Липецкая газета. 2022 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 16 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 70-71 /26510-26511/10 ИЮНЯ 2022 Продолжение на 17-й стр. Продолжение. Начало на 14–15-й стр. Устные обращения, в основном, касались вопросов получения мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса, отсрочек/снижения арендных платежей, разъясне- ния действующего законодательства в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. По всем устным обращениям даны рекомендации и разъяснения о способах и путях разрешения обозначенных вопросов. Письменные жалобы и обращения, поступившие к Уполномоченному в 2021 году, носи- ли как административный, так и уголовный характер (всего за год поступило 7 «уголовных» жалоб) ϵϱй ϱй ˈ̡̬̯̖̬̌̌ ̨̛̪̬̖̭̣̖̦̔̏̌́ ʤ̛̛̛̥̦̭̯̬̯̦̔̌̏̌́ ̨̙̣̌̍̌ ˄̨̨̣̦̐̏̌́ ̨̙̣̌̍̌ По итогам 2021 года все жалобы и обращения, поступившие к Уполномоченному, мож- но классифицировать по категориям заявителей: – от индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских фермерских хозяйств поступило 82 жалобы и обращений, что составляет 63% от общего количества жалоб и об- ращений, поступивших к Уполномоченному в 2021 году; – от юридических лиц – 39 жалоб и обращений или 30% от общего количества жалоб и обращений; – от общественных организаций предпринимателей области – 4 обращения или 3%; – от заявителей, не являющихся субъектами предпринимательской деятельности – 4 обращения или 3% . Конечно же, история каждой жалобы уникальна, но, в целом, все жалобы и обращения можно классифицировать по тематике (Таблица 1). Таблица 1. Классификация письменных жалоб и обращений, поступивших к Уполномоченному в 2021 г. № п/п Тематика обращений Доля письмен- ных обращений 2021 г. 1. В сфере земельно-имущественных отношений ( в т.ч. вопросы кадастро- вой оценки стоимости имущества, НТО) 33% 2. Споры хозяйствующих субъектов (в т.ч. споры с монополистами) 12% 3. Разъяснение законодательства (в т.ч. риски уголовного преследования при получении «грантов») 11% 4. В сфере арендных отношений (владельцы ТРЦ-арендаторы) 10% 5. На действия правоохранительных органов 9% 6. На действия контрольно-надзорных органов 8% 7. На действия УФСИН, УФСПП, УФНС, УПФР 8% 8. Иное ( «44-ФЗ», банки, меры поддержки) 9% В 2021 году наибольшее количество обращений касалось сферы земельно-имуще- ственных отношений, споров хозяйствующих субъектов (арендные отношения и отноше- ния потребителей и монополистов), а также разъяснения законодательства, в т.ч. связан- ного с распространением новой коронавирусной инфекции. По отраслевому принципу все жалобы и обращения можно классифицировать следую- щим образом: – торговля – 46% (в 2020 году – 61%); – услуги, ремонт, сервисное обслуживание – 24% (в 2020 году – 21%); – строительство, проектирование, недвижимость – 9% (в 2020 году – 4%); – туризм, гостиницы, общественное питание – 7% (в 2020 году – 2%); – промышленность (производство) – 6% (в 2020 году – 6%); – сельское хозяйство – 5% (в 2020 году – 3%); – искусство, культура, развлечения, спорт – 3% (в 2020 году – 3%). ϯй ϯй ϲй Ϯй ϰй Ϯϭй ϲϭй ϯй ϱй ϲй ϳй ϵй Ϯϰй ϰϲй ɂɫɤɭɫɫɬɜɨ ɤɭɥɶɬɭɪɚ ɪɚɡɜɥɟɱɟɧɢɹ ɋɟɥɶɫɤɨɟ ɯɨɡɹɣɫɬɜɨ ɉɪɨɦɵɲɥɟɧɧɨɫɬɶ ɩɪɨɢɡɜɨɞɫɬɜɨ Ɍɭɪɢɡɦ ɝɨɫɬɢɧɢɰɵ ɨɛɳɟɫɬɜɟɧɧɨɟ ɩɢɬɚɧɢɟ ɋɬɪɨɢɬɟɥɶɫɬɜɨ ɍɫɥɭɝɢ ɪɟɦɨɧɬ ɨɛɫɥɭɠɢɜɚɧɢɟ Ɍɨɪɝɨɜɥɹ Ⱥɧɚɥɢɡ ɨɛɪɚɳɟɧɢɣ ɩɨ ɨɬɪɚɫɥɟɜɵɦ ɜɢɞɚɦ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜ ɝɨɞɭ ɩɨ ɫɪɚɜɧɟɧɢɸ ɫ ɝɨɞɨɦ ϮϬϮϭ ̨̐̔ ϮϬϮϬ ̨̐̔ По сравнению с 2020 годом, в 2021 году наблюдается уменьшение на 15% жалоб и об- ращений в сфере торговли и увеличение на 5% жалоб и обращений в строительной сфере. Процентное соотношение жалоб в сфере промышленности и искусства и развлечений осталось на том же уровне. В зависимости от уровня полномочий и принимаемых решений жалобы и обращения можно классифицировать по следующим группам: – меж(внутри)хозяйственные споры –60% (в 2020 году –56%) – на действия (бездействие) органов власти Липецкой области и их должностных лиц – 26% (в 2020 году –14%); – на действия (бездействие) и решения территориальных органов федеральных ор- ганов исполнительной власти в Липецкой области и их должностных лиц –5% (в 2020 году – 12%); – на действия прокуратуры и правоохранительных органов Липецкой области – 6% (в 2020 году –11%); – на действия (бездействие) органов местного самоуправления муниципальных обра- зований Липецкой области и их должностных лиц -3% (в 2020 году – 7%). ϳй ϭϭй ϭϮй ϭϰй ϱϲй ϯй