Липецкая газета. 2024 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 15 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 46 /26788/26 АПРЕЛЯ 2024 Продолжение на 16- й стр . Введение В соответствии со статьей 10 Закона Липецкой области от 5 декабря 2008 года № 213- ОЗ « О мониторинге правоприменения нормативных правовых актов Липецкой области и нормотворческой деятельности » подготовлен 17- й доклад « О состоянии законодательства Липецкой области » ( далее – доклад ), который систематизирует результаты законотворческой деятельности Липецкого областного Совета депутатов в 2023 году в целях обеспечения объективной информацией о развитии законода - тельства Липецкой области , об актуальных вопросах правового регулирования , а также перспективах его дальнейшего развития . В 2023 Липецкая область продолжила стремиться к устойчивому и всесторон - нему развитию как в социальной , так и в экономической сферах деятельности . Ос - новное внимание в процессе нормотворчества уделялось сферам государственного строительства и местного самоуправления , обеспечения и защиты прав граждан , экономической и социальной сферам . Продолжилась работа по установлению и реализации мер социальной поддержки лиц , принимающих и принимавших участие в специальной военной операции на тер - риториях Украины , Донецкой Народной Республики , Луганской Народной Республи - ки , Запорожской и Херсонской областей и членов их семей . В ноябре 2023 года принят закон о повышении единоразовой выплаты с 50 тысяч до 250 тысяч рублей для заключивших контракт на прохождение военной службы и отправившихся в зону СВО . В целях улучшения системы управления и обеспечения более эффективного взаимодействия с ресурсами региона на территории Липецкой области в отношении пяти муниципальных районов проведена муниципальная реформа , в результате ко - торой статус округа получили пять бывших районов : Липецкий , Добровский , Станов - лянский , Воловский , Измалковский . 18 сентября на заседании Липецкого областного Совета депутатов избран новый председатель парламента . Им стал В . В . Сериков – самый молодой спикер в истории Липецкого областного Совета депутатов . Представленный в докладе комплексный анализ принятых Липецким областным Советом депутатов в 2023 году нормативных правовых актов отразил эффективность законотворческого процесса в Липецкой области , его способность своевременно и в любой ситуации учитывать изменения , требующие соответствующего правового регулирования . Часть I. Общий анализ законодательства и законотворческого процесса в Липецкой области Глава 1. Законотворческий процесс в Липецком областном Совете депутатов в 2023 году Законотворческая деятельность Липецкого областного Совета депутатов в 2023 году осуществлялась в соответствии с планом работы Липецкого областного Совета депутатов на 2023 год , утвержденным постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 6 декабря 2022 года № 699- пс 1 . Всего в 2023 году проведено 15 сессий , на которых было рассмотрено 292 во - проса . Было принято 175 законов области , из которых 23 закона являются базовыми , 2 закона об исполнении бюджетов , 8 законов о признании утратившими силу некото - рых законов области , 142 закона о внесении изменений в законы Липецкой области . В соответствии с планом работы Липецкого областного Совета депутатов в 2023 году было запланировано к принятию 38 законов области , из числа которых принято 25 законов области , что составило 65,7 % от запланированного объема . Не внесены следующие законопроекты : « О социальных , поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфе - ре семейной и демографической политики , а также лицам , имеющим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой областью »; « О внесении изменений в Закон Липецкой области « О государственной поддерж - ке социально ориентированных некоммерческих организаций в Липецкой области »; « О внесении изменений в Закон Липецкой области « О мерах социальной под - держки отдельных категорий граждан в Липецкой области ». 10 проектов законов , предусмотренных планом работы Липецкого областного Совета депутатов на 2023 год , не внесены субъектами законодательной инициативы на рассмотрение Липецким областным Советом депутатов в связи с направлением уведомлений об отказе вносить данные законопроекты . Помимо законопроектов , предусмотренных планом работы Липецкого областно - го Совета депутатов на 2023 год , депутатами было рассмотрено и принято 152 зако - на области , что в четыре раза превышает запланированный объем . В 2023 году областным Советом принято 487 постановлений Липецкого област - ного Совета депутатов , 12 из которых носят нормативный правовой характер . Прохождение законопроектов , а также проектов постановлений с учетом рас - пределения по субъектам права законодательной инициативы в областном Совете депутатов представлено в таблице . Субъект права законодательной инициативы Законопроекты