Липецкая газета. 2022 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 18 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 131 /26571/1 НОЯБРЯ 2022 – Внедрение новых стандартов жилищного строительства, снижающих затраты внутренней отделки помещений, эксплуатационные расходы ЖКХ и коммерческие потери ресурсоснабжающих организаций. – Финансовые ограничения улучшения жилищных условий вследствие стагнации доходов населения при росте стоимости жилья. – Отсутствие механизмов обеспечения жильем людей с низкими доходами. – Сложности изъятия неэффективно используемых земельных участков. – Высокая доля «теневой» аренды и отсутствие институционального рынка арен- ды и легального арендного фонда. – Монополизированный рынок подведения инфраструктуры. – Отсутствие резервов мощностей для нового строительства в застроенных рай- онах. – Несоответствие инфраструктуры и жилищных условий растущим запросам граждан. – Высокий объем жилья, находящегося в предаварийном состоянии. Риски: – Риск сокращения инвестиций на фоне нестабильности на финансовых рынках. – Низкие темпы развития инфраструктуры для жилищно-гражданского и про- мышленного строительства (дорог, объектов инженерной инфраструктуры). – Низкий уровень редевелопмента зданий и сооружений. – Риск сокращения спроса на жилищное строительство и темпов его роста вследствие возможного ухудшения экономической ситуации и снижения доступно- сти жилья. – Риск дефицита земельных участков под застройку и связанные с ним рост из- держек и сокращение предложения. – Ценовые риски, связанные с высокими ценами на жильё относительно уровня заработной платы и доходов населения. – Неблагоприятная рыночная конъюнктура с товарами и услугами (на энергоно- сители, стройматериалы). – Ухудшение материально-технической базы строительной отрасли. – Снижение платежеспособного спроса населения на жилье. – Риск сворачивания подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Липецкой области» вследствие сокращения объемов софинансиро- вания из федерального бюджета. – Снижение доступности ипотечных кредитов и сокращение объемов поддержки семей с детьми по улучшению жилищных условий. 5.3.3.2 Приоритетные направления развития строительного комплекса Цель: Ц 3.3. Строительный комплекс Липецкой области – эффективная система строительства объектов в интересах базовых отраслей экономики, социаль- ной сферы и населения на основе применения современных технологий про- ектирования и строительства, включающая производство современных стро- ительных материалов для растущего рынка ЦФО. ПЦ 3.3.1. Повышение конкурентоспособности строительного комплекса Липецкой области для обеспечения реализации инвестиционных проектов базовых отраслей экономики, а также для развития жилищного и социально- культурного строительства. Задачи: З 3.3.1.1. Развитие производственной инфраструктуры строительной отрасли, проектной деятельности и инжиниринговых услуг: – Совершенствование системы управления и развитие производственной инфра- структуры строительной отрасли. – Развитие проектной деятельности и инжиниринговых услуг, использующих со- временные подходы, технологии и материалы. ПЦ 3.3.2. Устойчивое развитие жилищного и социально-культурного стро- ительства для своевременного и полного удовлетворения спроса населения и социальной сферы. Задачи: З 3.3.2.1. Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и повышения доступности жилья для жителей Липецкой области: – Создание благоприятных условий для обеспечения доступным жильем жителей Липецкой области с использованием механизма ипотечного жилищного кредитова- ния. – Создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и повы- шения доступности жилья для жителей Липецкой области путем развития малоэтаж- ного строительства. – Развитие индивидуального жилищного строительства («Мой частный дом»). – Создание условий для дальнейшего повышения доступности жилья для населе- ния, обеспечения комфортной среды обитания и жизнедеятельности. – Обеспечение жильем отдельных категорий граждан. – Приоритетное применение механизмов комплексного развития территорий. – Формирование и развитие рынка арендного жилья. З 3.3.2.2. Создание условий для развития социально-культурного строительства: – Использование механизмов комплексного развития территорий