Липецкая газета. 2024 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 15 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 34 /26776/29 МАРТА 2024 ют совершенствования механизмы для защиты детей от противоправного контента в сети Интернет , от вовлечения детей в различные сообщества в социальных сетях , призывающие к суицидальному поведению . Поэтому актуальной задачей является активизация межведомственного взаи - модействия по профилактике и оказанию помощи в случае суицидальных попыток и суицидов несовершеннолетних . Необходимо выстраивать грамотную работу с под - ростками , помогать им преодолевать стигматизацию , оказывать комплексную под - держку . Отметим , что в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.06.1999 № 120- ФЗ « Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних » образовательные организации в рамках профилактики суици - дальных проявлений в подростковой среде обязаны : – своевременно выявлять детей , находящихся в социально опасном положении , а также не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным при - чинам занятия в образовательных организациях ; – принимать меры по их воспитанию и получению ими общего образования ; – помогать семьям , которые находятся в социально опасном положении , в обуче - нии и воспитании детей ; – оказывать социально - психологическую и педагогическую помощь несовершен - нолетним с ограниченными возможностями здоровья и ( или ) отклонениями в пове - дении либо несовершеннолетним , имеющим проблемы в обучении ; – осуществлять меры по реализации программ и методик , направленных на фор - мирование законопослушного поведения несовершеннолетних . Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Мария Алексеевна Львова - Белова заявила о необходимости формирования в обществе « суицидаль - ной настороженности » . Этот термин означает , что даже высказывание ребёнка не должно остаться без внимания ; каждый случай должен деликатно и профессиональ - но рассматриваться , чтобы не напугать , а успеть помочь . В связи с этим Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области последовательно отстаивает необходимость принятия дополнительных мер , направленных на повышение эффективности деятельности психологической и пси - хиатрической служб и выявление у несовершеннолетних суицидальных маркеров поведения . Несмотря на принимаемые меры , совершенствование нормативного правового регулирования в целях обеспечения безопасности детей , травматизм детей оста - ется по - прежнему высоким на улице и дома , на дорогах , игровых и спортивных пло - щадках , в быту , в том числе , у открытых окон , рядом с электрическими приборами , вблизи водоемов и на льду и др . Халатность и безответственное отношение взрослых также становится причинами травм детей . Школьница в образовательном учреждении во время участия в соревнованиях по спортивному туризму получила травму при падении с высоты . Решение данного вопроса потребовало личного вмешательства Уполномоченно - го по правам ребенка в Липецкой области Ю . Н . Тарана и руководителя Следствен - ного управления Следственного комитета России по Липецкой области Е . В . Шапо - валова . Первоначальное решение об отказе в возбуждении уголовного дела было отменено и материалы проверки возвращены для дополнительной проверки всех обстоятельств . В результате была дана надлежащая правовая оценка лицам , ответ - ственным за безопасность детей при проведении спортивно - массовых мероприятий . Девочка получила телесные травмы при падении футбольных ворот на террито - рии спортивной площадки муниципального учреждения . По ходатайству Уполномоченного по правам ребенка во взаимодействии с про - куратурой Липецкой области вынесенное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела было отменено . В связи с получением несовершеннолетней травм , в судебном порядке с муниципального учреждения была взыскана компенсация мо - рального вреда , а виновные лица из числа сотрудников учреждения были привлече - ны к дисциплинарной ответственности . Еще одной угрозой для жизни и здоровья несовершеннолетних является беспре - пятственная розничная продажа на территории региона товаров , содержащих сжиженный углеводородный газ . По факту гибели подростка в 2023 году из - за отравления газом из баллончика для заправки зажигалок , по инициативе Уполномоченного по правам ребенка было проведено расширенное заседание комиссии по делам несовершеннолетних и за - щите их прав города Ельца с участием представителей органов системы профилак - тики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних областного уровня , прокуратуры и УМВД России по Липецкой области . В ходе рассмотрения