Проекты постановлений Количество принятых законопро - ектов % от числа принятых законов области Количество принятых про - ектов поста - новлений нормативного характера % от числа при - нятых проектов постановлений нормативного характера Губернатор Липецкой области 139 79,4 6 50 Правительство Липецкой области 0 0 0 Председатель областного Совета депутатов , депутаты областного Совета депутатов 13 7,4 3 25 Комитеты областного Совета де - путатов 10 5,7 2 17 Представительные органы муни - ципальных образований 5 2,9 - - Сенаторы Российской Федерации – представители областного Со - вета депутатов и Правительства области - - - - Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Россий - ской Федерации – избранные от Липецкой области - - - - Прокурор области 4 2,3 Председатель Липецкого област - ного суда по вопросам ведения областного суда - - - - Председатель арбитражного суда области по вопросам ведения ар - битражного суда области - - - - Начальник Управления Министер - ства юстиции РФ по Липецкой об - ласти 4 2,3 1 8 Группа избирателей - - - - Всего в 2023 году было проведено 13 заседаний комиссии по рассмотрению и внесению предложений по проектам федеральных законов , актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации , законов Липецкой области и постановлений Липецкого областного Совета депутатов ( далее – комиссия ). В 2023 году фактов обжалования нормативных правовых актов прокуратурой Ли - пецкой области не было . Глава 2. Характеристика качества законодательства Липецкой области § 1. Участие прокуратуры Липецкой области в законотворческой деятельности Органами прокуратуры области в 2023 году продолжена целенаправленная рабо - та по повышению эффективности взаимодействия с органами публичной власти об - ласти в сфере правотворчества , в рамках которой осуществлялись мероприятия по развитию и совершенствованию региональной законодательной базы , выявлялись потребности в правовом регулировании общественных отношений в различных сфе - рах , вносились предложения о корректировке нормативных правовых актах . Прокуратурой Липецкой области в минувшем году подготовлено 1144 заключе - ния по результатам изучения проектов нормативных правовых актов , подготовленных в органах государственной власти области , в том числе 263 – по проектам , внесен - ным на рассмотрение Липецкого областного Совета депутатов , 881 – по проектам органов исполнительной власти области . В 68 из них выявлены нормы , противореча - щие федеральным законам , содержащие коррупциогенные факторы , либо имеющие юридико - технические недостатки . С использованием предоставленного прокурору области пунктом 5 статьи 29 Устава Липецкой области права законодательной инициативы в Липецкий областной Совет депутатов направлено четыре проекта , а именно : проект закона Липецкой области « О внесении изменений в Закон Липецкой обла - сти « Об увековечении в Липецкой области памяти погибших при защите Отечества »; проект закона Липецкой области « О внесении изменений в Закон Липецкой об - ласти « Об основах библиотечного дела и обязательном экземпляре документов в Липецкой области »; проект закона Липецкой области « О внесении изменения в статью 2 Закона Липецкой области « О наделении органов местного самоуправления отдельными го - сударственными полномочиями на оплату жилых помещений и коммунальных услуг педагогическим , медицинским работникам , работникам культуры и искусства »; проект закона Липецкой области « О внесении изменения в статью 1 Закона Ли - пецкой области « О регулировании отдельных вопросов деятельности органов мест - ного самоуправления Липецкой области в сфере охраны здоровья ». Прокуратурой области обеспечено сопровождение рассмотрения данных проек - тов в Липецком областном Совете депутатов . В отчетном периоде активно использовались предоставленные статьей 9 Феде - рального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 « О прокуратуре Российской Феде - рации » полномочия . В частности , прокуратурой области по результатам мониторинга федерального законодательства в 2023 году в Липецкий областной Совет депутатов направлено 20 предложений о необходимости корректировки региональной нормативно - правовой базы в связи с изменением федеральных законов , в органы исполнительной власти – 33. § 2. Участие Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области в законотворческой деятельности Участие в законотворческой деятельности Липецкого областного Совета депу - татов является одним из основных направлений деятельности Управления Минюста России по Липецкой области ( далее – Управление ). В рамках данной работы Управлением осуществляется : – проведение правовой и антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Липецкой области и их проектов на предмет их соответствия федеральному за - конодательству ; – разработка и внесение в порядке законодательной инициативы проектов нор - мативных правовых актов области ; – участие в работе комиссии , комитетов , рабочих групп , сессий Липецкого об - ластного Совета депутатов . В течение 2023 года специалистами Управления проведена 1801 правовая экс - пертиза нормативных правовых актов Липецкой области , из которых 249 на акты Ли - пецкого областного Совета депутатов . Кроме того , в 2023 году были рассмотрены на предмет соответствия Конститу - ции Российской Федерации и федеральным законам и подготовлены письменные заключения на 250 проектов нормативных правовых актов , направленных областным Советом депутатов в Управление , из которых 18 с замечаниями и предложениями . В Постановление тридцать восьмой сессии Липецкого областного Совета депутатов VII созыва О докладе Липецкого областного Совета депутатов за 2023 год « О состоянии законодательства Липецкой области » Доклад Липецкого областного Совета депутатов за 2023 год « О состоянии за - конодательства Липецкой области » систематизирует результаты законотворче - ской деятельности Липецкого областного Совета депутатов в целях обеспечения объективной информацией о развитии законодательства области , об актуальных вопросах правового регулирования , а также перспективах его дальнейшего раз - вития . В 2023 году Липецкая область продолжила устойчивое и всестороннее разви - тие как в социальной , так и в экономической сферах . В процессе нормотворческой деятельности особое внимание уделено вопросам государственного строитель - ства , местного самоуправления , обеспечения и защиты прав и свобод жителей региона , улучшения качества их жизни . Большая часть принятых законов касалась установления и реализации мер со - циальной поддержки семей с детьми , лиц , принимающих и принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины , Донецкой Народной Ре - спублики , Луганской Народной Республики , Запорожской и Херсонской областей , а также членов их семей . Одним из важных направлений является проводимая региональным парламен - том муниципальная реформа по преобразованию сельских поселений . В прошедшем году статусом муниципального округа наделены пять муници - пальных образований Липецкой области – Липецкий , Добровский , Становлянский , Воловский , Измалковский . Учитывая изложенное , решение комитета Липецкого областного Совета депу - татов по законодательству и правовым вопросам , руководствуясь пунктом 3 статьи 30 Устава Липецкой области Российской Федерации , частью 3 статьи 10 Закона Липецкой области от 5 декабря 2008 года № 213- ОЗ « О мониторинге нормативных правовых актов Липецкой области », областной Совет депутатов постановляет : 1. Утвердить доклад Липецкого областного Совета депутатов за 2023 год « О состоянии законодательства Липецкой области ». 2. Субъектам права законодательной инициативы при планировании законода - тельной деятельности обратить внимание на системный подход к развитию зако - нодательства области , определение долговременных целей и задач правового ре - гулирования , соблюдение плана работы Липецкого областного Совета депутатов по законотворческой деятельности , порядка и сроков внесения законопроектов и проектов постановлений в соответствии с требованиями Закона Липецкой области от 22 декабря 2020 года № 485- ОЗ « О нормативных правовых актах Липецкой об - ласти ». 3. Комитетам Липецкого областного Совета депутатов , депутатам Липецкого областного Совета депутатов использовать положения доклада при осуществле - нии своей деятельности и реализации полномочий Липецкого областного Совета депутатов . 4. Направить доклад Липецкого областного Совета депутатов за 2023 год « О состоянии законодательства Липецкой области » в Совет Федерации и Государ - ственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации , Министерство юстиции Российской Федерации , Главному федеральному инспектору по Липец - кой области , Губернатору Липецкой области , в Правительство Липецкой области , Липецкий областной суд , Арбитражный суд Липецкой области , прокуратуру Ли - пецкой области , в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Липецкой области , Уполномоченному по правам человека в Липецкой области , Уполномоченному по правам ребенка в Липецкой области , Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Липецкой области , в органы местного само - управления муниципальных районов , муниципальных и городских округов Липец - кой области . 5. Опубликовать текст доклада Липецкого областного Совета депутатов за 2023 год « О состоянии законодательства Липецкой области » и разместить на офи - циальном сайте Липецкого областного Совета депутатов . 