для развития социально-культурного строительства. – Привлечение частных инвестиций и использование механизмов ГЧП для разви- тия социально-культурного строительства. З 3.3.2.3. Координация деятельности по проведению капитального ремонта мно- гоквартирных домов и обеспечение расселения аварийного жилья: – Координация деятельности по проведению капитального ремонта многоквар- тирных домов. – Обеспечение переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе путем использования сертификатов для строительства индивидуальных жилых домов при расселении аварийного жилья. ПЦ 3.3.3. Развитие производства высокотехнологичных стройматериалов и быстровозводимых домов для ИЖС и малоэтажной застройки, а также ком- понентов и сервиса Smart Home, которое реализует конкурентные преимуще- ства Липецкой области и ее вклад в формирование нового образа жизни для Центральной России. Задачи: З 3.3.3.1. Запуск и реализация Приоритетного проекта «Развитие производства высокотехнологичных стройматериалов и компонентов Smart Home» в рамках Флаг- манского проекта «Промышленно-технологический кластер Липецкой области (на основе ESG принципов)»: – Развитие на территории Липецкой области производства строительных мате- риалов на основе собственной сырьевой базы (в частности, месторождений Долго- руковского района). – Разработка или адаптация существующего «платформенного» решения Smart Home для Центральной России. – Разворачивание на территории Липецкой области производства быстровоз- водимых конструкций, «умных» стройматериалов и компонентов (гаджетов), систем управления и сервиса для платформы Smart Home. З 3.3.3.2. Вовлечение земельных участков в оборот в целях жилищного строи- тельства и развитие архитектурно-градостроительного обеспечения строительной деятельности для формирования вклада Липецкой области в формирование нового образа жизни для Центральной России: – Совершенствование процессов и механизмов архитектурно-градостроительно- го обеспечения строительной деятельности в Липецкой области. – Продвижение реализуемых в Липецкой области проектов комплексного разви- тия территорий с опорой на ИЖС и малоэтажную застройку как вклада в формирова- ние нового образа жизни для Центральной России. – Развитие разноформатного жилищного строительства в муниципальных обра- зованиях Липецкой области по принципу микрорайонной и квартальной застройки. Таблица 19 – Ключевые индикаторы Цели 3.3. Индикатор Цель 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 Инвестиции в основной капитал по виду деятельности «Строи- тельство», млрд руб. ПЦ 3.3.1 Инерционный 2,14 3,07 3,28 3,51 3,76 4,02 4,30 4,60 4,92 5,27 5,64 Базовый 2,14 3,07 3,37 3,71 4,08 4,49 4,94 5,43 5,98 6,57 7,23 Оптимистический 2,14 3,07 3,74 4,16 4,61 5,12 5,68 6,31 7,00 7,77 8,63 Объем жилищного строитель- ства, млн кв. м ПЦ 3.3.1 Инерционный 1,2321,2351,2301,2311,2321,2331,2341,2351,2361,2371,240 Базовый 1,2321,2351,2301,4501,4981,4981,4981,5711,6321,6321,632 Оптимистический 1,2321,2351,3001,4801,5101,5331,5561,5791,6021,6251,650 Общая площадь жилых помеще- ний, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв. м/чел. ПЦ 3.3.2 Инерционный 33,6 34,5 34,9 36,0 36,1 37,8 38,5 37,7 40,5 41,5 39,3 Базовый 33,6 34,5 34,9 36,0 37,1 37,8 38,5 39,7 40,5 41,5 42,3 Оптимистический 33,6 34,5 35,5 36,5 38,1 38,7 39,0 41,7 41,0 42,0 43,0 Доля площади жилищного фон- да, обеспеченного всеми видами благоустройства, в общей площа- ди жилищного фонда, % ПЦ 3.3.2 Инерционный 79,4 79,5 79,4 79,5 79,6 79,6 79,7 79,9 80,0 80,1 80,2 Базовый 79,4 79,5 79,6 79,7 79,8 80,0 80,3 80,7 81,0 82,0 84,6 Оптимистический 79,4 79,5 80,7 81,7 80,8 82,0 82,2 84,2 84,6 85,1 87,6 Доля населения, проживающего в многоквартирных домах, при- знанных до 1 января 2017 года в установленном законодатель- ством порядке аварийными, % ПЦ 3.3.2 Инерционный 0,52 0,41 0,38 0 0 0 0 0 0 0 0 Базовый 0,52 0,41 0,38 0 0 0 0 0 0 0 0 Оптимистический 0,52 0,41 0,38 0 0 0 0 0 0 0 0 Рост отгрузки по виду деятельно- сти «Производство прочей неме- таллической минеральной про- дукции» по отношению к 2020 г. (в ценах 2020 г.), раз ПЦ 3.3.3 Инерционный 1,00 1,07 1,11 1,14 1,18 1,23 1,29 1,34 1,39 1,45 1,50 Базовый 1,00 1,07 1,15 1,23 1,31 1,41 1,52 1,62 1,75 1,87 2,00 Оптимистический 1,00 1,07 1,20 1,34 