Липецкая газета. 2022 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 11 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 70-71 /26510-26511/10 ИЮНЯ 2022 Продолжение на 12-й стр. сферах жизнедеятельности: в школе, на транспорте, в быту и информационной сре- де. По итогам совместной работы участники Слета выработали предложения по про- филактике безопасности несовершеннолетних. В мероприятии приняли участие более 250 делегатов из регионов – представите- ли детских общественных советов, уполномоченные по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, представители федеральных и региональных органов ис- полнительной власти, представители общественных организаций и эксперты. Перед слетом была проделана большая подготовительная работа. Все делегаты были поделены на 12 команд, за которыми закрепили наставников. Ребята подгото- вили социальные видеоролики по темам, касающимся безопасности детей. Команда детей – участников из 9 регионов Центрального Федерального округа, наставником которых был Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области Ю. Н. Таран, подготовила проектную работу на тему «Безопасность ребенка в школе», которая была представлена и защищена на федеральном уровне. В состав Детского общественного Совета входили учащиеся от 14 до 18 лет. В 2021 году 12 членов Совета покинули его состав по достижению возраста 18 лет. В конце 2021 года был объявлен конкурсный отбор среди активных участников детских и молодежных общественных объединений и выбраны 42 ребенка из 16 му- ниципальных образований региона. Работа с новым составом Совета будет продол- жена в 2022 году. Члены Совета принимали активное участие в социально-значимых мероприятиях. Совместно с детским омбудсменом почтили память детей, погибших в годы Великой Отечественной войны, занимались правовым просвещением, принимали участие в разработке предложений по вопросам совершенствования защиты прав, свобод и законных интересов детей. По инициативе членов Совета в 2021 году был реализован телевизионный про- ект «Откровенный разговор». Цель проекта: познакомить школьников с известными в Липецкой области людьми, добившихся признания и успехов в своей деятельности, показать им реальные примеры для подражания. Члены Детского общественного совета попробовали себя в качестве журнали- стов и поговорили о традиционных семейных ценностях, о дружбе и профессио- нальном призвании, о воспитании и проблемах детства с прокурором области Г. Г. Анисимовым, руководителем «Театра танца «Казаки России» Л. П. Миловановым, руководителем школы-интерната для детей-сирот «Траектория» Д. И. Батищевым, многодетным отцом, членом Экспертного совета А. А. Курочкиным. Все интервью размещены на официальном сайте Уполномоченного по правам ребенка https:// deti48.ru/ раздел «Деятельность», «Детский общественный совет». Всероссийская научно-практическая конференция «Защита прав ребенка в условиях современных вызовов. Социальные, педагогические и правовые аспекты» Обращение к научным исследованиям позволяет более точно анализировать си- туацию, находить эффективные решения, строить точные прогнозы во благо детей. В связи с этим, научно-аналитическая деятельность занимает важное место в деятель- ности детского правозащитника. В 2021 году впервые за 10 лет функционирования в Липецкой области института Уполномоченного по правам ребенка, была организована и проведена I Всероссий- ская научно-практическая конференция «Защита прав ребенка в условиях современ- ных вызовов. Социальные, педагогические и правовые аспекты». Конференция прошла на базе Липецкого государственного педагогического университета имени П. П. Семенова-Тян-Шанского. Богатый научный, методический, практический опыт университета в изучении феномена детства позволил собрать в рамках конференции большое количество ученых и специалистов-практиков для обмена опытом, а также для обсуждения насущных проблем защиты прав ребенка в современных условиях. В конференции в очном и онлайн форматах приняли участие около 200 пред- ставителей научных организаций, органов власти, правоохранительных структур, правозащитников, педагогических и социальных работников из разных субъектов РФ. Среди очных участников – уполномоченные по правам ребенка из Курской, Бел- городской, Орловской, Ярославской, Калужской, Тульской областей. Участники конференции обсудили такие актуальные вопросы, как: – особенности взросления, воспитания и социализации детей в условиях неста- бильности