Липецкая газета. 2023 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 8 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 38 /26634/7 АПРЕЛЯ 2023 В течение года Уполномоченный по правам ребенка Ю . Н . Таран провел личный прием 92 раза ! Применялись различные форматы : очный , по телефону или онлайн . Также проводились выездные личные приёмы : в Задонском ( февраль ), Измал - ковском ( май ), Чаплыгинском ( июнь ), Долгоруковском районах ( декабрь ), что по - зволило гражданам на месте обратиться за помощью . Были организованы тематические приемы граждан совместно со Следствен - ным управлением Следственного комитета России по Липецкой области , Управ - лением Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области , Регио - нальной общественной приемной партии « Единая Россия ». Такой формат позволил находить сложные межведомственные варианты решений жизненных проблем граждан . География обращений – вся Липецкая область . Подавляющее большинство об - ращений (305) поступили из города Липецка ; 19 – из Ельца . Еще одним подтвержде - нием того , что зачастую госу - дарственный орган – Уполно - моченный по правам ребенка – является « инстанцией по - следней надежды » – это коли - чество вторичных обращений . Всего в 2022 году поступило 245 обращений , это 50 % от общего количества . « Вторичными » обращениями мы считаем жалобы , которые поступили в аппарат уполномоченного после того как граждане по каким - то причинам не были удовлет - ворены ответами из исполнительных органов государственной власти , правоохра - нительных структур и учреждений . Соответственно , по каждому такому обращению требовалось проведение серьезной юридико - правовой экспертизы не только по жизненной ситуации заявителя , но и действий ( бездействий ) должностных лиц ; правильности , объективности и юридической обоснованности ответов . Необходимо отметить , что 4 % обращений рассматривались и в аппарате по - вторно . Причин несколько : открывались ( дополнялись ) новые обстоятельства ; жизненная ситуация требовала нового вмешательства детского омбудсмена ; за - явитель остался не удовлетворен ответом . Итоги рассмотрения обращений граждан в 2022 году В 2022 году по итогам всестороннего и объективного удалось оказать помощь по 340 обращениям , что составило почти 70 % от общего количества . Всем заяви - телям были даны ответы , разъяснены способы и средства защиты прав детей , ока - зано возможное содействие в восстановлении нарушенных прав . По 31 обращению (9 %)– факты , указанные заявителями , не нашли своего под - тверждения . В 21 мотивированном ответе содержалась информация о невозможности вы - полнить просьбу или удовлетворить жалобу на основании норм действующего за - конодательства . По 82 обращениям проведены выездные проверки ( в 2021 году – по 24). Работа с обращениями граждан – важнейший механизм получения информации о нарушении прав и законных интересов детей . На основании данных , полученных в ходе анализа обращений , Уполномоченным по правам ребенка вносились предло - жения по совершенствованию законодательства , организовывались и проводились межведомственные совещания и обсуждения , разрабатывались рекомендации в адрес органов государственной власти , органов местного самоуправления , учреж - дений и организаций . Также обобщенная информация использовалась при подго - товке аналитических материалов , Специального доклада , выступлений на меропри - ятиях , в средствах массовой информации . 2. Взаимодействие с органами государственной власти и ведомствами , общественными организациями , институтами гражданского общества , средствами массовой информации по обеспечению прав и законных интересов ребенка : « Каша из топора » – социальные изменения через сотрудничество . Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области согласованно взаи - модействует с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка , органами власти всех уровней , правоохранительными структурами , общественными и неком - мерческими организациями , институтами гражданского общества , учреждениями и юридическими лицами , постоянно совершенствуя формы сотрудничества , в целях эффективного осуществления полномочий по защите прав , свобод , законных инте - ресов детей . В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 № 501- ФЗ « Об Уполно - моченных по правам ребенка в Российской Федерации », Уполномоченный при Пре - зиденте Российской Федерации по правам ребенка координирует деятельность ре - гиональных