1,47 1,63 1,79 1,95 2,13 2,32 2,50 5.3.4 Жилищно-коммунальное хозяйство и энергетика 5.3.4.1 Текущая ситуация Комплекс электроэнергетики и коммунального хозяйства Липецкой области обе- спечивает потребности населения и предприятий области в услугах инженерной ин- фраструктуры и коммунального хозяйства. Комплекс электроэнергетики и коммунального хозяйства Липецкой области включает 5 отраслей: – электроэнергетика; – теплоэнергетика; – газоснабжение; – водоснабжение и водоотведение; – сбор, обработка и утилизация твердых коммунальных отходов (ТКО); – жилищная политика и благоустройство территории. Электроэнергетика Липецкой области – сектор экономики региона, обеспечи- вающий производство, транспортировку и сбыт электрической энергии. В Липецкой области действуют 14 электростанций суммарной электрической мощностью 1164,47 МВт. Это Липецкая ТЭЦ-2, Елецкая ТЭЦ, Данковская ТЭЦ, а так- же электростанции промышленных предприятий (блок-станции) — ТЭЦ НЛМК, Ути- лизационная ТЭЦ НЛМК, Газотурбинная расширительная станция НЛМК, ТЭЦ ООО «ЛТК Свободный Сокол», а также семь небольших электростанций сахарных заводов и тепличных комплексов. Доля собственной генерации составляет около 42%. Таким образом, Липецкая область является энергодефицитным регионом, де- фицит покрывается за счёт перетоков из соседних энергосистем. В структуре по- требления электроэнергии в регионе лидирует промышленность – 63%, потребление населением составляет около 9%. Крупнейшие потребители электроэнергии (по итогам 2020 г.): ПАО «НЛМК», ООО «ТК Елецкие овощи», ООО «Овощи Черноземья», АО «ОЭЗ ППТ «Липецк». Энергосистема Липецкой области входит в ЕЭС России, являясь частью Объ- единённой энергосистемы Центра, находится в операционной зоне филиала АО «СО ЕЭС» – «Региональное диспетчерское управление энергосистем Липецкой и Тамбов- ской областей» (Липецкое РДУ). Энергосистема региона связана с энергосистемами Рязанской области по двум ВЛ 500 кВ, Тамбовской области по одной ВЛ 500 кВ, трём ВЛ 220 кВ и одной ВЛ 110 кВ, Воронежской области по трём ВЛ 500 кВ и двум ВЛ 220 кВ, Брянской области по одной ВЛ 500 кВ, Орловской области по двум ВЛ 220 кВ, Курской области по одной ВЛ 110 кВ, Волгоградской области по двум ВЛ 500 кВ. Энергетическая инфраструктура Липецкой области активно развивается. Увели- чиваются объемы, улучшается качество предоставления услуги по электроснабже- нию потребителей, внедряются новые перспективные технологии. Общая протяженность линий электропередачи напряжением 35–500 кВ состав- ляет 6885,9 км, в том числе линий электропередачи напряжением 500 кВ – 532,4 км, 220 кВ – 1 148,8 км, 110 кВ – 2 535,7 км, 35 кВ – 2 669,0 км. Магистральные линии электропередачи напряжением 220–500 кВ эксплуатируются филиалом ПАО «ФСК ЕЭС» – «Верхне-Донское ПМЭС», распределительные сети напряжением 110 кВ и ниже – филиалом ПАО «Россети Центр» – «Липецкэнерго» (в основном) и территори- альными сетевыми организациями. Уже много лет приоритетным направлением развития электросетевого ком- плекса области остается повышение надежности и качества электроснабжения по- требителей и создание новых мощностей. В 2020 г. снизилось число отключений в электрических сетях на 2,5%. Органами власти Липецкой области постоянно прово- дится работа по сокращению сроков и этапов для осуществления технологического присоединения к инженерным сетям. Так имеющиеся показатели «Предельный срок подключения к электрическим сетям» и «Количество процедур технологического присоединения к электрическим сетям» с 2013 г. (343 дня и 6 процедур) удалось со- кратить в 2020 г. до 68 дней и 3 процедур. По данному показателю Липецкая область занимает 5 место в России. Теплоэнергетика Липецкой области – сектор экономики региона, обеспечиваю- щий производство, транспортировку и сбыт тепловой энергии. Выработка тепловой энергии в области осуществляется на 1 738 источниках тепла суммарной установленной мощностью 6 996 Гкал/час. Общая протяженность тепловых и паровых сетей в Липецкой области на конец 2020 года составляет 2 027 км в двухтрубном исчислении, в том числе тепловых сетей – 976 км. Отпуск тепловой энергии потребителям в Липецкой области осуществляют 27 предприятий и организаций по ценам, подлежащим государственному регулирова- нию, на долю которых приходится 