документов и материалов был установлен низкий уровень воспитательной работы , отсутствие качественного анализа и контроля за организа - цией учебно - воспитательного процесса . Уполномоченным по правам ребенка были направлены рекомендации о проведе - нии анализа воспитательной и профилактической работы во всех образовательных организациях ; об активизации и обновлении содержания и методического обеспече - ния воспитательного процесса не только в школах , но и в учреждениях дополнитель - ного образования детей , спортивных организациях . Как было сказано ранее , Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой обла - сти последовательно добивается принятия Закона « Об установлении ограничений в сфере розничной продажи товаров , содержащих сжиженный углеводородный газ , на территории Липецкой области », проект был внесен в Липецкий областной Совет депутатов в 2022 году . Вопиющими остаются преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних . 15- летняя девочка из Липецкой области в эфире федерального телевизионного канала сообщила , что в малолетнем возрасте подверглась сексуальному насилию со стороны соседа . С 2021 года проживала в Московской области без матери . В ходе рассмотрения данного публичного обращения , правоохранительными органами незамедлительно было возбуждено уголовное дело , подозреваемый в пе - дофилии чистосердечно сознался в преступлении и раскаялся в содеянном . Кроме того , было установлено , что ребенок проживал в Московской области без законных представителей , без оформления необходимых документов по устной до - говоренности с семьей подруги матери . Отец умер ; мать работала вахтовым мето - дом в разных регионах страны . После завершения процессуальных действий , Уполномоченным по правам ре - бенка во взаимодействии с органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних был инициирован вопрос о дальнейшем жиз - неустройстве несовершеннолетней , оказании ей необходимой консультационной и психологической помощи . Многочисленные обращения касались межличностных конфликтов участни - ков образовательного процесса . Всего – 23 жалобы . С каждым годом травля приобретает различные формы , которые выносятся на всеобщее общественное обсуждение , в том числе , в Интернет . По всем фактам травли Уполномоченный по правам ребенка выезжал в образо - вательные организации , встречался с родителями , педагогами , принимал меры для разрешения конфликтных ситуаций . И , безусловно , самые резонансные случаи – это нарушение педагогической этики и даже причинение физического вреда со стороны педагогов . В социальных сетях было выложено видео , на котором воспитатель ясельной группы издевалась над детьми , применяла физическое насилие , повышала голос на детей . К сожалению , все факты нарушения педагогической этики и рукоприкладства воспитателем подтвердились , было возбуждено уголовное дело , а педагогический работник уволена с занимаемой должности . Имелись случаи , когда жалобы родителей на получение травм или моральных страданий в образовательном учреждении не нашли своего подтверждения . Помимо проверки со стороны учредителя и руководителя учреждения , проводились встречи с родителями и детьми , которые также не подтверждали применение непедагогиче - ских методов воспитания . Вместе с тем , по итогам рассмотрения каждого обращения , Уполномоченным по правам ребенка давались рекомендации об усилении контроля за осуществлением образовательного процесса ; о проведении совещаний с педагогическим коллекти - вом по вопросам разрешения конфликтных ситуаций с воспитанниками и взаимо - действия с их родителями . Важно , чтобы все случаи травли становились предметом пристального внимания со стороны педагогических коллективов , психологов , родителей и правоохрани - тельных органов . Серьезное беспокойство вызывает и то , что органы системы про - филактики не всегда ориентируются на интересы конкретного ребёнка , допускают формализм , а образовательные организации « замалчивают » случаи неблагополучия учащихся , своевременно не принимают меры реагирования на их поведение . Обратилась мама подростка , которого поставили на внутришкольный учет за причинение травмы своему однокласснику . Подтверждая данный факт , мама жало - валась на формальный и необъективный подход при рассмотрении конфликта . После получения обращения , Уполномоченный по правам ребенка Ю . Н . Таран выехал в образовательное учреждение с целью изучения документов и материалов , проведения встречи со всеми сторонами конфликтной ситуации , одноклассниками , родителями и педагогами . В результате , было установлено , что действительно под - росток на перемене ударил своего