Липецкая газета. 2024 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 11 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 46 /26788/26 АПРЕЛЯ 2024 Семьям участников боевых действий необходима различная поддержка – начи - ная от помощи по реабилитации , абилитации , приобретению необходимых техниче - ских средств реабилитации – до помощи в трудоустройстве в особых ситуациях . Как уже говорилось выше , в случае необходимости семьи получают поддержку как от органов местного самоуправления , так из резервного фонда Правительства Липецкой области . Из резервного фонда муниципалитетов оказывается матери - альная помощь , как участникам СВО , так и членам их семей . Также органы местного самоуправления активно привлекают спонсоров для оказания материальной помощи ( работодателей , индивидуальных предпринимателей ). Многие льготы уже предусмотрены действующим законодательством как на фе - деральном , так и на региональном уровне , и сейчас система оказания мер поддерж - ки участникам специальной военной операции и членам их семей в нашем регионе продолжает совершенствоваться . Корректировка законодательства по защите прав родственников участников СВО по предложению Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации По результатам обращений к Уполномоченному по правам человека в Россий - ской Федерации родственников погибших сотрудников частной военной компании с просьбой помочь с порядком оформления удостоверений члена семьи ветерана боевых действий , в Правительство Российской Федерации было направлено предло - жение внести изменения в постановление « Об удостоверении члена семьи погибше - го ( умершего ) инвалида войны , участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий ». В результате совместной работы с Минобороны , Минюстом и Минтрудом России Правительство РФ приняло Постановление № 1584 « О внесении изменений в пункт 2 Инструкции о порядке заполнения , выдачи и учета удостоверений члена семьи погибшего ( умершего ) инвалида войны , участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий », благодаря которому родственники могут получить удо - стоверение члена семьи погибшего ветерана боевых действий . Корректировка законодательства по защите прав родственников участников СВО по предложению Уполномоченного по правам человека в Липецкой области 28 сентября 2023 года на 30 сессии Липецкого областного Совета депутатов были внесены изменения в Закон Липецкой области от 28.08.2003 № 67- ОЗ « О еже - месячной доплате к пенсии по случаю потери кормильца родителям и вдовам ( вдов - цам )» и восстановлено право лиц , фактически воспитывавших военнослужащих , на получение доплаты к пенсии по случаю потери кормильца на региональном уровне . Данный закон был принят вследствие предложений годового доклада за 2022 год . Уполномоченного по правам человека в Липецкой области и совместных предвари - тельных рабочих консультаций с аппаратом Липецкого областного Совета депутатов . Напомню ситуацию . К Уполномоченному по правам человека в Липецкой области поступило обращение гр . П ., в котором она указывала , что является фактической матерью , а документально и по решению суда мачехой военнослужащего П ., который погиб при исполнении служебных обязанностей в Чеченской Республике 06.08.1996 г . и награжден орденом Мужества . Заявительница являлась получателем пенсии по потере кормильца с 01.09.1996 года . Однако управлением социальной политики Липецкой области ей было отказано в ежемесячной доплате к пенсии , т . к . региональ - ным законодательством усыновителям в таких ситуациях она не была предусмотре - на . Теперь мы с вами установили справедливость : мачехи и отчимы смогут получать доплату к пенсии за потерю кормильца . Нужно отметить , что , решив этот вопрос , мы оказались одними из первых в Российской Федерации . В рекомендациях вышеупо - мянутой межрегиональной инновационно - практической конференции « Современные подходы комплексной социальной поддержки и реабилитационной помощи участни - кам СВО и их семьям , направленные на защиту прав и повышение качества жизни » рекомендуется всем субъектам Федерации внести соответствующие изменения в региональное законодательство . Выражаю благодарность за принятый депутатами Липецкого областного Совета депутатов и поддержанный Правительством Липецкой области , очень нужный с точки зрения морали Закон , особенно актуальный сейчас , в период проведения СВО . Вместе с тем при рассмотрении обращений Уполномоченный по правам челове - ка в Липецкой области в 2023 г . столкнулся с проблемой выплаты пособий на детей семьям , чьи мужья заключили контракт для участия в СВО . До заключения контракта их мужья получали заработную плату , которая при расчете среднедушевого дохо - да превышала прожиточный минимум . Но , проходя военную службу , не участвуя в боевых действиях в зоне СВО их денежное довольствие , со слов заявительниц , со - ставляет приблизительно 