156 источников тепловой энергии. Наибольший объем тепловой энергии отпускается источниками филиала ПАО «Квадра» – «Ли- пецкая генерация»: Липецкая ТЭЦ-2, Елецкая ТЭЦ, Данковская ТЭЦ, Юго-Западная, Северо-Западная и Привокзальная котельные г. Липецка. Отпуск тепловой энергии за 2020 г. составил 3 327,3 тыс. Гкал. Объем отпуска те- пловой энергии связан со средней температурой наружного воздуха в отопительный период. Приоритетным направлением развития теплосетевого комплекса области явля- ется реализация энергосберегающих мероприятий и повышение энергоэффектив- ности. Липецкая область внесла свой вклад в выполнение поставленной Президен- том Российской Федерации задачи по снижению к 2020 г. энергоемкости валового внутреннего продукта (ВВП) России не менее чем на 40% по сравнению с 2007 г. В 2020 г. уровень энергоемкости валового регионального продукта (ВРП) Липецкой области снижен к уровню 2007 г. (в сопоставимых ценах) на 40% (на 43,4 кг у.т./тыс. руб.) и составляет 65,1 кг у.т./тыс. руб. Инвестиционные программы в сфере теплоснабжения на территории Липецкой области финансируются за счет собственных средств предприятий (тарифные источ- ники), а также платы за подключение к сетям. Введение на территории Липецкой области ценовых зон теплоснабжения, пред- усмотренных статьей 23.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении», представляется нецелесообразным, поскольку новая методика расчета цены «альтернативной котельной» приведет к неоправданному росту тари- фов для бытовых потребителей. Новая модель внедряется на добровольной основе. Она выгодна регионам с дорогой выработкой тепла, между тем стоимость выработки тепловой энергии в Липецке – одна из самых низких в Центральном федеральном округе. Отрасль газоснабжения Липецкой области обеспечивает поставку природного газа потребителям области (организациям и населению) путем его транспортировки по магистральным сетям, а далее по газораспределительным сетям. Поставщиками природного газа потребителям области по магистральным сетям являются ООО «Газпром межрегионгаз Липецк» (2,367 млрд куб. м) и ПАО «НОВА- ТЭК» (2,057 млрд куб. м). В систему магистральных газопроводов трубопроводного транспорта на терри- тории Липецкой области входят: – 16 магистральных газопроводов с общей протяженностью сетей 1569,205 км; – 386,6 км распределительных газопроводов трубопроводного транспорта; – 3 компрессорные станции (КС Донская, КС Елецкая, КС Чаплыгин); – 730 км газопроводов-отводов; – 48 газораспределительных станций (принадлежат ООО «Газпром трансгаз Мо- сква»). Эксплуатацию системы магистральных газопроводов трубопроводного транс- порта на территории Липецкой области осуществляет ООО «Газпром трансгаз Мо- сква». В систему газораспределительных сетей на территории Липецкой области вхо- дят 18 950,0 км сетей, 4 062 газорегуляторных и шкафных распределительных пун- кта, 2 192 установки электрохимической защиты газопроводов. Эксплуатирующая организация – АО «Газпром газораспределение Липецк». Строительство объектов газоснабжения на территории Липецкой области осу- ществляется в рамках мероприятий, предусмотренных Программой газификации и реконструкции газораспределительных сетей Липецкой области. Ключевой внебюджетной инвестиционной программой в сфере газоснабжения на территории Липецкой области является инициированная ПАО «Газпром» «Про- грамма развития газоснабжения и газификации Липецкой области» с общим объ- емом финансирования 2 694,4 млн руб. Программа запускается в 2022 г. и предусма- тривает увеличение мощности для технологического присоединения новых потреби- телей Липецкой области на 308 058 тыс. куб.м/год. Отрасль водоснабжения и водоотведения Липецкой области обеспечивает население и организации области качественной питьевой водой и услугами цен- трализованной канализации. Развитие централизованных систем водоснабжения и водоотведения является одним из приоритетных направлений функционирования и развития комплекса коммунального хозяйства Липецкой области. Данное направле- ние реализуется в рамках реализации подпрограмм 6, 8 государственной програм- мы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ», а также подпрограммы 7 государственной программы Липецкой области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Липецкой