6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия . Председатель Липецкого областного Совета депутатов В . СЕРИКОВ город Липецк 23 апреля 2024 года № 1324- пс одном проекте нормативного правового акта был выявлен коррупциогенный фактор . Замечания Управления учитываются разработчиками законопроектов , что позво - ляет устранить несоответствия нормативного правового акта федеральному законо - дательству еще на законопроектной стадии . Управление активно участвует в заседаниях Комиссии по рассмотрению и внесе - нию предложений по проектам федеральных законов , актов Президента Российской Федерации и актов Правительства Российской Федерации , законов области и по - становлений областного Совета , комитетах и сессиях областного Совета депутатов . В 2023 году сотрудники Управления приняли участие в 13 заседаниях комиссии , в 54 заседаниях комитетов и в 15 сессиях Липецкого областного Совета депутатов . В рамках осуществления деятельности по разработке и внесению в порядке зако - нодательной инициативы проектов нормативных правовых актов области в 2023 году Управлением направлены на рассмотрение областного Совета депутатов 4 законо - проекта и один проект постановления : проект Закона Липецкой области « О внесении изменений в Закон Липецкой об - ласти « Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Липецкой области »; проект Закона Липецкой области « О внесении изменений в статью 7.1 Закона Липецкой области « О некоторых вопросах местного самоуправления в Липецкой об - ласти »; проект Закона Липецкой области « О внесении изменений в Закон Липецкой об - ласти « Об основах библиотечного дела и обязательном экземпляре документов в Липецкой области »; проект Закона Липецкой области « О внесении изменений в Закон Липецкой обла - сти « О бесплатной юридической помощи на территории Липецкой области »; проект постановления Липецкого областного Совета депутатов « О внесении из - менений в постановление Липецкого областного Совета депутатов « О присвоении номеров ( кодов ) муниципальным образованиям Липецкой области ». Перечисленные мероприятия по участию Управления в законотворческой дея - тельности Липецкого областного Совета депутатов способствуют повышению каче - ства законотворческой деятельности , своевременности и эффективности осущест - вления правового регулирования общественных отношений . § 3. Экспертиза проектов нормативных правовых актов В целях выявления положений , не соответствующих федеральному законода - тельству и законодательству области , а также наличия коррупциогенных факторов , способствующих созданию условий для проявления коррупции , в соответствии с Ре - гламентом Липецкого областного Совета депутатов правовое управление Липецкого областного Совета депутатов ( далее – правовое управление ) осуществляет право - вую и антикоррупционную экспертизы всех проектов нормативных правовых актов , вносимых на рассмотрение Липецкого областного Совета депутатов . В 2023 году правовым управлением было подготовлено 232 заключения по про - ектам нормативных правовых актов , из которых 215 заключений по проектам законов области , 12 заключений по проектам постановлений Липецкого областного Совета депутатов , 5 заключений на проекты федеральных законов . Правовые замечания были даны к четырем проектам федеральных законов и к 41 проекту нормативных правовых актов области . По 17 проектам нормативных право - вых актов Липецкой области представлены замечания юридико - технического харак - тера , которые при доработке проектов нормативных правовых актов были устранены . В 2023 году по результатам антикоррупционной экспертизы проектов норматив - ных правовых актов правовым управлением в заключениях по 4 проектам законов области было указано на наличие 6 коррупциогенных факторов . В ходе доработки за - конопроектов все 6 коррупциогенных факторов были исключены . Часть II. Направления развития законодательства Липецкой области по сферам правового регулирования Глава 1. Развитие законодательства области об административном устройстве области , государственных институтах , институтах гражданского общества § 1. Законодательство об административно - территориальном устройстве Основные изменения законодательства Липецкой области об административно - территориальном устройстве в 2023 году были связаны с внесенными в Устав Липец - кой области поправками , в соответствии с которыми в состав области включен новый тип муниципального образования – муниципальный округ , а также образованием на территории Липецкой области Воловского , Добровского , Измалковского , Липецкого , Становлянского муниципальных округов путем объединения сельских поселений , входящих соответственно в состав Воловского , Добровского , Измалковского , Липец - кого , Становлянского муниципальных районов . В 2023 году Закон Липецкой области от 23 сентября 2004 года № 126- ОЗ « Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области » неоднократно претерпевал изменения . Принятие Закона Липецкой области от 10 марта 2023 года № 293- ОЗ « О внесении изменений в Закон Липецкой области « Об установлении границ муниципальных об - разований Липецкой области » обусловлено следующим . В ходе реализации инвестиционного проекта ПАО « НЛМК » по реконструкции ГРС - З в городе Липецке для присоединения резервного газопровода комбината , направленного на повышение надёжности и гибкости системы