35000 руб . в зависимости от звания и должности . Данных денежных средств не хватает на содержание детей , и право на получение пособий у них тоже отсутствует , так как среднедушевой доход , предшествующий году обраще - ния , превышал прожиточный минимум . Кроме того , поступают многочисленные обращения родственников военнослу - жащих , которые числятся без вести пропавшими или находятся в плену , по вопросу получения причитающегося им денежного довольствия . Дело в том , что в случае на - ступления указанных обстоятельств выплаты приостанавливаются . Согласно положениям Федерального закона от 07.11.2011 № 306- ФЗ « О де - нежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат » за военнослужащим , захваченным в плен или в качестве заложника , интернированным в нейтральную страну либо безвестно отсутствующим , сохраняется денежное до - вольствие , которое выплачивается супруге ( супругу ) или другим членам семьи воен - нослужащего , проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств со - вместно с ним , в порядке , определяемом Правительством Российской Федерации , до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащего в плен или в качестве заложника , интернирования его в нейтральную страну или освобождения либо до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объ - явления умершим . В соответствии с указанным Порядком денежное довольствие , при отсутствии супругов , выплачивается проживающим совместно с военнослужащим совершенно - летним детям или законным представителям ( опекунам , попечителям ) либо усыно - вителям несовершеннолетних детей ( инвалидов с детства – независимо от возрас - та ), а также лицам , находящимся на иждивении военнослужащих , или родителям в равных долях , если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей . Важным основанием получения указанных выплат является факт совместного проживания . По общему правилу местом проживания гражданина является место его регистрации . Однако в реальной жизни это не всегда так . Немало супружеских пар , которые фактически проживают вместе , но регистрацию имеют по другому адресу ( например , при отсутствии собственного жилья ). Или , если супруги в разво - де , несовершеннолетние дети могут быть зарегистрированы с мамой , а сам отец - во - еннослужащий – отдельно от них . Но это не исключает тот факт , что отец не должен содержать своих детей ! Или , к примеру , родители военнослужащего , не имеющего супруги и детей , зарегистрированы не по адресу регистрации сына , но фактически проживали вместе . В таких случаях , по мнению законодателя , не подтвержден факт совместного проживания с военнослужащим , а значит , дети и родители не имеют право на получение за него денежного довольствия . Отказ в подобных выплатах нарушает право , закрепленное в Конституции РФ , а именно : право на защиту семьи , материнства , отцовства и детства , создание усло - вий для достойного воспитания детей в семье , а также для осуществления совер - шеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях . В связи с указанными обстоятельствами , Уполномоченный по правам человека просит обратить внимание Губернатора Липецкой области И . Г . Артамонова и пред - седателя Липецкого областного Совета депутатов В . В . Серикова на предложения по корректировке действующего законодательства , которые изложены в конце настоя - щего доклада . Защита прав граждан , проживающих в пунктах временного размещения По информации Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой с начала проведения специальной военной операции ( СВО ) Россия приняла на своей территории свыше 5 млн . беженцев . Многим из них было необходимо оказать содействие в оформлении документов и российского граждан - ства , в пересечении границы , в получении положенных по закону выплат , пособий и льгот , в предоставлении гуманитарной помощи , предоставить кров , помочь в поиске родственников и воссоединении семьи . В зоне особого внимания уполномоченных по правам человека защита прав граждан из ДНР , ЛНР , Запорожской , Херсонской областей , приграничных районов России и Украины . Мониторинг в пунктах временного размещения беженцев и в прошедшем году оставался одним из приоритетов правозащитной работы и Уполномоченного по пра - вам человека в Липецкой области . По данным МЧС РФ по Липецкой области на конец декабря 2023 года в на - шем регионе в ПВР находилось 864 человека , всего с начала конфликта на Украине к нам прибыло 7662 беженца , самостоятельно разместились на территории области 2471 человек , убыли в другие субъекты РФ 4327 беженцев . Администрацией Липец - кой области отправлено в Белгородскую и Ростовскую области 264,16 тонн гумани - тарной помощи . Беженцы размещены на территории Липецкой области в 8 ПВР ( их список и чис - ленность проживающих приведены выше в диаграмме в разделе « Статистика и со - циология обращений »). Всего в нашем регионе предусмотрено 