уполномоченных . Содержание и основные направления деятельности Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка оказывали и оказывают непосредственное влияние на деятельность омбудсменов в регионах . Выработка единой консолидированной позиции осуществляется в ходе различных совещаний , вебинаров , форумов , но главным событием остается Всероссийский съезд уполно - моченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации ( далее – Съезд ). На площадках Съезда участники не только обозначают ряд ключевых проблем , но и предлагают варианты для их решения . С этой целью к проектной деятельности привлекается широкий круг экспертного сообщества – это уполномоченные по пра - вам ребенка в субъектах Российской Федерации , депутаты и сенаторы , представи - тели федеральных и региональных органов государственной власти , правоохрани - тельных структур , некоммерческих организаций , ученые , специалисты различного профиля . Одно из нововведений , которое ввела Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка М . А . Львова - Белова , это приглашение на все мероприятия членов детских общественных советов , детских и молодежных объединений , детей с ин - валидностью или ограниченными возможностями здоровья . Поддерживаем такую инициативу , считая , что вырабатывать стратегические планы в предложения необ - ходимо только с учетом мнения и интересов самих детей . Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области Ю . Н . Таран в 2022 году принял участие в Съезде на тему « Государственная политика в сфере реализации права ребенка на образование : приоритетные цели , задачи и перспективы их ре - шения » (26-27 января 2022 года в режиме видеоконференцсвязи ). По приглашению Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка , Ю . Н . Таран был моде - ратором проектной мастерской « Алгоритм перемещения детей в ситуациях без - надзорности », в которой приняли участие более 50 экспертов из разных регионов страны . В октябре 2022 года прошел очный широкомасштабный Съезд в городе Пенза по вопросам реабилитации и абилитации детей с инвалидностью и поддержке их родителей . Делегаты со всей страны обсудили широкий круг тем протокола со - общения диагноза , ранней помощи , паллиативной помощи , организации сопрово - ждаемого проживания , работу центров дневного пребывания инвалидов , будущее домов - интернатов для детей - инвалидов , вопросы ментального здоровья в целом . Был изучен региональный инновационный опыт в сфере социального обеспечения , медицины , образования . Особое внимание было уделено теме сопровождаемого проживания и трудоустройства , вопросам их подготовки к самостоятельной жизни и адаптации в социуме , обучении навыкам самообслуживания . Участники посетили первый в стране кластер по развитию и социализации детей и молодых людей с ин - валидностью – арт - поместье « Новые берега ». Предложения , выработанные в рам - ках Съезда , используются при реализации программ Уполномоченного при Прези - денте по правам ребёнка « Сопровождение через всю жизнь » и « Дети в семье ». Фото с сайта http://deti.gov.ru/ В 2022 году впервые в истории института уполномоченных по правам ребенка был разработан единый программный документ – « Карта действий уполномочен - ных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации » ( далее – Карта дей - ствий ) с перечнем рекомендованных мероприятий по четырем основным направле - ниям деятельности : 1. Роль образовательных организаций в социализации детей - сирот и детей , оставшихся без попечения родителей ; 2. Травля в детских коллективах ; 3. Пространства для подростков : доверие , развитие , специалисты ; 4. Алгоритм перемещения детей в ситуации безнадзорности . О результатах реализации Карты действий на территории Липецкой области бу - дет рассмотрено в параграфе 4 Главы I Доклада . Кроме того , детский уполномоченный Ю . Н . Таран в течение года активно со - трудничал с федеральным центром посредством участия в различных мероприяти - ях , встречах по вопросам правозащитной деятельности : – рабочая встреча с Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка М . А . Львовой - Беловой по актуальным вопросам в сфере защиты прав детей в Ли - пецкой области ; – выступление об опыте Липецкой области по третичной профилактике суици - дальных наклонностей у подростков на Федеральном круглом столе по вопросам психолого - педагогической работы с последствиями суицидального поведения де - тей ( г . Москва ). – участие во Всероссийском форуме лучших