Липецкая газета. 2022 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 18 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 115 /26555/23 СЕНТЯБРЯ 2022 Административным центром района является город Грязи, который расположен в 30 км юго-восточнее Липецка, на берегу реки Матыры. Город Грязи – крупный железнодорожный узел на Юго-Восточной железной до- роге, где функционируют три железнодорожные станции, это перекресток крупней- ших железнодорожных магистралей, протянувшихся с севера на юг и с запада на восток и связывающих рынки центральных и отдаленных регионов России и зарубе- жье. Грязинский район является одним из крупных территориальных подразделений области, занимающим территорию 135,924 тыс. га. Общая численность населения (постоянного) на 2021 год – 79012 чел., в том чис- ле г. Грязи – 46415 чел., занимаемая площадь – 136 тыс. га. Положение Грязинского муниципального района в структуре Липецкой области представлено на рисунке 1.1. Положение Грязинского муниципального района в структуре Липецкой области Рисунок 1.1 Схема административно-территориального устройства Грязинского муниципаль- ного района представлена на рисунке 2.2 Схема административно-территориального устройства Грязинского муниципального района Рисунок 1.2 1.2. Сведения о структуре населения и демографический прогноз Динамика численности населения, характеристика естественного и механическо- го прироста, половозрастная структура населения по праву считаются важнейшими социально-экономическими показателями развития территории. Демографические процессы определяют характер воспроизводства населения, оказывают влияние на изменение численности населения. Именно они характеризу- ют состояние рынка труда и устойчивость развития территории. В последнее время происходит сокращение демографического потенциала тер- ритории Липецкой области, и Грязинского района в частности, что явилось следстви- ем естественной убыли населения. В соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики (территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области) численность населения Грязинского района на 01.01.2021 г. со- ставила 79,01 тыс. человек, или 7,0 % от численности населения Липецкой области (1 128,2 тыс. человек) в целом. Средняя плотность населения в настоящее время составляет 58,54 человек на 1 кв. км (средняя плотность населения на территории Липецкой области – 46,92 че- ловек на 1 кв. км). В Грязинском районе с 2017 года сохраняется общая тенденция убыли населе- ния, если к началу 2017 года численность населения составляла 79,57 тыс. жителей, то к 2021 году население сократилось на 559 жителей или на 0,7 %. Однако, если рассматривать период 2010–2021 гг., численность населения райо- на выросла на 5,18 % (рисунок 1.3). Демографические тенденции Грязинского района, человек Рисунок 1.3 В состав Грязинского района входит 16 сельских и 1 городское поселение. Чис- ленность городского населения района составляет 46,42 тыс. человек. Таким обра- зом, 58,74 % населения района является городским, 41,26 % – сельским. Все город- ское население района проживает в городском поселении город Грязи. Сравнительная динамика численности населения, в том числе в разрезе поселе- ний, представлена в таблице 1.1. Динамика численности городского и сельского населения на 1 января текущего года* Таблица 1.1 № п/п Год Всего, че- ловек В том числе, человек Удельный вес населения, % городское население сельское на- селение городское на- селение сельское на- селение 1. 2010 75120 47246 27874 62,89 37,11 2. 2011 75325 46817 28508 62,15 37,85 3. 2012 75827 46671 29156 61,55 38,45 4. 2013 76600 46441 30159 60,63 39,37 5. 2014 77636 46166 31470 59,46 40,54 6. 2015 78401 46289 32112 59,04 40,96 7. 2016 79159 46503 32656 58,75 41,25 8. 