20 ПВР на 1300 мест . Кроме того , в августе 2022 года в регионе был запущен механизм по организации пунктов временного размещения в жилых помещениях . Сейчас в Липецкой обла - сти действует 8 ПВР , размещенных в 7 квартирах и 1 жилом доме , в них проживают 26 человек . Переселиться в квартиры могут семьи , в которых все трудоспособные члены семьи трудоустроены по трудовым договорам , также необходима временная регистрация всех членов семьи по адресу жилого помещения . Неработающим тру - доспособным членам семьи органами службы занятости оказывается содействие в трудоустройстве и проводится дальнейшая работа по переселению в квартиры . При условии согласия собственника жилого помещения на временную регистрацию граждан по адресу жилого помещения с ним заключается государственный контракт по найму жилого помещения и данное жилое помещение признается ПВР . Вместе с тем , эта положительная практика объективно сдерживается тем фактором , что владельцы жилья не заинтересованы оформлять договоры и легально сдавать его гражданам . Об этом говорят многие беженцы , кто хотел бы переехать на частную квартиру в рамках указанного проекта . До сих пор рынок съёмного жилья находится в так называемой « серой зоне » бизнеса . В целом ситуация в этих учреждениях нормализовалась ( насколько может быть нормальной жизнь людей , которые оказались лишены жилища , личного имущества , пережили стрессовые ситуации военных действий и т . д .). Многие беженцы уже обжи - лись и освоились на новом месте , иногда создаются семьи и рождаются дети . Значи - тельная часть людей нашла работу и уже планирует самостоятельную жизнь . Исправлены недостатки , которые Уполномоченный по правам человека отмечал в докладе прошлого года , появились стенды с актуальной информацией , которая всег - да должна быть « на глазах »: медицинская помощь , социальная защита , трудоустрой - ство , МЧС , полиция , органы власти и т . д . Положительная работа ПВР Липецкой области была отмечена и сотрудниками Представительства Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев Ю . Ишназаровой , Э . С . Муртазаевой , Б . И . Сергеевым и сотрудником аппарата Уполно - моченного по правам человека в Российской Федерации Е . М . Абрамовым , которые в ноябре 2023 года посетили Липецкую область с официальным визитом для мо - ниторинга соблюдения прав граждан , прибывших из ДНР , ЛНР , Запорожской , Хер - сонской областей и Украины , проживающих в пунктах временного размещения . До этого эксперты уже посетили ПВР в более чем полутора десятках субъектов России и отметили достойный уровень жизни в ПВР нашего региона , а также работу Уполно - моченного по правам человека в Липецкой области по защите прав беженцев и пере - селенцев . Иностранные коллеги пообщались с гражданами , нашедшими спасение и под - держку в нашей стране , оценили устройство бытовых условий , медицинское обслу - живание и психологическую помощь . Эта работа Представительства Управления Верховного комиссара ООН по де - лам беженцев является совместным проектом Российского Красного Креста ( РКК ) и Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев по поддержке беженцев и переселенцев с территорий Донбасса и Украины осуществляется с марта 2022 года . Соглашение о партнерстве с РКК является частью усилий УВКБ ООН по реаги - рованию на гуманитарный кризис . Иностранные коллеги пообщались с гражданами , нашедшими спасение и под - держку в нашей стране , оценили устройство бытовых условий , медицинское обслу - живание и психологическую помощь . Эта работа Представительства Управления Верховного комиссара ООН по де - лам беженцев является совместным проектом Российского Красного Креста ( РКК ) и Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев по поддержке беженцев и переселенцев с территорий Донбасса и Украины осуществляется с марта 2022 года . Соглашение о партнерстве с РКК является частью усилий УВКБ ООН по реаги - рованию на гуманитарный кризис . Опыт 2022 года уже помог в прошедшем году при организации приёма и разме - щения граждан , эвакуированных из обстреливаемого Шебекинского района Белго - родской области . Как отметил губернатор Липецкой области Игорь Артамонов : « Сейчас людям нужно отдохнуть и обжиться на новом месте . Необходимой помощью всех обеспе - чим . На любой вопрос ответим . Наедине с проблемами никого не оставим ». Для размещения белгородцев были выделены гостевые дома , санатории , базы отдыха в г . Ельце и Задонском районе . Все живущие в ПВР были размещены по се - мейному принципу в спальных корпусах . Большинство из них – дети , пенсионеры и инвалиды . Сразу при вселении с людьми начинали работать закреплённые за каждым ПВР сотрудники служб социальной защиты , миграции , МФЦ , местных органов власти , которые помогали правильно оформить документы , консультировали по всем акту - альным вопросам , выполняли диспетчерские функции и т . д . В ПВР обновили бытовую технику