Липецкая газета. 2022 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 18 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 70-71 /26510-26511/10 ИЮНЯ 2022 Окончание. Начало на 14–17-й стр. В ответ на обращение Уполномоченному было сообщено , что муниципальным органом исполнительной власти подготовлены постановления о внесении необходимых организа- ции изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки сельского поселения. 17. К Уполномоченному обратилась директор ОП «Липецкое ООО «Успех» Нефедова О.С. Данное предприятие несколько лет назад инвестировало в покупку и установку «колеса обозрения» находящегося в Нижнем парке г. Липецка более 40 млн. руб. На момент обращения предприятие не могло осуществлять свою деятельность в соот- ветствии с постановлением администрации Липецкой области от 26 марта 2020 г. N159 “О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области” и несло серьезные убытки. Учитывая тот факт, что индивидуальные кабины аттракциона, в первую очередь изо- лированы, а также имеют системы вентиляции и обогрева, уполномоченный сделал вывод о возможности соблюдения всех мер по профилактике распространения новой коронави- русной инфекции при его работе. В целях возобновления работы аттракциона уполномоченным был направлен соответ- ствующих запрос в Управление Роспотребнадзора по Липецкой области. В результате, в мае 2021 года работа предприятия была возобновлена. От предпринимателя уполномоченному выражена благодарность. Часть 4. Оценка регулирующего воздействия проектов и действующих нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности 4.1. Особенности процедуры. Статистика законопроектов, прошедших оценку регулирующего воздействия Оценка регулирующего воздействия проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринима- тельской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов пред- принимательской и иной экономической деятельности и бюджетов субъектов Российской Федерации. Институт оценки регулирующего воздействия позволяет подойти системно к процес- сам введения, изменения и отмены правовых норм, регулирующих экономическую дея- тельность, и обеспечить, как следствие, существенное повышение качества регулирова- ния и предсказуемости и обоснованности возможных изменений в нормативно-правовой базе экономической деятельности. Важным элементом процедуры ОРВ является проведение публичных консультаций с заинтересованными сторонами, которое позволяет выявить позиции заинтересованных сторон, сделать процесс рассмотрения интересов всех затрагиваемых новым регулиро- ванием групп прозрачным, обеспечить свободное заявление и возможность учета данных интересов. Нормативную, включая региональную, базу составляет часть 1 статьи 26.3-3 Феде- рального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации за- конодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статья 14-1 Закона Липецкой области от 27.03.1997 № 64-ОЗ «О нормативных правовых актах Липецкой области», а также постановления администрации Липецкой области от 27 декабря 2012 № 634 «Об утверждении Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Липецкой области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности». Рассчитать выгоды и издержки субъектов предпринимательской и иной деятельности, других заинтересованных лиц, связанные как с оплатой прямо установленных регулирова- нием платежей, так и с прочими организационными расходами по выполнению вновь вво- димых требований, включающими затраты трудового времени сотрудников, необходимые материалы, а также затраты на консультации и обучение. Оценить воздействие регулирования на деловой климат и инвестиционную привлека- тельность страны или региона, конкуренцию и структуру рынков; Обеспечить выбор наиболее эффективного варианта решения проблем. Снизить риски, связанные с введением нового регулирования и повысить доверие граждан и бизнеса к принимаемым государством решениям. С 1 июля 2019 года с целью повышения информационной открытости деятельности органов исполнительной власти и реализации конституционного права граждан, их объ- единений и организаций участвовать в управлении делами государства, разработана и внедрена региональная версия интернет– портала по адресу: http://regulation.lipetsk.gov.ru Портал функционирует для публичного обсуждения проектов и действующих норма- тивных правовых актов органов государственной власти Липецкой области, подлежащих оценке регулирующего воздействия (далее – ОРВ), а также обнародование их результатов Для выражения своего мнения по предлагаемому правовому регулированию и нали- чию возможных негативных рисков от принятия законопроекта для субъектов предприни- мательской деятельности действует региональная версия интернет-портала по адресу: http://regulation.lipetsk.gov.ru, или воспользоваться ссылкой, расположен- ной на официальном сайте администрации Липецкой области http://admlip.ru в разделе «Оценка регулирующего воздействия» http://admlip.ru/activities/otsenka-reguliruyushchego- vozdeystviya. Количество законопроектов, рассмотренных Уполномоченным в рамках ОРВ за 2015-2021 год Год Поступило Результат рассмотрения 2015 38 28 – заключений 10-без замечаний 2016 62 44-заключения 18-без замечаний 2017 73 66-заключений 7-без замечаний 2018 114 73-заключений 17-без замечаний 2019 109 77-без замечаний 2020 56 45-заключений 11-без замечаний 2021 65 45-заключений 20-без замечаний 4.2. Предложения по изменению законодательства 1) Обсуждение предоставления права размещения НТО в городе Липецке, прошло 16 сентября в администрации города под председательством заместителя главы Ирины Артемовой в составе начальника управления потребительского рынка Аси Франценюк, представителей департамента экономического развития, а также бизнес-омбдусмена Александра Бабанова. Со стороны бизнеса участвовал координатор ЛРО «Ассоциация малоформатной тор- говли» Михаил Шведко и его представители. В результате совещания удалось зафиксировать обоюдные позиции по самым острым и актуальным вопросам для предпринимателей-владельцев киосков и павильонов. В рам- ках действующих договоров (у большинства до 2024г.) размер платы за их размещение меняться не будет до окончания срока их действия. Дальнейшее продление договоров, со- гласно действующему законодательству, осуществляется гарантировано БЕЗ ТОРГОВ НА 7 ЛЕТ, но с иной платой за размещение. В случае исключения места размещения киоска из Схемы вследствие ее изменения по законным основаниям, владелец сможет предложить свой вариант компенсационного места, если его не устроит банк данных администрации. Отрицательная позиция администрации в отношении незаконной реализации алко- голя и табака в киосках не меняется. Аналогичную позицию поддерживает и бизнес-ом- будсмен региона. При наличии более двух нарушений действующего законодательства РФ и региона в указанной сфере регулирования в течении одного календарного года и, подтверждающие эти факты, вступившие в законную силу постановления суда, а также органов, уполномоченных рассматривать указанные дела, договор на размещение НТО расторгается в одностороннем порядке. 2) По инициативе руководителя регионального объединения «Опоры России» Андрея Плотникова, на площадке Уполномоченн ого Александра Бабанова обсудили наиболее острые вопросы рекламного рынка города. От органов власти присутствовал руководитель профильного учреждения» Городской центр рекламы» Алексей Тихомиров. От региональной организации «Опоры России» Плот- ников Андрей и Караваев Александр, курирующий вопросы рекламы. Алексей Тихомиров рассказал о состоянии рынка рекламных конструкций в г. Липецке и его перспективах. На сегодняшний день в городе 130 дей- ствующих мест для размещения рекламы, а в сентябре и ноябре будут заново разыгрывать конкурсы на размещение существенного количества этих мест (в сентябре около 30 мест и ещё 35 мест в ноябре). Основными критериями для оценки участников конкурса будут цена, качество проекта рекламной конструкции, регламент ее эксплуатации и объём социальной рекламы сверх установленных нормативов. В процессе разговора обсудили и жалобу одного из участников рынка рекламы, посту- пившую в аппарат уполномоченного, и связанную с аннулированием разрешения на раз- мещение ряда рекламных конструкций на землях садоводческого товарищества. 4.3 Предложения по повышению качества процедуры ОРВ Предложения по совершенствованию порядка проведения ОРВ остаются прежними. 1. Повышение степени активности участников публичных обсуждений законопроектов. 