Липецкая газета. 2022 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 15 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 70-71 /26510-26511/10 ИЮНЯ 2022 Продолжение на 16-й стр. Продолжение. Начало на 14-й стр. ɩɨɥɨɠɢɬɟɥɶɧɨ ɫɤɨɪɟɟ ɩɨɥɨɠɢɬɟɥɶɧɨ ɫɤɨɪɟɟ ɨɬɪɢɰɚɬɟɥɶɧɨ ɨɬɪɢɰɚɬɟɥɶɧɨ ɡɚɬɪɭɞɧɹɸɫɶ ɨɬɜɟɬɢɬɶ ɉɨ ɦɧɟɧɢɸ ɨɩɪɨɲɟɧɧɵɯ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɟɣ ɜ ɬɨɩ ɝɥɚɜɧɵɯ ɦɟɪ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɜ ɤɨɬɨɪɵɯ ɧɭɠɞɚɸɬɫɹ ɤɨɦɩɚɧɢɢ ɜ ɢɯ ɨɬɪɚɫɥɢ ɢ ɜ ɢɯ ɪɟɝɢɨɧɟ ɜɨɲɥɢ ɥɭɱɲɚɹ ɦɟɪɚ ɩɨɞɞɟɪɠɤɢ ɧɟ ɡɚɤɪɵɜɚɬɶ ɛɢɡɧɟɫ ɧɚ ɤɚɪɚɧɬɢɧ ɨɫɜɨɛɨɠɞɟɧɢɟ ɨɬ ɧɚɥɨɝɨɜ ɫɧɢɠɟɧɢɟ ɧɚɥɨɝɨɜɨɣ ɧɚɝɪɭɡɤɢ ɢɥɢ ɧɨɜɚɹ ɧɚɥɨɝɨɜɚɹ ɪɟɫɬɪɭɤɬɭɪɢɡɚɰɢɹ ɧɨɜɵɟ ɩɪɹɦɵɟ ɞɨɬɚɰɢɢ ɜ ɪɚɡɦɟɪɟ ɨɞɧɨɝɨ ɆɊɈɌ ɧɚ ɪɚɛɨɬɚɸɳɟɝɨ ɡɚ ɜɫɟ ɦɟɫɹɰɵ ɨɝɪɚɧɢɱɟɧɢɣ ©Ʉɚɤ ȼɵ ɨɰɟɧɢɜɚɟɬɟ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɜɥɚɫɬɟɣ ɜ ɝɨɞɭ ɩɨ ɩɨɞɞɟɪɠɤɟ ɛɢɡɧɟɫɚ ɜ ɭɫɥɨɜɢɹɯ ɩɚɧɞɟɦɢɢ &29,' ± "ª ɨɰɟɧɢɜɚɸɬ ɞɟɣɫɬɜɢɹ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɜɥɚɫɬɟɣ ɜ ɝɨɞɭ ɩɨ ɩɨɞɞɟɪɠɤɟ ɛɢɡɧɟɫɚ ɜ ɭɫɥɨɜɢɹɯ ɩɚɧɞɟɦɢɢ &29,' ± ɩɨɥɨɠɢɬɟɥɶɧɨ ɢɥɢ ɫɤɨɪɟɟ ɩɨɥɨɠɢɬɟɥɶɧɨ ɨɬɧɨɫɹɬɫɹ ɤ ɞɟɣɫɬɜɢɹɦ ɪɟɝɢɨɧɚɥɶɧɵɯ ɜɥɚɫɬɟɣ ɨɬɪɢɰɚɬɟɥɶɧɨ ɢɥɢ ɫɤɨɪɟɟ ɨɬɪɢɰɚɬɟɥɶɧɨ ©Ʉɚɤ ȼɵ ɨɰɟɧɢɜɚɟɬ ɫɨɫɬɨɹɧɢɟ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɜ Ɋɨɫɫɢɢ ɫɟɝɨɞɧɹ ɜ ɰɟɥɨɦ"ª ɭɫɬɨɣɱɢɜɨɟ ɪɚɡɜɢɬɢɟ ɜ ɰɟɥɨɦ ɩɨɥɨɠɢɬɟɥɶɧɨ ɤɚɤ ɫɬɚɛɢɥɶɧɨɟ ɫɬɚɝɧɚɰɢɹ ɬɨɩɬɚɧɢɟ ɧɚ ɦɟɫɬɟ ɪɟɰɟɫɫɢɹ ɦɟɞɥɟɧɧɨɟ ɭɝɚɫɚɧɢɟ ɩɨɥɧɨɰɟɧɧɵɣ ɤɪɢɡɢɫ ɡɚɬɪɭɞɧɹɸɫɶ ɨɬɜɟɬɢɬɶ ɹ ɨɩɬɢɦɢɫɬ Ɋɨɫɫɢɹ ɫɬɚɧɟɬ ɨɞɧɨɣ ɢɡ ɜɟɞɭɳɢɯ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɞɟɪɠɚɜ ɦɢɪɚ ɞɭɦɚɸ ɲɚɧɫɵ ɛɵɫɬɪɨɝɨ ɪɨɫɬɚ ɟɫɬɶ ɧɨ ɧɭɠɧɚ ɧɨɜɚɹ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɚɹ ɦɨɞɟɥɶ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɜɫɟ ɨɫɬɚɧɟɬɫɹ ɤɚɤ ɟɫɬɶ ± ɛɚɥɚɧɫɢɪɨɜɚɧɢɟ ɦɟɠɞɭ ɫɬɚɝɧɚɰɢɟɣ ɢ ɪɟɰɟɫɫɢɟɣ ɟɫɥɢ ɧɢɱɟɝɨ ɧɟ ɢɡɦɟɧɢɬɶɫɹ ɜ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɬɨ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜ ɧɟɬ ɩɚɞɟɧɢɟ ɧɟɢɡɛɟɠɧɨ ɧɢɱɟɝɨ ɧɟ ɦɨɠɟɬ ɫɩɚɫɬɢ ɧɚɲɭ ɷɤɨɧɨɦɢɤɭ ɨɬ ɩɚɞɟɧɢɹ ɡɚɬɪɭɞɧɹɸɫɶ ɨɬɜɟɬɢɬɶ ɪɟɫɩɨɧɞɟɧɬɨɜ ɫɱɢɬɚɸɬ ɱɬɨ ɜ ɷɤɨɧɨɦɢɤɟ Ɋɨɫɫɢɢ ɩɨɥɧɨɰɟɧɧɵɣ ɤɪɢɡɢɫ ɢɥɢ ɪɟɰɟɫɫɢɹ ɨɩɢɫɵɜɚɸɬ ɷɤɨɧɨɦɢɤɭ ɤɚɤ ©ɫɬɚɝɧɚɰɢɹ ɬɨɩɬɚɧɢɟ ɧɚ ɦɟɫɬɟª ɉɪɢ ɷɬɨɦ ɪɟɫɩɨɧɞɟɧɬɨɜ ɯɚɪɚɤɬɟɪɢɡɭɸɬ ɚɤɬɭɚɥɶɧɨɟ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɟ ɩɨɥɨɠɟɧɢɟ Ɋɨɫɫɢɢ ɤɚɤ ɫɬɚɛɢɥɶɧɨɟ ©Ʉɚɤ ȼɵ ɨɰɟɧɢɜɚɟɬɟ ɛɭɞɭɳɟɟ ɪɵɧɨɱɧɨɣ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ ɜ Ɋɨɫɫɢɢ"ª ɩɨɥɚɝɚɸɬ ɱɬɨ ɟɫɥɢ ɧɢɱɟɝɨ ɧɟ ɉɪɚɤɬɢɱɟɫɤɢ ɩɨɥɨɜɢɧɚ ɨɬɜɟɬɢɜɲɢɯ ɢɡɦɟɧɢɬɫɹ ɜ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɟ ɬɨ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜ ɭ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ Ɋɨɫɫɢɢ ɧɟɬ ± ɩɚɞɟɧɢɟ ɧɟɢɡɛɟɠɧɨ Выводы по результатам опроса: 1. Положение компаний. Кризис продолжается – к началу нового локдауна бизнес так и не успел полностью вос- становить докризисные обороты. 62,7% респондентов указали, что за 9 месяцев 2021 года обороты компании были ниже, чем за тот же период 2019 года. 24% сумели восстановить выручку, а 5,5% – даже превзойти докризисный уровень. 4,5% сменили сферу деятельности, а 3,3% – закрыли бизнес. Несмотря на это, бизнес сохранил зарплаты сотрудников, только треть опрошенных вынуждены экономить на фонде оплаты труда. 64,9% респондентов указали, что фонд оплаты труда в их компании не изменился, или немного вырос. 35% предприятий снизили ФОТ. Добавились новые проблемы, наряду с падением спроса проблемой стал рост цен. Большинство опрошенных (68%) основной своей трудностью назвало рост закупочных цен на товары и услуги. 79,5 % сообщили, что цены увеличились на 10-50%, а 14,3% заяви- ли об их росте более чем на 50%. Недостаточный спрос, который с марта 2020 года постоянно назывался проблемой № 1, сместился на третье место (55,5%). На втором месте среди проблем – нестабильность ограничений (58,3%). 