Липецкая газета. 2022 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 14 № 136 /26576/15 НОЯБРЯ 2022 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА отчет об оценке фактического воздействия нормативного правового акта соглас- но приложению 1 к настоящему Порядку; уведомление о проведении публичных консультаций по отчету об оценке факти- ческого воздействия согласно приложению 2 к настоящему Порядку; текст нормативного правового акта, в отношении которого проводится оценка фактического воздействия; перечень вопросов в рамках проведения публичных консультаций по обсуждению отчета об оценке фактического воздействия в отношении правового регулирования согласно приложению 3 к настоящему Порядку (перечень вопросов может быть до- полнен и (или) изменен Управлением исходя из специфики правового регулирова- ния); сведения о результатах оценки регулирующего воздействия проекта норматив- ного правового акта: сводный отчет; заключение об оценке регулирующего воздей- ствия; сводку предложений, поступивших по итогам проведения публичных консуль- таций; результаты предыдущих оценок фактического воздействия нормативного право- вого акта (при наличии). 9. В первый день публичных консультаций Управление начинает обсуждение от- чета об оценке фактического воздействия не позднее 10.00 и извещает посредством регионального интернет-портала ОРВ и (или) любым доступным способом о начале проведения публичных консультаций: заинтересованные структурные подразделения Правительства области, испол- нительные органы государственной власти области, органы местного самоуправле- ния области; органы и организации, целью деятельности которых является защита и представ- ление интересов субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономи- ческой деятельности; Уполномоченного по защите прав предпринимателей в области; иных лиц, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования. 10. Продолжительность проведения публичных консультаций устанавливается Управлением и не может составлять менее 20 рабочих дней, следующих за днем раз- мещения на региональном интернет-портале ОРВ материалов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка. В случае поступления значительного количества предложений Управление не позднее чем за 2 рабочих дня до окончания публичных консультаций может принять решение о продлении срока их проведения, но не более чем на 5 рабочих дней. Информация об основаниях и сроке продления публичных обсуждений разме- щается Управлением на региональном интернет-портале ОРВ и направляется раз- работчиками участникам публичных обсуждений не менее чем за 1 рабочий день до их окончания. 11. Управление в последний день публичных консультаций, не ранее окончания рабочего дня, завершает обсуждение материалов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, на региональном интернет-портале ОРВ. 12. Управление обязано рассмотреть все предложения, поступившие к нему в течение срока проведения публичных консультаций, как размещенные на региональ- ном интернет-портале ОРВ, так и полученные из других источников (по электронной почте, системе электронного документооборота Правительства области и исполни- тельных органов государственной власти области, по каналам почтовой связи), и в течение 10 рабочих дней, следующих за днем окончания срока проведения публич- ных консультаций: 1) составляет сводку предложений с указанием сведений об их учете или о при- чинах отклонения; 2) дорабатывает отчет об оценке фактического воздействия. В отчет включаются: сведения о проведении публичного обсуждения отчета и сроках его проведения; сводка предложений, поступивших в ходе публичного обсуждения отчета; подготовленные на основе полученных выводов предложения об отмене или из- менении нормативного правового акта, а также о принятии иных мер; 3) размещает на региональном интернет-портале ОРВ доработанный отчет об оценке фактического воздействия и сводку предложений для подготовки заключения об оценке фактического воздействия. 13. Уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней, следующих за днем по- ступления материалов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, подготавливает заключение об оценке фактического воздействия, которое содержит следующие вы- воды: 1) о достижении или недостижении заявленных целей регулирования норматив- ного правового акта, об оценке фактических положительных и отрицательных по- следствий действия нормативного правового акта; 2) о соответствии или несоответствии обязательных требований принципам, установленным Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 247-ФЗ «Об обяза- тельных требованиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательных требованиях в Российской Федерации»), их обоснованности или не- обоснованности, о фактических последствиях их установления, выявлении избыточ- ных условий, ограничений, запретов, обязанностей, о соблюдении или несоблюде- нии условий установления обязательных требований, установленных статьями 2 - 4 Закона Липецкой области «Об обязательных требованиях, устанавливаемых норма- тивными правовыми актами Липецкой области»; 3) при необходимости предложения: о необходимости признания утратившим силу нормативного правового акта или его отдельных положений и (или) разработки нового проекта нормативного правово- го акта; о внесении изменений в нормативный правовой акт или об отсутствии необходи- мости внесения изменений в нормативный правовой акт; о продлении срока действия нормативного правового акта. 14. В целях анализа обоснованности выводов разработчиков о правовом регу- лировании, а также противоречий в практике его правоприменения, либо в случае отсутствия содержательного отклика потенциальных адресатов регулирования упол- номоченный орган в течение сроков, отведенных ему для подготовки заключения, вправе провести: совещание с органами и организациями, указанными в пункте 9 настоящего По- рядка, в том числе с потенциальными адресатами регулирования; дополнительные публичные обсуждения с органами и организациями, указанны- ми в пункте 9 настоящего Порядка. 