Липецкая газета. 2024 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 24 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 46 /26788/26 АПРЕЛЯ 2024 Так же , на этом заседании комитета была заслушана информация о создании и развитии региональной платформы видео - аналитики и фото - видео - фиксации на территории Липецкой области , по результатам рассмотрения которой , депутатами принято решение принять представленную информацию к сведению . Постановлением областного Совета от 25 апреля 2023 года № 892- пс утвержден доклад Липецкого областного Совета депутатов за 2022 год « О состоянии законода - тельства Липецкой области ». Доклад систематизирует результаты законотворческой деятельности Липецкого областного Совета депутатов в 2022 году . В докладе отмечено , что в 2022 году проделана большая работа по приведению законодательства Липецкой области в соответствие с положениями Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414- ФЗ « Об общих принципах организации пу - бличной власти в субъектах Российской Федерации ». Особое внимание было уделено созданию региональной законодательной базы по установлению и реализации мер социальной поддержки членов семьи лиц , при - нимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины , До - нецкой Народной Республики , Луганской Народной Республики , Запорожской и Херсонской областей . Кроме того , была продолжена законотворческая деятельность в сфере под - держки субъектов малого и среднего предпринимательства , снижения налоговой нагрузки в отраслях экономики , наиболее пострадавших в связи с осуществлением ограничительных мер по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции , предоставления государственной социальной помощи на основании со - циального контракта , поддержки детей и семей с детьми . При планировании законодательной деятельности предложено обратить вни - мание на системный подход к развитию законодательства области , определение долговременных целей и задач правового регулирования , соблюдение плана работы Липецкого областного Совета депутатов по законотворческой деятельности , порядка и сроков внесения законопроектов и проектов постановлений в соответствии с тре - бованиями Закона Липецкой области от 22 декабря 2020 года № 485- ОЗ « О норма - тивных правовых актах Липецкой области ». § 3. Законодательство области в сфере нормотворческой деятельности и мировой юстиции Закон Липецкой области от 10 апреля 2023 года № 304- ОЗ « О внесении изме - нений в статьи 16 и 17 Закона Липецкой области « О нормативных правовых актах Липецкой области » принят в целях приведения положений действующего Закона Ли - пецкой области « О нормативных правовых актах Липецкой области » в соответствие с Уставом Липецкой области . В связи с внесением изменений в Устав Липецкой области Российской Федера - ции в части наделения правом законодательной инициативы фракций и депутатских объединений Липецкого областного Совета депутатов внесены корреспондирующие изменения и в Закон Липецкой области « О нормативных правовых актах Липецкой области ». Теперь , при внесении проекта закона области фракциями , депутатскими объ - единениями необходимо предоставить , помимо документов и материалов , указан - ных в части 1 статьи 17, решение соответствующей фракции , депутатского объеди - нения . В связи с принятием Федерального закона от 19 декабря 2022 года № 519- ФЗ « О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Россий - ской Федерации », которым изменяется предметная область процедуры оценки ре - гулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Россий - ской Федерации , регулируемая статьей 53 Федерального закона от 12 декабря 2021 года № 414- ФЗ « Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации » принят Закон Липецкой области от 10 апреля 2023 года № 315- ОЗ « О внесении изменений в статью 19 Закона Липецкой области « О норматив - ных правовых актах Липецкой области ». Согласно изменениям , внесенным в федеральное законодательство , процедура оценки регулирующего воздействия не проводится в отношении следующих норма - тивных правовых актов субъектов РФ : отменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъек - тов РФ обязательные требования , связанные с осуществлением предприниматель - ской и иной экономической деятельности ; отменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами субъек - тов РФ обязанности и запреты для субъектов предпринимательской и инвестицион - ной деятельности ; отменяющих ответственность за нарушение нормативных правовых актов субъ - ектов РФ , затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности ; подлежащих принятию при угрозе возникновения и ( или ) возникновении отдель - ных чрезвычайных ситуаций , введении режима повышенной готовности , чрезвычай - ной ситуации или разрабатываемых в целях реализации мер , принимаемых в рамках особых режимов , вводимых в целях реализации положений Федерального конститу - ционного закона от 30 января 2002 года № 1- ФКЗ « О военном положении », на всей территории Российской Федерации либо на ее части . В этой связи соответствующие изменения внесены в статью 19 Закона Липецкой области от 22 декабря 2020 года № 485- ОЗ « О нормативных правовых актах Липец - кой области , регламентирующую процедуру оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Липецкой области . Кроме того , внесены изменения в связи с необходимостью приведения