одноклассника и тот получил телесную травму . Однако , в ходе рассмотрения было выяснено , что « жертва » на протяжении долгого времени издевался над своим « обидчиком », распространял лживую информацию , совершал мелкие пакости . Большинство одноклассников одобрили применение фи - зической силы , в связи с тем , что по - другому такое аморальное поведение было не остановить . Не оправдывая причинение травмы и проведя со всеми участниками конфликта разъяснительную беседу об ответственности , соблюдении права на защиту от на - силия , на честь и достоинство , детский правозащитник ходатайствовал о постановке на внутришкольный учет и проведении профилактической работы в отношении двух участников данного инцидента . В настоящее время моральный климат в данном детском коллективе , в целом , стабилизирован , жалоб на поведение не поступало . К Уполномоченному по правам ребенка поступили 3 обращения , в которых со - общалось , что видео с издевательствами и унижением ребенка со стороны других несовершеннолетних выложены в Интернет . Несмотря на широкий общественный резонанс подобных ситуаций , количество обращений ежегодно увеличивается . Следует признать , что зачастую в современных условиях правоохранительные структуры , органы власти оказываются неготовыми к быстрому решению данных проблем . К примеру , на видео невозможно определить участников конфликтной ситуации , время , место съемок ; имелись случаи « подстав - ных » видео с целью увеличения количества просмотров и подписчиков среди таких же несовершеннолетних . Кроме того , иногда поведение не позволяло точно опреде - лить состав преступления . В связи с этим Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области направил предложения Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка об иниции - ровании вопроса о совершенствовании правового регулирования привлечения к от - ветственности за преступления и аморальное поведение в сети Интернет . Еще одной актуальной проблемой остается необоснованная высадка детей из общественного транспорта . В связи с этим продолжена системная работа дет - ского правозащитника и органов власти по предупреждению случаев равнодушия взрослых за жизнь и здоровье несовершеннолетних . В течение зимнего периода 2023 года поступали обращения , связанные с изме - нением движения маршрутов общественного транспорта . Особенно острыми эти проблемы были в случае изменения межмуниципальных перевозок . Водитель автобуса в сильный снегопад , ссылаясь на погодные условия , отка - зался доехать до остановки и высадил ребенка , который ехал домой , на оживленной трассе далеко от населенного пункта . У ребенка был оплаченный билет , но заранее об изменении маршрута не был оповещен . В соответствии с законодательством руководство автотранспортного предпри - ятия на основании информации о погодно - климатических условиях , состоянии про - езжей части дорог , по которым проходят автобусные маршруты , в целях обеспечения безопасности дорожного движения , может принимать решение о временном изме - нении или прекращении движения автобусов по маршруту . Но перевозчики , автовок - залы , билетные кассы должны обязательно своевременно информировать и коррек - тировать работу по реализации билетов в случае поступления информации об изме - нениях работы автобусов , связанных с дорожными , погодными и другими условиями . По итогам рассмотрения обращения перевозчиком семье принесены извинения . В целях устранения указанных нарушений территориальной прокуратурой генераль - ному директору АО « Липецкие автобусные линии » внесено представление , рассмо - трение которого взято на контроль . Уполномоченный по правам ребенка в период сложных погодных условий обра - тился ко всем перевозчикам о недопустимости нарушения законодательства и при - звал всех взрослых не оставаться равнодушными и не допускать , чтобы несовершен - нолетние оказались высаженными из автобуса . Таким образом , в целях реализации прав детей на жизнь и защиту от насилия , Уполномоченным по правам ребенка изучались и обобщались информационные , аналитические и статистические материалы , проводился комплекс необходимых мероприятий по рассмотрению обращений граждан . При выявлении фактов совер - шения преступлений в отношении несовершеннолетних , детским правозащитником совместно с различными ведомствами и структурами , детям и их законным предста - вителям оказывалась юридическая и консультационная помощь ; на межведомствен - ном уровне решался вопрос о психологической поддержке . Выявленные проблемы в работе органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних показали необходимость на межведом - ственной основе обеспечивать безопасность детства , а также совершенствовать информационную и воспитательную работу , направленную на профилактику и пред - упреждение травматизма и гибели детей . 