и увеличили её количество , завезли одежду , постельное бельё , предметы первой необходимости и прочее . Люди были обеспечены . Граждане получили доступ к цифровой платформе « Патронаж », через которую социальным кураторам пере - дается информация о требуемой помощи . Все заявки оперативно отрабатывались совместно с исполнительными органами власти , общественными организациями и благотворителями . По запросам были организованы выезды в медицинские и фи - нансовые организации , беженцы получали единовременные выплаты в размере 10 тыс . и 50 тыс . рублей . Подводя итог , необходимо отметить , что работа по размещению эвакуированных белгородцев в целом была организована достойно . В некоторых случаях для решения отдельных сложных вопросов приходилось подключаться и Уполномоченному по правам человека . Например , до сих пор у беженцев вызывает вопросы и недоумение необходи - мость личного ( при существующих МФЦ и электронных сервисах органов власти , та - ких , как Госуслуги ) приезда на те территории , с которых их эвакуировали для оформ - ления компенсации за утраченные жильё и имущество . Однако согласно полученным ответам требование о личном присутствии граж - данина или его представителя по нотариальной доверенности остаётся обязатель - ным для всех новых территорий РФ . Так , в частности Уполномоченный по правам человека в Луганской Народной Республике В . А . Сердюкова сообщила , что согласно Постановлению Правительства Луганской Народной Республики от 27.07.2022 г . № 594/22 утвержден Порядок предоставления компенсации собственникам объектов недвижимости жилищного фонда за утраченное / поврежденное в результате боевых действий жилое помещение . Предоставить указанные документы может как собственник лично , так и его представитель на основании нотариально удостоверенной доверенности . Для получения компенсации собственник обращается в Государственный банк Луганской Народной Республики для открытия банковского счета . Аналогичные требования существуют и в других новых субъектах РФ . По данному вопросу Уполномоченным по правам человека в Липецкой области гражданам давались соответствующие разъяснения и рекомендации . Оказывалась помощь людям и при решении личных проблем , которые возникли не по их вине . Так на личном приёме Уполномоченного , во время посещения ПВР , обратились мать и дочь О . Как сообщила дочь , в паспорте гражданина РФ , который получила её пожилая мать , инвалид 3- й группы по зрению , было записано место рождения , которое отличалось от указанного в украинском паспорте и других правоустанавли - вающих документах . Заявительницы опасались , что в результате разночтений в доку - ментах у них возникнут проблемы по оформлению компенсаций за утраченные жильё и имущество , а также других гражданско - правовых отношений . Решение вопроса осложнялось ещё и тем , что в свидетельстве о рождении за - явительницы семидесятилетней давности был указан населённый пункт , который затем несколько раз переименовывался , в том числе и во время его нахождения в составе украинского государства , что нашло отражение и в украинском паспорте и других документах гр . О ., однако после включения Луганской Народной Республики в состав РФ , при документировании гр . О . органы ОВМ ОМВД России исходили из старого советского названия , а не из фактического . На своё обращение в ОВМ ОМВД России по Липецкому району заявители полу - чили отказ начальника старшего лейтенанта полиции О . И . Лопатиной , которая дала формальный ответ , сославшись на п . 180 Административного регламента МВД по предоставлению государственной услуги по выдаче , замене паспортов гражданина Российской Федерации , удостоверяющих личность гражданина Российской Федера - ции на территории Российской Федерации № 773 от 16.11.2020, в котором указано , что « В случае разночтений записей , произведенных в свидетельстве о рождении и паспорте , подлежащем замене , в оформляемом паспорте записи в реквизитах « Фамилия », « Имя », « Отчество », « Место рождения » производятся в соответствии с за - писями , произведенными в свидетельстве о рождении ». И для замены свидетельства о рождении рекомендовала обратиться в отдел ЗАГС по месту жительства ( прожива - ния ). Однако , давая такой ответ , должностное лицо должно исходить , в том числе и из возможности реального исполнения даваемой рекомендации . А между тем , место жительства заявительниц и территориальности отдела ЗАГСа находится на линии фронта . И хотя , как законопослушные граждане , заявители выполнили рекоменда - цию начальника ОВМ ОМВД России по Липецкому району старшего лейтенанта по - лиции О . И . Лопатиной , но , как и следовало ожидать , в течение полугода они ответа так и не получили . Для решения данного вопроса Уполномоченный по правам человека договори - лась о личном приёме заявителей заместителем начальника ОВМ ОМВД России по Липецкой области Ю . А . Мещеряковой . Как сообщили