2. Верное определение степени воздействия (срок, в который участники процедуры вправе высказать свои предложения по предлагаемому правовому регулированию). Часть 5. Взаимодействие с Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, региональными уполномоченными, общественными организациями. СМИ. Планы на 2021 год 5.1. Взаимодействие с Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, региональными уполномоченными В 2021 году Уполномоченны й по защите прав предпринимателей в Липецкой области активно взаимодействовали с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и его аппаратом, а также с уполномоченными по защи- те прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации и их аппаратами. В рамках взаимодействия осуществляется координирование деятельности регио- нальных омбудсменов, обмен информацией и лучшими практиками, мониторинг деловой среды, экономического и инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, подготовка и направление предложений по совершенствованию федерального законода- тельства. Основными формами взаимодействия Уполномоченного с Уполномоченным при Пре- зиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и его аппаратом явля- ются: – информирование аппарата Уполномоченного при Президенте Российской Федера- ции по защите прав предпринимателей о результатах деятельности в виде ежемесячного отчета по установленной форме «Профиль региона: Липецкая область»; – работа в единой информационной системе аппарата Уполномоченного при Прези- денте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, в которой отражается работа Уполномоченного в части учета и рассмотрения жалоб и обращений субъектов предпринимательской деятельности; – направление статей, пресс – релизов о деятельности Уполномоченного для разме- щения их на официальном сайте Уполномоченного при П резиденте Российской Федерации по защите прав предпринимателей (http://ombudsmanbiz.ru/lipeckaya-oblast/); – участие в вебинарах, совещаниях по различным тематикам, организованных аппа- ратом Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав пред- принимателей, которые помогают выработать общую позицию, обменяться мнениями с коллегами и экспертами; – получение консультационной и правовой поддержки посредством обмена информа- ционно – аналитическими материалами, статистическими данными и иными сведениями по основным направлениям деятельности Уполномоченного, в том числ е о законодатель- ных инициативах и выявленных системных проблемах, препятствующих развитию пред- принимательства. В 2021 году Уполномоченный принял участие в наиболее важных мероприятиях, ор- ганизованных аппаратом Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и уполномоченными в субъектах Российской Федерации: – Конференция по внесудебному урегулированию конфликтов в предпринима- тельской сфере в г. Екатеринбург По приглашению Елены Артюх, уполномоченного по защите прав предпринимателей в Свердловской области, 26 января 2021 года Александр Бабанов принял участие в конфе- ренции на тему: «Развитие внесудебного урегулирования конфликтов в предприниматель- ской сфере, как фактор повышения инвестпривлекательности регионов. Роль бизнес-ом- будсменов». По вышеуказанной тематике прозвучали доклады представителей арбитражного суда Свердловской области, коллег из других регионов. Стоит сказать, что сегодня, в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции возможность внесудебного урегулирования конфликтных ситуаций, как между бизнесом и органами публичной власти, так и между хозяйствующими субъектами приоб- ретает новое значение для сторон спора. Развитие примирительных процедур необходимо рассматривать как особую меру поддержки предпринимательства, позволяющую эконо- мить ресурсы. Необходимо развивать их в качестве конкурентного преимущества региона в работе по привлечению инвесторов. Также на площадке омбудсмена в Екатеринбурге, Александр Бабанов принял участие в обсуждении вопроса: «Полномочия уполномоченных по защите прав предпринимателей: системные вопросы, практика реализации». По завершении мероприятия, между Александром Бабановым и Еленой Артюх было подписано соглашение о сотрудничестве. – XV всероссийская конференция уполномоченных по защите прав предприни- мателей в г. Москва с 24 по 25 мая 2021 года. Программа конференции была насыщенна событиями, общением с представителями органов власти, прокуратуры, коллегами– уполномоченными. При обсуждении вопросов контрольно– надзорной деятельности и уголовного пресле- дования предпринимателей принимали участие руководители Генеральной прокуратуры: первый заместитель Генерального прокурора РФ Александр Буксман, начальник управления по надзору за соблюдением прав предпринимателей Артем Кононенко , зам .