ϲй ϱй Ϯϲй ϲϬй ɧɚ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɛɟɡɞɟɣɫɬɜɢɟ ɨɪɝɚɧɨɜ ɦɟɫɬɧɨɝɨ ɫɚɦɨɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɦɭɧɢɰɢɩɚɥɶɧɵɯ ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɣ Ʌɢɩɟɰɤɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ ɢ ɢɯ « ɧɚ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɩɪɨɤɭɪɚɬɭɪɵ ɢ ɩɪɚɜɨɨɯɪɚɧɢɬɟɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ Ʌɢɩɟɰɤɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ ɧɚ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɛɟɡɞɟɣɫɬɜɢɟ ɢ ɪɟɲɟɧɢɹ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɚɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɮɟɞɟɪɚɥɶɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɢɫɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɨɣ ɜɥɚɫɬɢ ɜ « ɧɚ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɛɟɡɞɟɣɫɬɜɢɟ ɨɪɝɚɧɨɜ ɜɥɚɫɬɢ Ʌɢɩɟɰɤɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ ɦɟɠ ɜɧɭɬɪɢ ɯɨɡɹɣɫɬɜɟɧɧɵɟ ɫɩɨɪɵ ɀɚɥɨɛɵ ɜ ɡɚɜɢɫɢɦɨɫɬɢ ɨɬ ɭɪɨɜɧɹ ɩɨɥɧɨɦɨɱɢɣ ϮϬϮϭ ̨̐̔ ϮϬϮϬ ̨̐̔ Существенное влияние на график, как и в прошлом году оказывает динамика внутри- хозяйственных споров, касающихся взаимоотношений арендаторов и арендодателей, до- говоров поставки, а также споров предпринимателей с банками. Рассмотрение обращений и жалоб проводится в соответствии с требованиями феде- рального и регионального законодательства об уполномоченных по защите прав предпри- нимателей. По состоянию на 31.12.2021 года результаты рассмотрения 130 поступивших к Упол- номоченному письменных жалоб и обращений следующие: по 115 жалобам и обращениям (89% от общего количества) работа завершена, даны мотивированные ответы, разъясне- ния и рекомендации по использованию надлежащих способов защиты нарушенных прав и законных интересов. По 15 жалобам и обращениям, поступившим в 2021 году (11%), рабо- та продолжена в 2022 году. Кроме того, в 2021 году завершена работа по 23 жалобам и обращениям, поступивших в 2020 году. По всем обращениям и жалобам был проведен большой объем работ: истребованы дополнительные материалы, проведена экспертная оценка ситуации, направлены обраще- ния по улучшению условий ведения бизнеса. Результаты рассмотрения обращений показывают, что, в большинстве случаев, про- блемы, в связи с которыми предприниматели обратились к Уполномоченному, были успешно разрешены. Всем обратившимся специалистами аппарата Уполномоченного подготовлены и даны подробные устные и письменные консультации с разъяснением предусмотренных законо- дательством вариантов разрешения возникшей проблемы. Работа с жалобами и обращениями предпринимателей за отчетный период показала, что институт Уполномоченного актуален и востребован. Зачастую к Уполномоченному об- ращаются как к последней инстанции. Большинство обращений после рассмотрения по существу не снимаются с контроля. В случае выявления новых обстоятельств работа над ними возобновляется. 3.3. Проведение мероприятий по предотвращению нарушения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и восстановлению их нарушенных прав 3.3.1. Взаимодействие с прокуратурой Липецкой области 06.08.2020 года Уполномоченным Александром Бабановым было подписано Соглаше- ние о сотрудничестве с прокурором Липецкой области Геннадием Анисимовым. Стороны Соглашения определили целью своего взаимодействия защиту прав и закон- ных интересов субъектов предпринимательской деятельности в целях предупреждения, выявления и устранения их нарушений. В рамках действия указанного Соглашения в 2021 году Уполномоченным и прокурором Липецкой области 9 февраля и 24 августа были проведены совместные приемы, в рамках которых предпринимателям было оказано содействие в разрешении проблем, возникших у них в связи с осуществлением предпринимательской деятельности. Также на протяжении года продолжалась совместная работа бизнес – омбудсмена и Прокуратуры по рассмотрению поступающих к Уполномоченному обращений субъектов предпринимательской деятельности. По результатам рассмотрения обращений Уполномо- ченного Прокуратурой в интересах предпринимателей принимались активные меры про- курорского реагирования, в том числе: в рамках рассмотрения обращений Уполномоченного в интересах ИП Пономарева О.И., подозреваемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ, ход расследования возбужденного в отношении предпринимателя уголовного дела регу- лярно обсуждался на Межведомственном совещании в управлении по надзору за уголовно – процессуальной и оперативно – розыскной деятельностью прокуратуры Липецкой обла- сти с участием должностных лиц следственного органа. Ход расследования был поставлен на контроль в областной прокуратуре, что позволи- ло добиться прекращения возбужденного в отношении предпринимателя уголовного дела. Отдельно стоит отметить, что в рамках надзора за расследованием Прокуратурой в адрес начальника СУ УМВД России по области неоднократно вносились требования об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных при производстве предварительного следствия, в том числе, в связи с признанием обоснованными доводов Уполномоченного о ненадлежащем рассмотрении следователем ходатайств предприни- мателя о допросе свидетелей со стороны защиты. В рамках рассмотрения обращений Уполномоченного в интересах ООО «Нордэнерго- строй» Прокуратурой по фактам выявленных нарушений уголовно – процессуального за- конодательства, в том числе, нарушении требований закона о разумности сроков уголов- ного судопроизводства, допущенных при проведении процессуальной проверки, в адрес начальника органа дознания неоднократно выносились акты прокурорского реагирования (требования и представления), которые рассматривались на оперативных совещаниях при прокуратуре Чаплыгинского района. Кроме этого, по вскрытым нарушениям была назначена и проведена служебная про- верка, по результатам которой начальник ОЭБ и ПА МО МВД России «Чаплыгинский» был привлечен к дисциплинарной ответственности. В рамках рассмотрения обращения Уполномоченного в инте ресах ИП Бредихина М.М. из г. Лебедянь Липецкой области, обратившегося с жалобой на бездействие местной еди- ной теплоснабжающей организации, Прокуратурой в адрес директора поставщика было внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства, а также было объявлено предостережение о недопустимости нарушения законодательства. В рамках рассмотрения обращения Уполномоченного в интересах ООО «Термострой», обжалующего действия должностных лиц службы судебных приставов – исполнителей, Прокуратурой в адрес руководителя УФССП России по Липецкой области было внесено представление с требованием устранения нарушений, допущенных в рамках исполнитель- ного производства, что позволило возвратить организации необоснованно удержанные у нее денежные средства. 3.3.2 Взаимодействие с управлением экономического развития Липецкой области Одним из эффективных инструментов медиации между бизнесом и властью в 2021 году стали совместные приемы предпринимателей Уполномоченным по защите прав пред- принимателей в Липецкой области Александром Бабановым и начальником управления экономического развития Липец- кой области Сергеем Курбатовым, а также, впоследствии – Кириллом Дождиковым. Как пример, можно привести совместный прием предпринимателей бизнес-омбуд- сменом Александром Бабановым и начальником управления экономического развития Сергеем Курбатовым, который состоялся 5 февраля 2021 года на площадке Уполномочен- ного . За консультацией, помимо индивидуальных предпринимателей, обратились предста- вители ассоциации малоформатной торговли и охранных структур Липецкой области. Предприниматель, представляющий объект развлечения «Колесо обозрения», нахо- дящийся в Нижнем парке г. Липецка, обозначила проблему ограничения работы объекта в соответствии с Постановлением «о дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой об- ласти» (далее – Постановление). Так, на момент совещания, работа объекта находилась под запретом, несмотря на то, что по сути все кабины «колеса» изолированы. Предпри- нимателю было разъяснено, что при получении администрацией Липецкой области раз- решения от управления Роспотребнадзора по Липецкой области, работа «карусели» будет возобновлена. Впоследствии, Уполномоченный обратился к руководителю Роспотребнадзора с просьбой рассмотреть вопрос возобновления работы аттракциона. По итогу, данное огра- ничение было снято в мае 2021 года. В связи с предстоящей на то время реконструкцией улицы 50 лет НЛМК в г. Липецк, ге- неральный директор ресторана «Опенхаус» (находящегося в районе набережной г. Липец- ка) обратился к присутствующим с проблемой последующей доступности заведения для посетителей. Выходом из сложившейся ситуации послужил бы пересмотр линии разметки со стороны Петровского рынка, где есть возможность подъезда к зданию. Представители регионального объединения охранных структур Липецкой области