Липецкая газета. 2024 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 28 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 51 /26793/17 МАЯ 2024 Вступительное слово Уважаемые коллеги ! Представляю Вам отчёт о результатах работы нашей команды в 2023 году . Это уже четвёртый год моей работы в должности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Липецкой области . Большинство предпринимателей нашего региона позитивно оценивают прошедший 2023 год с точки зрения возможностей ведения и развития своего бизнеса . Это связано с тем , что для многих компаний региона , в том числе из сферы малого бизнеса , открылись новые ниши для развития производства в связи с уходом с нашего рынка ряда западных компаний . Кроме этого , предприятия региона , выполняющие оборонный заказ , получили в 2023 году существенное увеличение планового задания , что также позволило нарастить как собственные объемы производства , так и своих « смежников » из числа субъектов МСП . Хорошую поддержку для таких компаний нашей области в 2023 году оказало Прави - тельство региона путем выделения субсидии на покупку нового оборудования для расши - рения производственных мощностей . Эта мера поддержки позволила ряду предприятий нашего региона закупить современ - ное оборудование и существенно увеличить как производительность труда , так и объёмы выпускаемой продукции . Основной проблемой практически для всех предприятий нашего региона в 2023 году стала острая нехватка кадров . Для решения этой проблемы Правительством Липецкой области и Губернатором И . Г . Артамоновым был предпринят ряд мер : корректировка контроля цифр приёма в колледжи в сторону наиболее востребованных специальностей , более широкое привлечение студен - тов ВУЗов и колледжей к работе на предприятиях региона , поддержка при внедрении со - временных методов ведения производства и повышения производительности труда . Подводя итоги 2023 года можно отметить , что активная работа предпринимателей , в том числе нашего региона , их гибкость и адаптивность к современным вызовам позволили быстро перестроить экономику на новые рынки сбыта , заместить ушедших товаропроиз - водителей и не допустить снижения экономического потенциала страны и уровня жизни наших людей . С уважением , Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Липецкой области Бабанов Александр . Введение В 2012 году Президент Российской Федерации В . В . Путин учредил институт Уполномо - ченных по защите прав предпринимателей . Указом Президента РФ от 22 июня 2012 года № 879 Борис Юрьевич Титов был на - значен первым Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей , который продолжает успешно осуществлять свою деятельность на этом посту по настоящее время . Первым Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Липецкой области с 2015 года по 2019 год был Подгорный В . М . С 2020 года по настоящее время Уполномоченным по защите прав предпринимателей нашего региона является Бабанов А . А . Деятельность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Липецкой об - ласти в 2023 году осуществлялась в соответствии с Конституцией Российской Федерации , Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 78- ФЗ « Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации », Законом Липецкой области от 5 июня 2014 года № 290- ОЗ « Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Липецкой обла - сти », Уставом Липецкой области Российской Федерации , другими нормативными право - выми актами . Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятель - ности , зарегистрированных в органе , осуществляющем государственную регистрацию на территории Липецкой области , и жалобы субъектов предпринимательской деятельности , права и законные интересы которых были нарушены на территории Липецкой области , на решения или действия ( бездействие ) органов государственной власти Липецкой области , территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Липецкой об - ласти , органов местного самоуправления , иных органов , организаций , наделенных феде - ральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями , должностных лиц , нарушающие права и законные интересы субъектов предприниматель - ской деятельности . В соответствии со статьей 3 Закона Липецкой области от 5 июня 2014 года № 290- ОЗ « Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Липецкой области » основными задачами Уполномоченного являются : 1) защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Липецкой области ; 2) осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности территориальными органами федеральных органов исполнительной власти , исполнительными органами государственной