и рисков; – социально-педагогическая и психологическая поддержка детей; – проблемы и возможности дружественного к ребенку правосудия и медиации; – обеспечение безопасности детей в современных условиях; – роль общественных некоммерческих организаций, уполномоченных по правам ребенка в профилактике семейного неблагополучия и поддержке несовершеннолет- них. Также на конференции рассматривались методы соблюдения и защиты прав ре- бенка в сфере образования, возможности семьи в обеспечении прав ребенка, про- блемы международно-правовой системы и применения российского законодатель- ства в отношении несовершеннолетних, роль средств массовой информации, школы и других институтов гражданского общества в формировании идеологии ответствен- ности семьи в обеспечении прав ребенка и т. д. По итогам конференции был издан сборник статей, материалы которого востре- бованы за пределами Липецкой области. Подобный формат работы будет продолжен в 2022 году. 6. Участие в реализации социальных проектов, акций, инициатив, направленных на создание дополнительных механизмов в сфере защиты прав детей При реализации своих полномочий Уполномоченный по правам ребенка в Липец- кой области и его аппарат принимали активное участие в различных социальных про- ектах, акциях, инициативах. В отчетном периоде проводился комплекс разноплановых мероприятий в рамках Всероссийской акции «Безопасность детства», направленной на предупреждение детского травматизма, а также привлечение родителей и педагогических работников к воспитательной работе с детьми. Акция была инициирована Уполномоченным при Президенте РФ по правам ре- бенка: на территории Липецкой области проходила при непосредственном участии сотрудников ГУ МЧС России по Липецкой области, УМВД России по Липецкой обла- сти. Кроме того, в проведении оказывали помощь сотрудники прокуратуры, предста- вители общественных организаций и движений. С целью предупреждения травматизма и гибели детей проводились мониторинг детской инфраструктуры, проверки, разъяснительные беседы и публикации в СМИ, в социальных сетях и официальном сайте Уполномоченного по правам ребенка в Ли- пецкой области. По-прежнему в 2021 году оставались актуальными проблемы эксплуатации трав- моопасного оборудования на детских и спортивных площадках, неудовлетворитель- ного состояния организованных мест отдыха детей и семей с детьми, свободного доступа на крыши и заброшенные объекты. В рамках акции Уполномоченным по правам ребенка были разработаны памятки и ролики о безопасности в зимний и летний периоды, в которых в легкой и доступ- ной форме детям и родителям напоминались основные правила поведения. Данные справочные материалы размещались в открытых источниках в сети Интернет, а также рассылались по родительским чатам в мессенджерах. Таран Ю. Н. принимал также участие в реализации регионального проекта «Без- опасность дорожного движения». В средствах массовой информации проводились информационно-разъяснительные программы, направленные на профилактику до- рожно-транспортных происшествий, детского травматизма. При содействии ГИБДД по Липецкой области, Уполномоченным по правам ре- бенка осуществлялось обследование прилегающих территорий к школам и детским садам на предмет состояния пешеходных переходов, уличного освещения, безопас- ности организации дорожного движения. При содействии детского правозащитника в 2021 году проводился региональный этап международного конкурса «Письмо солдату. Победа без границ», приуроченный к Победе в Великой Отечественной войне. Организаторы конкурса: институт уполномоченных по правам ребенка в субъек- тах Российской Федерации совместно с ВВПОД «ЮНАРМИЯ» при поддержке Феде- рального агентства по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество). Также с целью выявления лучших социальных инициатив, направленных на под- держку семьи и детства, реализуемых в субъектах Российской Федерации, в отчет- ном году проводился отбор проектов Всероссийского конкурса «Вектор детства». Это уникальное событие в сфере детства, проходило в городе Кемерово и объединя- ло несколько важных мероприятий. Федеральные министерства представили лучшие практики и инновации в образовании, здравоохранении, спорте, культуре, поддерж- ке семей с детьми, производстве детских товаров. Ежегодно с 2020 года по инициативе Уполномоченного по правам ребенка Ю. Н. Тарана с участием членов Экспертного и Детского общественного советов проводят- ся социально-значимые