области». В рамках указанных государственных программ Липецкой области на организа- цию водоснабжения населения и водоотведения в 2020 году выделено 1 605,88 млн руб., в том числе средства федерального бюджета – 159,14 млн руб. (10%), област- ного бюджета – 1 246,74 млн руб. (77,6%), внебюджетных источников – 200,00 млн руб. (12,4%). По оценке состояния сетей и объектов водоснабжения и водоотведения 82% от всего объема основных фондов имеют износ свыше 60% (исключением являются лишь системы водоснабжения и водоотведения промплощадок ОЭЗ ППТ «Липецк»). Недостаточные темпы ремонта и замены приводят к тому, что доля нормативно очи- щенной сточной воды является низкой. При этом несогласованность ценообразо- вания и инвестиционных решений ежегодно приводят к динамическому увеличению процента ветхости и снижению качества предоставления коммунальных услуг. С целью модернизации и приведения к нормативным требованиям указанных систем необходимо порядка 23,1 млрд руб. Существующие уровни финансирования как из федерального, так и из регионального бюджетов не позволяют улучшать состояние отрасли, а лишь поддерживают его в текущем предаварийном состоянии. Лучший российский и зарубежный опыт свидетельствует о том, что ключом к пре- одолению указанных трудностей и ограничений развития сетей и объектов водоснаб- жения и водоотведения является использование инструментов государственно-част- ного партнерства, позволяющих привлечь частные инвестиции путем заключения концессионных соглашений. В стадии согласования находится концессия с РВК. Кроме того, повысить эффективность функционирования сетей и объектов водо- снабжения и водоотведения позволит реорганизация (децентрализация путем раз- деления) ОГУП «Липецкоблводоканал», осуществленная в 2021 г. Альтернативой развитию централизованных систем водоснабжения и водоотве- дения является поддержка индивидуального жилищного строительства. Тогда в рам- ках характерных для значительной части территории Липецкой области сельского и субурбанистического образа жизни домовладельцы решают проблемы водоснабже- ния и водоотведения самостоятельно. Отрасль сбора, обработки и утилизации ТКО Липецкой области обеспечивает население и организации области услугами по обращению (вывозу) ТКО. Липецкая область в числе первых субъектов Российской Федерации перешла на новую систему обращения с ТКО. В области поэтапно с 01.07.2018 г. и с 01.01.2019 г. приступили к исполнению своих обязательств региональные операторы АО «Эко- Пром-Липецк», ООО «Чистый город», ООО «Региональная многопрофильная компа- ния», ООО «ТЭКО-Сервис». Основной целью реформы является достижение 100% охвата населения услу- гами по обращению (вывозу) ТКО и, как следствие, исключение образования сти- хийных свалок (навалов). Для достижения максимального охвата в 2019–2020 гг. в рамках государственной программы Липецкой области «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов Липецкой об- ласти» в регионе реконструировано и вновь построено около 7 тыс. контейнерных площадок, закуплено и установлено порядка 15 тыс. контейнеров накопления ТКО. Данные мероприятия позволили увеличить в регионе охват населения этими услуга- ми до 95%. В регионе 50% образованных ТКО подвергаются сортировке с последующим направлением вторичных материальных ресурсов (далее ВМР) на утилизацию. Боль- шинство отсортированных ВМР составляет пластик. Следует отметить, что Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 г. №474 определены национальные цели развития Российской Федера- ции на период до 2030 г. В рамках национальной цели «Комфортная и безопасная среда для жизни» установлен целевой показатель «создание устойчивой системы обращения с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающей сортировку отходов в объеме 100 процентов и снижение объема отходов, направляемых на по- лигоны, в два раза». На территории региона активно внедряется система раздельного накопления твердых коммунальных отходов. В настоящее время в Липецкой области установле- но порядка 2 500 контейнеров для раздельного накопления ТКО (ПЭТ-тары). В 2020 г. такие контейнеры появились не только в городских округах, но и в городских посе- лениях: Грязи, Данков, Задонск, Лебедянь, Усмань, Чаплыгин, а также в Липецком и Хлевенском