2. Влияние локдауна/ограничения и меры поддержки Продление локдауна поставит каждое четвертое предприятие под угрозу закрытия, больше половины будут на грани выживания. Если ограничения будут продлены после 7 ноября текущего года, то 56% предприни- мателей будут работать себе в убыток и балансировать на грани выживания, ожидая сня- тия ограничений. 28,6% респондентов в таких условиях не смогут продолжать заниматься бизнесом. И только 8,5% смогут продолжать свою деятельность без изменений. Новый локдаун нанесет удар по занятости в предпринимательском секторе. В новом локдауне 56,4% предпринимателей смогут сохранить штат сотрудников теми или иными способами: 19,7% – сохранят его с помощью мер поддержки, 26,5% – с помощью личных накоплений. Еще у 10,2% локдаун не окажет влияние на занятость. Но 33,4% бизнесменов распустят часть своих сотрудников, 10,1% – распустят всех своих сотрудников. 3. Меры поддержки Новые меры поддержки предприниматели считают недостаточными: Программа ФОТ 3.0 не станет панацеей. Лишь 27,9% опрошенных воспользуются предлагаемыми государством кредитами под 3% с условием сохранения минимум 90% штата. Остальные 72,1% предприниматели или не смогут выполнить это условие, или не подходят под параметры программы. Субсидии на зарплаты оцениваются как недостаточные. 47% респондентов считают меры поддержки в виде новых субсидий для субъектов МСП в размере МРОТ эффективными, но недостаточными. 47,1% считают данную меру не- достаточной и неэффективной. Больше половины субъектов бизнеса не могут получить государственные меры под- держки. 42,7% респондентов смогли воспользоваться антикризисными мерами. 35,3% не смогли получить меры, хотя пытались. 22% даже не пытались получить. Предлагаемые меры поддержки расходятся с потребностями предпринимателей, действенной мерой поддержки была бы налоговая амнистия. Самая популярная мера, которой смогли воспользоваться предприниматели до сих пор, субсидии в размере МРОТ в связи с ограничениями (41,8%). На втором месте – «снижение в регионах налоговых ставок по упрощенной системе налогообложения» (26,9%). На третьем «кредит ФОТ 3.0», который в 2021 году смогли получить 24%. При этом главными мерами поддержки, которые требуются бизнесу, названы: 1) не закрывать бизнес на карантин (67,1%), 2) освободить от налогов, снизить налоговую нагрузку или провести новую налоговую реструктуризацию (66,1%). 3) новые прямые дотации в размере одного МРОТ на работающего за все месяцы ограничений (31,6%). Действия региональных властей по поддержке бизнеса в 2021 году поддерживают только 18,6 % респондентов 4. Положение в экономике Четверо из пяти предпринимателей оценивают положение в экономике либо как стаг- нацию, либо как рецессию. 65% респондентов считают, что в экономике России полноценный кризис или рецес- сия. 17,8% описывают экономику как «стагнация, топтание на месте». Лишь 6,1% харак- теризуют актуальное экономическое положение России как стабильное. Устойчивое раз- витие наблюдают 0,7%. Как и прежде большинство респондентов считают, что если ничего не изменится в эко- номической политике, то перспектив нет, падение неизбежно (48%). Раздел 2. Институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Липецкой области 2.1. Структура института Уполномоченного в Липецкой области Организационная инфраструктура деятельности регионального института включает в себя Уполномоченного и его аппарат как самостоятельный государственный орган Ли- пецкой области, общественных представителей и экспертов, оказывающих юридическую помощь по системе «pro bono publicо». С 2020 года функционирует общественная приемная Уполномоченного при Президен- те РФ по защите прав предпринимателей. Правовые основы работы института уполномоченного по защите прав предпринима- телей закреплены в Федеральном законе «Об уполномоченных по защите