в со - ответствие с Методическими рекомендациями по внедрению порядка проведения оценки регулирующего воздействия и порядка проведения процедуры оценки при - менения обязательных требований и экспертизы в субъектах Российской Федера - ции », утвержденными приказом Минэкономразвития России от 23 декабря 2022 года № 733, подготавливаемых в рамках этапов оценки регулирующего воздействия до - кументов и содержания заключения об оценке регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта области . Региональным парламентом 28 сентября 2023 года принято постановление № 1064- пс « О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона « О внесении изменений в Федеральный закон « Об упразднении некоторых районных судов Липецкой области ». Проект федерального закона « О внесении изменений в Федеральный закон « Об упразднении некоторых районных судов Липецкой области » разработан в соответ - ствии с частью 2 статьи 33 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1- ФКЗ « О судах общей юрисдикции в Российской Федерации » в целях совершенствования структуры районных судов Липецкой области и приведении ее в соответствие с федеральным законодательством . Федеральным законом от 8 марта 2007 года № 32- ФЗ « Об упразднении некото - рых районных судов Липецкой области » упразднены 7 районных судов . В результате данной реорганизации созданы судебные районы , территория каждого из которых охватывает несколько административно - территориальных образований . Так , напри - мер , после упразднения Воловского и Долгоруковских районных судов и передачи относящихся к их ведению вопросов осуществления правосудия в юрисдикцию Тер - бунского районного суда юрисдикция Тербунского районного суда распространяется на Воловский и Долгоруковский районы . Согласно части 2 статьи 33 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года № 1- ФКЗ « О судах общей юрисдикции в Российской Федерации », в целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц , участвую - щих в деле , находящихся или проживающих в отдаленных местностях , федеральным законом в составе районного суда может быть образовано постоянное судебное присутствие , расположенное вне места постоянного пребывания суда . Постоянное судебное присутствие районного суда является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия . Федеральный конституционный закон от 7 февраля 2011 года № 1- ФКЗ « О судах общей юрисдикции в Российской Федерации » был принят и вступил в силу после ре - ализации Федерального закона от 8 марта 2007 года № 32- ФЗ « Об упразднении не - которых районных судов Липецкой области », в результате которой были фактически объединены некоторые районные суды области . До настоящего времени вопросы создания постоянных судебных присутствий в реорганизованных районных судах области не решены . Судьи указанных судов про - должают осуществлять правосудие по прежним местам нахождения упраздненных судов в территориально обособленных структурных единицах районных судов с по - стоянным штатом . Сохранение схемы размещения судов было обусловлено тем , что на территориях районов расположены населенные пункты , удаленные от районных центров на значительное расстояние . В целях определения их правового статуса необходимо внести изменения в ста - тью 1 Федерального закона от 8 марта 2007 года № 32- ФЗ « Об упразднении некото - рых районных судов Липецкой области », касающиеся образования в местах ранее упраздненных судов постоянных судебных присутствий . Кроме того , проектом закона учитываются положения Закона Липецкой обла - сти от 28.04.2010 № 382- ОЗ « Об административно - территориальном устройстве Липецкой области и порядке его изменения » ( в ред . Закона Липецкой области от 29.09.2023 № 391- ОЗ « О внесении изменений в некоторые законы Липецкой области в связи с образованием муниципальных округов »), согласно которому Измалковский , Добровский , Становлянский и Воловский районы Липецкой области преобразованы в округа . Принятие указанных изменений позволит гарантировать право граждан на доступ к правосудию , так как схема размещения судов не изменится , граждане смогут ре - ализовывать право на обращение в суд с учетом места их проживания посредством обращения в постоянные судебные присутствия . Широкие правовые преобразования , проводимые в нашей стране , упрочили роль и значение юридической профессии , повысили её авторитет и популярность . Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 28 сентября 2023 года № 1071- пс почетное звание « Заслуженный юрист Липецкой области » присвоено 9 кандидатам , представленным Губернатором области из числа лучших представите - лей регионального юридического сообщества . Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 20 июня 2023 года № 956- пс досрочно , по заявлению , прекращены полномочия представителя обще - ственности в квалификационной коллегии судей Липецкой области . Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 28 сентября 2023 года № 1066- пс назначен на вакантную должность представитель общественности в квалификационную коллегию судей Липецкой области . В 2023 году в соответствии с принятыми постановлениями Липецкого областного Совета депутатов 10 кандидатов назначены на должности мировых судей . Липецким областным Советом депутатов в соответствии с Законом Липецкой области от 5 декабря 2008 года № 213- ОЗ « О мониторинге правоприменения нор - мативных правовых актов Липецкой области и нормотворческой деятельности » и планом работы Липецкого областного Совета депутатов на 2023 год проведен мони - торинг Закона Липецкой области от 31 декабря 2009 года № 339- ОЗ « О благотвори - тельной деятельности в Липецкой области ». Результаты мониторинга показали , что установленное им правовое регулиро - вание в части благотворительной деятельности в целом соответствует Конституции Российской Федерации , Федеральному закону от 11 августа 1995 года № 135- ФЗ « О благотворительной деятельности и добровольчестве ( волонтерстве )» и законода - тельству Липецкой области . Вместе с тем отмечено , что в целях дальнейшего развития правоотношений в сфере благотворительной деятельности , требуется дополнительное законодатель - ное регулирование в части разграничения полномочий органов государственной власти Липецкой области в сфере благотворительной деятельности , уточнения форм государственной поддержки участников благотворительной деятельности и актуализации мер их поощрения , а также установление правового регулирования правоотношений в сфере добровольчества ( волонтерства ) на территории Липец - кой области . По результатам проведенного мониторинга разработаны проекты законов Ли - пецкой области « О регулировании отдельных вопросов в сфере благотворительной и добровольческой ( волонтерской ) деятельности в Липецкой области » и « О признании утратившими силу некоторых законов Липецкой области в сфере благотворительной деятельности », которые запланированы к внесению в следующем году . Часть III. Предложения по совершенствованию законодательства Глава 1. Предложения по совершенствованию законодательства Липецкой области В 2024 году будет продолжена работа по приведению законодательства Липец - кой области в соответствие с федеральным законодательством и совершенствова - нию действующего правового регулирования . Основные направления нормотворческой деятельности , а также предложения субъектов права законодательной инициативы о проектах нормативных правовых актов области , рассмотрение которых запланировано на 2024 год , нашли свое отра - жение в Плане работы Липецкого областного Совета депутатов на 2024 год , утверж - денном постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 15 декабря 2023 года № 1172- пс . Помимо включенных в план работы Липецкого областного Совета депутатов про - ектов нормативных правовых актов области на 2024 год , принятые в конце 2023 года и в течение 2024 года изменения федерального законодательства , потребуют внесе - ния изменений в ряд законов области . Так , Федеральным законом от 4 августа 2023 года № 420- ФЗ « О внесении из - менений в Федеральный закон « Об общих принципах организации местного само - управления в Российской Федерации » и статью 44 Федерального закона « Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации » к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесено правовое ре - гулирование осуществления органами местного самоуправления международных и внешнеэкономических связей . В частности , международные и внешнеэкономические связи должны будут осуществляться органами местного самоуправления по согласованию с органами государственной власти субъекта РФ в порядке , установленном законом субъекта РФ . Заключение соглашений должно осуществляться по согласованию с высшим исполнительным органом субъекта РФ в порядке , определяемом субъектом РФ . За - ключенные органами местного самоуправления соглашения должны подлежать обя - зательной регистрации органами государственной власти субъекта РФ в порядке , определяемом законом субъекта РФ . Соответствующее правовое регулирование должно быть установлено отдельным законом Липецкой области либо найти свое отражение в Законе Липецкой области от 2 октября 2014 года № 322- ОЗ « О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой области ». Потребуется приведение положений Закона Липецкой области от 8 января 2003 года № 33- ОЗ « Об охране окружающей среды Липецкой области » в соответствие с Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 683- ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон « Об охране окружающей среды » и отдельные законодательные акты Российской Федерации » в части уточнения организаций и лиц , осуществляю - щих деятельность в области охраны окружающей среды , а также приведения норм , касающихся экологического контроля , в соответствие Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248- ФЗ « О государственном контроле ( надзоре ) и муниципальном контроле в Российской Федерации ». В связи с принятием Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 661- ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон « О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации » и Федеральный закон « О воинской обязанности и во - енной службе » необходимо внести изменения в Закон Липецкой области от 1 марта 2013 года № 132- ОЗ « О бесплатной юридической помощи на территории Липецкой области » в части уточнения полномочий правительства Липецкой области по опре - делению порядка взаимодействия участников государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи на территории области , а также включения Уполномоченного по правам человека в Липецкой области в число участников госу - дарственной системы бесплатной юридической помощи в Липецкой области . Федеральным законом от 12 декабря 2023 года № 585- ФЗ « О