районах. Совместно с системой раздельного накопления ТКО в регионе активно развива- ется прием вторичного сырья. Так, в областном центре находятся 9 пунктов сбора вторичного сырья. По вопросам раздельного накопления ТКО Управлением экологии и природных ресурсов ведется информационно-разъяснительная работа среди населения реги- она. Липецк, по версии Greenpeace, занял 4 место в рейтинге по развитию системы раздельного сбора отходов среди городов с полумиллионным населением. В 2020 г. значительно выросла доступность населения к придомовому раздельно- му накоплению ТКО по сравнению с предыдущим годом. По данным социологическо- го опроса, более 90% жителей Липецка готовы накапливать ТКО раздельно. В настоящее время в регионе осуществляют свою деятельность предприятия по утилизации отходов: ООО «ЭкоПромполимеры», ООО «СоюзРубин», ООО «РУС Сош- ки». В 2020 г. было переработано 2 800 т полимеров и изготовлена следующая про- дукция: полиэтиленовая пленка для агро- и строительных нужд, мешки для мусора, гранулы ПВД. Также в городе Липецке работает компания по утилизации оргтехники (монито- ры, принтеры, комплектующие, ноутбуки, утюги, пылесосы, швейные машины и т.п.), подавляющее большинство которой состоит из пластика. За 2020 г. компанией ООО «Утилизация оргтехники» было утилизировано около 700 т техники. Информация о реализуемых и планируемых к реализации в Липецкой области концессионных соглашениях в сфере коммунального хозяйства, заключенных со- гласно Федеральному закону «О концессионных соглашениях» от 21.07.2005 №115- ФЗ, представлена в Приложении 4. Далее представлены конкурентные преимущества, ключевые проблемы, страте- гические вызовы и риски развития комплекса электроэнергетики и коммунального хозяйства, присущие как комплексу в целом, так и специфичные для его отдельных отраслей. Конкурентные преимущества К числу главных конкурентных преимуществ Липецкой области, создающих бла- гоприятные условия для развития электроэнергетики, относятся следующие: – Благоприятное экономико-географическое положение и хороший уровень обе- спечения транспортной инфраструктурой: • через Липецкую область проходят магистральные газо- и нефтепроводы, в городах Грязи и Елец находятся крупные железнодорожные узлы, что облегчает до- ставку энергоносителей на генерирующие предприятия; • наличие и высокая пропускная способность межсистемных линий электропере- дач, обеспечивающая возможности доступа к мощностям электроэнергии соседних регионов; • компактность территории области и развитая сеть, обеспечивающая возмож- ности доступа потребителей к мощностям электроэнергии. – Мощная многоотраслевая экономика с ведущими позициями металлургическо- го комплекса и передового АПК (в частности, крупных тепличных комплексов) с высо- ким и стабильным уровнем энергопотребления. – Работа ОЭЗ промышленно-производственного типа «Липецк» (федерального значения), которая является стабильным потребителем электроэнергии. – Постоянное сокращение сроков и этапов для осуществления технологического присоединения к инженерным сетям (в 2020 г. – 5 место в российском рейтинге). К числу главных конкурентных преимуществ Липецкой области, создающих бла- гоприятные условия для развития теплоэнергетики, относятся следующие: – Развитые тепловые сети с высокой пропускной способностью, наличие мощ- ностей тепловой энергии и возможности доступа к ним (это, в частности, позволяет осуществлять полное инфраструктурное обеспечение площадок особых экономи- ческих зон, индустриальных парков и технопарков, дает возможность подключения новых резидентов). – Основная доля рынка приходится на крупные «системные» компании (мелкие котельные мощностью до 3 Гкал/час вырабатывают лишь 6,6% от всего объема про- изводимой теплоэнергии). – Успешная реализация энергосберегающих мероприятий и повышение энерго- эффективности: в 2020 году уровень энергоемкости ВРП Липецкой области снижен к уровню 2007 года (в сопоставимых ценах) на 40%. К числу главных конкурентных преимуществ Липецкой области, создающих бла- гоприятные условия для развития сферы газоснабжения, относятся следующие: – Высокая пропускная способность межсистемных линий газоснабжения, раз- витая газораспределительная сеть и наличие возможности доступа к мощностям (в 2020 году построено 102,1 км