заявители , в ходе приёма им было рекомендовано вновь подать заявление о замене паспорта , а должностные лица ОВМ ОМВД России по Липецкому району получили устные инструкции по решению вопроса гр . О . Однако в очередной раз в ОВМ ОМВД России по Липецкому району проявили формализм и волокиту , а гр . О . осталась со старым паспортом . Потребовалось вторично договариваться о личном приёме заявителей замести - телем начальника ОВМ ОМВД России по Липецкой области Ю . А . Мещеряковой . И только после того , как она взяла эту ситуацию под свой личный контроль , гр . О . через месяц после подачи заявления получила новый исправленный паспорт . В другом случае к Уполномоченному поступило обращение гражданки Украины С . с просьбой оказать содействие в получении гражданства РФ . Со слов заявитель - ницы , в 1999 году она эмигрировала в Россию и до 2023 года проживала и работала без документов . Украинский паспорт был потерян . Ее взрослые сыновья уже давно приобрели гражданство РФ и проживали в Липецкой области . По вопросу приобре - тения гражданства в 2022 году она обратилась к адвокату , но , прождав больше года и выложив крупную сумму денег , поняла , что это безрезультатно . На личном приеме Уполномоченным по правам человека в Липецкой области было разъяснено заявите - лю о необходимости проведения процедуры установления личности и оформлении временного убежища . Как сообщила позже гр . С ., после установления её личности , по ходатайству Уполномоченного в управление по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области она благополучно получила паспорт гражданина Российской Федерации . Удалось помочь и гражданину Ч ., который обратился к Уполномоченному по пра - вам человека в Липецкой области по вопросу получения гражданства РФ , либо выда - чи документа , устанавливающего его правовое положение на территории РФ . В своем обращении заявитель указал , что ранее являлся гражданином СССР , проживал на территории Донецкой народной республики , в настоящее время прожи - вает на территории Российской Федерации . Документов , удостоверяющих личность , не имеется , при этом УМВД России по г . Липецку его личность установлена , наличия иностранного гражданства не обнаружено , а также не установлено государство , в которое он мог бы выехать из Российской Федерации . Однако в выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства , получения временного убежища , гражданства РФ ему отказывали . По ходатайству Уполномоченного Управлением по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области проведена проверка изложенных в обращении фактов . В ходе проверки установлено , что Ч . является уроженцем п . Новый Свет Донецкой области СССР , проживает на территории Липецкой области по паспорту гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о наличии регистрации по месту жительства на территории Донецкой области Украины в период с 23.05.1997 г . по 10.06.1998 г . Согласно ст . 5 ФКЗ « О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – До - нецкой Народной Республики » от 04.10.2022 № 5- ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства , постоянно проживавшие на этот день на территории Донецкой Народ - ной Республики или ранее постоянно проживавшие на указанной территории и вы - ехавшие из Донецкой Народной Республики в Российскую Федерацию , приобретают гражданство Российской Федерации при условии принесения Присяги гражданина РФ . 18 апреля 2023 года после оформления необходимых документов Ч . получил па - спорт гражданина РФ . Завершая тему гражданства , нужно отметить , что 26 октября 2023 г ., вступил в силу Федеральный закон № 138- Ф 3 « О гражданстве Российской Федерации », кото - рый заменил одноименный закон , действовавший у нас в стране более 20 лет . Его принятие является закономерным результатом развития законодательства о граж - данстве РФ . Теперь будет проще получить российское гражданство добропорядочным и зако - нопослушным гражданам . А в отношении неблагонадёжных претендентов , наоборот , процедуры усложняются , что вполне объяснимо и правомерно . В новом законе решили вопрос , который волновал очень многих , и стал особенно актуальным при документировании семей беженцев из Донбасса и Украины . Теперь дети , которые рождены в смешанных браках , смогут гораздо проще получить граж - данство . Ранее необходимо было истребовать согласие второго родителя , который является иностранным гражданином . Это порождало такую правовую неопределен - ность , личные трагедии , когда один из супругов хотел , чтобы ребенок был граждани - ном России , а второй не давал на это согласия . В новом законе эта проблема реше - на . Теперь согласия второго родителя - иностранца , не нужно . То есть гражданство РФ ребенок приобретет исходя из заявления гражданина РФ . Еще важное новшество . По прежнему закону иностранцы и лица без гражданства могли стать полноценными россиянами в упрощенном