указали на ограничение конкуренции со стороны некоторых охранных предприятий, рабо- тающих «в черную». В связи с последующей неуплатой налогов охранными организациями, официально не трудоустраивающих свои работников, идет недополучение средств в бюд- жет. В связи с этим, Сергей Михайлович пообещал проработать вопрос создания соответ- ствующей комиссии. Представителей ассоциации малоформатной торговли Липецкой области подняли во- просы процедуры проведения ОРВ, незаконного сноса киосков, не заключение договоров на размещение НТО, проекты комплексного благоустройства территорий, в результате принятия которых некоторые НТО могут исключаться из схемы размещения, несмотря на то, что НТО осуществляют свою деятельность на основании разрешительной документа- ции. По результатам встречи все обращения были взяты на контроль, а также была достиг- нута договоренность о продолжении работы в тесном контакте с предпринимателями по обозначенным вопросам. Всего в 2021 году прошли 3 совместных приема, в т.ч. по вопросам кадастровой оцен- ки объектов недвижимости, и прием с и.о. начальника Управления экономического разви- тия Липецкой области Кириллом Дождиковым с арендаторами ТЦ Европа на ул. Советской по поводу решения вопроса их задолженности по арендной плате. На мероприятие предприниматель может записаться по тел. горячей линии +7(4742) 22-00-98. Посещение осужденных предпринимателей. В соответствии с пунктом «ж» части 1 статьи 24 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении служебных обязанностей посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения имеют право: Упол- номоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченные по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации в границах соответствующего субъекта Российской Федерации – в целях защиты прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных по делам о преступлениях, предусмотренных статьями 159 – 159.6, 160, 165 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти пре- ступления совершены в сфере предпринимательской деятельности, а также статьями 171 – 172, 173.1 – 174.1, 176 – 178, 180, 181, 183, 185 – 185.4, 190 – 199.2 Уголовного кодекса Российской Федерации. 17 августа 2021 года в рамках реализации специальных полномочий бизнес – омбуд- смен посетил в ФКУ «Исправительная колония № 2» предпринимателя, отбывающего на- казание за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159.1 УК РФ. В рамках встречи бизнес – омбудсмен получил информацию об условиях содержания предпринимателя, а также обсудил с ним правовые аспекты реализации его права условно – досрочного освобождения от отбывания наказания. Работа изолированного участка, функционирующего как исправительный центр. В Липецке, на базе ликвидированной исправительной колонии № 5, 16 ноября 2021 года состоялось открытие изолированного участка, функционирующего как исправитель- ный центр при ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области на 112 человек. В учреждении отбывают наказание осужденные к принудительным работам. В меро- приятии также приняли участие главный федеральный инспектор по Липецкой области ап- парата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Олег Снежков, заместитель прокурора Липецкой области Василий Ткаченко, уполномоченный по правам человека в Липецкой области Ираида Тихонова, ис- полняющий обязанности начальника управления административных органов Липецкой об- ласти Игорь Гречуха, руководство УФСИН России по Липецкой области. Во время ознакомления с территорией учреждения, Уполномоченный оценил условия проживания лиц, которые будут отбывать здесь наказание. Принудительные работы назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет. Данный вид наказания заключается в привлечении осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы. Осуждённые не вправе от- казаться от предложенной им работы. В учреждении были проведены работы по замене систем отопления, водоснабжения, а также ремонту помещений и оборудованию систем видеонаблюдения и пожарной без- опасности. Все осужденные к принудительным работам в соответствии с имеющейся ква- лификацией будут трудоустроены на предприятия и в организации города Липецка, о чем имеются предварительные соглашения с рядом предприятий. В учреждениях Липецкой области отбывают наказание более 1800 осужденных в виде лишения свободы, у которых наступил срок возможного обращения в суд о замене не