3.2. Право на квалифицированную юридическую помощь и судебную защиту С 2021 года впервые в деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области появились отдельная категория обращений , касающаяся соблю - дения прав несовершеннолетних на судебную защиту и квалифицированную юриди - ческую помощь . Согласно статьи 48 Конституция Российской Федерации « каждому гарантиру - ется право на получение квалифицированной юридической помощи ». В 2023 году к Уполномоченному по правам ребенка поступило 66 обращений (11 % от общего количества ). Основные вопросы , требующие квалифицированной юридической помощи и су - дебной защиты , касались : – учета мнения ребенка при разрешении семейных споров , в случае обращения в суд ; – юридической помощи несовершеннолетним , находящимся в конфликте с за - коном ; – обеспечения процессуальных прав несовершеннолетних , привлекаемых к ад - министративной и уголовной ответственности ; – соблюдения прав несовершеннолетних в ЦВСНП , СИЗО ( в части организации образования и содержания ). Большинство жалоб были связаны со спорами об определении места жительства детей и об участии в их воспитании родителя , проживающего отдельно от ребенка , о защите жилищных прав . Все большее распространение получают просьбы заявителей , чтобы Уполномо - ченный по правам ребенка в Липецкой области принял участие в судебных заседани - ях , отменил или обжаловал судебное решение , с которым они не согласны . В своей практике Уполномоченный по правам ребенка сталкивался с ситуациями , когда мнение детского правозащитника при рассмотрении споров о порядке обще - ния с ребенком или определения места его жительства было необходимо . Вместе с тем , согласно Федерального закона от 27.12.2018 № 501- ФЗ « Об упол - номоченных по правам ребенка в Российской Федерации », Закону Липецкой области от 18 августа 2011 № 523- ОЗ « Об Уполномоченном по правам ребенка в Липецкой области » Уполномоченный по правам ребенка не наделен правом участвовать по собственной инициативе в судебном разбирательстве по гражданским делам для дачи заключения в целях защиты прав и законных интересов детей . Привлечение к участию в деле Уполномоченного в качестве третьего лица , не за - являющего самостоятельных требований , противоречит общим принципам деятель - ности Уполномоченного , так как третье лицо вступает в дело на стороне истца или ответчика . Однако принятые судами решения не могут повлиять на права или обя - занности Уполномоченного по отношению к одной из сторон и он не может представ - лять интересы кого - либо из участников процесса , включая тех из них , по инициативе которых он был привлечен к участию в деле . В случае поступления в адрес Уполномоченного определения суда о привлечении в качестве третьего лица , в адрес суда направлялось ходатайство об исключении из состава лиц , привлеченных к участию в вышеуказанном судебном процессе в каче - стве третьего лица . Так как в обращениях граждан к детскому омбудсмену содержались просьбы об оказании консультационной юридической помощи по гражданским судебным делам , всем заявителям давались разъяснения , консультации , оказывалась помощь в под - готовке необходимых документов в суд . Бабушка воспитывала троих внуков . Мать детей находилась в СИЗО ; отец – осуж - ден на длительный срок , лишен родительских прав . Бабушке рекомендовали подать иск в суд на ограничение в родительских правах матери , но у нее на это не было ни времени , ни возможностей . Во взаимодействии с управлением опеки ( попечительства ) и охраны прав дет - ства администрации города Липецка , сотрудником аппарата было подготовлено исковое заявление об ограничении в родительских правах ; оказано содействие в подготовке и сборе необходимых документов . В итоге иск удовлетворен , бабушка получила возможность оформить опеку над внуками . Мать ребенка возражала против решения органа опеки о запрете на совершение сделки с недвижимостью , доля в которой принадлежала несовершеннолетнему . Проанализировав и изучив все документы и материалы , Уполномоченный по пра - вам ребенка пришел к выводу о необоснованном решении органа опеки , в котором были не учтены интересы семьи . Кроме того , было выявлено нарушение процедуры принятия решения . В адрес главы администрации муниципального образования было направлено Заключение ; заявителю разъяснены нормы законодательства и бу - дет оказана помощь , в случае подачи иска в суд . Законное право Уполномоченного по правам ребенка участвовать в судебных заседаниях