15. Уполномоченный орган направляет заключение об оценке фактического воз- действия в Управление и размещает его на региональном интернет-портале ОРВ в течение 2 рабочих дней со дня подписания заключения. 16. В случае если по результатам проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта уполномоченным органом сделаны выводы о недо- стижении заявленных целей регулирования нормативного правового акта, о наличии фактических отрицательных последствий действия нормативного правового акта, о несоответствии обязательных требований принципам, установленным Федеральным законом «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», их необоснован- ности, о наличии фактических отрицательных последствиях их установления, выяв- лении избыточных условий, ограничений, запретов, обязанностей, о несоблюдении условий установления обязательных требований, установленных статьями 2 - 4 Закона Липецкой области «Об обязательных требованиях, устанавливаемых норма- тивными правовыми актами Липецкой области», Управлению рекомендуется в уста- новленном порядке подготовить проект нормативного правового акта о внесении изменений в действующий нормативный правовой акт либо о признании утратившим силу действующего нормативного правового акта или его отдельных положений, и (или) разработать новый проект нормативного правового акта, в отношении которых провести процедуру оценки регулирующего воздействия. 17. Управление в течение 30 дней, следующих за днем получения заключения об оценке фактического воздействия, содержащего выводы, предусмотренные пунктом 13 настоящего Порядка, уведомляет уполномоченный орган о принятых (планиру- емых к принятию) мерах по результатам рассмотрения заключения и сроках их вы- полнения. Раздел III. Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения оценки фактического воздействия 18. В случае несогласия с выводами уполномоченного органа Управление в те- чение 3 рабочих дней, следующих за днем получения отрицательного заключения, размещает на региональном интернет-портале ОРВ перечень разногласий по оценке фактического воздействия нормативного правового акта по форме согласно прило- жению 4 к настоящему Порядку (далее – перечень разногласий). 19. Разрешение разногласий осуществляется путем проведения уполномочен- ным органом согласительного совещания в срок не позднее 10 рабочих дней, следу- ющих за днем получения от разработчиков перечня разногласий. Согласительное совещание проводится под председательством Заместителя Губернатора области. 20. Решение, принятое по результатам согласительного совещания, оформляет- ся протоколом. Протокол согласительного совещания подписывается в срок не позднее 5 ра- бочих дней Заместителем Губернатора области и руководителем уполномоченного органа или лицом, его замещающим, а также визируется руководителем Управления. 21. Если по результатам согласительного совещания стороны пришли к ком- промиссному решению, Управление в течение 5 рабочих дней, следующих за днем получения протокола, принимает решение о необходимости доработки норматив- ного правового акта либо об отсутствии необходимости в доработке и уведомляет уполномоченный орган о принятых (планируемых к принятию) мерах и сроках их реализации. 22. Если по результатам согласительного совещания стороны не урегулировали спорные вопросы, то по решению Заместителя Губернатора области данный норма- тивный правовой акт с перечнем неурегулированных вопросов рассматривается на Совете (организационном штабе) по улучшению инвестиционного климата и содей- ствию развитию конкуренции в Липецкой области (далее – Совет) в сроки, установ- ленные для проведения очередного заседания Совета. По итогам проведенного Совета Управление в течение 5 рабочих дней, следую- щих за днем его проведения, принимает решение о необходимости доработки нор- мативного правового акта либо об отсутствии необходимости в доработке и уведом- ляет уполномоченный орган о принятых (планируемых к принятию) мерах и сроках их реализации. Уполномоченный орган по результатам всех этапов процедуры разногласий, воз- никших по результатам проведения оценки фактического воздействия, в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления Управления о принятом решении подго- тавливает повторное заключение об оценке фактического воздействия и размещает его на региональном интернет-портале ОРВ. Приложение 1 к Порядку проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Липецкой области Отчет об оценке фактического воздействия нормативного правового акта I. Общая информация 1. Реквизиты и источники официального опубликования нормативного правового акта и сведения о вносившихся в нормативный правовой акт изменениях (при нали- чии): _____________________________________________________________________________ (место для текстового описания) 2. Дата вступления в силу нормативного правового акта и его отдельных положе- ний: ______________________________________________________________________________ (место для текстового описания) 3. Установленный переходный период и (или) отсрочка введения акта, распро- странение установленного им регулирования на ранее возникшие отношения (при