газоснабжения по - требителей города Липецка , а также обеспечение дополнительным объёмом газа новых потребителей , возник вопрос о месте размещения объекта . Необходимая для реализации проекта территория располагалась на двух земельных участках с разре - шенным использованием для лесоразведения . Размещение новой газораспредели - тельной станции в границах земельных участков для лесоразведения не допускается законодательством . В связи с ранее полученным согласием Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях на изменение границ земельных участков город - ских лесов с указанием осуществить мероприятия по образованию компенсационно - го участка для включения его в границы города Липецка законом Липецкой области изменены границы городского округа города Липецка , Грязинского муниципального района и сельского поселения Бутырский сельсовет Грязинского муниципального района . В результате изменения границ сформирован компенсационный участок для его включения в границы города Липецка и исключена территория , необходимая для реализации проекта по реконструкции ГРС - З . Кроме того , законом области описания границ городского округа город Липецк , городского округа город Елец , сельского поселения Бутырский сельсовет Грязин - ского муниципального района в координатном и графическом виде интегрированы в приложения к Закону Липецкой области от 23 сентября 2004 года № 126- ОЗ « Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области », устанавлива - ющие описания границ указанных муниципальных образований в текстовом виде . В этой связи принятым законом приложения № 333 ( в части материалов по описанию границы сельского поселения Бутырский сельсовет Грязинского района Липецкой области от 2010 года ), 351, 352 к Закону Липецкой области от 23 сентября 2004 года № 126- ОЗ « Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области » признаны утратившими силу . Принятие Закона Липецкой области от 10 апреля 2023 года № 313- ОЗ « О внесе - нии изменений в Закон Липецкой области « Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области » обусловлено необходимостью реализации мас - штабного инвестиционного проекта по строительству элеваторного комплекса мощ - ностью 96 тысяч тонн единовременного хранения . Осуществление инвестором своей деятельности происходит на земельном участке , расположенном на территории Лукьяновского сельсовета Становлянского муниципального района . При этом строительство элеваторного комплекса , а также расширение производства по плану должно быть реализовано на смежном земель - ном участке , находящемся на территории Огневского сельсовета Становлянского муниципального района . Ввиду того , что разрешение на строительство крупного производственного объекта может быть получено только в случае расположения производственного комплекса в границах одного земельного участка , возникла не - обходимость изменения границ сельских поселений Лукьяновский сельсовет и Ог - невский сельсовет Становлянского муниципального района . Законом области внесены изменения в описания границ сельских поселений Лу - кьяновский сельсовет и Огневский сельсовет в связи с передачей части территории южнее поселка Светлый Лукьяновскому сельсовету , части территории западнее ж .- д . ст . Бабарыкино Огневскому сельсовету . Принятие Закона Липецкой области от 2 мая 2023 года № 328- ОЗ « О внесении изменений в Закон Липецкой области « Об установлении границ муниципальных об - разований Липецкой области » обусловлено следующим . Действующая до внесения данных изменений редакция Закона Липецкой об - ласти от 23 сентября 2004 года № 126- ОЗ « Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области » предусматривала описание границ находящихся на территории Липецкой области поселений только в виде описательной части , а ко - ординаты и графическое их прохождение указывались в приложениях к нему в виде листов землеустроительных дел , которые не были публично доступны . В этой связи в 2022 году разработана новая концепция законопроектов области по данной тематике , которые содержат необходимые и достаточные сведения о гра - ницах муниципальных образований Липецкой области . Принятыми изменениями в продолжение уже имеющегося в Законе Липецкой об - ласти от 23 сентября 2004 года № 126- ОЗ « Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области » порядка описания границ муниципальных образо - ваний области закреплено описание границ поселений области по схеме « текстовое – координатное – графическое ». В связи с интеграцией в приложения , содержащие описательную часть границ поселений , их координатного и графического описания законом области также при - знаны утратившими силу приложения , содержащие ссылки на листы землеустрои - тельных дел . Закон Липецкой области от 4 октября 2023 года № 394- ОЗ « О внесении изме - нений в Закон Липецкой области « Об установлении границ муниципальных образо - ваний Липецкой области » принят в целях