и давать заключение о целесообразности ( нецелесообразности ) по - мещения несовершеннолетнего в ЦВСНП , было подробно рассмотрено в пункте 2.2. Доклада . Помимо реализации права на квалифицированную юридическую помощь и су - дебную защиту , большое внимание в деятельности детского правозащитника уделя - лось правовому просвещению . В течение года Уполномоченный по правам ребен - ка и сотрудники аппарата проводили правовые уроки для учащихся школ , педагогов и родителей . Очень востребованными стали информационные брошюры « О правах ребенка ». Основная проблема , с которой сталкивался Уполномоченный по правам ребенка в рамках оказания правовых консультаций – это обращения , заявления , состав - ленные юристами , адвокатами , в которых содержались процессуальные ошибки , а иногда просто откровенное искажение норм законодательства . При этом зачастую недобросовестные компании ( или отдельные « специалисты ») предлагали гражданам юридическую помощь , навязывая дополнительные услуги , за которые требовали плату . В итоге это только усугубляло рассмотрение обращений и требовало длитель - ного времени для того , чтобы « переубедить » введенных в заблуждение , граждан . Таким образом , в отчетном периоде Уполномоченный по правам ребенка и со - трудники аппарата давали письменные и устные разъяснения о реализации законов и иных нормативных правовых актов по обращениям граждан ; проводили личные приемы , готовили к изданию и распространяли информационные материалы для детей и их родителей , специалистов ; принимали личное участие в мероприятиях по правовому просвещению подрастающего поколения . Социально - экономические права 3.3. Право жить и воспитываться в семье Согласно Указа Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 года № 809 « Об утверждении основ государственной политики по сохранению и укреплению тра - диционных российских духовно - нравственных ценностей », крепкая семья – один из основных нравственных ориентиров . Это основа государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно - нравственных цен - ностей , позволяющих защитить суверенитет и единство нашей страны , осуществлять сбережение народов России и развитие человеческого потенциала . Семейное законодательство закрепляет право каждого ребенка знать своих родителей , за исключением случаев , когда это противоречит его интересам . На ос - новании п . 1 ст . 64 СК РФ родители являются законными представителями своих де - тей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами , в том числе в судах , без специальных полномочий . В 2023 году в адрес Уполномоченного по правам ребенка обратились 152 че - ловека по вопросам защиты прав ребенка жить и воспитываться в семье (25 % от общего количества ) . К сожалению , актуальными и самыми сложными оставались вопросы : – ненадлежащего исполнения родительских обязанностей по воспитанию , обуче - нию и содержанию детей ; – конфликтов в семье между родителями , между одним из родителей с ребенком или с иными родственниками ( процент таких обращений ежегодно растет : 2021 год – 3 %; 2022 – 11 %; 2023 – 15 %); – возврата ребенка от лица , удерживающего его у себя без законных оснований ; – соблюдения права ребенка - сироты , ребенка , оставшегося без попечения роди - телей , жить и воспитываться в семье . В адрес Уполномоченного по правам ребенка поступали сообщения о жестоком обращении с детьми со стороны взрослых . Причинами большинства преступле - ний в отношении несовершеннолетних становились сложные детско - родительские отношения , асоциальный образ жизни семьи , отсутствие должного контроля со стороны родителей ( иных законных представителей ). С целью выхода из трудной жизненной ситуации должна проводиться индивидуальная работа , включающая ком - плексную медико - психолого - педагогическую помощь , защиту ребёнка от жестокого обращения родителей или лиц , их заменяющих , помощь в реализации ребёнком его права на получение образования , права жить и воспитываться в любящей семье . В течение 2023 года установлено местонахождение детей , которым один из родителей не давал общаться с другим . В соответствии со статьей 66 Семейно - го кодекса РФ определен порядок осуществления родительских прав родителем , проживающим отдельно от ребенка . Проживание ребенка с одним из родителей не лишает другого родителя права и обязанности участвовать в воспитании . Однако в ряде случаев « родительские » войны приводили к незаконному удержанию и воспре - пятствованию порядка общения с родителем , а также с близкими родственниками . В интересах детей , в течение 2023 года во взаимодействии с УМВД России по Липецкой области , УФССП России по Липецкой области , были приняты меры по вос - становлению нарушенных прав 12 детей в 8 семьях . В одном случае между роди - телями достигнуто мировое соглашение ; в двух – в настоящее время идет судебный процесс о месте жительства детей . К сожалению , в течение двух лет не удается решить вопрос об исполнении судеб - ных решений об определении места жительства детей . В одной семье ребенок после смерти матери должен быть передан отцу . Однако , ребенок жил с бабушкой и дедуш - кой , с отцом детско - родительские отношения не налажены и психоэмоциональное состояние ребенка не позволяло исполнить судебное решение . В другой семье отец незаконно удерживает подростка , не позволяет ему полу - чать образование в школе , ограничивает общение с матерью и родной сестрой . До настоящего времени не представляется конструктивно решить вопрос о передаче ребенка матери ( согласно решению суда ). Надеемся , что эти ситуации разрешатся в 2024 году . Одна из распространенных проблем – отказ одного из родителей обеспечи - вать общение детей с близкими родственниками . После смерти матери , трое детей остались жить с отцом , который перестал во - дить детей в образовательные организации , запретил общаться со всеми родствен - никами со стороны матери . Органами системы профилактики при содействии Уполномоченного по правам ребенка проведены профилактические беседы и разъяснена ответственность за не - надлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию , содержанию и обучению своих несовершеннолетних детей . Выяснилось , что после смерти супруги мужчине требовалась психологическая помощь и поддержка , которую изначально он не хотел принимать . В итоге отец детей обязался не только не препятствовать обще - нию детей с бабушкой и дедушкой , но и разрешил им участвовать в жизни и воспи - тании детей . Кроме того , дети были зачислены в образовательные организации по месту жительства отца . В отчетном году несколько обращений касались восстановления родительских прав отцов , которые в одиночку воспитывают детей . Мать с двумя детьми ( один из которых с инвалидностью ) вела асоциальный об - раз жизни , злоупотребляла алкоголем , оставляла сыновей одних без присмотра , без еды . По акту безнадзорности дети были помещены в специализированные учрежде - ния . В ходе рассмотрения обращения во взаимодействии с органами профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних , решался вопрос о жиз - неустройстве детей . Было установлено , что отец ребенка - инвалида не знал о сыне . Ему было оказано содействие в прохождении процедуры установления отцовства и в передаче ребенка ему на воспитание . В настоящее время мать лишена родительских прав , а ребенок , наконец , получает необходимую медицинскую помощь и коррекци - онное образование в семье отца . Отдельной темой в 2023 году стало рассмотрение обращений по вопросу оказа - ния поддержки семьям , имеющим детей , участников Специальной военной операции . Направлениями работы были как взаимодействие с военным комисса - риатом Липецкой области по демобилизации отцов , исходя из различной сложной жизненной ситуации , так и оказание мер поддержки и помощи . На иждивении участника СВО находились двое несовершеннолетних детей . На момент обращения жена ждала третьего ребенка и проходила стационарное лече - ние до родов . В результате создалась ситуация невозможности присмотра за деть - ми законными представителями . По данному обращению Уполномоченным было направлено ходатайство о предо - ставлении дополнительного отпуска мобилизованному отцу в целях нахождения с детьми на период родов и после рождения . После родов женщине снова потребова - лось лечение и госпитализация . Теперь без законных представителей могли остаться трое детей , в том числе , новорожденный ребенок . Поэтому было принято решение о демобилизации многодетного отца по семейным обстоятельствам . В настоящее вре - мя он вместе с женой воспитывает троих малолетних детей . После мобилизации супруга , мать двоих малолетних детей перестала осущест - влять свои родительские обязанности , бросила детей на бабушку , а сама начала вести аморальный образ жизни . При этом все полученные выплаты , как жены участ - ника СВО , стала тратить на алкоголь и наркотики . В многомесячной работе по возвращению мужчины были задействованы различ - ные структуры . Профилактическая работа в отношении матери не принесла никаких результатов , поэтому были подготовлены необходимые документы для ограничения матери в правах . Надежда , что это изменит поведение женщины , также не оправда - лась . В результате по ходатайству детского правозащитника , в целях соблюдения права детей жить в семье , мобилизованный