порядке , если не менее трех лет состояли в зарегистрированном браке с гражданином или гражданкой РФ . Те - перь же продолжительность брака значения не имеет . А основанием для упрощенно - го порядка получения гражданства становится только наличие у них общего ребенка , причем не важно , родной он или приемный . Гражданство в исключительном порядке теперь станут оформлять лишь в особых случаях по решению Президента . Сделать это можно за заслуги перед Россией либо из - за профессии , представляющей интерес для страны . Участники программы по возвращению соотечественников на Родину теперь мо - гут приобрести гражданство без получения разрешения на временное проживание и вида на жительство . Им только нужно будет подтвердить знание русского языка , истории и законов страны . На российский паспорт смогут претендовать и выпускники , с отличием окон - чившие очное отделение российского вуза , и те , кто , получив диплом , проработал в стране по специальности больше года . В то же время из закона исключён пункт о гражданстве за инвестиции . Немаловажно , что государство не запретило получать гражданство других стран . При этом такой факт не будет отменять российского гражданства . Согласно закону такие люди также будут считаться только россиянами со всеми их правами и обязан - ностями . Наряду с двойным в закон ввели понятие « множественное гражданство » – для тех , у кого паспорта стран , с которыми у России нет договоров о двойном граждан - стве . А это практически все страны , поскольку пока такое соглашение РФ заключила лишь с Таджикистаном . Нужно обратить внимание , что здесь разница не только номинальная , но и юри - дическая . Так , человек с двойным гражданством сохраняет свои права и обязанности в обеих странах , но платит налоги и проходит военную службу только в стране посто - янного проживания . При множественном же гражданстве каждая страна считает себя « основной » – с соответствующими последствиями . То есть сейчас , если второе граж - данство у россиянина не таджикское , то у него согласно новому закону не двойное гражданство , а множественное . И все права , и обязанности россиян , в том числе по службе в армии , за ними сохраняются . О получении второго гражданства необходи - мо уведомить МВД , можно это сделать онлайн . Но нужно уложиться в 60 дней . Продолжая тему защиты прав беженцев , Уполномоченный по правам человека в Липецкой области с сожалением констатирует , что число жалоб на адвокатов в по - следнее время заметно увеличивается , граждане недовольны качеством и стоимо - стью оказываемой юридической помощи . В целом это общероссийская тенденция . Как отметил советник Федеральной па - латы адвокатов ( ФПА ), член ее научно - консультативного совета Евгений Рубинштейн , комментируя статистику ФПА по вопросам дисциплинарной практики за 2022 год , из 387 дисциплинарных производств , возбужденных ФПА , 142 были инициированы доверителями , 76 судьями и 29 Минюстом РФ . В 38% случаев производства были прекращены ; для производств по обращениям государственных органов это число составило 75%. В 2019 году Следственный комитет России сообщал , что адвокаты заняли третье место по числу привлеченных к уголовной ответственности субъектов с особым правовым статусом (75 случаев за 2018 год ), уступив только муниципаль - ным и региональным депутатам . За последующие два года к уголовной ответствен - ности были привлечены еще около ста адвокатов . Вместе с тем ещё раз хочу обратить внимание , что адвокатура не является госу - дарственным органом и жалобы на деятельность адвокатов находятся за пределами компетенции Уполномоченного по правам человека в Липецкой области . Поэтому работа Уполномоченного по правам человека в случае , о котором речь пойдёт ниже была направлена прежде всего на оказание содействия в помощи человеку , находя - щемуся в трудной жизненной ситуации , оценку же действиям адвоката И . могут дать только профессиональное сообщество и правоохранительные органы . С жалобой на адвоката И ., зарегистрированную в реестре адвокатов Липецкой области , обратилась беженка С . Пожилая женщина писала , что ей 82 года , деньги , уплаченные адвокату , копила по похороны , имеет на иждивении парализованного сына . Едва сводит концы с концами , лишних денег не имеет . И вот она стала жертвой непорядочного выполнения адвокатом своего профессионального долга и халатно - сти . Заявительница указала , что в октябре 2022 года ею было заключено соглашение об оказании юридической помощи . По условиям данного соглашения адвокат И . обязалась защищать права и представлять законные интересы постоянно прожива - ющего на территории г . Луганск брата заявительницы Д ., для этого она должна была выехать по его месту жительства и оказывать ему юридическую помощь в оформ - лении мер социальной поддержки и пенсии в ГУ Луганской Народной Республики – пенсионный фонд Луганской Народной Республики . Гр . Д . 