упорядочивания процедуры направления документов , касающихся установления или изменения границ муниципальных обра - зований Липецкой области , в Управление Росреестра по Липецкой области . До 23 мая 2023 года направление документов ( закон Липецкой области , устанав - ливающий или изменяющий границы муниципального образования , карта ( план ) тер - ритории муниципального образования ) осуществлял высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации . В связи с внесенными в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 1532 « Об утверждении Правил предоставления документов , направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 – 10, 12 – 13.3, 15 – 15.4 статьи 32 Федерального закона « О государственной регистрации недви - жимости » в федеральный орган исполнительной власти ( его территориальные ор - ганы ), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета , государственной регистрации прав , ведение Единого государственного реестра недвижимости » изменениями полномочиями по отправке вышеуказанных документов наделены законодательные органы субъекта Российской Федерации . В этой связи Закон Липецкой области от 23 сентября 2004 года № 126- ОЗ « Об установлении границ муниципальных образований Липецкой области » дополнен но - вой статьей , предусматривающей порядок направления документов , необходимых для внесения сведений об установлении или изменении границ муниципальных об - разований , в Единый государственный реестр недвижимости . Закон Липецкой области от 29 ноября 2023 года № 419- ОЗ « О внесении изме - нений в Закон Липецкой области « Об установлении границ муниципальных обра - зований Липецкой области » принят в целях приведения Закона Липецкой области от 23 сентября 2004 года № 126- ОЗ « Об установлении границ муниципальных об - разований Липецкой области » в соответствие с Уставом Липецкой области в части включения в состав Липецкой области нового типа муниципального образования – муниципальный округ . В частности , принятыми изменениями определен перечень населенных пунктов , входящих в состав территорий муниципальных округов области , закреплено описание границ Воловского , Добровского , Измалковского , Станов - лянского муниципальных округов в текстовом , координатном и графическом виде , признаны утратившими силу нормы , устанавливающие описание границ Воловского , Добровского , Измалковского , Становлянского муниципальных районов и входящих в их состав поселений . Законами Липецкой области от 10 марта 2023 года № 297- ОЗ « О преобразовании сельских поселений , входящих в состав Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Федерации , путем их объединения в муниципальный округ », от 10 марта 2023 года № 298- ОЗ « О преобразовании сельских поселений , входящих в состав Добровского муниципального района Липецкой области Россий - ской Федерации , путем их объединения в муниципальный округ », от 10 марта 2023 года № 299- ОЗ « О преобразовании сельских поселений , входящих в состав Волов - ского муниципального района Липецкой области Российской Федерации , путем их объединения в муниципальный округ », от 10 марта 2023 года № 300- ОЗ « О преоб - разовании сельских поселений , входящих в состав Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Федерации , путем их объединения в муни - ципальный округ », от 31 октября 2023 года № 407- ОЗ « О преобразовании сельских поселений , входящих в состав Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации , путем их объединения в муниципальный округ » сельские поселения , входящие в состав Становлянского , Добровского , Воловского , Измалков - ского , Липецкого муниципальных районов , преобразованы в Становлянский , Добро - вский , Воловский , Измалковский , Липецкий муниципальные округа соответственно . Создание единого муниципального образования в виде муниципального округа позволяет консолидировать финансовые ресурсы , что повышает возможности ор - ганов местного самоуправления по оперативному решению конкретных задач и во - просов , включая возможность участия в реализации мероприятий государственных программ Липецкой области по привлечению субсидий из областного бюджета на условиях софинансирования . Кроме того , предлагаемое объединение поселений позволяет создать единые органы управления , что положительным образом сказывается на выполнении полно - мочий по решению вопросов местного значения . Законами Липецкой области : – утверждены наименование и границы вновь образованных муниципальных об - разований ; – закреплен переходный период преобразования муниципальных образований , в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований , принимаются их Уставы ; – урегулированы вопросы , касающиеся формирования представительных орга - нов вновь образованных муниципальных образований . В соответствии с принятыми законами выборы депутатов представительных органов первого созыва вновь об - разованных муниципальных образований проводятся не