Липецкая газета. 2024 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 7 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 34 /26776/29 МАРТА 2024 ВВЕДЕНИЕ Деятельность государствен - ного органа – Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области в 2023 году – была , пре - жде всего , направлена на содей - ствие в защите прав ребенка , оказание помощи и поддержки социально незащищенным де - тям , расширение форм взаимо - действия и сотрудничества во имя благополучия семей и Дет - ства . Сегодня , в непростое вре - мя правозащитная сфера ос - новывается на таких ценностях общества как семья , дети , па - триотизм . Ради счастья каждо - го ребенка мы живем , трудимся , верим и надеемся , строим планы и стоим на защите нашей страны . Поэтому сила и правда , единство и ответственность , любовь и до - бро – всегда останутся движущи - ми силами для развития . Сложная геополитическая обстановка , связанная с проведением Специальной военной операции , во многом обусловила направления деятельности института уполномоченных по правам ребенка в стране . На первый план выходят вопросы обе - спечения безопасности детей , предупреждения чрезвычайных происшествий и не - счастных случаев . Сегодня – это ещё и реагирование на вызовы , связанные с оказа - нием помощи детям из Донбасса , Белгородской области , Сектора Газа . Конечно же , в зоне внимания семьи мобилизованных граждан . Каждого ребенка нужно защищать от нарушения его прав . По мере взросления приоритеты меняются , но всегда остаются незыблемыми право на жизнь и защиту от насилия , право жить и воспитываться в семье , право на образование , здоровье , без - опасность . Очень значимо , что в Конституции Российской Федерации установлено , что « материнство и детство , семья находятся под защитой государства ». В этом ве - лика роль каждого взрослого , всех органов власти , общественных и правозащитных институтов . И соответственно серьезная ответственность , чтобы уберечь ребенка от опасности . Современные угрозы , к сожалению , очень многочисленны . А значит , необходимо проводить профилактическую работу по недопущению детских суицидов и деструк - тивного поведения , защищать от несчастных случаев и чрезвычайных происшествий среди несовершеннолетних , противостоять вредным привычкам . Кроме того , современный ребенок подвергается опасности не только в реальной жизни , но и в виртуальной . Угрозы , которые исходят из сети Интернет , могут быть более скрытыми от взрослых , а значит более серьезными . Мы обязаны защитить наших детей от информации , которая может нанести вред их здоровью и развитию ; от пропаганды и откровенной лжи в отношении страны , ее истории и традиционных ценностей . Ежегодно российское законодательство приобретает большую социальную на - правленность , реагирует на актуальные запросы общества в интересах семьи и детства . Государственная политика ориентируется на создание условий для всесто - роннего духовного , нравственного , интеллектуального , физического развития детей , воспитания в них патриотизма , гражданственности и уважения к семейным ценно - стям . Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области как государ - ственный правозащитный орган защищает и отстаивает права каждого ребен - ка ; является одним из структурных элементов региональной детской полити - ки . Вне зависимости от статуса , официального места проживания , наличия или от - сутствия документов , или каких - либо иных формальностей – все дети Липецкой области в возрасте до 18 лет в спектре нашей правозащитной деятельности . Среди них дети и подростки ; дети с инвалидностью и с ограниченными возможностями здоровья ; дети - сироты и дети , оставшиеся без попечения родителей ; дети из прием - ных и опекунских , многодетных и малоимущих семей ; дети семей , вынужденно при - бывших с территорий ДНР , ЛНР , Украины и семей участников Специальной военной операции . При решении основных задач , направленных на обеспечение гарантий государ - ственной защиты прав и законных интересов ребенка , Уполномоченный по правам ребенка на системной , комплексной , межведомственной основе реализует свои пол - номочия по защите прав детей в соответствии с действующим федеральным и реги - ональным законодательством . Становление института уполномоченных по правам ребенка в Российской Феде - рации началось в 1998 году . С 2009 года Указом Президента РФ № 986 « Об Уполно - моченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка » учреждена должность Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка , который осу - ществляет консолидирующую и координирующую роль в целях обеспечения эффек - тивной защиты прав и интересов детей . С 2021 года на эту должность Президентом страны назначена Мария