региональных практик « Жить и вос - питываться в семье » ( Московская область ), федеральном форуме « Подростки 360» ( г . Москва ); – выступление по вопросу защиты прав ребенка в цифровой среде на Парла - ментских слушаниях Комитета по вопросам семьи , женщин и детей Государствен - ной Думы Федерального Собрания Российской Федерации на тему « О законо - дательном обеспечении информационной безопасности детей и подростков » ( г . Москва ); – участие в Международной научно - практическая конференции « Права и свобо - ды человека и гражданина » ( г . Орел ) и других . Еще одним серьезным направлением совместной деятельности стала реали - зация программы реабилитации и оздоровления детей из Донбасса . При непо - средственном участии Уполномоченного по правам ребенка Ю . Н . Тарана во взаи - модействии с Правительством Липецкой области , администрацией города Ельца был организован прием , размещение и питание детей , которые транзитом направ - лялись к месту отдыха и обратно . В общей сложности на территории региона были организованы 2 встречи более 400 ребят . В своей деятельности детский правозащитник активно взаимодействует с упол - номоченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации , как по со - вместному рассмотрению обращений , так и в выработке консолидированных реше - ний . Экспертной площадкой является Координационный совет уполномоченных по правам ребенка из субъектов РФ , входящих в состав Центрального Федерального округа ( далее – Координационный совет ). В 2022 году Ю . Н . Таран принимал участие в заседаниях Координационного со - вета в очном и онлайн форматах . Также в ходе обсуждения вырабатывались теку - щие и перспективные решения по таким актуальным вопросам как : – практика привлечения к административной ответственности за неисполнение законных требований Уполномоченного по правам ребенка ; – проведение летней оздоровительной кампании ( материально - техническое оснащение детских оздоровительных лагерей ); летняя занятость несовершенно - летних ( совместно с уполномоченными по защите прав предпринимателей ); – « перезагрузка » работы территориальных комиссий по делам несовершенно - летних и защите их прав ( от органа воздействия и принуждения до органа профи - лактики и содействия ); – внесение изменений в законодательные акты РФ в части расширения перечня категорий несовершеннолетних , помещаемых в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел . 22-23 марта на заседании в Ярославской области были рассмотрены вопросы сохранения и популяризации культурного наследия России среди детей и молоде - жи ; создание условий для развития культуры , повышение доступности и популяри - зации туризма для детей школьного возраста , вовлечение молодежи в волонтер - ские движения , приобщение к отечественной истории . 2-5 июня на площадке образовательного центра « Команда » ( г . Москва , Москов - ская область ) уполномоченные по правам ребенка из субъектов ЦФО обсудили проблему и организацию профилактической работы по предотвращению травли детей в школах « Вместе против буллинга ». 6-9 июля во Владимирской области тематика заседания была приурочена к Все - российскому Дню семьи , любви и верности и касалась вопросов формирования и сохранения традиционных семейных ценностей среди детей и молодежи . И , пожалуй , самым значимым событием в детской правозащитной деятельно - сти нашего региона в 2022 году , стало проведение 1-2 ноября 2022 года заседания Координационного совета уполномоченных по правам ребенка , входящих в состав ЦФО в Липецкой области , которая впервые стала площадкой для проведения тако - го экспертного заседания . В заседании Координационного Совета приняли участие депутат Государствен - ной Думы Федерального Собрания О . В . Коробова , уполномоченные по правам ребёнка из Белгородской , Владимирской , Калужской , Тамбовской , Тульской , Ярос - лавской областей ( уполномоченные из других регионов ЦФО имели возможность присоединиться онлайн ). Кроме того , в заседании приняли участие заместитель председателя Липецкого областного Совета депутатов , герой России В . В . Богоду - хов , представители региональных и муниципальных органов власти . Рассматривались два крайне актуальных вопроса : 1) Гражданское и патриотическое воспитание подрастающего поколения : тра - диции и современность ; 2) Обеспечение жилыми помещениями детей - сирот , детей , оставшихся без по - печения родителей и лиц , из их числа . Двухдневная программа Координационного совета проходила в Елецком