власти Липецкой области , органами местного самоуправления ; 3) взаимодействие с предпринимательским сообществом , в том числе по вопросам соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Липецкой области , форм и методов их защиты ; 4) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав и закон - ных интересов субъектов предпринимательской деятельности . Основной акцент в работе аппарата Уполномоченного в 2023 году был сделан на выяв - ление проблем предпринимателей и административных барьеров в их деятельности . Совместно со специалистами управления экономического развития региона практи - чески в каждом районе области были проведены стратегические сессии для выявления системных проблем бизнеса . В таких встречах принимали участие и бизнес – кураторы , которые по инициативе Гу - бернатора нашего региона И . Г . Артамонова назначены и ведут активную работу с бизнесом в каждом районе Липецкой области . Все системные проблемы бизнеса , выявленные в ходе таких стратегических сессий , были подробно рассмотрены с определением путей их разрешения на встречах с руковод - ством Правительства региона , а также в рамках работы Координационного Совета по МСП при Губернаторе нашей области . Часть 1. Оценка условий осуществления предпринимательской деятельности в Липецкой области 1.1 Динамика количества субъектов МСП и их основные сферы деятельности Важным индикатором оценки условий осуществления предпринимательской деятель - ности и улучшения эконмической ситуации в стране является динамика прироста субъ - ектов предпринимательской деятельности . Согласно Единому реестру субъектов МСП в 2023 году в России было зафиксировано рекордное число малых предпринимателей – 6,3 млн . Это на 6% больше , чем за аналогичный период 2022 года , и на 7% больше значения аналогичного периода 2019 года . То есть мы не только достигли « доковидного » уровня , но и улучшили результаты . Отдельного внимания заслуживает число самозанятых — их на ко - нец года 9,1 млн . человек (+2,6 млн .). Такой динамики роста субъектов МСП , несмотря на внешние вызовы , удалось до - биться благодаря , прежде всего , работе самого малого бизнеса , его способности быстро адаптироваться к новым условиям , переориентироваться на новые рынки сбыта , новых поставщиков . Безусловно , позитивное влияние на ситуацию в экономике и развитии субъектов МСП оказали меры господдержки в финансовой сфере . Они реализуются в рамках нацпроекта « МСП и поддержка индивидуальной предпри - нимательской инициативы », который ведет Минэкономразвития России под кураторством первого вице - премьера Андрея Белоусова . Среди тех , кто реализует финансовые инстру - менты поддержки – системообразующие банки , такие как Сбербанк , ПСБ , Россельхозбанк , МСП Банк . Существенно увеличен охват мерами поддержки Корпорации МСП , прежде всего , речь идет об инструменте « зонтичных » поручительств , кратно увеличилось число пользователей цифровой платформы МСП . РФ . В рамках господдержки в 2023 году в РФ было выдано более 1 трлн . кредитов с го - споддержкой , а по данным реестра МСП количество получателей господдержки превы - сило 640 тыс . В прошедшем году власти нашей страны принимали целый комплекс мер , чтобы биз - нес мог работать открыто и честно . В первую очередь — это « обеление » секторов , рефор - ма КНД ( мораторий на плановые и внеплановые проверки , риск - ориентированный подход в целом , что позволило в 5 раз снизить число проверок , а число наложенных штрафов – в 10 раз ), снижение силового давления на бизнес , административных барьеров , фискальной нагрузки . Если говорить о тенденциях , сложившихся в 2023 году в Липецкой области в сфере осуществления предпринимательской деятельности , то они во многом соответствуют фе - деральным трендам , описанным выше . В частности , количество субъектов МСП в нашем регионе за 2023 год увеличилось на 1% – с 38753 до 39193. Если говорить о численности занятых в секторе МСП , включая ИП и самозанятых , то их количество в течение 2023 года увеличилось с 167929 до 176637. Если говорить о числе занятых в сфере МСП без самозанятых ( физ . лиц ), то их количество увеличилось с 138641 до 150503 ( на 11862 человек или на 8,5%). * общее количество самозанятых граждан , зафиксировавших свой статус ( в том числе , которые не указали доход ) К одному из основных трендов 2023 года можно отнести продолжающийся рост в на - шем регионе количества самозанятых . За 2023 год их количество выросло с 30773 (29288 физических лиц и 1485 ИП ) до 43404 (41463 физических лиц и 1941 ИП ). То есть рост на 12631 самозанятых или на 41%. В топе видов деятельности субъектов МСП города Липецка как в 2022, так и в 2023 году были следующие направления бизнеса : торговля оптовая и розничная , строитель - ство , транспортировка и хранение , научная деятельность , обрабатывающее производство . В « топ – 5» наиболее растущих направлений деятельности в 2023 году вошли : образова - ние , гостиницы и общепит , здравоохранение и соц . услуги , информация и связь , обрабаты - вающее производство . 