прав предпри- нимателей в Российской Федерации» от 07.05.2013 № 78-ФЗ, Законе Липецкой области № 290-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Липецкой области», который, в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об упол- номоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», определяет правовое положение, основные задачи, компетенцию, порядок назначения на должность и порядок досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по защите прав предпри- нимателей в Липецкой области. В рамках регионального законодательства должность Уполномоченного является государственной должностью Липецкой области. Уполномоченный назначается на долж- ность Липецким областным Советом депутатов по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и с учетом мнения предпринимательского сообщества. Постановлением Липецкого областного Совета депутатов от 28.03.2020 №1107-пс Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Липецкой области назначен Баба- нов Александр Александрович. В соответствии с Законом Липецкой области от 6 апреля 2007 г. N 46-ОЗ «О Реестре должностей государственной гражданской службы Липецкой области» (раздел 9 При- ложения) в перечень должностей в аппарате У полномоченного по защите прав предпри- нимателей в Липецкой области входят должности категории специалисты, относящиеся к ведущей группе должностей. Аппарат Уполномоченного осуществляет правовое, организационное, научно-аналити- ческое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного. Информация о деятельности Уполномоченного размещается на официальном сайте Упол- номоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В 2021 году аппарат Уполномоченного не претерпел структурных изменений. В настоя- щее время, помимо Уполномоченного, в аппарате работают три сотрудника, замещающие должности государственной гражданской службы Липецкой области категории «специали- сты» (два главных консультанта и один консультант). ɷɤɫɩɟɪɬ ɩɟɧɫɢɨɧɟɪ ɍɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɵɣ ɩɨ ɡɚɳɢɬɟ ɩɪɚɜ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɟɣ ɜ Ʌɢɩɟɰɤɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ Ⱥɩɩɚɪɚɬ ɍɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɨɝɨ ɲɬ ɟɞ ɗɤɫɩɟɪɬɧɵɟ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ ɍɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɨɝɨ ɷɤɫɩɟɪɬɨɜ Ɉɛɳɟɫɬɜɟɧɧɵɟ ɩɪɟɞɫɬɚɜɢɬɟɥɢ ɍɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɨɝɨ Ⱥɞɜɨɤɚɬ Ⱥɞɜɨɤɚɬɫɤɨɣ ɩɚɥɚɬɵ Ʌɢɩɟɰɤɨɣ ɨɛɥɚɫɬɢ ɷɤɫɩɟɪɬɨɜ ɘɪɢɞɢɱɟɫɤɚɹ ɤɨɦɩɚɧɢɹ ©ɋɨɤɨɥɨɜ ɢ ɩɚɪɬɧɟɪɵª ɷɤɫɩɟɪɬ Ⱥɞɜɨɤɚɬ ɇɇɈ Ʉɨɥɥɟɝɢɹ ɚɞɜɨɤɚɬɨɜ ©Ⱥɞɜɨɤɚɬɫɤɨɟ ɩɚɪɬɧɟɪɫɬɜɨª ɷɤɫɩɟɪɬ ɈɈɈ ©ɘɪɢɞɢɱɟɫɤɨɟ ɚɝɟɧɬɫɬɜɨ ©Ⱦȿ ɎȺɄɌɈª ɷɤɫɩɟɪɬ Ɉɛɳɟɫɬɜɟɧɧɚɹ ɩɪɢɟɦɧɚɹ ɍɩɨɥɧɨɦɨɱɟɧɧɨɝɨ ɩɪɢ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɟ ɊɎ ɩɨ ɡɚɳɢɬɟ ɩɪɚɜ ɩɪɟɞɩɪɢɧɢɦɚɬɟɥɟɣ Основными формами работы аппарата Уполномоченного являются: – прием, учет, рассмотрение жалоб и обращений субъектов предпринимательской де- ятельности, поступивших на имя Уполномоченного; – правовая экспертиза жалоб и обращений, сбор и анализ необходимых для их рас- смотрения документов, подготовка заключений, формирование правовой позиции по ре- зультатам рассмотрения, подготовка итоговых ответов; – подготовка и направление информации в органы государственной власти Липецкой области, органы местного самоуправления, в правоохранительные и иные органы; – подготовка заключений на проекты нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности; – взаимодействие с аппаратом Уполномоченного при Президенте Российской Феде- рации по защите прав предпринимателей, предоставление запрашиваемой информации, отчетов, материалов и сведений; – взаимодействие с государственными органами Липецкой области, органами мест- ного самоуправления, правоохранительными органами