начальника Главного управления по надзору за следствием Василий Пустовалов и извест- ные московские юристы и адвокаты: Бурковская Виктория ( адвокатское бюро» Егоров, Пугинский, Афанасьев и Партнеры), Всеволод Сазонов, Владимир Груздев ( Председатель правления Ассоциации юристов России), Екатерина Авдеева ( член ген. совета « Деловой России «). Вопросы развития малого бизнеса обсуждали с руководителями ведущих пред- принимательских объединений: вице президентом Торговопромышленной палаты РФ Еле- ной Дыбовой , президентом «ОПОРЫ РОССИИ» Александром Калининым, общественным представителем Анастасией Тату- ловой. Вопросы и проблемы предпринимателей в сфере таможенного регулирования обсуждали с – замглавы таможенной службы Владимиром Владимировичем Ивиным. Обсуждение процесса «налоговой гильотины» модерировала первый вице– президент « Опоры России « Марина Блудян при участии зам. руководителя Ростехнадзора Алексан- дра Демина, зам руководителя Роспотребнадзора Ирины Брагиной. Общий тон всех дискуссий и направление работы конференции задавал Уполномочен- ный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Юрьевич Титов и его коллеги из центрального аппарата. – межрегиональная конференции Уполномоченных, проходившей в г. Казань с 24-26 июня 2021 года. В мероприятии участвовали Представители контрольно-надзорных органов, Уполно- моченные по защите прав предпринимателей, Прокуроры субъектов, входящих в состав ПФО, а также Представители деловых объединений. Борис Юрьевич Титов в своём вступительном слове обозначил основную тему конфе- ренции: как сделать так, чтобы в нашей стране было выгодно развивать малый бизнес в производственной сфере, как добиться чтобы доля малого бизнеса в сфере производства выросла с 7% на сегодняшний день до 40% как в Германии? И здесь очень важно изучить опыт Татарстана, лучших технопарков работающих в ре- спублике (а их на сегодняшний день 100 технопарков различного уровня), в частности в Набережных Челнах. Этот город, по мнению уполномоченного при Президенте, на сегодня можно назвать столицей малого бизнеса в сфере производства Татарстана, а возможно и всей России. Также на конференции обсуждались основные положения Индекса административ- ного давления 2021 в регионах ПФО, практики снижения административного давления на бизнес, основные положения нового Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», «Электронная коммер- ция», «Региональная экосистема содействия предпринимательской деятельности» и др. – II юридический форум Черноземья «Форум мастеров» в г. Воронеж 17 сентя- бря 2021 года. По приглашению бизнес-омбудсмена Воронежской области – Павла Ковалева, Алек- сандр Бабанов участие во втором Юридическом форуме Черноземья «Форум мастеров». Основным мероприятием форума являлось участие в дискуссии на круглом столе: «Правовой статус и порядок деятельности уполномоченных по защите прав предприни- мателей», который модерировал руководитель службы правовой экспертизы Уполномо- ченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Алексей Рябов совместно с уполномоченным по защите прав предпринимателей в Воронежской области Павлом Ковалевым. В круглом столе приняли участие представители ведущих адвокатских и юридических компаний Воронежа: “Бородин и Партнеры”, “Центральный округ”, “Шлабович, Татарович и партнеры” , а также представители прокуратуры, ТПП, “Опоры России”. На мероприятии обсудили механизмы поддержки предпринимателей и отстаивания их прав при получении мер государственной поддержки, налоговых споров, при размещении и ведении бизнеса на объектах НТО. Многие обсуждаемые проблемы предпринимателей и подходы к их решению во многом схожи как в Воронеже, так и в Липецкой области, в процессе дискуссии участники обменялись опытом, а также сформулированы новые подходы к проблемам бизнеса. На встрече также присутствовали представители адвокатского и юридического со- общества Липецкой области: Валентина Артемова, Наталья Гуркина, Дмитрий Соколов. – Международная конференция уполномоченных в Ташкенте 13-15 декабря 2021 года. По приглашению Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предприни- мателей Бориса Титова, бизнес-омбудсмен Липецкой области Александр Бабанов принял участие в работе совещания, посвящённого обмену опытом между институтами уполномо- ченных Узбекистана и России. На форуме присутствовали Уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте РФ Борис Титов, Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан Дилмурод Касимов, омбудсмен малого и среднего бизнеса Республики Корея Джу Бон Пак, уполномоченные по защите прав предпринимателей из Грузии, Киргизии, Польши. Основная