газопроводов, газифицировано 2 765 квартир, 137 объектов соцкультбыта, заключено 2 336 договоров на подключение объектов капитального строительства к сетям газораспределения, выполнены мероприятия «дорожной карты» внедрения целевой модели «Подключение (технологическое при- соединение) к сетям газораспределения»). – Рост уровня газификации населенных пунктов (протяженность уличной газовой сети возросла с 14610 км в 2010 г. до 15757 км в 2019 г., а число газифицированных квартир сетевым газом – с 449 тыс. в 2010 г. до 479 тыс. в 2019 г., при этом рост имел место как в городских, так и в сельских населенных пунктах). – Рынок контролируется двумя «системными» компаниями и исключает наличие недобросовестных поставщиков услуг. К числу главных конкурентных преимуществ Липецкой области, создающих бла- гоприятные условия для развития водоснабжения и водоотведения, относятся сле- дующие: – Внедрение оборотного водоснабжения, рациональное использование водных ресурсов. – Значительные объемы запасов подземных вод. – Наличие программ поддержки и развития сферы водоснабжения и водоотведе- ния. – Внедрение эффективных технологий водоподготовки. К числу главных конкурентных преимуществ Липецкой области, создающих бла- гоприятные условия для развития системы сбора, обработки и утилизации ТКО, от- носятся следующие: – Сокращение объема захороненных отходов. – Увеличение количества рабочих мест. – Привлекательность отрасли для инвесторов. Ключевые проблемы Общей проблемой развития всего комплекса (за исключением сферы сбора, обработки и утилизации ТКО) является значительный износ объектов инженерной инфраструктуры. В электроэнергетике и газораспределительном комплексе это по- рождает риски крупных сбоев и аварий, что также требует значительных объемов ин- вестиционных и ремонтных программ. В теплоэнергетике протяженность тепловых и паровых сетей, нуждающихся в замене, составила 51% от их общей протяженности, причем из нуждающихся в замене 94% – ветхие сети. Это может привести к техноло- гическим инцидентам и нарушению теплоснабжения потребителей, особенно в связи с нестабильным температурным графиком в отопительный сезон. Одной из главных проблем развития электро-, теплоэнергетики и газоснаб- жения являются недостаточный уровень внедрения инновационных технологий. В электроэнергетике это порождает неэффективность генерации и потери в сетях, а также риски снижения качества управления энергосистемой, а в теплоэнергетике вместе с высоким износом ведет к значительной доле потерь тепловой энергии, ко- торая в 2020 г. составила 25% в общем количестве поданного тепла в сеть. Общей проблемой развития электро- и теплоэнергетики является отсутствие достаточной государственной поддержки, направленной на развитие рынка. В электроэнергетике это порождает ограничения в привлечении инвестиций для раз- вития, а в среднесрочной перспективе – риски невозможности подключения новых потребителей. Общей проблемой развития сфер электро- и водоснабжения является также наличие коммерческих потерь. Специфической проблемой и ограничением развития электроэнергетики является высокая энергоемкость промышленного и сельскохозяйственного произ- водства, которая гарантирует стабильных потребителей, но требует значительных инвестиций для обеспечения подключения к сетям и доступа к мощности. Специфической проблемой и ограничением развития теплоэнергетики являет- ся высокая зависимость от рынка газа (99,3% котельных работает на газообразном топливе). Специфической проблемой и ограничением развития сферы газоснабжения яв- ляется высокая энергоемкость промышленного (металлургия и ряд других отраслей) и сельскохозяйственного (тепличное овощеводство) производства. Специфическими проблемами и ограничениями развития сферы водоснабже- ния и водоотведения являются: – Ценовая политика, методика расчета оплаты услуг водоснабжения. – Низкая привлекательность отрасли для инвесторов. – Отсутствие квалифицированных трудовых ресурсов в этой сфере. Специфической проблемой в сфере водоотведения являются высокий уровень загрязнения сточных вод. Главными проблемами и ограничениями развития сферы сбора, обработки и утилизации ТКО являются: – Отсутствие развитой инфраструктуры сбора, обработки и утилизации ТКО, а также переработки вторичного сырья. – Отсутствие