позднее одного года со дня образования муниципальных образований , срок полномочий депутатов составляет пять лет ; – определен порядок избрания , срок полномочий и полномочия глав вновь об - разованных муниципальных образований . Согласно законам области избрание глав вновь образованных муниципальных образований проводится после формирования представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных об - разований , срок их полномочий составляет пять лет . К полномочиям глав вновь об - разованных муниципальных образований законами отнесено : 1) представление вновь образованного муниципального образования в отноше - ниях с органами местного самоуправления других муниципальных образований , ор - ганами государственной власти , гражданами и организациями ; 2) подписание и обнародование в порядке , установленном Уставом вновь об - разованного муниципального образования , нормативных правовых актов , принятых представительным органом муниципального образования ; 3) издание в пределах своих полномочий нормативных правовых актов ; 4) обеспечение осуществления органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий , переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Липецкой области ; – урегулированы вопросы , касающиеся функционирования представительных органов и местных администраций Воловского , Добровского , Измалковского , Ста - новлянского , Липецкого муниципальных районов , сельских поселений , входящих в их состав , в переходный период , а также осуществления главами Воловского , Добро - вского , Измалковского , Становлянского , Липецкого муниципальных районов , гла - вами сельских поселений , входящих в их состав , полномочий в переходный период . Так , согласно принятым законам в переходный период : а ) представительные органы Воловского , Добровского , Измалковского , Становлянского , Липецкого муниципаль - ных районов , представительные органы сельских поселений , входящих в их состав , осуществляют полномочия до дня первого заседания представительных органов первого созыва вновь образованных муниципальных образований в правомочном составе ; б ) главы Воловского , Добровского , Измалковского , Становлянского , Ли - пецкого муниципальных районов , главы сельских поселений , входящих в их состав , осуществляют полномочия до дня вступления в должность глав вновь образованных муниципальных образований ; в ) местные администрации Воловского , Добровского , Измалковского , Становлянского , Липецкого муниципальных районов , сельских посе - лений , входящих в их состав осуществляют свои полномочия до завершения форми - рования местных администраций вновь образованных муниципальных образований ; – предусмотрены нормы , регулирующие вопросы финансовой поддержки вновь образованных муниципальных образований . Кроме того , Законом Липецкой области от 31 октября 2023 года № 407- ОЗ « О преобразовании сельских поселений , входящих в состав Липецкого муниципального района Липецкой области Российской Федерации , путем их объединения в муници - пальный округ » предусмотрены положения , касающиеся регулирования бюджетных правоотношений , связанных с преобразованием муниципальных образований . Законом Липецкой области от 29 сентября 2023 года № 392- ОЗ « О внесении из - менений в некоторые законы Липецкой области о преобразовании муниципальных образований Липецкой области » внесены изменения в законы Липецкой области от 10 марта 2023 года № 297- ОЗ « О преобразовании сельских поселений , входящих в состав Становлянского муниципального района Липецкой области Российской Фе - дерации , путем их объединения в муниципальный округ », от 10 марта 2023 года № 298- ОЗ « О преобразовании сельских поселений , входящих в состав Добровского му - ниципального района Липецкой области Российской Федерации , путем их объеди - нения в муниципальный округ », от 10 марта 2023 года № 299- ОЗ « О преобразовании сельских поселений , входящих в состав Воловского муниципального района Липец - кой области Российской Федерации , путем их объединения в муниципальный округ », от 10 марта 2023 года № 300- ОЗ « О преобразовании сельских поселений , входящих в состав Измалковского муниципального района Липецкой области Российской Фе - дерации , путем их объединения в муниципальный округ ». Внесение изменений обусловлено необходимостью правового урегулирования вопросов исполнения в 2023 году местных бюджетов преобразуемых муниципальных образований , в том числе бюджетов сельских поселений , входивших в состав Во - ловского , Добровского , Измалковского , Становлянского муниципальных районов Ли - пецкой области , и бюджетов данных муниципальных районов , порядка составления Доклад Липецкого областного Совета депутатов за 2023 год « О состоянии законодательства Липецкой области » ______________________________ 1 Постановление Липецкого областного Совета депутатов от 6 декабря 2022 года № 699- пс « О плане работы Липецкого областного Совета депутатов на 2023 год »