райо - не и городе Липецке . Елецкий край с его казачьими традициями известен далеко за пределами на - шего региона и потому детские правозащитники познакомились с муниципальным опытом организации работы . Участники Совета посетили уникальный туристиче - ский объект – этно - станицу « Казачья застава », Школу звонарного искусства « Елец - кий благовест », встретились с учащимися казачьих и кадетских классов , педагога - ми и родителями . Патриотическое воспитание не должно зацикливаться только на школе , оно должно проникнуть в семью , культуру и повседневную жизнь молодежи . Фото из архива Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области По итогам заседания в Липецкой области были приняты следующие решения : 1) Рассмотреть вопрос увеличения доли финансирования из средств федераль - ного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей - сирот ; 2) Рассмотреть на законодательном уровне вопрос о принятии законов в субъ - ектах ЦФО по аналогии с Законом Липецкой области от 23.07.2018 № 190- ОЗ « О патриотическом воспитании в Липецкой области », Законом Ярославской области от 26.12.2014 № 88- з « О праздниках и памятных датах Ярославской области »; 3) Принять дополнительные меры в регионах по усилению правового просвеще - ния детей - сирот , детей , оставшихся без попечения родителей , и лиц , из их числа по вопросам реализации их прав на жилье ; 4) Рассмотреть вопрос о создании в образовательных организациях Совета отцов для повышения роли отца в гражданском и патриотическом воспитании под - растающего поколения . Безусловно , деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой об - ласти направлена на содействие и участие в формировании и реализации единой государственной политики в целях защиты прав и законных интересов детей . На основании этого осуществлялось тесное взаимодействие с Правительством ( ад - министрацией ) Липецкой области и Липецким областным Советом депутатов по вопросам решения социально - значимых проблем в сфере семьи и детства и совер - шенствования действующего законодательства . В течение 2022 года Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области принимал участие заседаниях Комиссии по рассмотрению и внесению предложе - ний по проектам федеральных законов , законов области и постановлений област - ного Совета депутатов , профильных комитетов Липецкого областного Совета депу - татов и сессиях . Также регулярно проходили личные встречи детского правозащит - ника с председателем Липецкого областного Совета депутатов Д . Л . Аверовым , его заместителями , руководителями Комитетов и лидерами политических фракций . Кроме того , 2 ноября 2022 года состоялась встреча спикера Липецкого об - ластного Совета депутатов Д . Л . Аверова , главного федерального инспектора О . М . Снежкова , депутата Государственной Думы Федерального Собрания О . В . Коробо - вой с уполномоченными по правам ребёнка из некоторых регионов ЦФО . Во время официальной встречи участники обсудили самые актуальные вопросы « детской повестки ». Среди них меры поддержки семей с детьми мобилизованных граждан ; обеспечение жильём детей - сирот и роль семьи и школы в воспитании подрастаю - щего поколения . При содействии законодательной власти и депутатского корпуса Уполномо - ченный по правам ребенка принимал участие в работе по совершенствованию за - конодательства и правоприменительной практики ( подробнее в параграфе 3 главы I Доклада ). Осуществлялось взаимодействие и при проведении различных мероприятий . Так , на заседании Круглого стола , организованного политической партией « Новые люди », были рассмотрены вопросы , касающиеся законных прав и интересов детей - сирот и лиц из их числа . Кроме того , при поддержке Уполномоченного по правам ребенка Ю . Н . Тарана в октябре 2022 года состоялся Круглый стол в Центре « СемьЯ » « Наставничество детей - сирот как путь к социальной адаптации » с участием представителей крупных политических партий , органов власти , НКО для выработки совместных механизмов по социализации , профориентации и адаптации выпускников из детских домов . В вопросах наставничества важна не терминология , а конкретные люди , кото - рые хотят и могут изменить жизнь ребенка - сироты , дать ему возможность смотреть на мир шире , чем из окна учреждения . В 2022 году была продолжена работа с депутатским корпусом Липецкого об - ластного и городского Совета депутатов . На регулярной основе проходили встречи с представителями политических партий « Единая Россия », « ЛДПР », « КПРФ », « Спра - ведливая Россия », « Новые люди ». В ходе личных встреч или участия в совместных мероприятиях обсуждались вопросы по всестороннему и объективному рассмотре - нию граждан , наиболее острые проблемы в сфере защиты прав детей . Также при содействии депутатского корпуса осуществлялась помощь детям при подготовке к новому учебному году , на Новый год и другие . В 2022 году впервые Уполномоченный по правам ребенка Ю . Н . Таран направил в Липецкий городской Совет депутатов обращение по вопросу ненадлежащего со - стояния игрового оборудования на детских площадках в городе Липецке . Детский омбудсмен призвал городские власти разработать « дорожную карту » и оперативно решить вопрос с безопасностью оборудования по 70 адресам . По итогам Комиссия по жилищно - коммунальному хозяйству , градостроительству и землепользованию рекомендовала мэрии найти в приоритетном порядке дополнительные средства на ремонт игрового и спортивного оборудования на детских площадках . Данный во - прос остается на контроле Уполномоченного по правам ребенка в 2023 году . В течение 2022 года детский омбудсмен принимал участие в различных со - вещаниях , заседаниях комиссий , рабочих групп , мероприятиях исполнительных органов государственной власти Липецкой области и органов местного самоуправ - ления . Кроме того , взаимодействие осуществлялось посредством участия в различных экспертных , консультативных и общественных советах . Так , Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области Ю . Н . Таран включен в состав : - межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровле - ния детей , – межведомственной рабочей группы по реализации комплекса мер по повы - шению эффективности функционирования механизмов реализации , соблюдения и защиты прав и законных интересов детей , проживающих в детских домах - интер - натах , а также детей , помещенных под надзор в организации для детей - сирот , и детей , оставшихся без попечения родителей , в целях качественного улучшения их жизни ; – областной межведомственной комиссии по оперативному реагированию в случае обнаружения суицидальных рисков несовершеннолетних ; – координационного совета по реализации программы « Модернизация школь - ных систем образования » на территории Липецкой области ; – координационного совета Общероссийского общественно - государственного движения детей и молодёжи в Липецкой области ; – Совета ректоров Липецкой области ; – штаба по гуманитарному реагированию ; – государственных экзаменационных комиссий ( ОГЭ , ЕГЭ ); – рабочей группы по реализации проекта « Карьерное сопровождение » и других . Сотрудники аппарата входят в состав Экспертного совета по применению за - конодательства о рекламе при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области , Общественной комиссии при ФКУ « Главное бюро медико - со - циальной экспертизы по Липецкой области », Экспертной комиссии по рассмотре - нию обращений граждан Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации . В течение 2022 года Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области принимал участие в различных мероприятиях : – выступления и научный доклад о системном государственном подходе к за - щите прав ребенка в цифровой среде на Форуме « Мир возможностей » ( г . Елец ), на международных научных конференциях , организованных СУ СК России по Липец - кой области « Распространение недостоверной информации как угроза безопасно - сти граждан , общества и государства » и Прокуратурой Липецкой области « Защита и правопорядок . Хвостовские чтения »; – участие в обсуждениях , круглых столах об организации питания для детей с ОВЗ ( на круглом столе « Продовольственная безопасность в регионах : противо - действие распространению фальсификата и общественный контроль за качеством школьного питания »); о проблемах работы медкабинетов в школах и детсадах горо - да Липецка ( на заседании Общественной палаты города Липецка ); о школьном пи - тании ( на панельной дискуссии департамента образования администрации города Липецка ) и других . Инициативы Уполномоченного по правам ребенка , касающиеся безопасности детства , поддержки детей с ограниченными возможностями здоровья , детей - си - рот , детей , оставшихся без попечения родителей , получали поддержку и содей - ствие в реализации . Совместно с прокуратурой Липецкой области реализовывались мероприятия по выявлению , устранению и предупреждению нарушений прав детей . По итогам проверок , совместных приемов , участия в совещаниях