от- бытой части наказания более мягким видом наказания (принудительные работы), из них жителей Липецкой области более 600 человек. На сегодняшний день более 40 жителей Липецкой области, осуждённых к принуди- тельным работам, отбывают наказание в других регионах. Нахождение в исправительном центре дает возможность людям отбывать наказание в условиях, приближенных к обычной жизни, но под контролем. Они проживают в общежи- тии, пользуются мобильными телефонами и различными гаджетами, а также работают на предприятиях за пределами ИЦ, могут покупать себе продукты и одежду. Из заработной платы осужденных производятся удержания в доход государства в раз- мере, установленном приговором суда, от пяти до двадцати процентов. После истечения одной трети срока, при отсутствии у осужденного нарушений, ему могут разрешить жить за пределами центра с семьей. 3.4. Судебная защита прав предпринимателей На основании действующего законодательства Уполномоченный обладает рядом полномочий на участие в арбитражном, административном производстве и уголовном процессе. Статьей 53.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что Уполномо- ченный вправе вступить в дело на стороне истца или ответчика в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об админи- стративном правонарушении в области предпринимательской деятельности, Уполномо- ченный может быть допущен к участию в деле в качестве защитника (статья 25.5.1 Кодекс РФ об административных правонарушениях – далее КоАП РФ ). В таком качестве он имеет право вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, за- являть ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными про- цессуальными правами (статья 25.5 КоАП РФ). Также по определению или постановлению суда на основании ходатайства обвиняе- мого уполномоченный может быть допущен в качестве защитника в уголовном процессе наряду с адвокатом, а при производстве у мирового судьи и вместо адвоката (в порядке части 2 статьи 49 УПК РФ). С целью защиты прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности в 2021 году Уполномоченный реализовал ряд указанных полномочий. 1. По просьбе ИП Рыжих В.А. Уполномоченный принял участие в судебном разбира- тельстве дела по иску Данковской межрайонной прокуратуры Липецкой области о взыска- нии с предпринимателя суммы регионального гранта «Легкий старт». Суд привлек Уполномоченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляю- щего самостоятельных требований относительно предмета спора. Решением Данковского районного суда Липецкой области от 25.05.2021 года исковые требования прокуратуры были удовлетворены, с предпринимателя была взыскана сумма гранта в размере 500 000,00 рублей. Уполномоченным и предпринимателем на решение суда были поданы апелляционные жалобы. Апелляционным определением Липецкого областного суда от 16.08.2021 года реше- ние Данковского районного суда Липецкой области было отменено. Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12.01.2022 года кассационное представление прокуратуры Липецкой области по делу оставлено без удов- летворения. ИП Рыжих В.А. Уполномоченному выражена благодарность за оказанную ей поддержку. 2. В Задонском судебном участке № 2 Задонского судебного района Липецкой области состоялось судебное разбирательство дела по обвинению ИП Степанищевой К.Н. в совер- шении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 УК РФ «Мошенничество». Предпринимателю следствием вменялось в вину хищение бюджетных средств адми- нистрации Задонского муниципального района Липецкой области в размере 207 631,00 рубль, полученных в качестве субсидии. Участие в судебном разбирательстве дела в качестве одного из защитников предпри- нимателя принял участие общественный представитель Уполномоченного И.В. Ефанова. Приговором суда от 06 октября 2021 года предприниматель был признан виновным в совершении вменяемого ему преступления с назначением наказания в виде обязательных работ на срок 200 часов. Одновременно с этим, предприниматель был освобожден судом от наказания с связи с истечением срока давности уголовного преследования. Апелляционным постановлением Задонского районного суда Липецкой области от 15 декабря 2021 года приговор суда оставлен без изменения. ИП Степанищевой К.