власти, их должностными лицами, предпринимательским сообществом, федеральными, областными и районными средства- ми массовой информации; – выезды в муниципальные образования области для консультирования субъектов предпринимательской деятельности по существующим у них проблемам; – организация совещаний, заседаний, «круглых столов» и иных мероприятий по вопро- сам осуществления предпринимательской деятельности на территории Липецкой области; – подготовка официальных сообщений, информационно – аналитических материалов, относящихся к деятельности Уполномоченного; – планирование и подготовка проведения рабочих встреч, поездок и телефонных пере- говоров Уполномоченного. 2.2. Общественные представители Уполномоченного В целях содействия в осуществлении деятельности Уполномоченного на территории муниципальных образований Уполномоченный вправе назначать общественных предста- вителей. Общественные представители по поручению Уполномоченного имеют право: а) принимать и передавать Уполномоченному адресованные ему письменные обращения и материалы; б) присутствовать при проведении компетентными органами, учреждениями и долж- ностными лицами проверок по фактам нарушения или несоблюдения прав, свобод и за- конных интересов субъектов предпринимательской деятельности по согласованию с дан- ными органами, учреждениями, должностными лицами; в) готовить проекты документов, связанных с деятельностью Уполномоченного; г) вносить Уполномоченному предложения по совершенствованию механизма обеспечения прав, свобод и законных интересов субъектов предпринима- тельской деятельности в Липецкой области; д) оказывать помощь в подготовке ежегодного и специальных докладов Уполномо- ченного о состоянии прав, свобод и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности; е) осуществлять правовое просвещение населения по вопросам реализации прав, свобод и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, их соблюдения и защиты; ж) принимать участие в конференциях, совещаниях и семинарах, «круглых столах», касающихся защиты прав, свобод и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности; з) получать консультацию по вопросам, касающимся защиты прав, свобод и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, и методическую литературу. 4.2. Общественные представители обязаны: а) незамедлительно информировать Уполномоченного обо всех ставших известными им фактах нарушения прав, свобод и законных интересов субъектов пред- принимательской деятельности; б) соблюдать конфиденциальность информации о коммерческой тайне, персональных данных граждан, ставшей им известной в связи с осуществлением своей деятельности. Закреплено, что общественные представители осуществляют свою деятельность до- бровольно на общественных началах без выплаты вознаграждения и оплаты их деятельно- сти. Срок их полномочий ограничен сроком полномочий Уполномоченного. На 31 декабря 2021 года Уполномоченным были согласованы и назначены следующие общественные представители Уполномоченного: 1) Иголкин Виталий Викторович – по защите прав предпринимателей в сфере промыш- ленности (генеральный директор ООО «Импульс); 2) Сысолятин Артём Игоревич – по защите малого и среднего предпринимательства (генеральный директор ООО «Ай Ти Сервис»); 3) Редькина Мария Дмитриевна – по защите прав предпринимателей в сфере туризма (ИП Редькин М.Ю. турагентство «Слетать. Ру»). 4) Соколов Дмитрий Викторович – по вопросам защиты прав предпринимателей в на- логообложения (юридическая фирма «Соколов и партнеры»). 5) Ефанова Ира Викторовна – по вопросам, связанным с уголовным преследованием предпринимателей (пенсионер). 6) Воронов Сергей Викторович – по защите прав предпринимателей в сфере частной охранной деятельности (директор ООО «Зубр»). 