Алексеевна Львова - Белова . В 2023 году правозащитный институт в системе поддержки семьи и детства от - метил свое 25- летие со дня образования . Четверть века – достаточный срок для того , чтобы данная форма работы в интересах несовершеннолетних подтвердила свою востребованность и эффективность . Сегодня Уполномоченные по правам ребенка есть во всех регионах страны . С 2011 года в Липецкой области функционирует государственный орган – Уполномоченный по правам ребенка , который был учрежден Законом Липецкой области от 18.08.2011 № 523- ОЗ « Об Уполномоченном по правам ребенка в Липец - кой области » ( далее – Закон от 18.08.2011 № 523- ОЗ ). С 2019 года должность Упол - номоченного по правам ребенка в Липецкой области занимает Юрий Николаевич Таран . Деятельность Уполномоченного по правам ребенка в области дополняет суще - ствующие формы и средства защиты прав , свобод и законных интересов ребенка , что позволяет на межведомственной основе различного уровня привлекать внима - ние к проблемам в сфере детства и решать их . Областной закон определяет широкий круг задач и полномочий детского право - защитника . Основные задачи : 1. Обеспечение защиты прав и законных интересов детей . 2. Содействие формированию и эффективному функционированию государ - ственной системы обеспечения реализации , соблюдения и защиты прав и законных интересов детей . 3. Мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реали - зации , соблюдения и защиты прав и законных интересов детей государственными органами , органами государственной власти , органами местного самоуправления , образовательными и медицинскими организациями , организациями , оказывающими социальные и иные услуги детям и семьям , имеющим детей , а также должностными лицами . 4. Участие в формировании и реализации единой государственной политики в области обеспечения и защиты прав и законных интересов детей , в том числе , уча - стие в деятельности координационных органов , созданных в целях реализации ука - занной государственной политики . 5. Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних . Руководствуясь Законом от 18.08.2011 № 523- ОЗ , Уполномоченный по правам ребенка : – изучает состояние исполнения в Липецкой области Конституции Российской Федерации , федерального законодательства , Конвенции ООН о правах ребенка и иных международных договоров Российской Федерации , законов Липецкой области по вопросам прав ребенка ; – контролирует соблюдение прав , свобод и законных интересов конкретного ре - бенка и рассматривает общие причины нарушения прав , свобод и законных интере - сов детей в Липецкой области ; – осуществляет прием граждан , рассматривает обращения , заявления , жалобы граждан , касающиеся нарушения прав , свобод и законных интересов ребенка , и жалобы на решения или действия ( бездействие ) государственных органов , органов местного самоуправления , организаций и должностных лиц Липецкой области , на - рушающие права , свободы и законные интересы ребенка ; – проверяет самостоятельно или совместно с Уполномоченным по правам чело - века в Липецкой области , компетентными государственными органами , органами местного самоуправления , организациями и должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав , свобод и законных интересов ребенка ; – информирует и консультирует детей , а также их законных представителей о способах реализации и защиты прав , свобод и законных интересов , оказывает де - тям , а также их законным представителям иную помощь по вопросам защиты прав , свобод и законных интересов ребенка ; – принимает в пределах своей компетенции меры к урегулированию споров между детьми , а также их законными представителями , с одной стороны , и государ - ственными органами , органами местного самоуправления , организациями и долж - ностными лицами , действия которых обжалуются , с другой стороны , а также детьми , с одной стороны , и их законными представителями , с другой стороны , между закон - ными представителями ребенка ; – содействует координации деятельности государственных органов , органов местного самоуправления , других организаций Липецкой области по защите прав , свобод и законных интересов ребенка ; – направляет государственным органам , органам местного самоуправления , организациям и должностным лицам Липецкой области , в решениях или действиях ( бездействия ) которых он усматривает нарушения прав , свобод и законных интере - сов ребенка , свое заключение , содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав , свобод и законных инте - ресов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем ; – вносит в государственные органы , органы местного самоуправления , долж - ностным лицам Липецкой области предложения по созданию системы защиты