Н. и ее адвокатом Уполномоченному выражена благодарность за поддержку, оказанную в рамах судебного разбирательства уголовного дела. 3. Уполномоченный принял участие в судебном разбирательстве дела в Арбитражном суде Липецкой области по заявлению ООО «Архипелаг» к ИФНС России по Правобереж- ному району г. Липецка о признании недействительным решения «О привлечении к ответ- ственности за совершение налогового правонарушения». Впервые с момента создания в регионе института регионального бизнес – омбудсме- на арбитражный суд привлек Уполномоченного к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. До указанного дела Уполномоченный принимал участие в судебных разбирательствах в Арбитражном суде Липецкой области в качестве доверенного лица Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. Судебное разбирательства дела по заявлению ООО «Архипелаг» продолжилось в 2022 году. 4. К Уполномоченному обратился индивидуальный предприниматель Тарасов Е.В., которому управление сельского хозяйства региона отказало в предоставлении в 2021 году гранта «Агростартап». Заявитель стал участником отбора управления с целью предоставления вышеуказан- ных грантов для реализации проектов создания и (или) развития хозяйств, обеспечива- ющих, в том числе, реализацию национального проекта «Малое и среднее предпринима- тельство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». По результатам заседаний конкурсной комиссии предприниматель не был признан по- лучателем гранта «Агростартап». К Уполномоченному предприниматель обратился полагая, что комиссия вышла за рам- ки своих полномочий и незаконно оценила его проект по одному из критериев. Критерии конкурсного отбора для предоставления данных грантов установлены в При- ложении 4 к постановлению главы администрации Липецкой области от 30 апреля 2021 года № 173 (далее – Порядок). В пункте 16 Порядка отмечены 5 критериев, в каждом из которых за определенный показатель установлены соответствующие баллы. По критерию «Оценка эффективности проекта», составляющему совокупный результат отбора, установлены 5 показателей с оценкой в баллах от 0 до 5. Проект Тарасова Е.В. по данному критерию членами комиссии оценен в «0» баллов. Комиссия пришла к выводу, что претендент не владеет материально-технической базой, достаточной для начала реализации проекта, а также не ответил на большинство заданных ему вопросов (менее 50%). При этом документа управления, подтверждающего ход отбора и оценки претендентов на представление указанного гранта, не имеется. Официальная позиция управления неоднократно менялась (письмо от 26.07.2021 исх. № В94И78-01-13/13 о разъяснении причин отказа на запрос Тарасова Е.В., отзыв управления от 06.12.2021г. исх. № И41-5458 на исковое заявление по данному делу), законные доводы в пользу отказа претенденту до сегодняшнего дня управлением не представлены. В ходе работы с жалобой в нормативном правовом акте, устанавливающем Порядок отбора претендентов, выявлено отсутствие регламента совершения государственными органами, или их должностными лицами, четких действий по оценке показателей. Оценка в баллах по одному из критериев данного отбора определялась членами комиссии субъек- тивно. Позиция Уполномоченного заключалась в том, члены комиссии ведомства незаконно оценили проект предпринимателя по критерию «Оценка эффективности проекта» в мини- мальное количество баллов, при наличии в собственности предпринимателя трех объектов недвижимости, а также отсутствия протокола заседания конкурсной комиссии. Учитывая имеющиеся нарушения в отношении предпринимателя, выразившиеся в не- законном итоговом решении управления по признанию победителями отбора на представ- ление вышеуказанного гранта, поддерживая позицию истца, вступил в арбитражный про- цесс по делу А36-8676/2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. На сегодняшний день по делу идет судебное разбирательство. 5. На рассмотрении Уполномоченного находится жалоба директора пиццерии об от- казе ОАО Сбербанк в списании кредита ФОТ 2.0 на возобновление деятельности органи- зации Между предпринимателем и Публичное акционерное общество «Сбербанк России» заключен Договор о присоединении к Общим условиям кредитования в соответствии с Правилами предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности», утвержденными постановлением Правительства РФ от 16 мая 2020г. № 696 (далее по тексту – Договор). Согласно пункту 6 указанного Договора задолженность ЗАЕМЩИКА по возврату КРЕ- ДИТОРУ полученного кредита и уплате процентов за пользование им и других платежей, списывается при соблюдении ряда условий, которые первый, в свою