков рассмотрено с вынесением решения 29 дел , требова - ния по которым удовлетворены , производство по 56 делам прекращено , 10 исков оставлены без рассмотрения , 4 дела направлены по подсудности . В 2023 г . на 22 % по сравнению с 2022 г . ( с 45 до 55) увеличилось количество ис - ков об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников . Вместе с тем в 2023 г . из 55 дел рассмотрено с вынесением решения об удовлетво - рения иска только 15 дел , об отказе в иске – 1 дело , производство по 19 делам пре - кращено , 10 исков оставлены без рассмотрения , 3 дела направлены по подсудности . Количество вынесенных решений по спорам о месте жительства ребенка со - ставляет 41 % ( по 142 делам вынесено 59 решений ), об осуществлении родительских прав – 29 % ( по 99 делам – 29 решений ), об устранении препятствий к общению близких родственников – 27 % ( по 55 делам – 15 решений ). По делам данной кате - гории в значительной части имеет место прекращение производства по делу либо оставление без рассмотрения . Так , по спорам об определении места жительства ребенка доля таких дел составляет 40 %, об осуществлении родительских прав ро - дителем , проживающим отдельно от ребенка , – 66 %, об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников – 52 %. Уменьшение количества вынесенных решений по существу и , соответственно , прекращение производства по делам , оставление без рассмотрения обусловлено в основном применением по ука - занным категориям дел примирительных процедур . Отмечается незначительная тенденция , связанная с увеличением количества поступивших исков о лишении родительских прав . В 2023 г . их число , по сравнению с аналогичным периодом прошлого года , увеличилось всего на 1 %. Вместе с тем количество решений об удовлетворении требований , по сравнению с предыдущим периодом , в 2023 г . уменьшилось на 4%. Большая часть таких дел связана с уклонением родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей . В этой связи судами Липецкой области совмест - но с учреждениями и ведомствами системы профилактики безнадзорности и право - нарушений несовершеннолетних проводятся профилактические мероприятия в отношении родителей ( иных законных представителей несовершеннолетних ), не ис - полняющих обязанности по воспитанию детей . Родители , не исполняющие обязан - ности по воспитанию детей , предупреждаются судами о необходимости изменения своего отношения к воспитанию детей . С такими семьями проводится работа по ока - занию конкретной помощи ( в лечении от алкогольной и наркотической зависимости , в трудоустройстве , в организации летнего отдыха детям и т . д .) путем направления писем в различные организации . Последовательное снижение числа исков указанной категории на протяжении ряда лет ( с 525 дел в 2008 г . до 201 дела в 2023 г .) является в том числе и результатом проведения профилактических мероприятий , направленных на защиту прав и инте - ресов детей и семей , находящихся в трудной жизненной ситуации . Диаграмма 11.6 Статистические данные по делам о лишении родительских прав , рассмотренным судами г . Липецка и Липецкой области в 2021 – 2023 годах Обращение в суд с повторными исками имело место в основном в отношении родителей , которые ранее были предупреждены судами о необходимости измене - ния своего отношения к воспитанию детей : с ними проводилась профилактическая работа , но она своих результатов не дала . Поскольку в действиях данных родителей повторно были установлены многочисленные правонарушения либо уголовно нака - зуемые деяния , связанные с неисполнением или ненадлежащим исполнением обя - занностей по воспитанию несовершеннолетних , то к ним применялась крайняя мера семейно - правовой ответственности – лишение родительских прав . За последний год наблюдается значительное уменьшение поступления повтор - ных исков о лишении родительских прав . По сравнению с 2022 г . количество повтор - ных исков о лишении родительских прав уменьшилось на 80 %. В тех случаях , когда иски были удовлетворены , основанием для принятия реше - ний о лишении родительских прав служило в основном отсутствие положительного результата в проведении профилактической работы , отсутствие положительных из - менений в поведении родителей ( родителя ). Диаграмма 11.7 Статистические данные по повторным искам о лишении родительских прав , рассмотренным судами г . Липецка и Липецкой области в 2021 – 2023 годах В 2023 г . рассмотрено с вынесением решения 83 дела об ограничении в роди - тельских правах , из них 63 удовлетворено (75 %). В 2022 г . таких дел с вынесением решения рассмотрено 74, из них по 61 делам исковые требования удовлетворены (82 %). Таким образом , статистические данные свидетельствуют о том , что количе - ство дел по спорам об