7) Осипов Игорь Алексеевич – по защите прав предпринимателей в сфере частной ох- ранной деятельности (директор ООО «Зубр-Юстиция»). 8) Плаксицкий Александр Викторович – по защите прав предпринимателей на террито- рии г. Елец (индивидуальный предприниматель). Общественные представители являются важным элементом в системе защиты и поддержки предпринимателей на местах, способствуют оперативному мониторингу со- стояния бизнес – климата в муниципальных образованиях, расположенных на территории Липецкой области, и обеспечивают необходимое взаимодействие с Упол номоченным предпринимателей, нуждающихся в защите их прав и законных интересов. В настоящее время продолжается работа по подбору кандидатур для назначения общественных представителей Уполномоченного , а также по открытию общественных приемных на территории муниципальных образований Липецкой области. 2.3. Эксперты pro bono publicо Важным элементом института Уполномоченного является взаимодействие Уполномо- ченного с ведущими в своей сфере специалистами и экспертами на условиях «pro bono» (от лат. «pro bono publico» – ради общественного блага). Форма Pro bono берет свое начало в Америке, где частные юрфирмы начали бесплатно помогать бедным еще в конце XIX века. Такая форма благотворительности, как Pro bono набрала обороты в 60-х годах прошлого века и развивалась главным образом в англо-сак- сонском правовом мире. Американская ассоциация юристов рекомендует проводить за благотворительной работой не меньше 50 часов в год, а в Англии с 2002 года отмеча- ется неделя Pro bono, которая поощряет и популяризирует бесплатную юридическую по- мощь. Для России, понятие «pro bono» сравнительно новое, применяется для описания де- ятельности по оказанию профессиональными специалистами (юристами, аудиторами, экспертами и т.п.) помощи на добровольной и безвозмездной основе ради общественного блага благотворительным, общественным и иным некоммерческим организациям, а также частным лицам. Помощь предоставляется на том же профессиональном уровне, на кото- ром осуществляется оказание платной юридической помощи. Взаимодействие с экспертами и специалистами на принципах «pro bono» осущест- вляется на основе соглашений о безвозмездной экспертной правовой помощи, в рамках которых эксперты на добровольной общественной основе оказывают содействие Уполно- моченному в подготовке правовой позиции по жалобам и обращениям предпринимателей, способов защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. В свою очередь, Уполномоченный обеспечивает распространение информации об Эксперте и его деятельности на публичных официальных тематических мероприятиях и пу- бликациях, посвященных обращениям, над которыми работает Эксперт. Распространение информации направлено на информирование общественности об оказываемой Экспертом помощи в целях формирования и поддержания положительной репутации Эксперта в про- фессиональной и общественной среде. В 2021 году продолжилось дальнейшее привлечение экспертов pro bono и на настоя- щий момент заключено 9 соглашений о безвозмездной правовой помощи со следующими экспертами: 1. Крылов Александр Юрьевич – эксперт в сфере земельно – имущественных отноше- ний (ООО «Юридическое агентство «ДЕ-ФАКТО»); 2. Шайденко Андрей Яковлевич – эксперт в сфере налоговых споров, оспаривании неправомерных действий (бездействия) органов государственной власти или органов местного самоуправления, проверки СМП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, уголовного преследования субъектов предприни- мательской деятельности (адвокат Адвокатской палаты Липецкой области); 3. Соколов Дмитрий Викторович – эксперт в сфере налоговых споров, оспаривании неправомерных действий (бездействия) органов государственной власти или органов местного самоуправления, проверки СМП при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, оценки регулирующего воздействия нормативно- правовых актов (юридическая компания «Соколов и партнеры). 