2017 79571 46586 32985 58,55 41,45 9. 2018 79323 46492 32831 58,61 41,39 10. 2019 79329 46608 32721 58,75 41,25 11. 2020 79548 46683 32865 58,69 41,31 12. 2021 79012 46415 32597 58,74 41,26 Примечание – * Данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (https://lipstat.gks.ru/). За период 2010–2021 гг. городское население района сократилось на 3,47 % от- носительно общей численности населения района. В последние годы среди сельских поселений самым малочисленными являлись сельское поселение Коробовский сельсовет (734 человека), сельское поселение Верхнетелелюйский сельсовет (916 человек). Самым многочисленным среди сель- ских поселений является сельское поселение Плехановский сельсовет – 3340 чело- век. Лучшая динамика в период 2010–2021 гг. по росту численности населения от- мечена в сельских поселениях Фащевский сельсовет (+1215 человек или +70,07 %) и Двуреченский сельсовет (+1116 человек или +67,19 %), худшая – в сельском поселе- нии Карамышевский сельсовет (-173 человека или -11,08 %) (таблица 2.2). Сравнительная динамика численности постоянного населения Грязинского муниципального района в разрезе муниципальных образований, человек* Таблица 1.2 № п/п Наименование муници- пального образования Численность населения Измене- ние, от- носитель- но 2010 года 2010 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 че- ло- век % I. Городское поселение город Грязи 46807 46671 46441 46166 46289 46503 46586 46492 46608 46683 46415 -392 -0,84 II. Сельские поселения: — — — — — — — — — — — — — 1. Большесамовецкий сельсовет 2613 2673 2736 2827 2828 2840 2885 2924 2920 2903 2908 295 11,29 2. Бутырский сельсовет 1092 1100 1185 1305 1359 1399 1419 1406 1358 1354 1339 247 22,62 3. Верхнетелелюйский сельсовет 838 870 900 925 935 951 922 907 931 937 916 78 9,31 4. Грязинский сельсовет 1230 1247 1242 1232 1242 1242 1253 1228 1225 1225 1193 -37 -3,01 5. Двуреченский сель- совет 1661 1860 2018 2272 2417 2578 2691 2722 2733 2761 2777 1116 67,19 6. Казинский сельсовет 2730 2790 2891 3086 3130 3196 3224 3201 3223 3213 3166 436 15,97 7. Карамышевский сель- совет 1562 1592 1607 1647 1592 1587 1559 1509 1461 1416 1389 -173 -11,08 8. Княжебайгорский сель- совет 2070 2077 2115 2104 2087 2137 2114 2144 2100 2089 2041 -29 -1,40 9. Коробовский сельсовет 783 771 742 741 733 747 729 758 750 758 734 -49 -6,26 10. Кузовский сельсовет 1701 1711 1722 1722 1750 1730 1752 1751 1778 1809 1789 88 5,17 11. Петровский сельсовет 2320 2339 2357 2424 2425 2426 2401 2326 2322 2310 2279 -41 -1,77 12. Плехановский сель- совет 3088 3145 3276 3337 3382 3349 3293 3264 3274 3337 3340 252 8,16 13. Сошкинский сельсовет 1713 1753 1794 1825 1789 1819 1875 1827 1843 1867 1798 85 4,96 14. Телелюйский сельсовет 1469 1494 1501 1540 1549 1555 1560 1557 1535 1557 1555 86 5,85 15. Фащевский сельсовет 1734 1867 2075 2348 2551 2694 2850 2853 2837 2922 2949 1215 70,07 16. Ярлуковский сельсовет 1748 1867 1998 2135 2343 2406 2458 2454 2431 2407 2424 676 38,67 Всего населения 75120 75827 76600 77636 78401 79159 79571 79323 79329 79548 79012 3853 5,18 Примечание – * Данные территориального органа Федеральной службы государ- ственной статистики по Липецкой области (https://lipstat.gks.ru/). Основная доля численности населения в разрезе поселений приходится на адми- нистративные центры. Естественное движение населения района характеризуется постепенным сниже- нием удельных показателей по рождаемости, достаточно стабильными показателями смертности и ростом естественной убыли населения. Это вызвано не только волна- ми рождаемости на предыдущих этапах исторического развития как района, так и региона в целом, но и миграционным оттоком женщин репродуктивного возраста в другие регионы России. Приведенные данные говорят о неблагоприятном