очередь, добросо- вестно выполнил. В соответствии с пунктом 7 Договора, по окончании Периода наблюдения по Договору, Договор переводится в Период погашения. О принятии такого решения Заемщику посту- пило 06.04.2021г. соответствующее сервисное уведомление БАНКА РОССИИ № 304. В итоге решение БАНКА РОССИИ о списании задолженности было принято на иной за- ключенный ранее кредитный Договор. В связи с чем, КРЕДИТОР по Договору требовал погашения суммы основного долга по Договору по причине превышения максимальной суммы льготного кредитования в соот- ветствии с пунктом 24 вышеуказанного постановления Правительства РФ (сумма перели- мита), в размере 126 152,00 (сто двадцать шесть тысяч сто пятьдесят два) рубля без учета процентов, а также проценты, начисленные и перенесенные в основной долг в базовом периоде и периоде наблюдения по ставке 2% годовых не позднее 1 апреля 2021 года и равными долями по следующему графику 30 апреля 2021 года, 30 мая 2021 года и 30 июня 2021 года. Сбербанком совместном Министерством экономического развития Российской Фе- дерации и предпринимателем был организован сеанс видеоконференц-связи, в целях подписания дополнительного соглашения о досрочном прекращении кредитования по Договору, в связи с отказом КРЕДИТОРА списывать задолженность по Договору, предста- витель министерства пояснил, что в специальном реестре заемщиков указаны неверные сведения по одному кредитному Договор. Согласно пункту 21 вышеуказанного постановления Правительства РФ, БАНК для по- лучения субсидии по процентной ставке в период наблюдения по кредитному договору (соглашению) представляет в Министерство экономического развития Российской Феде- рации не позднее 7-го рабочего дня каждого месяца по состоянию на конец последнего дня отчетного месяца заявление на получение субсидии, с указанием размера субсидии, определяемого на основании сведений о заключенных в рамках настоящих Правил кре- дитных договорах (соглашениях), размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы. Исходя из вышеизложенного, на лицо факт недостоверности информации по коли- честву заключенных кредитных договоров Общества с БАНКОМ РОССИИ, умышленно непредставленной последним в специальный реестр заемщиков, и соответственно умень- шение размера субсидии в отношении заключенных ЗАЕМЩИКОМ кредитных договоров. В результате ЗАЕМЩИК обязан погашать долг по Договору за свой счет с увеличением процентной ставки, что является НЕОСНОВАТЕЛЬНЫМ ОБОГАЩЕНИЕМ КРЕДИТОРА. Кроме того, с 1 апреля 2021 года по Договору устанавливается стандартная процент- ная ставка в размере 15% годовых. Уполномоченный считал, что правоотношения Сторон возникали в целях дальнейшего возмещения от государства КРЕДИТОРУ субсидии. ЗАЕМЩИК не мог предвидеть ошибку в Реестре заемщиков по количеству кредитных договоров, а также никак не мог проверить указанный факт, так как до периода погашения (1 апреля 2021 года) какие-либо требова- ния КРЕДИТОРОМ в отношении ЗАЕМЩИКА не предъявлялись. Банк как профессиональ- ный участник рынка был обязан включить сведения по второму кредитному Договору в реестр заемщиков, однако обязанность свою не исполнил. Условия по Договору со сторо- ны ЗАЕМЩИКА были добросовестно исполнены в Базовом периоде, Периоде наблюдения по Договору. И соответственно, решение БАНКА РОССИИ о списании задолженности по второму Договору в отношении ЗАЕМЩИКА также должно было быть принято положитель- ным. Допущенная КРЕДИТОРОМ ошибка была зафиксирована ЗАЕМЩИКОМ лишь 06.04.2021 года после начавшегося периода Погашения с 1 апреля 2021 года. Согласно последнего абзаца пункта 6 Договора, списание задолженности ЗАЕМЩИКА перед КРЕДИТОРОМ по Договору при выполнении по нему соответствующих условий и при принятии решения о списании задолженности ЗАЕМЩИКА осуществляется КРЕДИТО- РОМ не позднее 1 апреля 2021 года. Решение КРЕДИТОРА по изменению ключевой ставки незаконно направлено ЗАЕМ- ЩИКУ 06.04.2021 года посредством электронной почты. В соответствии с пунктом 17 Договора, КРЕДИТОР не имеет право в одностороннем порядке производить уменьшение и (или) увеличение действующей процентной ставки по Договору без оформления этого изменения дополнительным соглашением к Договору, в связи с принятием Банка России такого решения. Дополнительных соглашений к Договору по данному факту между Сторонами не заключено. На основании изложенного, предприниматель обратился в суд с требованием погасить образовавшуюся не по его вине задолженность и уплатить разницу начисленных процен- тов по повышенной ставке. Учитывая имеющиеся нарушения в отношении предпринимателя, поддерживая по- зицию истца, на стороне его защиты Уполномоченный вступил в арбитражный процесс по делу А36-10278/2021 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требо- ваний. Дело находится в стадии судебного разбирательства. 