и про - движения прав , свобод и законных интересов детей , о предотвращении действий , ущемляющих права детей , о совершенствовании механизмов обеспечения и защиты прав , свобод и законных интересов ребенка ; – осуществляет правовое просвещение по вопросам прав , свобод и законных ин - тересов ребенка , форм и методов их защиты , пропаганду положений Конвенции ООН о правах ребенка , международных договоров Российской Федерации по вопросам прав ребенка , федерального законодательства и законодательства Липецкой обла - сти по вопросам прав ребенка . Исходя из полномочий , приоритетных задач и стратегических направлений , главными векторами работы Уполномоченного по правам ребенка в 2023 году являлись : 1) Гуманизация отношения к детям с инвалидностью и ограниченными возмож - ностями здоровья . 2) Внесение предложений по совершенствованию организации и проведения летней оздоровительной кампании , ориентированной на отдых и оздоровление де - тей с инвалидностью , детей с ограниченными возможностями здоровья , « трудных » подростков . 3) Расширение форматов гражданско - патриотического воспитания среди детей и молодежи в рамках Года педагога и наставника . 4) Оказание помощи семьям с детьми участников Специальной военной опера - ции . 5) Выведение на проектную мощность стратегических программ Уполномоченно - го при Президенте РФ по правам ребенка , иных социальных проектов . 6) Мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реали - зации , соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Липецкой области . 7) Принятие профилактических мер по недопущению травли ( буллинга ) в отноше - нии обучающихся ; коррекции агрессивного , деструктивного , суицидального поведе - ния несовершеннолетних . В рамках реализации вышеуказанных задач и направлений деятельности , Упол - номоченный по правам ребенка в Липецкой области в 2023 году принимал участие в решении приоритетных проблем в сфере детства . Основные обобщенные результа - ты этой работы представлены в ежегодном итоговом Докладе « О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области в 2023 году » ( далее – Доклад ). Доклад подготовлен в соответствии со статьей 10 Закона от 18.08.2011 № 523- ОЗ и состоит из введения , трех глав и заключения . В основной части представлена общая характеристика работы Уполномоченного по правам ребенка , стратегические программы , а также работа по рассмотрению обращений граждан , правопримени - тельная деятельность по защите основных прав и законных интересов детей . В за - ключении содержится информация о ключевых направлениях проделанной работы ; даются предложения , направленные на решение указанных проблем , а также анон - сируются стратегические задачи на 2024 год . Рассмотрение материала осуществляется в соответствии с « Классификатором прав и законных интересов несовершеннолетних в Российской Федерации », разра - ботанным аппаратом Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка . Согласно Закону от 18.08.2011 № 523- ОЗ Доклад ежегодно направляется Губер - натору Липецкой области , Липецкому областному Совету депутатов и Уполномочен - ному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка . После рассмотрения на сессии Липецкого областного Совета депутатов , еже - годный доклад Уполномоченного по правам ребенка подлежит опубликованию в об - ластной « Липецкой газете » и размещению на официальном сайте Уполномоченного по правам ребенка . Рекомендации и выводы , представленные в Докладе , являются офици - альной позицией Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области и могут быть использованы при совершенствовании государственной политики в сфере детства . Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 1.1. Работа с обращениями граждан Специфика деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой об - ласти заключена в названии . Соблюдение и защита прав ребенка – основа нашей правозащитной деятельности . Поэтому главным источником в работе по восстановлению нарушенных прав каждого конкретного ребенка и решению системных проблем по защите прав де - тей в целом являются обращения граждан . Уполномоченный по правам ребенка рассматривает обращения граждан ( в том числе несовершеннолетних ), объединений граждан и организаций , содержащие предложения , заявления , жалобы или информацию по вопросам , касающимся на - рушения прав и законных интересов детей в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59- ФЗ « О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации » ( далее – Федеральный закон № 59- ФЗ ). Поле нашей деятельности – сложные , запутанные темы и случаи , при которых требуется межведомственная координация , нахождение компромиссов между пол - номочиями и ответственностью различных