85 лет , он плохо видит , не работает , получателем страховой пенсии по старости не значится . Живет на пособия в рамках гуманитарной помощи Российской Федерации , детей и иных родственни - ков не имеет . Стоимость услуг по договору составила 60 тыс . рублей без учета проезда до ЛНР и обратно , питания и проживания . В общем счете гр . С . оплатила адвокату за услуги по оказанию помощи своему брату Д . 180 тыс . рублей . Однако на момент обращения результатов работы адвоката И . не было . Никаких уведомлений , звонков из ГУ Луганской Народной Республики – пенсионный фонд Луганской Народной Республики брат заявительницы не получал . Гр . С . жаловалась , что адвокат И . при первой поездке в Луганск забрала оригинал паспорта гр . Д . якобы с целью заверить его у Липецкого нотариуса и до момента обращения отказывается его вернуть , из - за чего гр . Д . не может оформить установленную ему инвалидность 1- й группы . Таким образом , гр . С . считала , что обязательства в рамках соглашения адвокатом И . не исполнены , а выставленные счета за стоимость поездки в Луганскую область были необоснованно завышены . Учитывая исключительные обстоятельства данной жалобы , Уполномоченный по правам человека в Липецкой области обратилась к Президенту негосударственной некоммерческой организации « Адвокатская палата Липецкой области » В . Л . Артё - мовой , указав , что законодательство обязует адвоката честно , разумно и добросо - вестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законом средствами ; оказывать юридическую помощь гражданам Российской Феде - рации бесплатно в иных случаях , предусмотренных законодательством Российской Федерации ; соблюдать кодекс профессиональной этики . Президент Адвокатской палаты Липецкой области В . Л . Артёмова проинформи - ровала Уполномоченного по правам человека , что по результатам рассмотрения жалобы гр . С . вопросы материального характера в компетенцию выборных органов адвокатских палат субъектов Российской Федерации не входят . Взыскание денежных средств может быть рассмотрено исключительно в порядке гражданского судопро - изводства . В части доводов обращения о ненадлежащем исполнении профессиональных обязанностей адвокатом И . вынесено распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката И ., о чём гр . С . надлежащим образом уведомлена . Одновременно Уполномоченный по правам человека в Липецкой области обра - тилась в адрес своей коллеги Уполномоченного по правам человека в Луганской На - родной Республике В . А . Сердюковой с просьбой изучить ситуацию и по возможности организовать помощь на месте гр . Д . По результатам рассмотрения обращения в интересах гр . Д . Уполномоченный по правам человека в Луганской Народной Республике , сообщила , что гр . Д . имеет ста - тус « дети войны », ветеран труда , пенсионер по возрасту . 27.09.2023 при содействии Уполномоченного по правам человека в ЛНР необ - ходимый пакет документов Д . подан в подразделение по вопросам миграции Мини - стерства внутренних дел по Луганской Народной Республике для оформления ему гражданства Российской Федерации . А согласно информации отделения Фонда пен - сионного и социального страхования Российской Федерации по Луганской Народной Республике Д ., с целью подачи заявления о пересмотре пенсии в соответствии с за - конодательством Российской Федерации , записан в клиентскую службу в Жовтневом районе города Луганска Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Луганской Народной Республике на выездной прием . При выезде специалиста управления по вопросам труда и социальной защиты населения Администрации города Луганска по месту проживания гр . Д ., в ходе бе - седы с ним установлено , что в сентябре 2022 года к нему домой приходили мужчина и женщина , представившиеся юристами , которые по просьбе его сестры – С ., про - живающей в городе Липецке , должны были помочь ему в оформлении документов на получения паспорта гражданина Российской Федерации и оформлении пенсии в со - ответствии с российским законодательством . После посещения юристов составлена доверенность на оформление документов , которым Д . отдал свой паспорт гражда - нина Украины и трудовую книжку . После этого его никто не посещал , документы не возвращены и не оформлены . Принимая во внимание тот факт , что в ходе рассмотрения указанного обращения установлены обстоятельства , свидетельствующие о наличии в действиях неустанов - ленных лиц признаков состава преступления , предусмотренного ч .2 ст .325 Уголов - ного кодекса Российской Федерации , а предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам о преступлениях указанной категории производится дознавателем органов внутренних дел Российской Федерации , Уполномоченным по правам человека в Луганской Народной Республике была направлена соответству - ющая информация в Министерство внутренних дел по Луганской Народной Респу - блике для проведения проверки сообщения о преступлении