состоянии естественного движения. Основным фактором относительно отрицательной динамики развития демографической ситуации является результат естественной убыли населения, ко- торый за 2020 год составил – 641 человек, общий коэффициент естественной убыли населения увеличился относительно аналогичного показателя 2016 года почти в 3,5 раза. Отрицательная динамика данного показателя обусловлена увеличением числа умерших за отчетный период на 17,1 % (на 1000 человек) и уменьшением числа ро- дившихся за рассматриваемый период на 28,9 % (на 1000 человек). Таким образом за 2020 год на территории сельского поселения родилось 718 человек, умерло 1359 человек (таблица 1.3). Показатели естественного движения населения на территории Грязинского района, человек* Таблица 1.3 № п/п Показатели Единица из- мерения 2012 год 2016 год 2020 год Темп ро- ста 2016– 2020, % Темп роста 2012–2020, % 1. Число родившихся (без мертворожденных) человек 1102 1017 718 -29,4 -34,8 2. Число умерших человек 1243 1156 1359 17,6 9,3 3. Естественный прирост (убыль) человек -141 -139 -641 361,2 354,6 4. Общий коэффициент рождаемости промилле 14,5 12,8 9,1 -28,9 -37,2 5. Общий коэффициент смертности промилле 16,3 14,6 17,1 17,1 4,9 6. Общий коэффициент естественного прироста (убыли) промилле -1,8 -1,8 -8 344,4 344,4 Примечание – * Данные территориального органа Федеральной службы государ- ственной статистики по Липецкой области (https://lipstat.gks.ru/). В структуре причин смерти ведущее место сохраняет смертность от болезней си- стемы кровообращения, новообразования, болезни органов пищеварения, травм и отравлений, а также болезни органов дыхания (в том числе в результате распростра- нения респираторной инфекции COVID-19). Особенностью процессов естественной убыли населения в Грязинском районе является высокая смертность населения в трудоспособном возрасте от внешних (не- естественных) причин, заболеваний. В целом по итогам 2020 г. демографические показатели естественного движения Грязинского муниципального района по сравнению с демографическими показате- лями в среднем по Российской Федерации значительно выше по смертности и по убыли населения (таблица 1.4). Сравнение демографических показателей естественного движения населения Грязинского муниципального района, Липецкой области и Российской Федерации Таблица 1.4 № п/п Территория На 1000 человек населения (промилле) по итогам 2020 г. число родив- шихся число умер- ших естественный при- рост, убыль (-) 1. Грязинский район 9,1 17,1 -8,0 2. Липецкая область 8,3 17,7 -15,1 3. Российская Федерация 9,8 14,6 -4,8 Миграционный обмен территории Грязинского района в последние годы харак- теризовался превышением количества прибывших над числом выбывших и как след- ствие миграционным притоком населения (таблица 1.5). Общие итоги миграции*, человек Таблица 1.5 № п/п Показатели 2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год 2020 год I. Число прибывших 1. Миграция – всего 3633 3388 2911 3406 3417 2245 2. в пределах России 3010 2772 2414 2578 2366 1797 3. внутрирегиональная 2115 1924 1573 1687 1499 1153 4. межрегиональная 895 848 841 891 867 644 5. международная 623 616 497 828 1051 448 6. со странами СНГ и Балтии 614 611 479 816 1040 442 7. с другими зарубежными странами 9 5 18 12 11 6 8. Внешняя (для региона) миграция 1518 1464 1338 1719 1918 1092 9. Женщины, миграция – всего 1945 1742 1504 1723 1749 1121 10. Мужчины, миграция – всего 1688 1646 1407 1683 1668 1124 II. Число выбывших 1. Миграция – всего 2638 2837 2840 3132 2802 2127 2. в пределах России 2548 2733 2726 2928 2504 1749 3. внутрирегиональная 1551 1796 1782 1936 1597 1089 4. межрегиональная 997 937 944 992 907 660 5. международная 90 104 114 204 298 378 6. со странами СНГ и Балтии 80 102 112 197 290 