6. Взыскание арендной платы с предпринимателей в период «простоя», изза введения ограничений работы торговых центров еще в первую волну пандемии по «коронавирус- ной» инфекции, для обратившихся предпринимателей завершилось положительными судебными решениями. Бизнес-омбудсмен участвовал в формировании правовой по- зиции арендаторов с целью защиты их нарушенных прав. В отношении них арендодатель заявлял требования о взыскании за тот период задолженностей по арендной плате. Во исполнение действующего законодательства, принятого для поддержки арендаторов на период приостановления их деятельности, предприниматели рассчитывали на скидки по оплате арендной платы. Однако арендодатель указанную поддержку предпринимателям не предоставил. Решения не были впоследствии оспорены и вступили в законную силу. Номера дел, рассмотренных Арбитражным судом Липецкой области – А36-7547/2021, А36-1386/2021, А36-7158/2021. 3.5. Системные проблемы в различных сферах предпринимательской деятельности и административные барьеры, выявленные в 2021 году. Предложения по их решению 1) Административные барьеры в сфере нестационарной торговли В условиях принятого Правительством РФ распоряжения от 30.01.2021 № 208-р весь 2021 год предприниматели из сферы малоформатной торговли обсуждали вопрос его ре- ализации в регионе. Впервые свои замечания к разработанным предложениям обсуждали заинтересован- ные предприниматели на рабочей группе, проведенной 30 марта 2021 года. В заседании Общественного Совета по вопросам потребительского рынка в администрации города Липецк приняли участие руководители региональной и городской власти, курирующие экономические блоки — Сергей Курбатов и Елена Мещерякова, Ирина Артемова и Ася Франценюк. Совместно с координатором Ассоциации малоформатной торговли Михаилом Шведко предприниматели и представители различных общественных объединений обсуж- дали бессрочность схемы размещения нестационарных объектов, однократное преимуще- ственное право предпринимателя о продлении договора на размещение киоска, закрытые аукционы для товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции и другие вопросы. Итогом дискуссии стали предложения по внесению изменений в ряд региональных нормативных правовых актов по вопросу дальнейшего развития малоформатной торговли и новых возможностей сбыта продукции отечественных производителей в регионе. На второй встрече с участием координатора ЛРО «Ассоциация малоформатной тор- говли» Михаилом Шведко и его представителей под председательством заместителя главы Ирины Артемовой в составе начальника управления потребительского рынка Аси Франценюк, представителей департамента экономического развития, а также бизнес- омбудсмена Александра Бабанова, удалось зафиксировать обоюдные позиции по самым острым и актуальным вопросам владельцев киосков и павильонов. – в рамках действующих договоров (у большинства до 2024 года) размер платы за их размещение меняться не будет до окончания срока их действия. Дальнейшее продление договоров, согласно действующему законодательству, осуществляется гарантировано БЕЗ ТОРГОВ НА 7 ЛЕТ, но с иной платой за размещение. – в случае исключения места размещения киоска из Схемы вследствие ее изменения по законным основаниям, владелец сможет предложить свой вариант компенсационного места, если его не устроит банк данных администрации. Кроме того, в развитие темы о проведении в регионе закрытых аукционов для местных товаропроизводителей состоялась еще одна встреча с предпринимателями из сферы малоформатной торговли. В соответствии с условиями одного из конкурсов, проводимого администрацией горо- да Липецк, на размещение нестационарных торговых объектов, в том числе автомагазинов со специализацией «продовольственные товары (молочная продукция)», предпринима- тели увидели намечающийся тренд на создание новой сети специализированных НТО по продаже молочных продуктов. Согласно регламента аукциона были предусмотрены 25 лотов (мест нахождения автомагазинов), на которых планируется осуществление торговли такими товарами.