ограничении в родительских правах увеличилось по сравне - нию с 2022 г . на 12 %, а количество удовлетворенных исков – на 3 %. Диаграмма 11.8 Статистические данные по делам об ограничении в родительских правах , рассмотренным судами г . Липецка и Липецкой области в 2021 – 2023 годах В 2023 г . отмечается уменьшение обращений с исками об отмене ограничения в родительских правах ( если в 2022 г . было рассмотрено 7 дел и по 4 из них требования были удовлетворены , то в 2023 г . рассмотрено 6 таких дел и по 2 делам из них тре - бования были удовлетворены , об отказе в иске принято решение по 3 делам , 1 иск оставлен без рассмотрения ). Диаграмма 11.9 Статистические данные по делам о восстановлении в родительских правах , рассмотренным судами г . Липецка и Липецкой области в 2021 – 2023 годах В 2023 г . в сравнении с предыдущим периодом отмечается уменьшение количе - ства исков о восстановлении в родительских правах , равно как и количество реше - ний об удовлетворении заявленных требований . Так , если в 2022 г . судами области рассмотрено 14 дел о восстановлении в родительских правах , из них по 6 делам при - нято решение об удовлетворении заявленных требований , то в 2023 г . рассмотрено 8 таких дел и 4 из них – с принятием положительного решения . В 2023 г . в сравнении с прошлым годом с 75 до 89 увеличилось количество рас - смотренных дел по спорам об установлении отцовства ( на 19 %): в 2023 г . из 126 дел с вынесением решения рассмотрено 89 дел , из них 84 об удовлетворении иска , об отказе в иске – 5 дел , производство по 6 делам прекращено , 15 исков оставлены без рассмотрения , 1 дело передано по подсудности . За последний год отмечается увеличение на 17 % количества обращений с ис - ками об оспаривании отцовства (2023 г . – 115, 2022 г . – 98). При этом количество ре - шений об удовлетворении требований увеличилось на 45 %, с 11 до 12 увеличилось количество исков , оставленных без рассмотрения , с 9 до 12 увеличилось количество прекращенных дел . В тех случаях , когда стороны пришли к добровольному разреше - нию спора , не последнюю роль в его урегулировании сыграли примирительные про - цедуры . По спорам , связанным с воспитанием детей , судами вынесено 11 частных опре - делений . Частные определения выносились судами в отношении различных служб , конкретных должностных лиц в основном в тех случаях , когда суды усматривали либо длительное неисполнение судебного акта , либо ненадлежащее исполнение возло - женных должностных обязанностей , что влекло за собой нарушение прав и законных интересов в первую очередь несовершеннолетних детей . Анализ статистических данных по спорам , связанным с воспитанием детей , в целом подтверждает стабильность и правильность работы по развитию дружествен - ного к ребенку правосудия , проводимой судами Липецкой области совместно с дру - гими органами профилактики . Применение медиации при рассмотрении уголовных и гражданских дел , затра - гивающих права и интересы несовершеннолетних Суды Липецкой области при рассмотрении уголовных и гражданских дел , мате - риалов в отношении несовершеннолетних в качестве инструмента урегулирования конфликтов сторон , а также в качестве способа профилактики преступлений и право - нарушений применяют процедуру медиации . В 2023 г . районными судами и мировыми судьями области окончено 4931 уголов - ное дело в отношении 5164 лиц ( в том числе 112 дел в отношении 125 несовершен - нолетних ). Из них по существу рассмотрено 4783 дела в отношении 5000 лиц ( в том числе 104 дела в отношении 117 несовершеннолетних лиц ). Для прохождения процедуры медиации судьи направили к медиаторам 120 подсудимых (2,3 % от общего количества лиц , в отношении которых рассмотрены дела ) по 118 делам (2,4 % от общего количества рассмотренных дел ), из них 3 несо - вершеннолетних лица (2,4 % от общего количества несовершеннолетних лиц ) по 3 уголовным делам (2,7 % от общего количества рассмотренных дел в отношении не - совершеннолетних ). В том числе : – районными судами направлено 83 подсудимых по 81 уголовному делу ( из них 1 несовершеннолетний подсудимый по 1 уголовному делу ); – мировыми судьями – 37 подсудимых по 37 уголовным делам ( из них 2 несовер - шеннолетних подсудимых по 2 уголовным делам ). Общее количество дел , по которым лица направлялись для прохождения проце - дуры медиации за 2023 г ., в сравнении с прошлым годом уменьшилось на 29,8 % ( в 2022 г . к медиаторам направлены 173 подсудимых , или 2,9 % от общего количества лиц , в отношении которых рассмотрены дела , по 168 уголовным делам , или 2,9 % от общего количества рассмотренных дел ). Диаграмма 11.10 Количество дел с применением процедуры медиации в 2021 – 2023 годах Продолжение . Начало на 9–26- й стр . Продолжение на 28- й стр .