наличии): _________________________________________________________________________ (место для текстового описания) 4. Проведение оценки регулирующего воздействия в отношении проекта норма- тивного правового акта (проекта акта): Проводилась: да / нет Степень регулирующего воздействия положений проекта акта: высокая / средняя / низкая Срок, в течение которого разработчиком принимались предложения в связи с размещением уведомления о подготовке проекта акта (при наличии): начало: «__» _____________ 20__ г.; окончание: «__» _____________ 20__ г. Сроки проведения публичного обсуждения проекта акта: начало: «__» _____________ 20__ г.; окончание: «__» _____________ 20__ г. Структурное подразделение Правительства области, исполнительный орган го- сударственной власти области – составитель сводного отчета: _____________________ ___________________________________________________________________________________ (место для текстового описания) Электронный адрес размещения сводного отчета о проведении оценки регулиру- ющего воздействия проекта акта: __________________________________________________ (место для текстового описания) Дата и реквизиты заключения об оценке регулирующего воздействия проекта акта: _____________________________________________________________________________ (место для текстового описания) Электронный адрес размещения заключения об оценке регулирующего воздей- ствия проекта акта: ______________________________________________________________ (место для текстового описания) 5. Проблема, на решение которой направлено государственное регулирование __ __________________________________________________________________________________ (место для текстового описания) 6. Цели регулирования ________________________________________________________ (место для текстового описания) 7. Контактная информация исполнителя: Ф.И.О.: _______________________________________________________________________ Должность: ___________________________________________________________________ Тел.: __________________________________________________________________________ Адрес электронной почты: _____________________________________________________ II. Основные группы субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, иные заинтересованные лица, включая орга- ны государственной власти, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным нормативным правовым актом, оценка количества таких субъектов на день подготовки отчета об оценке фактического воздействия нормативного правового акта, изменение численности и состава таких групп по сравнению со сведениями, представленными разработчиком при проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта Таблица 1 Группа заинтересованных лиц Данные о количестве заинтересованных лиц в настоящее время Данные об изменениях количества заин- тересованных лиц в течение срока дей- ствия нормативного правового акта (Описание группы заинтере- сованных лиц 1) (Описание группы заинтере- сованных лиц №) 8. Источники использованных данных: (место для текстового описания) III. Изменение бюджетных расходов и доходов от реализации предусмотренных нормативным правовым актом функций, полномочий, обязанностей и прав органов государственной власти Липецкой области и органов местного самоуправления Таблица 2 Реализация функций, полномочий, обязан- ностей и прав Описание расходов и до- ходов областного бюдже- та (местных бюджетов) Оценка расходов и до- ходов, тыс. рублей Наименование органа, исполняющего функцию (предоставляющего услугу) № _______________________________________________________________ (Функция №) Расходы: Вид расходов №: __________ Доходы: Вид дохода №: ____________ Итого расходы по (функции №): Итого доходы по (функции №): Итого расходы в год по уровням бюджетной системы: - областной бюджет - местные бюджеты Итого доходы в год по уровням бюджетной системы: - областной бюджет - местные бюджеты 9. Иные сведения о расходах и доходах бюджетов: (место для текстового описания) 10. Источники использованных данных: (место для текстового описания) IV. Оценка фактических расходов и доходов субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных нормативным правовым актом обязанностей, запретов и ограничений Таблица 3 22. Описание установленных обязанностей, запретов и огра- ничений, а также преимуществ и иных выгод 23. Группа субъ- ектов предприни- мательской, инве- стиционной и иной экономической де- ятельности (указываются дан- ные из раздела II отчета) 24. Описание видов расходов и доходов 25. Количественная оцен- ка, тыс. рублей единовре- менные (указать вре- мя возник- новения) периодиче- ские (указать вре- мя возник- новения) Расходы Обязанность, запрет и ограни- чение № Группа субъек- тов предпринима- тельской, инве- стиционной и иной экономической де- ятельности № Вид расходов 1 Вид расходов № Доходы Преимущество или иная выгода № Группа субъек- тов предпринима- тельской, инве- стиционной и иной экономической де- ятельности № Вид доходов 1 Вид доходов № Итого Совокупные расходы Совокупные доходы 11. Источники использованных данных: (место для текстового описания) V. Оценка фактических положительных и отрицательных последствий установленного регулирования Таблица 4 Описание фактических отрица- тельных последствий установлен- ного регулирования; группы заин- тересованных лиц, на которые распространяются указанные последствия Оценка отрицатель- ных послед- ствий Описание фактических положитель- ных последствий установленного регулирования; группы заинтересо- ванных лиц, на которые распространяются ука- занные последствия Оценка положи- тельных послед- ствий Последствие 1 (ежегодное/единовременное) Последствие 