отец вернулся домой . Важное направление в правозащитной деятельности – это развитие ранней по - мощи детям и семьям , воспитывающих детей . Такая помощь включает реализа - цию взаимосвязанных целей : развитие ребёнка ; работа с ближайшим его окружени - ем ; улучшение качества взаимодействия ребёнка и близкого взрослого . По инициативе Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка реализуется проект « Профилактика социального сиротства среди детей от 0 до 4- х лет », включающий работу по внедрению протокола информирова - ния родителей о мерах государственной и общественной поддержки , когда в семье появляется ребёнок с инвалидностью или с риском инвалидизации , по созданию условий для своевременного оказания помощи семье . Родился недоношенный ребенок , его мама умерла в медицинской организации . Отец ( гражданский супруг ) пьющий , не работал . Серьезная профилактическая работа , оказание помощи отцу в улучшении усло - вий проживания , организации лечения ребенка в одном из федеральных центров , привели к ожидаемым результатам – ребенок воспитывается отцом , для него созда - ны все необходимые условия для жизни и развития . Еще одно важное направление – развитие программ по медицинской , соци - альной реабилитации от алкогольной зависимости граждан , имеющих детей . На федеральном уровне поставлена серьезная задача об оказании помощи родите - лям , имеющим алкогольную и наркозависимости . Необходимо найти выход из этой ситуации , чтобы она не влияла на качество жизни детей , проживанию их в семье . Это одно из направлений деятельности уполномоченных по правам ребенка , установленных Картой действий ( подробнее в пункте 2.1. Доклада ). Долгое время решение этой проблемы лежало преимущественно в медицинской сфере , чем в со - циальной . При этом зачастую оказание помощи сопровождалось пессимистической позицией специалистов . Вместе с тем , в практике Уполномоченного по правам ре - бенка есть примеры позитивного решения жизненных проблем . Трое детей помещены в социально - реабилитационный центр по акту безнадзор - ности . У родителей алкогольная зависимость , в доме – антисанитария , неисправное печное отопление , отсутствуют продукты и одежда по сезону . Когда отец обратился к Уполномоченному по правам ребенка , он не скрывал , что вместе с женой злоупотребляют алкоголем . Долгие месяцы велась профилактиче - ская работа , которая наконец закончилась добровольным согласием отца пройти процедуру кодирования , а мать заявила о том , что бросила пить самостоятельно . Сельским поселением была оказана посильная помощь в улучшении жилищно - быто - вых условий проживания семьи . На средства благотворительного фонда была приоб - ретена необходимая мебель , одежда , канцтовары . Родители собственными силами сделали косметический ремонт и отремонтировали печь . Семья воссоединилась ; больше жалоб не поступало . Несмотря на проводимую работу , направленную на сохранение кровной семьи , в интересах ребенка Уполномоченный по правам ребенка оказывал содействие в устройстве детей . Ребенок помещен в социально - реабилитационный центр . Отец заключен под стражу в связи с обвинением в совершении уголовного преступления . Мать связь с сыном не поддерживает , не навещает , детско - родительские отношения разрушены . За судьбу ребенка беспокоится только близкая родственница . Так как родители не лишены и не ограничены в родительских правах , то в соот - ветствии с Семейным кодексом РФ , они являются его законными представителями . Таким образом , ребенок не является оставшимся без попечения родителей и в отно - шении него нельзя установить опеку и передать на воспитание в семью . Органами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовер - шеннолетних был инициирован вопрос о лишении родительских прав , что занимает достаточно длительное время . В интересах ребенка во взаимодействии с социально - реабилитационным цен - тром был проработан вопрос об организации семейно - воспитательной группы ( да - лее – СВГ ). Помещение ребенка в СВГ оставляет его в статусе воспитанника центра , а воспитателя СВГ – в статусе сотрудника , на основании заключенного трудового договора между воспитателем и администрацией . Наличие у близкой родственницы , желающей взять ребенка на воспитание , педагогического образования , позволило ей трудоустроиться на должность воспитателя СВГ , принять ребенка в свою семью . Окончательное решение вопроса будет в 2024 году . В рамках обеспечения государственных гарантий на право детей жить и вос - питываться в семье , Уполномоченный по правам ребенка уделял особое внимание благополучию детей в приемных ( опекунских ) семьях . К сожалению , в трех