внесении изме - нений в Федеральный закон « О народных художественных промыслах » уточнены основные понятия Федерального закона от 6 января 1999 года № 7- ФЗ « О народных художественных промыслах » и введены новые , предусмотрено включение сведений о местах традиционного бытования народных художественных промыслов в государ - ственный реестр мест традиционного бытования народных художественных промыс - лов , создание регионального реестра мастеров народных художественных промыс - лов , порядок формирования и ведения которого должен быть установлен органами государственной власти субъекта Российской Федерации , установлены основные направления государственной поддержки в области народных художественных про - мыслов , внесены изменения , касающиеся деятельности художественно - экспертных советов по народным художественным промыслам . Соответствующие изменения должны найти свое отражение в Законе Липецкой области от 18 октября 2005 года № 223- ОЗ « О государственной поддержке народных художественных промыслов ». Статьей 53 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79- ФЗ « О государ - ственной гражданской службе Российской Федерации » в числе дополнительных государственных гарантий гражданским служащим при определенных условиях , предусмотренных законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации , может предоставляться право на транспортное обслужива - ние , обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей , в зависи - мости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы , а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмеще - ние расходов , связанных с его использованием , в случаях и порядке , установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации . В большинстве субъектов Российской Федерации такие гарантии закреплены в региональных законах и подзаконных нормативных правовых актах . В Липецкой об - ласти соответствующее правовое регулирование отсутствует . Федеральным законом от 14 февраля 2024 года № 6- ФЗ « О внесении изменений в Федеральный закон « О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта , алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления ( распития ) алкогольной продукции » субъектам Российской Федера - ции предоставлено право устанавливать законом субъекта Российской Федерации требование об осуществлении розничной продажи пива и пивных напитков , сидра , пуаре , медовухи при оказании услуг общественного питания только в таких объектах общественного питания , как рестораны , бары , кафе , буфеты , в том числе располо - женные в многоквартирных домах и ( или ) на прилегающих к ним территориях . При этом субъекты Российской Федерации вправе устанавливать ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг обществен - ного питания в объектах общественного питания ( за исключением ресторанов ), рас - положенных в многоквартирных домах и ( или ) на прилегающих к ним территориях , по основаниям , на условиях ( включая места расположения объектов общественного питания ) и в порядке , которые установлены законами субъектов Российской Феде - рации . Соответствующие полномочия могут быть реализованы путем внесения измене - ний в Закон Липецкой области от 29 декабря 2012 года № 118- ОЗ « О регулировании вопросов , связанных с оборотом алкогольной продукции на территории Липецкой области ». Указом Президента Российской Федерации от 23 января 2024 года № 63 « О ме - рах социальной поддержки многодетных семей » на федеральном уровне закреплен статус многодетной семьи и установлены меры поддержки для нее . Согласно данно - му Указу многодетной семьей является семья , имеющая трех и более детей , статус которой устанавливается бессрочно . Предоставление многодетным семьям мер со - циальной поддержки осуществляется до достижения старшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации , осуществляющей образовательную деятельность , по очной форме обучения . В этой связи полагаем возможным рассмотреть вопрос о приведении регионального законодательства в соответствие с вышеуказанным Указом Президента Российской Федерации . Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 115- ФЗ « О концессионных согла - шениях » определены виды концессионных соглашений , в которых третьей стороной в обязательном порядке является субъект Российской Федерации . К таким концес - сионным соглашениям отнесены соглашения в отношении объектов транспортной инфраструктуры и технологически связанных с ними транспортных средств , обеспе - чивающих деятельность , связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования , за исключением метрополитена , соглашения в отношении объектов теплоснабжения , централизованных систем горячего водоснабжения , холодного во - доснабжения и ( или ) водоотведения , отдельных объектов таких систем . В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 30 Устава Липецкой области к полно - мочиям Липецкого областного Совета депутатов отнесено утверждение законом области заключение и расторжение договоров области . В рамках указанных полно - мочий Липецким областным Советом депутатов утверждаются заключенные концес - сионные соглашения . В этой связи предлагается уточнить пункт 7 части 2 статьи 30 Устава Липецкой области в части отнесения к компетенции Липецкого областного Совета депутатов утверждение законом субъекта заключение концессионных соглашений в отноше - нии объектов транспортной