тема совещания «Укрепление межрегионального сотрудничества и добропо- рядочности в сфере бизнеса «. В докладах участников были затронуты вопросы по роли бизнес– омбудсменов в сни- жении коррупционных рисков, в содействии добропорядочности бизнеса в Восточной Ев- ропе и Центральной Азии, вопросы поддержки малого бизнеса в период пандемии. Также в ходе конференции прошел ряд совещаний региональных уполномоченных, на которых вместе с Борисом Юрьевичем Титовым и коллегами из центрального аппарата об- судили рабочие вопросы взаимодействия уполномоченных, наиболее острые и системные проблемы бизнеса в различных регионах и подходы к их решению 5.2. Взаимодействие с общественными организациями по поддержке предпринимательства В течении 2021 года Уполномоченным было продолжено взаимодействие с ведущими общественными объединениями предпринимателей Липецкой области: региональной общественной организацией объединения работодателей «Союз промышленников и пред- принимателей Липецкой области», Липецкой торгово – промышленной палатой, Липецким региональным отделением общероссийской общественной организацией «ОПОРА РОС- СИИ», Липецким областным региональным отделением общероссийской общественной организацией «Деловая Россия», а также отраслевыми объединениями предпринимате- лей. В рамках взаимодействия с общественными объединениями и предпринимательским сообществом Уполномоченный принял участие в работе различных круглых столов, бизнес – форумов и конференций. Наиболее значимыми из них являются следующие. Взаимодействие с ЛРО РСПП Совещание по вопросу штрафов энергетиков на площадке «РСПП», 5 марта 2021 года. На очередном заседании липецкого регионального отделения РСПП сразу несколько представителей бизнес-сообщества пожаловались на электросетевую компанию ПАО «МРСК Центра-«Липецкэнерго». Из рассказов бизнесменов следовало, что визиты к ним представителей сетевого монополиста заканчивались колоссальными штрафами за якобы обнаруженные нарушения в работе узлов учета электроэнергии. Что, в свою очередь, ста- вит предприятия в это и без того непростое время на грань разорения. Представитель Воронежского филиала государственной компании «Автодор» Алек- сандр Сонин сообщил, что его организация освещает трассу М4 «Дон», но ни в одном из трех регионов присутствия он не сталкивался с таким прессингом от МРСК, как в Липец- кой области. По его словам, монополист «трактует законодательство в своих интересах». Александр Сонин привел в пример ситуацию, когда «Липецкэнерго» насчитал «Автодору» порядка 50 миллионов рублей штрафа, рассчитав якобы безучетное потребление электро- энергии не от трансформаторной подстанции, а от вводного кабеля высоковольтной сети. На МРСК жаловался не только бизнес, но даже Елецкий госуниверситет имени Бунина. 5 декабря 2019 года на производственную базу университета в село Архангельское при- ехали контролеры МРСК и без уведомления, без представителей образовательно учреж- дения вскрыли трансформаторную подстанцию, где якобы нашли некое шунтирующее устройство, и составили акт о безучетном потреблении электроэнергии на 17 с лишним миллионов рублей. Многие представители бизнес-сообщества говорили о том, что в их случаях МРСК нарушал регламент своей работы, предусматривающий уведомление потребителей о про- верке за пять рабочих дней до даты визита на объекты, что не редкими стали рейды энер- гетиков без предварительного уведомления потребителей и без представителя проверя- емой организации, а в ряде случаев должностные лица МРСК приглашали представителя потребителя лишь к концу проверки. В липецком РСПП признали проблему. МРСК проверяет целостность и работоспо- собность приборов учета электроэнергии, наличие пломб, потребляемую мощность, от- сутствие самовольного подключения. При подозрениях на любое вмешательство в работу счетчиков МРСК трактует их как неучтенное потребление энергии и выписывает штрафы. Из аналитической подборки, сделанной в организации, следует, что за последние пять лет ПАО «МРСК Центра-«Липецкэнерго» выставила потребителям региона штрафов на пол- миллиарда рублей, которые были оспорены контрагентами сетевой компании. На момент проведения совещания, не отменены и продолжают оспариваться штрафы на сумму под 400 миллионов. Предприниматели говорили об абсурдной ситуации во взаимоотношениях энергети- ков и потребителей: для многих предприятий штрафные начисления в десятки и даже в сотни раз превышают их среднемесячное потребление электроэнергии. К