и принятии решения в соответствии с уголовно - процессуальным законодательством . Вопрос продолжает находиться на контроле Уполномоченных по правам человека в Липецкой области и Луганской Народной Республике , мы продолжаем получать ин - формацию о разрешении дела гр . Д . по жалобе гр . С . В завершение настоящего раздела ещё раз хочу подчеркнуть , что решать про - блемы людей , попавших в сложную жизненную ситуацию , – это процесс вообще длительный и трудный , не лишенный погрешностей в сфере правоприменения , осо - бенно в период нестабильного мира . Уполномоченный по правам человека в рамках своих компетенций делает все возможное , чтобы облегчить судьбу людей , вынуж - денно покинувших свои дома и стоящих на пороге новой жизни . Реализация избирательных прав граждан В ходе Единого дня голосования 8-10 сентября 2023 года в Липецкой области от - крылись 476 избирательных участков . На большинстве из них избиратели голосовали за претендентов на мандат депутата Государственной Думы , на остальных – выбира - ли депутатов Советов Воловского , Добровского , Измалковского и Становлянского муниципальных округов , Куйманского сельсовета Лебедянского района и депутата Данковского горсовета . В 114- й избирательный округ входят Правобережный и Советский территори - альные округа Липецка , Елец , Данковский , Добровский , Елецкий , Краснинский , Лебедянский , Лев - Толстовский , северная часть Липецкого , Становлянский и Чаплы - гинский районы области . В округе были зарегистрированы 478 тысяч избирателей . 29 084 из них заявили об участии в дистанционном электронном голосовании , 1 691 избиратель подал за - явления , позволяющие голосовать на избирательном участке не по адресу регистра - ции , а по месту фактического нахождения в дни проведения выборов . На мандат депутата Госдумы от 114- го избирательного округа претендовали пять кандидатов : от партии « Единая Россия », спикер областного Совета депутатов Дми - трий Аверов , от ЛДПР Анатолий Емельянов , от партии « Справедливая Россия – За Правду !» Лариса Ксенофонтова , от партии « Коммунисты России » Олег Токарев и от партии КПРФ Сергей Токарев . На протяжении всей избирательной кампании Уполномоченный по правам чело - века Липецкой области работала в Центре общественного наблюдения при Обще - ственной палате Липецкой области , а также посещала избирательные участки в раз - личных районах региона . Особое внимание обращалось на доступность избирательных участков для лю - дей с ограниченными физическими возможностями и организацию общественного контроля со стороны наблюдателей . На некоторых избирательных участках , Уполно - моченный по правам человека Липецкой области сделала ряд замечаний по органи - зационно - процедурным вопросам ( не повлиявших на результат выборов ) председа - телям участковых избирательных комиссий . В качестве недостатков были указаны следующие моменты : – не везде волонтёры встречали и провожали к месту голосования граждан , нуж - дающихся в помощи – пожилых людей , инвалидов , родителей с детьми . – не везде члены УИК или волонтёры дежурили возле КОИБов ( которые были установлены на участках в г . Липецке и г . Ельце ), чтобы подсказать гражданам , как правильно нужно опускать бюллетень в аппарат электронного голосования . – на некоторых участках обзор видеокамер был ограничен . Под контролем Уполномоченного по правам человека в Липецкой области на - ходилось и обеспечения избирательных прав лиц , содержащихся в период выборов в ФКУ СИЗО -1 УФСИН , где был создан избирательный участок № 23-36, и в ФКУ Т -2 УФСИН , в котором работал избирательный участок № 07-52. На момент выборов в учреждениях уголовно – исполнительной системы Липец - кой области содержалось 138 человек , обладающих избирательным правом : в СИЗО -1 – 89 человек , из них не имеющих паспорта – 32 человека ; в ПФРСИ Т -2 – 49 человек , из них не имеющих паспорта – 7 человек . В ФКУ СИЗО -1 УФСИН и ПФРСИ ФКУ Т -2 УФСИН была организованна разъяс - нительная работа среди подозреваемых и обвиняемых об избирательных правах , а также необходимости их реализации при проведении выборов . Если говорить в целом об информационно - разъяснительной работе избиратель - ных комиссий , то в ходе подготовки и проведения выборов она осуществлялась по пяти направлениям : – обеспечение открытости и гласности деятельности избирательных комиссий ; – информирование о порядке проведения выборов и установленных сроках ; – разъяснение норм избирательного законодательства и порядка реализации из - бирательных прав ; – мотивирование граждан к участию в голосовании ; – мониторинг информационного пространства , выявление и опровержение недо - стоверных сообщений . Были задействованы традиционные и новые информационные каналы . В то же время не все технологические новации были восприняты политическими партиями в позитивном ключе . Продолжение на 12- й стр . Продолжение . Начало на 9–10- й стр .