случаях факты ненадлежащего исполнения обязанностей опекуна , подтвердились . В результате опекуны были отстранены от исполнения обязанностей , а дети переданы под опеку в другие семьи ( в двух случаях – своим родным брату или сестре ). Двое детей в семье усыновителя просили вернуться в специализированное дет - ское учреждение , потому что не хотели больше проживать в данной семье . По инициативе Уполномоченного по правам ребенка данное обращение было рассмотрено с выездом на место ; проведено межведомственное совещание с участием сотрудников аппарата государственного правозащитного органа , пред - ставителей органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений не - совершеннолетних ( полиция , органы социальной защиты населения , опеки и попечи - тельства , образования , комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ), прокуратуры . Проведена очередная проверка фактов жестокого обращения с несо - вершеннолетними в семье ; организована встреча с детьми и их одноклассниками , состоялись беседы с педагогическим коллективом образовательного учреждения и социального работника . Были проведены многократные обследования семьи на предмет угрозы жизни и здоровью несовершеннолетних . В совокупности проведенных мероприятий орга - нами системы профилактики , фактов жестокого обращения с детьми не выявлено , угроза жизни и здоровью детей в семье отсутствовала . Нарушений в части неза - конного использования денежных средств подопечных со стороны опекуна также не выявлено . Однако , детско - родительские отношения не сложились ; психологическая по - мощь также не привела ни к каким результатам . В связи с этим в судебном порядке процедура усыновления была отменена ; дети вернулись в специализированное учреждение и надеются , что скоро смогут пере - ехать к старшей сестре . Таким образом , семейные правоотношения и защита прав детей при семейных спорах и жизнеустройстве детей являются одними из самых распространенных про - блем в правозащитной деятельности . Уполномоченный по правам ребенка ежегодно указывает на серьезность и масштабность проблемы « родительских войн ». В слож - ных детско - родительских отношениях следует очень внимательно и объективно рас - сматривать ситуацию с привлечением психологов и специалистов органов системы профилактики . Вместе с тем , только семейное воспитание позволяет обеспечить нормальное физическое , нравственное , интеллектуальное и социальное развитие ребенка , стать ему полноценным членом общества . В связи с этим , возникает необходимость по - мочь ребенку выйти из состояния конфликта , не допустить , чтобы он подвергался психологическому насилию . Важной составляющей данной работы должно стать просвещение в сфере досудебного урегулирования родительских споров ; проведе - ния разъяснительной работы по осознанию психологических последствий развода для ребенка , важности совместных действий бывших супругов ради интересов де - тей . 3.4. Право на охрану здоровья и медицинскую реабилитацию Конституция Российской Федерации и Федеральный закон от 21.11.2011 № 323- ФЗ « Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации » гарантируют право несовершеннолетним на охрану здоровья и оказание квалифицирован - ной медицинской помощи . Несовершеннолетние независимо от их семейного и социального благополучия нуждаются в особой заботе об их здоровье и надлежащей правовой защите в сфере охраны здоровья и имеют приоритетные права при оказа - нии медицинской помощи . Однако , количество обращений к детскому правозащитнику не уменьшается и по сравнению с 2022 годом даже возросло . В 2023 году поступило 54 жалобы (9 % от общего количества ) . Отметим , что в подавляющем большинстве случаев при содействии управления здравоохранения Липецкой области ситуации удалось раз - решить . Проблемы , с которыми обращались граждане , касались : – оказания специализированной , в т . ч . высокотехнологичной помощи , госпитали - зации ; – установления или продления инвалидности ; – обеспечения необходимыми медицинскими изделиями , техническими сред - ствами реабилитации ; – врачебных ошибок , некорректного поведения медицинского персонала ; – вакцинации ; – санаторно - курортного лечения и реабилитации . В аппарат Уполномоченного по правам ребенка поступили жалобы от граждан по вопросам лекарственного обеспечения и медицинской помощи . В каждом конкретном случае ситуации рассматривались индивидуально при взаимодействии с государственными структурами , благотворительными фондами и некоммерческими организациями . Ребёнок - инвалид с редким ( орфанным ) заболеванием – фенилкетанурия должен Продолжение на 16- й стр . Продолжение . Начало на 7–14- й стр .