примеру, одно из дорожных предприятий в месяц тратит на электричество в среднем 23 тысячи рублей, а по итогам 2020 года МРСК выписало ему штрафов почти на 3,5 миллиона рублей. Был приведен и другой пример: организация в месяц потребляет электроэнергии на 14 тысяч рублей, а ей насчитали штрафов на 14 миллионов рублей. Как за 83 года ее работы. Предприниматели договорились обратиться к МРСК, Управлению энергетики и тари- фов, УФАС Липецкой области с требованием вмешаться в ситуацию и прекратить списа- ние потерь за счет хозяйствующих субъектов, руководителям города и региона с предло- жением поддержать бизнес в непростой ситуации. По приглашению коллег, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Липец- кой области Бабанов А.А. принял участие в годовом собрании регионального отделения «РСПП» 20 мая 2021 года. Собрание проходило в смешанном формате: часть предпринимателей и спикеры со- брались в конференц – зале НЛМК, часть коллег и руководитель организации Владимир Сергеевич Лисин приняли участие в режиме видео конференции. Согласно программы конференции, бизнес-омбудсмен представил участникам собра- ния краткий отчёт о своей работе за прошедший год, который начал со слов благодарности коллегам, поддержавшим год назад его кандидатуру при выдвижении на пост Уполномо- ченного. В отчёте Александра Бабанова были обозначены системные проблемы предпри- нимателей в текущем году, а также истории успеха в работе аппарата уполномоченного и планах на будущий год. Темы, которые обсуждались в ходе годового собрания касались в основном подготовки кадров и прогнозирования их потребности, экологических тем, борьбы с коронавирусом. После докладов спикеров, уже в ходе свободной дискуссии, обсуждались вопросы и более широкого участия малого бизнеса в поставках различной продукции на НЛМК, рез- кого роста цен на металл, увеличение платы за водоотведение в связи резким ужесточени- ем требования к составу сточных вод. Практически по всем обсуждаемым вопросам, руководитель организации Лисин В.С. дал свои комментарии и подробно ответил на все вопросы участников собрания, которые были адресованы лично ему. На собрании также присутствовали коллеги из администрации области и руководители общественных организаций региона. Бизнес-омбудсмен Александр Бабанов принял участие во встрече предпринимателей с руководством управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Липецкой области, которая состоялась 11 августа 2021 года на площадке РСПП. Оперативные сотрудники данного ведомства чаще всего первыми контактируют с предпринимателями при выявлении нарушений в сфере налогового законодательства, нарушений договоров при получение мер гос. поддержки, авторских прав, фактов корруп- ции. Представители УЭБиПК УМВД России по Липецкой проинформировали предпринимателей о наиболее распространенных схе- мах нарушения закона в сфере мошенничества с использованием современных цифровых технологий, налоговых преступлениях. В качестве осязаемого результата своей работы в первом полугодии сотрудники УЭБи ПК отметили факт возмещения ущерба по результатам налоговых проверок на сумму 500 млн.руб. Со своей стороны, уполномоченный обратил внимание руководства УЭБиПК на про- блему начинающих предпринимателей, которые получили грант «Лёгкий старт» в сумме 500 тыс. руб. в конце 2019 года на открытие собственного бизнеса и столкнулись с ограни- чительными мерами в период пандемии. В связи с этим, ряд предпринимателей не смогли полностью выполнить взятые на себя обязательства при получении граната и были вынуждены полностью вернуть сумму гранта, но тем не менее, сейчас находятся под следствием по подозрению в мошенниче- стве. По опыту общения с этими начинающим предпринимателями можно отметить, что они не всегда досконально вникают в суть заключаемого соглашения о предоставлении гранта и строго его исполняют, не всегда им удается грамотно вести свою финансовую докумен- тацию. А грань между гражданско – правовой ответственностью, которая прописана в со- глашении о предоставлении гранта, в том числе в виде возврата полученных денег, и уго- ловной ответственностью к которой сейчас привлекаются данные начинающие предпри- ниматели, очень тонкая и для них при заключении соглашения была конечно не понятна. Она лежит в субъективной плоскости – был умысел на хищение бюджетных средств или его действия являются результатом юридической неграмотности или по сути форс мажорных обстоятельств при локдауне во время пандемии. В связи с этим, Александр Бабанов обратился к присутствующим сотрудникам УЭБиПК с просьбой более тщательно анализировать мотивы и причины, по которым такими на- чинающими предпринимателями были допущены нарушения условий заключенных согла- шений о предоставлении субсидий и не занимать обвинительную позицию до детального установления всех обстоятельств дела. Стоит отметить, что добросовестный бизнес всегда готов исправить свои ошибки, в том числе вернуть полученные денежные средства в бюджет в полном объеме. 