структур и ведомств . Уполномоченный по правам ребенка рассматривает письменные , устные , ано - нимные жалобы , заявления на личном приеме , а также информацию и комментарии в средствах массовой информации и социальных сетях . В 2023 году к Уполномоченному по правам ребенка поступило и было рассмотре - но 604 обращения , из них 437 письменных и 167 устных . Конечно же , в данную офи - циальную статистику не включаются устные консультации , которых поступило более 300. По сравнению с 2022 го - дом количество обращений увеличилось на 23 % , а в сравнении с 2020 годом – выросло в 2 раза ! При этом количество обращений по телефону и через социальные сети по сравнению с прошлым го - дом увеличилось на треть . Сухая статистика сама по себе это зона работы специалистов , а когда за стат - данными видишь реальные жизненные ситуации , эти цифры воспринимаются иначе , более остро . Считаем , что данный показатель свидетельствует о повышении уровня доверия общества к институту Уполномоченного по правам ребенка , о желании защищать права ребенка , не замалчивая проблемы , а пытаться найти пути их решения . Тематика обращений граждан в адрес Уполномоченного по правам ребенка разнообразна как и весь спектр правозащитной деятельности . Исходя из количества , рейтинг наиболее частных тем обращений выглядит следующим образом . 1 место : Право жить и воспитываться в семье (2023 – 25%; 2022 – 21%; 2021 – 26%). Подавляющее количество вопросов возникает при или после развода ро - дителей , когда необходима защита прав ребенка на общение с одним из них и ( или ) родственниками , его жилищных интересов , места проживания и порядка общения . 2 место разделили право на образование и право на жизнь и защиту от на - силия . Количество обращений , касающихся различных аспектов образовательного про - цесса , а также фактов травли и взаимоотношений в детских коллективах , по сравне - нию с прошлым годом , увеличилось на 5 % (2023 – 16%; 2022 – 11%; 2021 – 17%). С каждым годом растет процент обращений , связанных с физическим и психи - ческим насилием , домогательствами , унижением чести и достоинства – правом на жизнь и защиту от насилия (2023 – 16%; 2022 – 15%; 2021 – 5%). С учетом послед - ствий и резонанса , все обращения рассматривались на межведомственном уровне с привлечением правоохранительных органов , образовательных учреждений , служб медиации и других ведомств и структур при личном участии Уполномоченного по правам ребенка и сотрудников аппарата . 3 место : Право на квалифицированную юридическую помощь и судебную защиту (2023 – 11%; 2022 – 10%; 2021 – 5%). К Уполномоченному по правам ребенка за бесплатной юридической помощью и консультацией обращаются граждане по вопросам подачи искового заявления в суд , помощи несовершеннолетним , находя - щимся в конфликте с законом , обеспечения процессуальных прав несовершеннолет - них , привлекаемых к административной ответственности , а также при помещении в ЦВСНП , СИЗО , воспитательную колонию . Кроме того , 4 % от общего количества – это оказание необходимой юридической помощи мобилизованным отцам . 4 место : Право на охрану здоровья и медицинскую реабилитацию (2023 – 9%; 2022 – 7%; 2021 – 8%). В основном это обращения граждан по проблемам оказа - ния медицинской помощи детям с инвалидностью , ограниченными возможностями здоровья , по вопросам лекарственного обеспечения и установления инвалидности . 5 место : Право на социальное обеспечение (2023 – 8%; 2022 – 9%; 2021 – 16%; 2020 – 24%). Отметим , что информационно - разъяснительная , системная рабо - та управления социальной политики Липецкой области с использованием цифровых ресурсов ежегодно снижает общее количество обращений по данной тематике . В целом , тематика обращений к Уполномоченному по правам ребенка на протя - жении ряда лет остается без изменений , а вот распределение обращений в про - центном соотношении под воздействием социально - экономических причин варьиру - ется год от года . Ежегодно расширяются категории заявителей . Безусловно , основной категорией заявителей были родители (2023 – 59%; 2022 – 63%; 2021 – 75%). Треть обращений поступили от отцов , что говорит о повышении ответственности мужчин за воспитание и развитие своих детей . Вторую по численности категорию представляли « неравнодушные » граждане (2023 – 16%; 2022 – 18%; 2021 – 6%). Такие обращения , как правило , касались за - щиты прав детей , проживающих в неблагополучных семьях , или находящихся в соци - ально - опасном положении , содержали сведения об угрозе жизни и здоровью детей . Социальная чуткость , ответственность и неравнодушие к судьбам детей позволяли своевременно оказать детям необходимую помощь . Третью позицию занимали родственники , в основном , бабушки детей (2023 – 10%; 