1.2 Оценка административного давления на бизнес В 2023 году Правительство Российской Федерации продолжило системную работу по снижению административного давления на бизнес , которую курирует вице - премьер Дмитрий Григоренко . Благодаря системной работе Правительства по реформе контроль - но - надзорной деятельности количество проверок с 2019 года удалось снизить почти в пять раз . Для получения обратной связи от бизнеса в 2023 году на « Госуслугах » заработал сер - вис досудебного обжалования результатов проверки . Предприниматель может подать электронную жалобу на действия или решения прове - ряющих органов и получить ответ в среднем за восемь дней . Все проверки в 2023 году проводились по « рискоориентированной модели ». Их прово - дят только при прямой угрозе или если установлено , что жизни и здоровью граждан причи - нен вред . Срок для исполнения предписаний продлили до 90 дней , а контролируемых лиц запретили привлекать к ответственности без проверки . В прошедшем году активно использовался новый инструмент контроля — профилак - тический визит , который подразумевает консультации бизнеса по вопросам соблюдения закона , и за которым не последуют ни штрафы , ни другие санкции . В 2022 году число таких профилактических визитов вдвое превысило количество про - верок , а в 2023 году — в три раза . Мораторий на проверки , действовавший в 2023 году на территории РФ , помог отказаться от большого числа проверок на объектах , где нет каких - либо рисков . По инициативе Президента РФ мораторий на проверки будет продлён на 2024 год . Как показывает анализ статистики работы контрольно – надзорных органов , адми - нистративное давление на бизнес в Липецкой области за последние три года неуклонно снижается . Это снижение идёт по двум направлениям : мы видим резкое снижение количества проверок и существенное увеличение профилактических мероприятий при проведении контрольно – надзорной деятельности . Из приведённого графика видно , что по данным региональной прокуратуры , количе - ство согласованных плановых проверок в 2020 году было чуть больше 3 000, а в 2023 году их было лишь 341. Снижение практически в 9 раз ! С учётом моратория на проверки в 2024 году , контролирующими органами было пред - ставлено для согласования в прокуратуру области 1112 контрольных мероприятий , а ут - верждено всего 344 проверки . Органы прокуратуры , как показывает статистика , согласуют не более 30% от проверок , заявленными контрольно – надзорными органами . Учет индекса административного давления на бизнес во всех регионах Российской Федерации на основании статистических данных по анализу контрольно – надзорных ме - роприятий ежегодно проводит институт экономики роста имени П . А . Столыпина . Индекс является инструментом мониторинга положения в данной сфере , оперативно показывает тенденции как в России в целом , так и по субъектам Российской Федерации , позволяя оценить темпы реформы КНД . Ключевыми показателями индекса являются : В индекс включены Роспотребнадзор , Ростехнадзор , Россельхознадзор , Росприрод - надзор , Роструд , МЧС России , Росздравнадзор , Ространснадзор , ФНС России ( ведом - ства , в течении нескольких лет проводящие наибольшее количество проверок по феде - ральным законам от 26.12.2008 № 294- ФЗ , от 31.07.2020 № 248- ФЗ ). К сожалению , в связи с некоторыми методическими недочётами при сборе и форми - ровании некоторых статистических данных для расчёта и формирования Индекса по на - шему региону , позиция Липецкой области в рейтинге сместилась с 29- го на 71- ое место . Данная ситуация была обсуждена с руководством института имени Столыпина и были на - мечены мероприятия для изменения данной ситуации . Ситуация была взята на контроль руководством экономического блока Правительства нашего региона . * Индекс -2023 публикуется в мае 2023 года , но фиксирует ситуацию в контрольно – надзорной деятельности , сложившуюся по итогам проверок в 2022 году Для снижения административного давления на предпринимателей и снятия админи - стративных барьеров , институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в 2023 продолжил активное взаимодействие с бизнес - кураторами , институт которых был создан по инициативе Губернатора Липецкой области И . Г . Артамонова . Бизнес - кураторами являются заместители глав районных администраций , а также г . Липецка и г . Ельца , курирующие экономические вопросы . В их задачи входит информиро - вание предпринимателей о мерах поддержки , прием жалоб и обращений предпринимате - лей , организация взаимодействия бизнеса с органами государственной власти и бизнес – сообществами . Наиболее эффективное и конструктивное взаимодействие у аппарата Уполномоченно - го сложилось с бизнес - кураторами г . Липецка ( вице - мэр И . В . Артёмова ) и Ельца ( вице - мэр О . А . Черных ) Статистика и тематика обращений к бизнес - куратору г . Липецка И . В . Артёмовой в 2023 году . 