375 7. с другими зарубежными странами 10 2 2 7 8 3 8. Внешняя (для региона) миграция 1087 1041 1058 1196 1205 1038 9. Женщины, миграция – всего 1490 1532 1527 1726 1481 1086 10. Мужчины, миграция – всего 1148 1305 1313 1406 1321 1041 III. Миграционный прирост, убыль (–) 1. Всего 995 551 71 274 615 118 2. в пределах России 462 39 -312 -350 -138 48 3. внутрирегиональная 564 128 -209 -249 -98 64 4. межрегиональная -102 -89 -103 -101 -40 -16 5. международная 533 512 383 624 753 70 6. со странами СНГ 534 509 367 619 750 67 7. с другими зарубежными странами -1 3 16 5 3 3 8. Внешняя (для региона) миграция 431 423 280 523 713 54 9. Женщины, миграция – всего 455 210 -23 -3 268 35 10. Мужчины, миграция – всего 540 341 94 277 347 83 11. трудоспособный возраст, миграция – всего 534 414 34 219 418 63 12. Женщины, миграция – всего 194 143 -41 -7 136 2 13. Мужчины, миграция – всего 340 271 75 226 282 61 14. старше трудоспособного возраста, ми- грация – всего 220 64 15 71 104 78 15. Женщины, миграция – всего 134 46 19 51 74 46 16. Мужчины, миграция – всего 86 18 -4 20 30 32 Примечание – * Данные территориального органа Федеральной службы государ- ственной статистики по Липецкой области (https://lipstat.gks.ru/). На основе анализа динамики миграционных процессов за последние 6 лет (2015–2020 гг.) на территории Грязинского муниципального района прослеживается ухудшение миграционных показателей, при этом миграция остается положитель- ной. Так, за 2020 год в район прибыло 2245 человек, выбыло за его пределы – 2127 человек. Соответственно, миграционный прирост составил 118 человек, что на 497 человек меньше аналогичного показателя за 2019 год. Среди прибывших в 2020 году 49,9 % (1121 человек) составили женщины, 50,1 % (1124 человека) – мужчины. Среди выбывших в 2020 году 51,1 % (1086 человек) составили женщины, 48,9 % (1041 чело- век) – мужчины. По итогам 2020 года наибольшее количество прибывших 51,4 % или 1153 челове- ка переехали в район из других муниципальных образований Липецкой области. Еще 28,7 % или 644 человека переехали из других регионов Российской Федерации. За аналогичный период уехали за пределы района в другие муниципальные образова- ния Липецкой области 51,2 % или 1089 человек, в другие регионы Российской Феде- рации – 31,0 % или 660 человек от всех выбывших. Миграция населения в трудоспособном возрасте является положительной и со- ставляет по итогам 2020 года +63 человека. Диспропорция между мужским и женским населением Грязинского района со- ответствует аналогичным среднероссийским показателям: 53,2 % населения рай- она составляют женщины (53,6 % – в среднем по РФ), 46,8 % – мужчины (46,4% – в среднем по РФ). В настоящий момент половозрастная структура Грязинского муниципального района имеет достаточно неблагоприятное соотношение основных возрастных категорий. Оно характеризуется уровнем трудоспособного населения ниже средне- российских показателей, а также высокой долей населения старше трудоспособного возраста. На 01.01.2021 г. трудоспособное население заняло 52,7 % от всей численности населения (56,0% – в среднем по РФ), детские и пенсионные возраста заняли 19,0 % и 28,0 % (25,3 – в среднем по РФ) соответственно. Распределение населения Грязинского района по полу и возрасту представлено в таблице 1.6, рисунок 1.4. Распределение населения Грязинского района по возрасту и полу, человек (на 1 января отчетного года) * Таблица 1.6 № п/п Показатели На 1 января отчетного года 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2021, в % 1. Всего насе- ления 75827 76600 77636 78401 79159 79571 79323 79329 79548 79012 100 2. Женщины 40892 41339 41833 42208 42514 42643 42416 42244 42305 41998 53,2 3. Мужчины 34935 35261 35803 36193 36645 36928 36907 37085 37243 37014 46,8 4. Моложе