акции, приуроченные к Дню солидарности в борьбе с терро- ризмом, к Международному дню защиты детей. Участие Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области в социальных проектах и акциях способствует привлечению внимания к детским проблемам и соз- дает дополнительные системные решения для их преодоления. Глава II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА ПО ЗАЩИТЕ ОСНОВНЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 1. Личные права 1.1. Право на жизнь, защита от насилия Каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь Конвенция о правах ребенка, статья 6 Право на жизнь и защита ребенка от насилия – основополагающая норма, кото- рая принадлежит каждому от рождения и закреплена в международном, федераль- ном и региональном законодательстве. В Липецкой области серьезную озабоченность вызывает значительный рост детской смертности. Если в 2019 и 2020 годах в возрасте от 0 до 17 лет умер 66 и 81 ребенок соответственно, то в 2021 году было зафиксировано 90 смертей. Причины детской смертности можно разделить на внешние причины и связанные с состоянием здоровья. В отчетный период от внешних причин умер 41 ребенок (в 2020 году – 28). Основными внешними причинами смерти детей стали: – дорожно-транспортные происшествия – 13; – пожары и отравление угарным газом – 7; – суициды – 8; – утопления – 5; – другие причины смерти (выпадение из окон, самострел, отравление наркотиче- скими веществами и др.) – 8. Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области в отчетном периоде принимал меры по предупреждению нарушения прав и законных интересов несо- вершеннолетних, содействовал совершенствованию законодательства в части, ка- сающейся защиты права на жизнь. По вопросам угрозы жизни и здоровья ребенка и защите от насилия поступило 21 обращение. Большое внимание Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области уде- лял профилактике суицидов в подростковой среде. Всю Россию потрясли суициды подростков из Долгоруковского района: в течение одного месяца трое детей покончили с жизнью на железнодорожном переезде. В мо- бильном телефоне одной из погибших имелась видеозапись, свидетельствующая об ее участии в так называемой «группе смерти». Детский омбудсмен незамедлительно выезжал на место трагедии, принимал участие в межведомственных совещаниях, заседаниях комиссий по делам несовер- шеннолетних, в ходе которых были скоординированы действия и составлен список детей, подпадающих в группу риска. Была организована работа психологов. По инициативе Ю. Н. Тарана состоялось заседание Экспертного совета по во- просам предупреждения суицидов среди несовершеннолетних. Был выработан ряд предложений, которые были направлены в администрацию Липецкой области: 1. Принять дополнительные меры, направленные на повышение эффективности деятельности психологической и психиатрической служб и выявление у несовершен- нолетних суицидальных маркеров поведения. 2. Рассмотреть возможность привлечения к работе с несовершеннолетними сотрудников психологической службы МЧС, представителей религиозных и обще- ственных организаций, взрослых и подростков, пользующихся авторитетом, в целях формирования негативного отношения к информации, причиняющей вред их здоро- вью и (или) развитию. 3. Выработать перечень профилактических мер, направленных на обеспечение комплексной работы с несовершеннолетними, демонстрирующими признаки суици- дального поведения и попадания в опасные социальные группировки. Трагическая гибель детей в Долгоруковском районе показала неготовность взрослых (родителей, педагогов, психологов, сотрудников органов системы профи- лактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних) предпринимать оперативные действия по предотвращению суицидального поведения детей. В настоящее время отсутствуют действенные механизмы для защиты детей от противоправного контента в сети Интернет, от вовлечения детей в различные со- общества в социальных сетях, призывающие к суицидальному поведению. Поэтому актуальной задачей является – активизация межведомственного взаимодействия по профилактике и оказанию помощи в случае суицидальных попыток и суицидов несо- вершеннолетних. Проводимая в Липецкой области работа по предотвращению жестокого обра- щения с детьми и оказанию помощи семьям и детям, находящимся в трудной жиз- ненной ситуации, к сожалению, не привела к уменьшению количества преступлений, совершенных в отношении детей. По итогам 2021 года зафиксировано 850 