1.3 Результаты опроса « Мониторинг состояния бизнеса в РФ и в Липецкой области » В ноябре 2023 года аппарат Уполномоченного при Президенте РФ по защите предпри - нимателей провёл опрос предпринимателей « Мониторинг состояния бизнеса в России » во всех регионах нашей страны . В опросе приняли участие руководители и владельцы 5751 компаний из 85 субъектов РФ . Согласно результатам опроса , экономика РФ лучше адаптировалась к текущим усло - виям : – 58% респондентов оценивают ситуацию в экономике как минимум как удовлетвори - тельную ; – 8,5% находятся в кризисной ситуации ( или планируют закрыть бизнес ); – 18,6% испытывают серьезные проблемы из - за санкций . Данные показатели лучше прошлогодних . Опрос также выявил основные проблемы предпринимателей : – 47% – дефицит кадров ; – 40,4% – рост издержек ; – 35,5% – недостаток спроса ; – 26,6% – рост налогов . Только 46% опрошенных предпринимателей занимаются развитием своего бизнеса . Главными препятствиями для его развития обозначены : – 45,3% – дефицит кадров ; – 32,8% – неопределенность экономической ситуации ; – 31,5% – дорогие заемные средства ; – 27,5% – недостаточный внутренний спрос ; – 19,6% – непредсказуемость экономической политики государства . На внешнем контуре главными проблемами называются : – 35,2% – скачки курса рубля ; – 23% – логистика . В производственном секторе ситуация лучше : 65,7% респондентов считают , что его развитие ускорилось , внутри сектора лучше оценки экономики , собственного бизнеса , планов развития . Однако проблема кадров (56,3%) и заемных средств (44,8%) в секторе стоят острее , а большинство респондентов (54,2%) считает темпы развития пока недостаточными . Из результатов опроса и анализа ситуации в экономике РФ можно сделать следующие выводы : – По сравнению с прошлым годом ситуация стабилизировалась , наблюдается восста - новительный импульс в экономике ; – Вместе с тем бизнес испытывает трудности роста из - за дорогих заемных средств , растущих издержек , неопределенности ситуации и экономической политики , новая глав - ная проблема – дефицит кадров ; – К санкциям адаптировались лучше . Главный запрос бизнеса – более стабильный рубль и расширение логистических мощностей ; – В производственном секторе ситуация лучше , чем в среднем . Однако , проблемы привлечения средств в развитие и дефицит кадров стоят острее ; – Для придания новых импульсов роста необходимо последовательное усиление про - активной политики по решению указанных бизнесом проблем и продолжение структурной адаптации экономики . Аналогичный опрос проводился и среди предпринимателей Липецкой области . Ре - зультаты этого опроса приведены ниже . Как Вы оцениваете состояние российской экономики в целом ? ( Одиночный выбор ) Как Вы оцениваете текущую ситуацию в своём бизнесе ? ( Одиночный выбор ) Каково влияние санкций на Вашу компанию после их введения ? ( Одиночный выбор ) Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Липецкой области за 2023 год Постановление тридцать восьмой сессии Липецкого областного Совета депутатов VII созыва О ежегодном докладе о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Липецкой области за 2023 год Заслушав ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Липецкой области за 2023 год , руководствуясь пунктом 3 статьи 30 Устава Липецкой области Российской Федерации , учитывая решение комитета Липец - кого областного Совета депутатов по экономике , Липецкий областной Совет депутатов постановляет : 1. Принять к сведению ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по за - щите прав предпринимателей в Липецкой области за 2023 год . 2. В соответствии со статьей 4 Закона Липецкой области « Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Липецкой области » ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Липецкой области за 2023 год опубликовать в « Липецкой газете ». 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия . Председатель Липецкого областного Совета депутатов В . СЕРИКОВ город Липецк 23 апреля 2024 года № 1323- пс Продолжение на 29- й стр .