4. Втюрин Александр Николаевич – эксперт в сфере сельского хозяйства и земельных отношений, природопользования и охраны окружающей среды (адвокат Адвокатской пала- ты Липецкой области); 5. Дубровских Валерий Николаевич – эксперт в рамках гражданских и уголовных пра- воотношений с осуществляющими на территории Липецкой области органами государ- ственной власти и местного самоуправления, Прокуратуры, Следственного комитета, ФСБ на предмет законности их действий (бездействия) (адвокат Адвокатской палаты Липецкой области)); 6. Лобеев Максим Сергеевич – эксперт по направлению оценки действий (бездей- ствия) осуществляющих на территории Липецкой области структурных подразделений МВД РФ, прокуратуры РФ, Следственного комитета РФ, органов власти и местного само- управления (адвокат ННО «Коллегия адвокатов «Адвокатское партнерство»). 7. Ефанова Ира Викторовна – эксперт в сфере уголовного преследования предприни- мателей (пенсионер). 8. Сурский Сергей Юрьевич – эксперт в сфере энергетики и естественных монополий, по вопросам договорных отношений регулируемых ГК РФ, по вопросам «Госзаказа» (адво- кат Адвокатской палаты Липецкой области). 9. Фурсов Алексей Евгеньевич – эксперт по вопросам нарушений прав предпринима- телей во всех сферах законодательства (адвокат адвокатской палаты Липецкой области) В условиях ограниченности собственных штатных ресурсов, привлечение Уполномо- ченным экспертов из различных отраслей права позволило осуществлять защиту нарушен- ных прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на высоком профессиональном уровне. По итогам 2021 года эксперты Уполномоченного содействовали рассмотрению жалоб предпринимателей, направив свои правовые заключения в рамках соглашений о безвоз- мездной экспертной правовой помощи. Помимо этого, эксперты pro bono Уполномоченного оказали содействие при подготов- ке замечаний и предложений по публичным консультациям областных и муниципальных проектов НПА в рамках проведения оценки регулирующего воздействия в целях выяв- ления в них положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов вышеуказанных субъектов и бюджетов субъектов РФ, а также действующих НПА. В качестве примеров взаимодействия с экспертами pro bono можно отметить следую- щие: 1) В 2021 году Уполномоченный принимал участие в оценке регулирующего воздей- ствия законопроектов, экспертное мнение о которых запрашивал дважды у юриста Дми- трия Соколова – руководителя компании «Соколов и партнеры». По результатам экспертизы законопроекта «О внесении изменения в приказ управле- ния потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области от 12 октября 2011 № 241 «Об утверждении порядка разработки и утверждения органами местного самоуправ- ления схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Липецкой об- ласти» мнение эксперта было отражено в итоговом заключении Уполномоченного. В виду наличия в законопроекте положений, вводящих избыточные обязанности и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, его дальнейшее принятие было приостановлено. 2) В рамках подготовки к участию в су- дебном разбирательстве дела в Арбитражном суде Липецкой области по заявлению ООО «Архипелаг» к ИФНС Рос- сии по Правобережному району г. Липецка о признании недействительным решения от 05.11.2020 года № 7 «О привлечении к ответственности за совершение налогового право- нарушения» Уполномоченным был направлен запрос о предоставлении экспертного мне- ния в адрес эксперта pro bono Уполномоченного Д.