тру- доспособно- го возраста, всего 12049 12753 13414 14079 14540 14862 14983 15135 15132 15031 19,0 5. Женщины 5842 6195 6548 6851 7066 7196 7230 7296 7317 7266 9,2 6. Мужчины 6207 6558 6866 7228 7474 7666 7753 7839 7815 7765 9,8 7. Трудоспособ- ный возраст, всего 44284 43777 43604 43150 42830 42593 41837 41209 42190 41609 52,7 8. Женщины 20932 20681 20519 20346 20060 19876 19446 19031 19519 19269 24,4 9. Мужчины 23352 23096 23085 22804 22770 22717 22391 22178 22671 22340 28,3 10. Старше тру- доспособно- го возраста, всего 19494 20070 20618 21172 21789 22116 22503 22985 22226 22372 28,3 11. Женщины 14118 14463 14766 15011 15388 15571 15740 15917 15469 15463 19,6 12. Мужчины 5376 5607 5852 6161 6401 6545 6763 7068 6757 6909 8,7 Примечание – * Данные территориального органа Федеральной службы государ- ственной статистики по Липецкой области (https://lipstat.gks.ru/). За последние несколько лет половозрастная структура территории Грязинско- го района изменилась в сторону увеличения доли численности населения старше трудоспособного возраста, что связано с вхождением в данную возрастную группу большого числа населения трудоспособного возраста. Динамика возрастного состава населения Грязинского муниципального района, тыс. человек Рисунок 1.4 Из характера распределения населения по возрастным группам следует, что в ближайшие 5 лет в трудоспособном возрасте будет находится максимально возмож- ная доля населения муниципального района. В дальнейшем она будет сокращаться в связи с очевидным переходом в пенсионный возраст многочисленной возрастной группы трудоспособного возраста. На основе анализа мониторинга численности населения в Грязинском муници- пальном районе и Липецкой области в целом в целом, за период 2010–2021 г., можно сделать вывод, что в силу инерционности процессов естественного движения насе- ления, сокращения населения в области женщин репродуктивного возраста, числен- ность населения района постепенно снижается. Настоящим проектом учитываются данные факторы. Для расчета нормативных показателей приняты за основу определения пер- спективной численности населения неизбежность реализации правительственных мероприятий, а также мероприятий, нацеленных на социально-экономическое раз- витие территории Грязинского района, в свою очередь направленных на повышение рождаемости и общее улучшение демографический обстановки. Прогнозом выбрано направление относительной стабилизации численности населения, так как иная по- зиция является тупиковой, не способной к развитию. Среди приоритетных направлений в сфере демографической политики в районе должны быть следующие: – разработка и реализация мер непрямого воздействия на негативные демогра- фические процессы (кризис института семьи, снижение качества жизни населения, снижение рождаемости, рост смертности, низкая продолжительность жизни и т.д.); – снижение влияния кризисных экономических явлений (снижение уровня жизни, рост безработицы, рост платных услуг и тому подобное) на тенденции демографиче- ского развития района. В расчетах демографического прогноза учитывался также прогноз численности населения, заложенный в проекте схемы территориального планирования Липецкой области (таблица 1.7). Расчетная численность населения Липецкой области в соответствии с материалами проекта схемы территориального планирования Липецкой области, на 1 января отчетного года (тыс. человек) Таблица 1.7 № п/п Население липецкой об- ласти Существующее положение, 2021 год Первая очередь 2025 год Расчетный срок 2036 год 1. Численность населения 1128,2 1126,9 1118,8 2. Динамика 100 % 99,9 % 99,2 % Исходя из данного прогноза видно, что показатель населения Липецкой обла- сти на расчетный срок (2036 года) сократится, относительно 2021 года, на 9,4 тыс. человек или на 0,8 %. Прогноз численности населения Липецкой области в разрезе муниципальных образований в материалах схемы территориального планирования Липецкой области не приведен. 