1 декабря 2021 года, на площадке РСПП состоялась встреча депутатом Госдумы от Ли- пецкой области Михаилом Тарасенко. В начале беседы Михаил Васильевич проинформировал собравшихся предпринима- телей о параметрах и направленности бюджета страны на 2022 год, особо отметив, что в 2022 году Липецкая область получит из федерального бюджета более 13 миллиардов рублей субвенций на различные программы – такие, как горячее питание школьников, без- опасные дороги и ряд других. Обсудили также какие изменения ждут предпринимателей в области трудового зако- нодательства, и конечно не смогли не затронуть причины и последствия аварии на шахте «Листвяжная». Во время встречи не обошли и тему законопроектов о QR-кодах – в общепите и обще- ственном транспорте. По мнению Михаила Тарасенко окончательный вариант этого закона будет представлен с учетом замечаний и пожеланий из регионов – сейчас идут обсужде- ния на местах. Во время свободного диалога в конце совещания, бизнес- омбудсмен попросил Михаила Васильевича обратить внимание законодателей на многочисленные просьбы предпринимателей снять все ограничительные меры по времени работы ресторанов и кафе с учётом введения в регионе QRкодов для этой сферы бизнеса, а также разрешить работу фуд – кортов в торговых центрах, вход в которые осуществляет- ся также только при наличии QR-кодов. Для предпринимателей этот вопрос имеет особую важность и остроту в преддверии новогодних праздников. Михаил Васильевич посчитал эти предложения корректными и обещал со своей сторо- ны поспособствовать в их продвижении. Взаимодействие с ЛРО Опора России. В течении всего 2021 года Уполномоченный активно взаимодействовал с обществен- ной организацией по поддержке предпринимательства ЛРО «Опора России». 2 июля 2021 года, по приглашению руководителя регионального отделения « Опоры России « Андрея Плотникова, Александр Бабанов принял участие в собрании организации на котором обсуждали ряд вопросов: 1) принятие в организацию новых членов 2) активизация работы в районах области 3) поиск новых форм взаимодействия и общения между членами организации. Поделился своей историей развития и организации семейного бизнеса Иван Голосов из Добринского района. Он специализируются на изготовлении кованных изделий. А его сестра Светлана, развивает торговый бизнес в селе Доброе. Во время встречи Александр Бабанов рассказал коллегам о новом крупном инве- стиционном проекте компании «Новотранс», который будет реализовываться в эконом. зоне по инициативе главы администрации Липецкой области Игоря Артамонова и о его инициативе для малого бизнеса дать предложения для создания производственных коо- перационных цепочек с этой крупной компанией (по информации от ген. дир. компании» Новотранс» Горфинкеля Дмитрия Георгиевича стоимость инвестпроекта 30 млрд. руб., 1000 новых рабочих мест, график работ следующий: 2021 год на проектирование, 2022 на строительство и уже в середине 2023 года планируется запуск первой очереди пред- приятия). По просьбе руководителя УФНС России по Липецкой области Станислава Гусева, бизнес-омбудсмен проинформировал собравшихся предпринима- телей о том, что с 1 января 2022 года выданные ранее электронные подписи прекращают свое действие. Получить новые можно бесплатно в налоговой или аккредитованных ими центрах с 1 июля 2021 года. Директор или индивидуальный предприниматель для получения новой электронной подписи должен прийти лично с паспортом и СНИЛС. 9 декабря 2021 года по приглашению руководителя Липецкого регионального отделе- ния «Опоры России» А.В. Плотникова, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Липецкой области А.А. Бабанов принял участие в годовом собрании. На совещании обсуждались итоги совместной работы, а также были намечены основ- ные направления совместной работы на 2022 год: 1) Мониторинг правоприменительной практики по «248-ФЗ». 2) Продолжение работы с предпринимателями в районах нашей области и более опе- ративное реагирование на их проблемы. 