таких преступлений (2020 год – 848), причем в 72% случаев преступления совершили чле- ны семьи. Вопиющими остаются преступления против половой неприкосновенности и по- ловой свободы несовершеннолетних. По сравнению с 2020 годом количество пре- ступлений сексуального характера в 2021 году резко увеличилось с 77 до 115 и с 66 до 100 – преступлений против половой неприкосновенности. Несовершеннолетняя девочка просила помощи у детского правозащитника, так как суд вынес оправдательный приговор в отношении отчима, совершившего в отно- шении нее преступление против половой неприкосновенности В целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетней Уполномочен- ный по правам ребенка по данному факту обратился в областную прокуратуру с тем, чтобы на приговор районного суда г. Липецка было вынесено кассационное пред- ставление. В 2022 году вышеуказанный приговор судом кассационной инстанции был отменен и уголовное дело направлено на новое рассмотрение. По-прежнему, в своей деятельности Уполномоченный по правам ребенка в Ли- пецкой области сталкивается с ситуациями, когда ребенок не чувствует в полной мере защиту государства. Мама 14-летней девочки пожаловалась, что взрослый мужчина (сосед в комму- нальной квартире) постоянно пристает к подростку: прикасается к ней, делает не- двусмысленные пошлые намеки Многократные обращения в правоохранительные органы заканчивались отказом, в связи с отсутствием состава преступления. Однако Уполномоченный по правам ребенка убежден, что подобные ситуации должны стоять на особом контроле орга- нов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несо- вершеннолетних. Дети, в силу психологической незрелости, несамостоятельности, доверчивости, не способны в полной мере осознавать опасность, в связи с чем ре- шения должны быть системными, межведомственными и зачастую нестандартными. Так, Уполномоченный по правам ребенка обратился в прокуратуру Советского района г. Липецка. В результате проверки процессуальное решение об отказе в воз- буждении уголовного дела было отменено. В настоящее время в рамках уголовного дела организована дополнительная проверка. В связи с недостатками по предупреждению и пресечению преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетних, имеющими место в де- ятельности отдела полиции, в адрес руководителя УМВД России по г. Липецку про- куратурой подготовлено представление. Учитывая обстоятельства и результаты проведенной работы, жалоб со стороны мамы больше не поступало. Также в адрес Уполномоченного по правам ребенка поступали сообщения о же- стоком обращении с детьми со стороны законных представителей. Причинами большинства преступлений в отношении несовершеннолетних стано- вились сложные детско-родительские отношения, асоциальный образ жизни семьи, отсутствие должного контроля со стороны родителей (иных законных представите- лей). В июне 2021 года в социальных сетях неравнодушными гражданами были опу- бликованы видеоролики о злоупотреблении жительницей Добринского района спиртными напитками, о систематическом избиении малолетнего ребенка и остав- лении его в опасности По данному факту была проведена совместная проверка Уполномоченного по правам ребенка, областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонаруше- ний несовершеннолетних. По результатам проверок было заведено уголовное дело по факту совершения матерью преступления в отношении малолетнего ребенка. Кроме того, подтвер- дились факты недостаточного уровня профилактической работы должностных лиц органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно- летних Добринского района. В рамках межведомственного взаимодействия при участии Уполномоченного по правам ребенка уровень профилактической работы с семьей был повышен, приняты дополнительные меры, в том числе медикаментозное кодирование от алкоголя мате- ри, оказано психологическое сопровождение семьи. По ходатайству детского омбуд- смена ребенок стал посещать детский сад; мама трудоустроилась. Семья находится на профилактическом учете органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Добринского района. Угро- зы жизни и здоровью ребенка в настоящее время не имеется. Многочисленные обращения касались межличностных конфликтов участников образовательного процесса. Травля, которую в последнее время стали называть иностранным словом «бул- линг», с каждым годом приобретает различные формы, которые выносятся на всеоб- щее общественное обсуждение, в том числе, в