1.2.1. Варианты демографического прогноза Рассматривались следующие варианты демографического прогноза: – первый вариант основан на инерционном сценарии развития, подразумеваю- щей пролонгацию сложившихся за определенный период времени тенденций. В дан- ном сценарии исследовалась динамика численности населения в предположении, что демографические условия на уровне 2010–2021 годов не будут меняться до 2041 года. В этом сценарии ищется ответ на вопрос: что будет, если уровни естественного и миграционного прироста (убыли) сохранятся до 2041 года. С целью сравнения так- же исследовались демографические тенденции на уровне 2017–2021 годов. – второй вариант предусматривает прогноз численности населения в соответ- ствии со сценарием сбалансированного устойчивого развития территории района на основе формирования современной производственной базы, привлечения инвести- ционных проектов, развитии социальной и инженерной инфраструктуры, развития жилищного строительства. В данном варианте исследовалось влияние улучшения показателей естественно- го прироста населения при положительном показателе миграции. Прогнозные показатели численности населения по указанным вариантам пред- ставлены в таблице 1.8. Прогнозная численность населения Грязинского района (тыс. человек) на 1 января отчетного года Таблица 1.8 № п/п Варианты Исходный 2021 год 2026 год 2031 год 2036 год 2041 год Темпы роста 1. Инерционный сценарий (тенденции 2010–2021) 79 012 80 958 82 904 84 850 86 796 +9,85 2. Инерционный сценарий (тенденции 2017–2021) 78 865 78 718 78 571 78 424 -0,56 3. Сбалансированное устой- чивое развитие 81793 83327 84703 87489 +10,3 Прогноз по инерционному варианту (сценарию) развития района при рассмотре- нии демографических тенденций 2010–2021 годов является оптимистическим. При рассмотрении демографических тенденций 2017–2021 годов население к началу 2041 года существенно не изменится. Данный сценарий демонстрирует ситуацию, в которой существенных усилий для улучшения социально-экономической ситуации района не предпринимается, а его развитие происходит достаточно стихийно. Социальный сектор будет развиваться исключительно в рамках удовлетворения собственных потребностей населения в объектах обслуживания. Второй вариант прогноза предполагает сценарий сбалансированного устойчи- вого развития территории. Вариант соответствует нормальным темпам развития социально-экономической ситуации в районе, при которых на фоне достаточного роста уровня жизни населения показателям рождаемости и смертности уделяется достаточное внимание, в частности, растет уровень медицинского обслуживания. В этом варианте, до 2041 года начинает сказываться действие национальной про- граммы демографического развития России. Сценарий предполагает существенный рост суммарного коэффициента рождаемости и снижение возрастного коэффици- ента смертности при росте миграционного притока населения, что приведет к росту численности населения к 2041 году на 10,3 %, до 87,49 тыс. человек. Данный вариант прогноза выбран как базовый. 1.2.2. Базовый прогноз численности населения Прогноз численности населения в разрезе городского поселения г. Грязи и сель- ских поселений рассчитан как составная часть прогноза населения Грязинского муниципального района. Для расчетов использованы данные о рождаемости, смерт- ности, миграции и возрастной структуре населения муниципальных образований. В таблице 1.9 представлен базовый прогноз численности населения по город- ским и сельским поселениям Грязинского муниципального района. Продолжение на 19-й стр. Продолжение. Начало на 12–17-й стр.