федерального финансирования. – Низкий уровень экологической грамотности населения. – Недостаток и низкая квалификация кадров. Стратегические вызовы К числу наиболее важных стратегических вызовов, связанных с развитием электро-, теплоэнергетики и газоснабжения Липецкой области, относится при- соединение России к глобальной климатической повестке, предусматривающей со- кращение выбросов и углеродного следа. В электроэнергетике это ставит под угрозу будущее генерации электроэнергии на тепловых электростанциях, в теплоэнергети- ке – будущее тепловой генерации на основе невозобновляемых источников энергии, а в газоснабжении – ставит в долгосрочной перспективе под угрозу использование газа в качестве источника энергии (по состоянию на 2020 г. 99,3% котельных работа- ет на газообразном топливе). Общим стратегическим вызовом развитию электро- и теплоэнергетики яв- ляется необходимость диспетчеризации, комплексной автоматизации и внедрения цифровых технологий для повышения эффективности (сокращение потерь в сетях, потерь от аварий и т.д.). Специфическим стратегическим вызовом, связанным с развитием электро- энергетики Липецкой области, является то, что предприятия электроэнергетики стоят перед необходимостью быть гибкими и адаптивными к запросам потребите- лей, развивая инфраструктуру «под клиента», и одновременно обеспечивать объем инвестиционных и ремонтных программ, который требуется для инновационного развития, модернизации и снижения износа инженерной инфраструктуры энергети- ческого комплекса. Специфическим стратегическим вызовом, связанным с развитием теплоэнер- гетики Липецкой области, является необходимость обеспечить готовность крупных компаний инвестировать в развитие теплоэнергетического комплекса региона. Специфическим стратегическим вызовом, связанным с развитием сферы газос- набжения Липецкой области, является необходимость преодоления зависимости от ПАО «Газпром» и низкой степени вовлеченности других инвесторов в развитие систе- мы газоснабжения региона (в среднесрочной перспективе объемы финансирования в рамках внебюджетной инвестиционной программы ПАО «Газпром» превышают объемы финансирования Программы газификации и реконструкции газовых сетей Липецкой области). К числу наиболее важных стратегических вызовов, связанных с развитием водо- снабжения и водоотведения Липецкой области, относятся следующие: – Возрастание потребности в пресной воде, требующее увеличения доли очи- щенных вод, соответствующих нормативам. – Обновление основных фондов сферы водоснабжения и водоотведения. – Развитие инновационных технологий мониторинга объектов водоснабжения и водоотведения. К числу наиболее важных стратегических вызовов, связанных с развитием сферы сбора, обработки и утилизации ТКО Липецкой области, относятся следующие: – Увеличение объема обработанных и утилизированных отходов. – Развитие системы раздельного сбора ТКО. – Внедрение инновационных технологий переработки вторичного сырья. Риски: Основные риски для электро- и теплоэнергетики, газоснабжения Липецкой области заключаются в консервации описанных выше ключевых проблем, что может привести к ограничениям или даже невозможности подключения новых потребите- лей (в электроэнергетике), повышению вероятности крупных сбоев и аварий, а также длительных нарушений электро- и тепло- и газоснабжения потребителей по причине увеличения процента износа инженерной инфраструктуры энергетического комплек- са. Значимым риском является сокращение объема инвестиционных и ремонтных программ в связи со снижением платежеспособности потребителей или ухода крупных потребителей с рынков Липецкой области (наличие монопредприятий) в электроэнергетике, а также со снижением платежеспособности потребителей в теплоэнергетике (из 2027 км тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении в 2020 году было заменено 22 км, т.е. 1,1%, тогда как доля сетей, нуждающихся в за- мене, составила 51% от общей протяженности), со снижением платежеспособности потребителей или ухода крупных потребителей с рынков Липецкой области в газос- набжении. В качестве отдельного риска следует рассмотреть возможность «жесткого» сце- нария присоединения России к глобальной климатической повестке, при котором Продолжение на 19-й стр. Продолжение. Начало на 7 –17-й стр.