2022 – 8%; 2021 – 12%). Основная тематика – это споры с родителями детей по воспитанию , образованию или возможностью общения . Важная категория , которая требует особого внимания – это дети . В 2023 году по - ступило 5 обращений (2022 – 5; 2021 – 4; 2020 – 2; 2019 – 1), что составило менее 1 % от общего количества обращений . Подобная статистика характерна для боль - шинства регионов России . Чтобы услышать голос ребенка и понимать , что для него важно , детским упол - номоченным Ю . Н . Тараном и сотрудниками его аппарата значительно расширены формы работы с детьми и подростками . Традиционными стали « откровенные раз - говоры », правовые уроки и встречи , в ходе которых к Уполномоченному по правам ребенка поступают острые вопросы , а зачастую просто просьбы дать совет в той или иной жизненной ситуации ( более подробно о работе с детьми рассмотрено в пункте 1.2. Доклада ). Кроме того , на рассмотрении находились запросы от депутатского корпуса , общественных организаций , адвокатов , правоохранительных структур , которые об - ращались в интересах детей или семей , имеющих детей (2023 – 7%; 2022 – 8%; 2021 – 5%). Среди адресатов – образовательные , медицинские организации и учрежде - ния социальной защиты ; правоохранительные структуры ; религиозные организации и органы местного самоуправления ; некоммерческие и общественные объединения . Обращение к Уполномоченному по правам ребенка – это показатель того , что уч - реждения и организации , столкнувшись с рамками своих полномочий , обращаются за помощью и содействием в обеспечении межведомственного взаимодействия в интересах детей . Для повышения доступности получения необходимой помощи , расширены воз - можности граждан беспрепятственно обратиться к Уполномоченному по правам ребенка или сотрудникам его аппарата : – еженедельно проводятся личные приемы граждан , в том числе выездные ; – круглосуточно без выходных принимаются и обрабатываются письма , направ - ленные по электронной почте deti48@admlr.lipetsk.ru; – в рабочие дни осуществляется прием звонков по телефону +7 (4742) 22-19-05; – открыта простая и доступная форма Интернет - приемной на официальном сайте https://deti48.ru; – созданы официальные страницы в социальных сетях в ВКонтакте , Телеграм и Одноклассники . Формы получения обращений граждан были рассчитаны на все возрастные категории граждан и разработаны с учетом удобства и простоты . Личный прием – одна из основ - ных форм получения обращений граждан . В течение года Уполномочен - ный по правам ребенка Ю . Н . Таран про - вел личный прием 51 раз , приняты 110 человек . Применялись различные форматы : очный , по телефону или он - лайн . Также проводились выездные личные приемы : в Краснинском , До - бринском , Хлевенском районах , что по - зволило гражданам на месте обратить - ся за помощью . Были организованы тематические приемы граждан совместно со Следствен - ным управлением Следственного комитета России по Липецкой области , Управле - нием Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области , Региональной общественной приемной партии « Единая Россия ». Такой формат позволил находить сложные межведомственные варианты решений жизненных проблем граждан . Выездной личный прием граждан в Хлевенском муниципальном районе 22.12.2023 География обращений – вся Липецкая область . Подавляющее большинство обращений поступили из города Липецка (2023 – 64%; 2022 – 62%), а также от жи - телей Ельца , Липецкого , Грязинского , Чаплыгинского районов . В отчетный период в адрес Уполномоченного по правам ребенка были направлены обращения из 27 дру - гих субъектов РФ и 2 стран . Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области в 2023 году Постановление тридцать седьмой сессии Липецкого областного Совета депутатов VII созыва О докладе о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области в 2023 году Заслушав доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ли - пецкой области в 2023 году , учитывая решение комитета Липецкого областного Совета депутатов по законодательству и правовым вопросам , руководствуясь пунктом 3 статьи 30 Устава Липецкой области Российской Федерации , Липецкий областной Совет депутатов постановляет : 1. Принять к сведению доклад о деятельности Уполномоченного по правам ре - бенка в Липецкой области в 2023 году . 2. В соответствии со статьей 10 Закона Липецкой области « Об Уполномочен - ном по правам ребенка в Липецкой области » доклад Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области в 2023 году опубликовать в областной « Липецкой газете ». 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия . Председатель Липецкого областного Совета депутатов В . СЕРИКОВ город Липецк 26 марта 2024 года № 1286- пс Продолжение на 8- й стр .