1 (ежегодное/единовременное) (Группа заинтересованных лиц 1) (Группа заинтересованных лиц 1) (Группа заинтересованных лиц №) (Группа заинтересованных лиц №) Последствие № (ежегодное/единовременное) Последствие № (ежегодное/единовременное) (Группа заинтересованных лиц 1) (Группа заинтересованных лиц 1) (Группа заинтересованных лиц №) (Группа заинтересованных лиц №) 12. Источники использованных данных: (место для текстового описания) VI. Сведения о реализации методов контроля эффективности достижения целей регулирования, установленных нормативным правовым актом, а также организационно-технических, методологических, информационных и иных мероприятий с указанием соответствующих расходов областного бюджета (местного бюджета) Таблица 5 Описание реализованных методов контроля эффективности достиже- ния целей регулирования, а также необходимых для достижения це- лей мероприятий Описание результатов реализа- ции методов контроля эффектив- ности достижения целей и необ- ходимых для достижения целей мероприятий Оценка расходов област- ного бюджета (местного бюджета), тыс. рублей (Мероприятие 1) (Сведения о реализации) (Оценка расходов) (Мероприятие №) (Сведения о реализации) (Оценка расходов) VII. Сравнительный анализ установленных в сводном отчете о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта индикативных показателей достижения целей и их фактических значений Таблица 6 Цель установленно- го регулирования Показатели (инди- каторы) достиже- ния целей установ- ленного регулиро- вания Способ рас- чета показа- теля (инди- катора) Значения, уста- новленные в свод- ном отчете (ед. изм.) Фактическое значение (ед. изм.) (Цель 1) (Индикатор 1.1) (Индикатор 1.№ (Цель №) (Индикатор №.1) (Индикатор №.№) 13. Источники использованных данных: (место для текстового описания) VIII. Сведения о привлечении к ответственности за нарушение установленных нормативным правовым актом требований в случае, если нормативным правовым актом установлена такая ответственность (раздел не заполняется, если положениями НПА, в отношении которого проводится ОФВ, или иными НПА не устанавливаются составы правонарушений за несоблюдение требований соответствующего НПА) Таблица 7 Вид ответственности, установленной за нарушение за- крепленных нормативным правовым актом требований Оценка ответственности 14. Источники использованных данных: (место для текстового описания) IX. Иные сведения, которые, по мнению разработчика, позволяют оценить фактическое воздействие нормативного правового акта Таблица 8 15. Иные, необходимые по мнению Управления, сведения: (место для текстового описания) 16. Источники использованных данных: (место для текстового описания) X. Сведения о проведении публичного обсуждения отчета об оценке фактического воздействия и сроках его проведения (раздел заполняется после завершения публичного обсуждения) Таблица 9 17. Общие сроки проведения публичного обсуждения: начало: «__» ___________ 20__ г.; окончание: «__» __________ 20__ г. 18. Электронный адрес размещения нормативного правового акта и отчета на официальном сайте: _________________________________________________________________ (место для текстового описания) 19. Описание иных форм проведения публичного обсуждения с указанием способа предоставле- ния мнений: 20. Сроки проведения: начало: «__» __________ 20__ г.; окончание: «__» __________ 20__ г. (место для текстового описания) 21. Иные сведения о проведении публичного обсуждения нормативного правового акта и отчета: _________________________________________________________________ (место для текстового описания) XI. Подготовленные на основе полученных выводов предложения об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, а также о принятии иных мер, направленных на решение проблемы и преодоление связанных с ней негативных эффектов (раздел заполняется после завершения публичного обсуждения) Таблица 10 22. Содержание предложения 23. Цели предложения Приложение 1. Сводка предложений, поступивших в связи с проведением пу- бличного обсуждения (по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку); Приложения № (иные приложения, на усмотрение Управления). Руководитель Управления, ответственного за проведение оценки нормативного правового акта _________________________ _______________ ___________________ (инициалы, фамилия) (дата) (подпись) Приложение 2 к Порядку проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Липецкой области Уведомление о проведении публичных консультаций по отчету об оценке фактического воздей- ствия нормативного правового акта _____________________________________________________________ (наименование Управления) Уведомляет о проведении публичных консультаций в рамках проведения оценки фактического воздействия ________________________________________________________ (вид и наименование нормативного правового акта) Публичные консультации проводятся в целях оценки достижения целей регули- рования, заявленных в сводном отчете, определения и оценки фактических положи- тельных и отрицательных последствий принятия нормативного правового акта, а так- же выявления в нем положений, необоснованно затрудняющих ведение предприни- мательской, инвестиционной и иной экономической деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов областного бюджета, местных бюджетов, а также в целях анализа обоснованности установленных обязательных требований, определения и оценки фактических последствий их установления, выявления избы- точных условий, ограничений, запретов, обязанностей. Выражаем заинтересованность в получении обоснованных мнений, замечаний и предложений в отношении отчета об оценке фактического воздействия указанного нормативного правового акта в соответствии с прилагаемыми вопросами. Срок проведения публичных консультаций: ____________________ - ___________________ Способ направления информации: ________________________________________________ Контактное лицо по вопросам представления информации: ________________________________________________________________________________ (Ф.