В. Соколова. Экспертом в поддержку позиции заявителя было подготовлено мотивированное за- ключение со ссылками на нормативно – правовые акты и судебную практику по аналогич- ной категории споров. Заключение эксперта pro bono легло в основу правовой позиции Уполномоченного, за- явленную им в рамках судебного разбирательства дела. По итогам 2021 года Аппарат Уполномоченного выражает благодарность всем экспертам pro bono за оказанную в рамках соглашений помощь. Аппарат Уполномоченного продолжает работу по расширению круга профессиональ- ных экспертов рro bono Уполномоченного и открыт для сотрудничества с квалифицирован- ными специалистами из различных сфер деятельности. 2.4. Общественная приемная Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей в Липецкой области С целью поддержки субъектов предпринимательской деятельности в период восста- новления их деятельности от пандемии по Covid-19, а также во исполнение приказа Упол- номоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей № 12-Пр от 8 мая 2014 года, 23 июня 2020 года состоялось открытие Общественной приемной Уполномо- ченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей на базе Центра Липецкой области «Мой бизнес». В рамках работы Общественной приемной Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей на базе Центра «Мой бизнес» с участием бизнес-омбуд- смена региона 58 предпринимателей получили юридические консультации, а также юри- стами приемной было оказано содействие в представлении интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в судах по 13 делам. В октябре – декабре 2021 года прошла серия «круглых столов» для субъектов малого и среднего предпринимательства. Первый «круглый стол» состоялся по вопросам када- стровой стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимого имущества. Спикерами мероприятия были липецкий юрист и учредитель ООО «Мой налог» Андрей Черников и Александр Тархов – руководитель практики недвижимости и строительства ЮК «Центральный округ» в г. Воронеж. Эксперты рассказали о проблеме повышения кадастро- вой стоимости на объекты недвижимости в связи с отменой моратория и возможностях досудебного урегулирования данного вопроса. В качестве примера до участников меро- приятия была доведена практика Воронежа. В конце встречи для всех заинтересованных предпринимателей прошли индивидуальные консультации. При проведении мероприятия также можно было оформить заявку на оказание услуги по обеспечению представитель- ства в судах, составлению направляемых в суд документов, по любым спорам, связанным с осуществлением предпринимательской деятельности. Серия «круглых столов» для предпринимателей осенью 2021 года продолжилась новой встречей по проблематике рисков уголовного преследования предпринимателей. Со- вместно с представителями управления экономического развития региона и экспертами обсуждали вопросы по разъяснению целевого расходования денежных средств государ- ственной поддержки на примере гранта «Легкий старт», минимизации рисков уголовного преследования и разбору отрицательной практики. Завершились мероприятия в декабре 2021 года итоговым выездным семинаром, про- веденным на площадке администрации Тербунского района региона совместно с коллега- ми из центра «Мой бизнес» и ЛРО Организация кооперации бизнеса «Открытый клуб пред- принимателей» по вопросу снижения кадастровой стоимости недвижимости в досудебном порядке. В ходе мероприятия для предпринимателей, выразивших намерение в проведе- нии досудебной процедуры снижения кадастровой стоимости в отношении их имущества, в целях снижения налогов, специалистами им были даны индивидуальные консультации. В целом, работу Общественной приемной Уполномоченного за 2021 год можно оценить положительно. Большинство судебных процессов для предпринимателей, чьи интересы представляли юристы, с которыми тесно взаимодействует в своей работе Упол- номоченный, были завершены в их интересах. Так, по вопросу взыскания арендной платы с предпринимателей