сотрудниками прокуратуры вносились акты прокурорского реагирования для восстановления нарушенных прав детей , направлялась информация и представления в адрес органов государствен - ной власти области . С 2022 года Уполномоченный по правам ребенка является соисполнителем Плана мероприятий по патриотическому воспитанию в Липецкой области , утверж - денного Губернатором и Прокурором региона . В рамках его реализации были про - ведены правовые уроки , организован киноклуб « Есть мнение », проводились другие мероприятия с участием школьников и членов Детского общественного совета . Совместно со Следственным управлением Следственного комитета России по Липецкой области ( СУ СК России по Липецкой области ) в рамках заключенного Со - глашения о взаимодействии проводилась конструктивная деятельность по защите прав и свобод несовершеннолетних . Был организован и проведен совместный лич - ный прием граждан с участием руководителя регионального СУ СК России генерал - майора юстиции Е . В . Шаповалова и Уполномоченного по правам ребенка в регионе Ю . Н . Тарана по вопросам соблюдения прав несовершеннолетних и детей - сирот , нуждающихся в жилье . На прием пришли 12 жителей Грязинского района , которых объединила одна проблема : имея статус « ребенок - сирота », а вместе с ним и право на получение жилых помещений за счет государства , они вынуждены годами жить в арендованных квартирах . Заявителям разъяснены нормы действующего законо - дательства и оказана практическая помощь в подготовке необходимых документов для обращения в судебные инстанции или на получение жилищного сертификата . В отчетном году Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области из - учил опыт работы « зеленой комнаты ». « Зеленая комната » представляет собой два помещения , которые совмещены перегородкой с зеркалом Гезелла – стеклом , ко - торое выглядит как зеркало с одной стороны и как затемненное стекло – с другой . Комната , где происходят беседы и реабилитационная работа с несовершеннолет - ними , оборудована системой видеонаблюдения . Главный принцип работы « зеленой комнаты » – это безопасность и психологи - ческий комфорт . Работа со следователями в присутствии психологов под наблюде - нием родителей ( законных представителей ) позволяет не причинять несовершен - нолетним новых психологических травм и волнений . Уполномоченный по правам ребенка высоко оценил организацию данной работы и выразил готовность также принимать участие . В 2022 году долговременное сотрудничество аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области с Управлением Федеральной службы испол - нения наказаний России по Липецкой области ( УФСИН России по Липецкой об - ласти ) привело к плодотворным результатам . Основные направления совместной деятельности – это правовое просвещение несовершеннолетних , нарушивших закон ; улучшение условий их жизни в следственных изоляторах и воспитательных колониях . Серьезное внимание было уделено проблемам , связанным с получением общего и среднего образования . При содействии руководителя УФСИН России по Липецкой области М . П . Мези - на было организовано посещение исправительной колонии для несовершеннолет - них девочек в Белгородской области , встречи в УИК , СИЗО с несовершеннолетни - ми , осужденными или условно осужденными к наказанию . Ежегодно по инициативе Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка во всех субъектах РФ проводится Всероссийская акция « Безопасность детства ». Традиционно Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области является ответственным за координацию деятельности и взаимодействие с раз - личными структурами ( подробнее в параграфе 6 Главы I Доклада ). Безусловно , одним из основных партнеров в реализации акции выступает Глав - ное Управление МЧС России по Липецкой области ( ГУ МЧС России по Липецкой об - ласти ). В ходе рейдов ( в том числе , совместных с сотрудниками аппарата уполно - моченного ) были обследованы детские и спортивные площадки , места для отдыха и купания , прилегающие к образовательным организациям территории , недостро - енные и заброшенные здания и сооружения . Деятельность направлена на недопу - щение пребывания несовершеннолетних на воде , вблизи водоемов без присмотра взрослых независимо от времени суток . Неоценима работа сотрудников МЧС по спасению детей в результате несчастных случаев , при пожарах , ДТП , выпадении из окон и других чрезвычайных происшествиях . Продолжение на 9- й стр . Продолжение . Начало на 7- й стр .