инфраструктуры и технологически связанных с ними транспортных средств , обеспечивающих деятельность , связанную с перевозками пассажиров транспортом общего пользования , за исключением метрополитена , со - глашений в отношении объектов теплоснабжения , централизованных систем горя - чего водоснабжения , холодного водоснабжения и ( или ) водоотведения , отдельных объектов таких систем . С введением процедуры согласования кандидатов на должность уполномоченных по правам человека и по правам ребенка затягивается процесс назначения на долж - ность уполномоченного , что негативно сказывается на полноценной работе данного института . Процедура назначения занимает не менее 3-4 месяцев , в связи с чем продлеваются сроки действующего уполномоченного , что противоречит законода - тельству , т . к . уполномоченный избирается на определенный срок – 5 лет . Учитывая изложенное , положения областного законодательства , касающиеся процесса назначения Уполномоченного по правам человека и Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области , нуждаются в дополнительном правовом регу - лировании : требуется внесение изменений в законы Липецкой области от 27.08.2001 № 155- ОЗ « Об Уполномоченном по правам человека в Липецкой области » и от 18.08.2011 № 523- ОЗ « Об Уполномоченном по правам ребенка в Липецкой области » в части , касающейся сроков для опубликования объявления и открытия вакансии для внесения предложений о кандидатурах на должность уполномоченных . Глава 2. Предложения по совершенствованию федерального законодательства В соответствии с частью 5 стати 17 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414- ФЗ « Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации » встречи депутата с избирателями проводятся в соответ - ствии с законодательством Российской Федерации о собраниях , митингах , демон - страциях , шествиях и пикетированиях . Из содержания данной нормы следует , что любая встреча депутата законодатель - ного органа субъекта Российской Федерации с избирателями должна проводиться в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54- ФЗ « О собраниях , митингах , демонстрациях , шествиях и пикетированиях ». При этом исходя из пункта 1 статьи 2 и части 1 статьи 7 Федерального закона « О собраниях , митингах , демонстрациях , шествиях и пикетированиях » положения данного федерального закона распространяются только на встречи , проводимые депутатом законодательного органа государственной власти в форме публичного мероприятия ( за исключением собрания ) в целях информирования избирателей о своей деятельности . Согласно части 9 статьи 18 Федерального закона от 8 мая 1994 года № 3- ФЗ « О статусе сенатора Российской Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации » встречи депутата Государственной Думы с избирателями в форме публичного мероприятия проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях , митингах , демонстраци - ях , шествиях и пикетированиях . Аналогичная норма в отношении муниципальных депутатов закреплена в части 5.4 статьи 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации ». Со - ответствующее правовое регулирование имело место и в Федеральном законе от 6 октября 1999 года № 184- ФЗ « Об общих принципах организации законодательных ( представительных ) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации ». Полагаем необходимым дополнить часть 5 стати 17 Федерального закона « Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федера - ции » указанием на то , что встречи депутата законодательного органа власти с изби - рателями проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации о собраниях , митингах , демонстрациях , шествиях и пикетированиях в случае , если они проводятся в форме публичного мероприятия . На лиц , замещающих государственные должности субъектов Российской Феде - рации , распространяются требования , ограничения и запреты , установленные Феде - ральным законом от 25 декабря 2008 года № 273- ФЗ « О противодействии коррупции ». При этом , если в отношении депутата законодательного органа субъекта Россий - ской Федерации , как лица , замещающего государственную должность субъекта Рос - сийской Федерации , за непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов , а также предоставление заведомо недостоверных или непол - ных сведений о доходах , расходах , об имуществе и обязательствах имущественного характера может быть применена такая мера ответственности , как предупреждение , то в отношении других лиц , замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации , речь идет только об увольнении ( освобождении от должно - сти ) в связи с утратой доверия . В соответствии с частью 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273- ФЗ « О противодействии коррупции » лицо , замещающее государствен - ную должность субъекта Российской Федерации , подлежит увольнению ( освобожде - нию от должности ) в связи с утратой доверия в порядке , предусмотренном законами субъектов Российской Федерации . Законодательством большинства субъектов Российской Федерации , включая Закон Липецкой области от 26 декабря 2014 года № 361- ОЗ « О порядке увольнения ( освобождения от должности , прекращения полномочий ) лиц , замещающих государ - ственные должности Липецкой области , в связи с утратой доверия », предусмотрено , что при принятии решения об увольнении ( освобождении от должности , прекраще - нии полномочий ) лица , замещающего государственную должность , в связи с утратой доверия учитываются характер совершенного коррупционного правонарушения , об - стоятельства , при которых оно совершено , соблюдение лицом , замещающим госу - дарственную должность , других запретов , ограничений и обязанностей , требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей , установленных в целях противодействия коррупции , а также предше - ствующие результаты исполнения лицом , замещающим государственную должность , своих должностных обязанностей . Таким образом , установленный порядок позволяет , в частности , при принятии коллегиального решения законодательным органом субъекта Российской Феде - рации в отношении Уполномоченных по правам человека , по правам ребенка , по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации , председателя , заместителей председателя и аудиторов контрольно - счетного органа субъекта Российской Федерации не применить меру ответственности в виде увольнения ( освобождения от должности ) в связи с утратой доверия . При этом других мер от - ветственности в отношении указанных лиц действующим законодательством не предусмотрено . Предлагаем рассмотреть вопрос о возможности применения такой меры ответ - ственности , как предупреждение , в отношении всех лиц , замещающих государствен - ные должности субъектов Российской Федерации , когда допущенные нарушения носят несущественный характер . В соответствии со статьей 8 Федерального закон от 21 декабря 1996 года № 159- ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей , оставшихся без попечения родителей » ( далее – Федеральный закон « О дополнитель - ных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей , оставшихся без по - печения родителей ») детям - сиротам и детям , оставшимся без попечения родителей , лицам из числа детей - сирот и детей , оставшихся без попечения родителей органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке , установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации , однократно предостав - ляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений . Срок действия такого договора найма специализированного жилого помещения составляет пять лет . При этом в случае выявления обстоятельств , свидетельствующих о необходимо - сти оказания вышеуказанным лицам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации , договор найма специализированного жилого помещения может быть за - ключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации . Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации . Статьей 8.1 Федерального закона « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей , оставшихся без попечения родителей » для лиц , которые относились к категории детей - сирот и детей , оставшихся без попечения родителей , лиц из числа детей - сирот и детей , оставшихся без попечения родителей , достигших возраста 23 лет предусмотрены дополнительные гарантии права на жи - лое помещение в виде предоставления выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита ( займа ) по договору , обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой . Одним из условий предоставления такой выплаты является отсутствие обсто - ятельств , свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации . При этом законодатель не раскрывает понятие « обстоятельств , свидетельству - ющих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации », не приводит их перечень и не делегирует соответствующие полномочия субъекту Российской Федерации . Указание в статье 8 Федерального закона № 159- ФЗ « О дополнительных гаранти - ях по социальной поддержке детей - сирот и детей , оставшихся без попечения роди - телей » на установление субъектом Российской Федерации порядка их выявления не тождественно праву субъекта Российской Федерации устанавливать перечень таких обстоятельств . Более того , в статье 8.1 Федерального закон № 159- ФЗ « О дополнительных га - рантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей , оставшихся без попечения родителей » уже нет ссылки и на порядок выявления данных обстоятельств , а при - менение в этом случае положений статьи 8 указанного федерального закона с точки зрения структуры построения нормы не является однозначным . Таким образом , на наш взгляд , вопрос установления перечня обстоятельств , свидетельствующих о необходимости оказания содействия в преодолении трудной жизненной ситуации , требует дополнительного федерального регулирования . В Липецкий областной Совет депутатов обратился руководитель Следственного управления Следственного комитета России по Липецкой области по вопросу рас - пространения региональных мер социальной поддержки членам семей сотрудников системы Следственного комитета Российской Федерации , проходящим федераль - ную государственную службу в следственных управлениях на территориях Донецкой Народной Республики , Луганской Народной Республики , Запорожской области и Херсонской области . Отмечено , что сотрудники системы Следственного комитета России , переведен - ные для дальнейшего прохождения службы в новые регионы Российской Федерации , выполняют возложенные задачи в ходе проведения специальной военной операции в условиях , сопряженных с риском для жизни и здоровья . Наряду с указанными сотрудниками в условиях военного положения несут службу сотрудники иных федеральных органов исполнительной власти ( федеральных госу - дарственных