И.О. ответственного лица, занимаемая должность) телефон: _______________ адрес электронной почты: ______________________ Приложение 3 к Порядку проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Липецкой области Перечень вопросов в рамках проведения публичных консультаций по обсуждению отчета об оценке фактического воздействия __________________________________________________________________ (вид и наименование нормативного правового акта) Пожалуйста, заполните данную форму на региональном интернет-портале ОРВ (regulation.lipetsk.gov.ru) либо направьте ее в адрес Управления не позднее _________ ___________________________________________________________________________________ по адресу: ________________________________________________________________________ по адресу электронной почты: _____________________________________________________ Управление не будет иметь возможности проанализировать позиции, направлен- ные после указанного срока, а также направленные не в соответствии с настоящей формой. 1. Решена ли, на Ваш взгляд, проблема, для устранения которой разрабатывался нормативный правовой акт? 2. Достигнуты ли заявленные цели правового регулирования? В случае их недо- стижения приведите мотивированное обоснование. 3. Какие риски и негативные последствия возникли (или возникали) после приня- тия нормативного правового акта (для бизнеса, государства, общества)? 4. Какие выгоды и преимущества возникли (или возникали) после принятия нор- мативного правового акта (для бизнеса, государства, общества)? 5. Существуют ли в действующем правовом регулировании положения, которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности? Укажите конкретные положения нормативного право- вого акта. 6. Приводит ли исполнение этих положений: – к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности (укажите каких); – к возникновению избыточных запретов и ограничений для субъектов предпри- нимательской, инвестиционной и иной экономической деятельности (укажите каких); – к необоснованному росту отдельных видов затрат или появлению новых видов затрат (укажите каких)? 7. Влияние регулирования, введенного нормативным правовым актом, на конку- рентную среду. Ваши комментарии относительно изменения конкурентной среды в отрасли. 8. Иные замечания и предложения, которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки фактического воздействия. Опишите их в произвольной форме и/или приложите соответствующие материалы. 9. Ваши предложения в отношении действующего правового регулирования (при необходимости – об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, а также о принятии иных мер, направленных на преодоление негативных эффектов действующего регулирования). Контактная информация: По Вашему желанию укажите: Название организации: ___________________________________________________________ Сферу деятельности организации: _________________________________________________ Ф.И.О. контактного лица: _________________________________________________________ Номер контактного телефона _____________________________________________________, адрес электронной почты _________________________________________________________. Приложение 4 к Порядку проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Липецкой области Перечень разногласий по оценке фактического воздействия ______________________________________________ (наименование проекта нормативного правового акта) Нормативный правовой акт, его отдельные положения (статья, часть, пункт, подпункт, абзац и их редакция) Позиция уполномоченного органа согласно заключе- нию об ОФВ Выводы и предложения Управле- ния («замечание не учтено», «учте- но частично», обоснование) «__» ________ 20 __ г. _________________ __________________________ (подпись руководителя) (Ф.И.О. руководителя) Приложение 3 к постановлению Правительства Липецкой области «Об утверждении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Липецкой области, Порядка проведения оценки фактического воздействия нормативных правовых актов Липецкой области, Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, Порядка взаимодействия структурных подразделений Правительства Липецкой области, исполнительных органов государственной власти Липецкой области в рамках проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, оказывающих влияние на экономическое развитие отраслей экономики и социальной сферы Липецкой области, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, и о признании утратившими силу некоторых постановлений администрации Липецкой области» Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности 1. Настоящий Порядок определяет механизм проведения экспертизы норма- тивных правовых актов Липецкой области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, за исключением норматив- ных правовых актов Липецкой области, содержащих обязательные требования (да- лее соответственно – область, экспертиза). 2. Целью экспертизы является выявление в нормативных правовых актах, указан- ных в пункте 1 настоящего Порядка (далее – нормативные правовые акты), положе- ний, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвести- ционной деятельности. Окончание на 15-й стр. Продолжение. Начало на 13-й стр.