в период «простоя» на период введения ограничений работы торго- вых центров в первую волну эпидемии «коронавирусной» инфекции, благодаря помощи Уполномоченного, обратившимся предпринимателям удалось добиться положительных судебных решений. Решения не были впоследствии оспорены и вступили в законную силу. Номера дел, рассмотренных Арбитражным судом Липецкой области – А36-7547/2021, А36-1386/2021, А36-7158/2021. Финансирование мероприятий осуществлялось на основании приказа Министерства экономического развития РФ от 14.09.2019 года № 125 «Об утверждении Требований к ре- ализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации в целях достижения целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального про- екта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринима- тельской инициативы», и требований к организациям, образующим инфраструктуру под- держки субъектов малого и среднего предпринимательства» и заключенного соглашения о взаимодействии Уполномоченного с директором Центра «Мой Бизнес» за счет средств субсидии, направленной на поддержку малого и среднего предпринимательства в регио- не. Она включила в себя консультационные услуги по вопросам правового обеспечения де- ятельности субъектов предпринимательской деятельности и их представительства в судах. Раздел 3. Защита и восстановление нарушенных прав предпринимателей 3.1. Количественные и качественные показатели работы с обращениями Приоритетным направлением деятельности Уполномоченного является защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности на территории Липец- кой области. Для этих целей Уполномоченный использует комплекс мер, предоставленных действующим законодательством. Осуществление данной работы происходит в тесном взаимодействии с органами госу- дарственной власти и местного самоуправления, контрольнонадзорными и правоохрани- тельными органами, институтами гражданского общества. Основным источником информации о нарушениях прав и законных интересов субъек- тов предпринимательской деятельности являются обращения и жалобы, поступающие в адрес Уполномоченного. В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Липецкой области от 05.06.2014г. № 290-ОЗ «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Липецкой области» Уполномоченный рассматривает жалобы субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных на территории Липецкой области, и жалобы субъектов предпринима- тельской деятельности, права и законные интересы которых были нарушены на террито- рии Липецкой области, на решения или действия (бездействие) органов государственной власти Липецкой области, территориальных органов федеральных органов исполнитель- ной власти в Липецкой области, органов местного самоуправления, иных органов, орга- низаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, нарушающие права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности. В 2021 году к Уполномоченному поступило 319 жалоб и обращений, в том числе: – 130 письменных жалоб и обращений, что составляет 31% от общего количества жа- лоб и обращений, поступивших в адрес Уполномоченного, из них: 1 жалоба администра- тивного характера была получена от Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей; – 189 устных обращений (69%); Кроме того, в 2021 году Уполномоченным продолжена работа по 26 письменным жало- бам и обращениям, которые поступили в 2020 году. Для сравнения – по итогам 2020 года всего поступило 282 жалобы и обращений, из них 102 письменных жалоб и обращений (36% от общего числа), из них 4 жалоб были направ- лены Уполномоченным по защите прав предпринимателей при Президенте РФ и уполно- моченными других регионов. Ϭ ϱϬ ϭϬϬ ϭϱϬ ϮϬϬ ϮϱϬ ϯϬϬ ϯϱϬ ϮϬϮϬ ̨̐̔ ϮϬϮϭ ̨̐̔ ϭϬϮ ϭϯϬ ϭϴϬ ϭϴϵ lș̡̛̛̥̌̌ ̨̛̪̭̯̱̪̣̖̦́ ̨̙̣̌̍ ̛̪̭̥̖̦̦̼̖̽ ̨̙̣̼̌̍ ̱̭̯̦̼̖ ̨̙̣̼̌̍