органов ), в которых федеральным законом не предусмотрена военная служба , работники прокуратуры Российской Федерации . В этой связи требуется установление на федеральном уровне особого статуса лицам , проходящим федеральную государственную гражданскую службу в новых регионах Российской Федерации , в целях правового регулирования обозначенных проблем . Глава 3. Предложения по реализации Послания Президента Российской Федерации 29 февраля 2024 года Президент Российской Федерации Владимир Путин огла - сил ежегодное Послание Федеральному Собранию Российской Федерации ( далее – Послание ). Одной из приоритетных задач , озвученных в Послании , является поддержка семей с детьми . Многодетная семья обозначена как ориентир всей стратегии государства . В Липецкой области предусмотрен целый комплекс региональных мер поддерж - ки семей с детьми , включая многодетных . При этом не все денежные выплаты областного уровня для семей с детьми пред - усматривают ежегодную индексацию . Например , компенсационная выплата семьям , нуждающимся в социальной поддержке , на возмещение затрат за оказанные плат - ные услуги детям по физической или спортивной подготовке остается в том же раз - мере , в каком она была введена в 2015 году , социальная выплата детям из многодет - ных семей для обеспечения школьной и спортивной формами не пересматривалась более трех лет . В связи с указанным предлагается провести мониторинг всех предусмотренных региональным законодательством мер поддержки семей с детьми с целью возмож - ного пересмотра действующих размеров денежных выплат , компенсаций и ( или ) условий их получения . В настоящее время на рассмотрении Липецкого областного Совета депутатов находится проект закона области , предусматривающий индексацию областного материнского капитала , выплачиваемого в соответствии с Законом Липецкой об - ласти от 27 декабря 2021 года № 60- ОЗ « О социальных , поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики , а также лицам , имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью » в связи с рождением ( усыновлением ) третьего и последующих детей или детей - близнецов . В Послании озвучена задача расширения доступности такой меры поддержки как социальный контракт . При этом в приоритете также должны быть многодетные семьи . Законом Липецкой области от 29 марта 2005 года № 179- ОЗ « О государственной социальной помощи » уже предусмотрена единовременная денежная выплата в раз - мере 250 000 рублей на основании регионального социального контракта многодет - ным семьям , получившим государственную социальную помощь на основании соци - ального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в сфере сельского хозяйства . Предлагается рассмотреть вопрос о возможности распространения данной меры поддержки для многодетных семей при заключении социального контракта на ре - ализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в других наиболее востребованных сферах деятельности , а не только в сфере сельского хозяйства . Одной из целей , определенных в Послании , является достижение к 2030 году сто - процентного охвата услугами долговременного ухода граждан пожилого возраста . В этой связи полагаем необходимым отметить следующее . Стратегией действий в интересах граждан старшего поколения в Российской Федерации до 2025 года , утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 февраля 2016 года № 164- р , предусмотрено формирование инсти - тута « приемной семьи » для граждан старшего поколения , осуществляющей уход за такими гражданами , в том числе , законодательное закрепление данного института . До настоящего времени на федеральном уровне понятие приемная семья для граждан пожилого возраста законодательно не закреплено . В Липецкой области также отсутствует региональный закон , регулирующий отношения по созданию при - емных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов . При этом в целом ряде субъектов Российской Федерации такие законы приняты и действуют законы . Актуальность законодательного закрепления понятия приемной семьи для по - жилых граждан и инвалидов помимо обеспечения эффективного внедрения данного института обусловлена и необходимостью реализации положений вступившего в силу с 1 января 2024 года Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565- ФЗ « О занятости населения в Российской Федерации », в соответствии с которым в каче - стве одного из оснований отказа в признании гражданина безработным либо снятия с регистрационного учета в качестве безработного является создание гражданином приемной семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов . Посланием с 2025 года предусмотрен по аналогии с программами « Земский учи - тель » и « Земский доктор » запуск программы « Земский работник культуры ». Специ - алист , который переедет на работу в село , в малый город , сможет получить единов - ременную выплату в 1 миллион рублей . В этой связи на региональном уровне предлагается разработать комплекс мер поддержки работников культуры с учетом предусмотренных Законом Липецкой об - ласти от 30 декабря 2004 года № 165- ОЗ « О мерах социальной поддержки педаго - гических , медицинских , фармацевтических , социальных работников , работников культуры и искусства , специалистов ветеринарных служб , лесного хозяйства » мер поддержки , действующих в отношении медицинских и педагогических работников . Окончание . Начало на 15–23- й стр .