3) Проведение дополнительной информационной работы по разъяснению предпри- нимательских рисков при получении предпринимателями мер государственной поддержки (грантов, субсидий). Взаимодействие с ЛРО Деловая Россия. По приглашению руководителя регионального отделения « Деловая Россия « Ста- нислава Каменецкого бизнес-омбудсмен Александр Бабанов принял участие в открытие Елецкого представительства этой общественной организации, которое возглавил из- вестный Елецкий общественник и предприниматель Владимиром Гавриилович Федчен- ков. После торжественного открытия Елецкого представительства, на котором присут- ствовал вице губернатор Сергей Курбатов, в торжественной обстановке было заключено соглашение о сотрудничестве «Деловой России» с уполномоченным по защите прав пред- принимателей в Липецкой области. После заключения соглашения, обсудили наиболее острые проблемы Елецких пред- принимателей с участием Сергея Курбатова и замом мэра Ельца курирующего экономику – Дмитрием Климовым. 5.3. Информационное обеспечение деятельности Уполномоченного В целях обеспечения реализации прав граждан и юридических лиц на доступ к инфор- мации о деятельности Уполномоченного и его аппарата, исполнения требований Феде- рального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», иных право- вых актов, принятых с целью обеспечения гласности деятельности органа власти, продол- жил свое функционирование в сети Интернет официальный сайт Уполномоченного http:// омбудсмен48.рф//. В течении 2021 года продолжена активная работа по размещению информации на официальном сайте Уполномоченного о его деятельности, посещаемых мероприятиях, а также важной информации, непосредственно касающейся деятельности субъектов мало- го и среднего предпринимательства в период распространения новой коронавирусной инфекции 2021 год на официальном сайте Уполномоченного в разделе «Новости» было опубли- ковано более 80 материалов. Для размещения на сайте Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей было отправлено 30 наиболее значимых новостей, касающихся деятельности бизнес-омбудсмена Александра Бабанова. Посещаемость сайта за 2021 год 2161 человек, что на 38% больше, чем в 2020 году (1331 человек). Преимущественный возраст посетителей официального сайта Уполномоченного от 35 до 44 лет (3 6%) и 25 до 34 лет (35%), которые преимущественно осуществляли вход на сайт с персональных компьютеров (77%) и смартфонов (22%). Информация о деятельности Уполномоченного активно освещалась местными СМИ. Сотрудничая по принципу максимальной открытости, Уполномоченный комментировал наиболее актуальные проблемы бизнеса, способы их решения, а также информировал о результатах работы по восстановлению прав и законных интересов предпринимателей. Общее количество упоминаний о деятельности Уполномоченного в региональных и федеральных СМИ составило более 300. За 2021 год Уполномоченный посетил более 120 федеральных, областных и муници- пальных совещаний и «круглых столов», принимал активное участие в обсуждении вопро- сов, касаемых предпринимательства в регионе, указывал на запреты нормативно-право- вого характера «тормозящие» бизнес, проводил параллели между бизнесом и властью, указывая на необходимость непрерывного диалога. В постоянном контакте со средствами массовой информации, бизнес– омбудсмен ос- вещал текущую ситуацию в регионе, касающуюся временных ограничений работы бизнеса в связи с пандемией, а также текущих федеральных и региональных мерах поддержки. На аккаунте Уполномоченного в социальной сети «Инстаграм», открытой группе «Вконтакте», а также «Facebook» размещались анонсы мероприятий, итоги встреч, важная информация для предпринимателей по вопросам изменения в законодательстве, публи- кации средств массовой информации об Уполномоченном, а также актуальные вопросы в сфере предпринимательской деятельности. 5.4. Планы на 2022 год: – расширение сети общественных представителей Уполномоченного в районах об- ласти; – работа с УФСИН и бизнес-сообществом по созданию исправительных центров на базе промышленных предприятий. – продолжение работы по оказанию бесплатной юридической помощи в общественной приемной в рамках программы Минэкономразвития и Центра «Мой бизнес». – Мониторинг правоприменительной практики по федеральному закону о государ- ственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ№248-ФЗ от 31.07.2020. – Работа в координационном Совете при главе администрации Липецкой области.