Интернет. Травля в школе – сложная и тяжелая тема. При этом родителям и педагогам важно не замалчивать проблему, обращаться во все инстанции и не стесняться обращаться к профессионалам – пси- хологам или за бесплатными психолого-педагогическими телефонными консульта- циями. По всем фактам травли Уполномоченный по правам ребенка выезжал в образо- вательные организации, встречался с родителями, педагогами, принимал меры для разрешения конфликтных ситуаций с помощью служб медиации (примирения). Однако, следует признать, что в большинстве случаев единственным вариантом решения проблемы буллинга являлся перевод ребенка в другую школу. Кроме того, на рассмотрении у детского правозащитника были обращения, когда в детский конфликт вмешивались родители, пытаясь «воспитать», наказать обидчика их детей. В этих случаях, сведения о правонарушениях передавались в правоохра- нительные органы, потому что неприкосновенность каждого ребенка защищена за- конодательством. Еще одной угрозой для жизни и здоровья несовершеннолетних является бес- препятственная розничная продажа на территории региона товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ. По факту гибели подростка из-за отравления газом из баллончика для заправки зажигалок, по инициативе Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области было проведено расширенное заседание муниципальной комиссии по делам не- совершеннолетних и защите их прав с участием представителей органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних областного уровня, прокуратуры и УМВД России по Липецкой области. В ходе рассмотрения документов и материалов был установлен низкий уровень воспитательной работы, отсутствие качественного анализа и контроля за органи- зацией учебно-воспитательного процесса в муниципальном общеобразовательном учреждении, в котором учился погибший подросток. Уполномоченным по правам ребенка были направлены следующие рекоменда- ции в адрес регионального Управления образования и науки и отдела образования Добровского района: 1. Провести анализ воспитательной и профилактической работы во всех образо- вательных организациях; 2. Обновить содержание и методическое обеспечение воспитательного процес- са; 3. Обеспечить индивидуальный подход к каждому ребенку (наблюдение, макси- мальная вовлеченность во внеурочную деятельность, контроль детей «группы ри- ска»). Кроме того, как было сказано ранее, Уполномоченный по правам ребенка в Ли- пецкой области подготовил проект закона «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, на терри- тории Липецкой области». Право детей на жизнь включает в себя и обеспечение детской безопасности на улице и дома, на дорогах, игровых и спортивных площадках, в быту, в том числе у от- крытых окон, рядом с электрическими приборами, вблизи водоемов и на льду и др. В течение года проверялись детские площадки, о неудовлетворительном состоя- нии которых сообщили жители многоквартирных домов. Так, площадка на ул. Ульяны Громовой находится в самом центре города Липец- ка. Несмотря на это, место для подвижных игр не отвечало требованиям детской безопасности, а совсем рядом из земли торчали остатки арматуры. В целях безопасности детей, Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой об- ласти рекомендует: 1. Органам местного самоуправления определить собственников детских площа- док с целью возложения ответственности за их содержание. 2. Внести комплексные законодательные инициативы на федеральном уровне, направленные на упрощение процедуры межевания дворовых территорий. 3. Привлекать к проблеме небезопасных детских игровых площадок инициатив- ные группы граждан, совместно с которыми определять план работ по каждому объ- екту. В отчетном периоде детский омбудсмен разбирался с происшествиями, связан- ными с необоснованной высадкой детей из общественного транспорта. Отец ребенка пожаловался на действия водителя, который высадил 14-летнею девочку на безлюдной остановке в промышленном районе города Липецка в темное время суток. К счастью, папа по телефонному звонку смог быстро забрать дочь Таких обращений было 6(!), несмотря на действующий с марта 2021 года Закон, который запрещает принудительную высадку ребенка до 16 лет, у которого нет би- лета или который не может оплатить проезд, если он едет в автобусе, троллейбусе или трамвае один. Штрафовать за безбилетный проезд их также нельзя, потому что административная ответственность возможна только с 16 лет. Вопиющие случаи равнодушия взрослых за жизнь и здоровье несовершеннолет- них приводили к неминуемым наказаниям водителей и мерам прокурорского реаги- рования в отношении перевозчиков. Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области по каждому известному факту обращался в правоохранительные органы, в региональные и муниципальные органы власти, обеспечивающие контроль за общественным транспортом, выступал с разъяснениями в средствах массовой информации. Следует подчеркнуть, что официальная позиция детского правозащитника, ко- нечно же, направлена на то, чтобы безбилетные проезды детей не стали нормой. Ю. Н. Таран призывал водителей в этих случаях предпринимать меры, чтобы проинфор- мировать родителей или сотрудников полиции; а родителей – учить детей честному поведению в транспорте и давать небольшую сумму наличных денег на проезд. Так взрослые не будут создавать условия для угрозы жизни и здоровью несовершенно- летних пассажиров. Таким образом, в целях реализации прав детей на жизнь и защиту от насилия, Уполномоченным по правам ребенка изучались и обобщались информационные, аналитические и статистические материалы, проводился комплекс необходимых мероприятий по рассмотрению обращений граждан. При выявлении фактов совер- шения преступлений в отношении несовершеннолетних, детским омбудсменом со- вместно с различными ведомствами и структурами, детям и их законным представи- телям оказывалась юридическая и консультационная помощь; на межведомственном уровне решался вопрос о психологической поддержке. Выявленные в 2021 году проблемы в работе органов системы профилактики без- надзорности и правонарушений несовершеннолетних показали необходимость на межведомственной основе обеспечивать безопасность детства, а также совершен- ствовать информационную и воспитательную работу, направленную на профилактику и предупреждение травматизма и гибели детей. Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области Ю. Н. Таран неоднократно отмечал назревшую необходимость разработки в Липецкой области комплексной концепции обеспечения детской без- опасности. В ряде субъектов Российской Федерации такая программа уже принята и успешно реализуется в целях недопущения несчастных случаев с несовершенно- летними, организации профилактической работы по сохранности жизни и здоровья детей, предупреждению детского травматизма. 1.2. Право на квалифицированную юридическую помощь и судебную защиту Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи Конституция РФ, статья 48 С 2021 года впервые в деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области появились отдельная категория обращений, касающаяся соблю- дения прав несовершеннолетних на судебную защиту и квалифицированную юриди- ческую помощь. В отчетный период в адрес Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой об- ласти поступило 27 обращений граждан в защиту интересов детей, об обжаловании, по мнению заявителей, неправомерных действий сотрудников полиции и решений судов. Большинство жалоб связаны со спорами об определении места жительства де- тей и участии в их воспитании родителем, проживающим отдельно от ребенка, о за- щите жилищных прав. Все большее распространение получают просьбы заявителей, чтобы Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области принял участие в судебных заседаниях, отменил или обжаловал судебное решение, с которым они не согласны. Согласно Федеральному закону от 27.12.2018 № 501-ФЗ «Об уполномоченном по правам ребенка в Российской Федерации» региональные уполномоченные не на- делены правом участвовать по собственной инициативе в судебном разбирательстве по гражданским делам. Также участие Уполномоченного по правам ребенка в судеб- ном процессе в качестве третьего лица остается спорным и прямо законодатель- ством не определено. Однако в своей практике Уполномоченный по правам ребенка сталкивался с ситуациями, когда мнение детского правозащитника при рассмотрении споров о порядке общения с ребенком или определения места его жительства было необхо- димо. В этом случае судьи принимали решения о привлечении Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области в судебное заседание в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований. В целях осуществления возложенных обязанностей по защите прав, свобод и законных интересов детей, представлялась компетентная оценка по сложившейся ситуации в 13 судебных заседаниях. Несмотря на проводимую профилактическую работу, родители вели асоциаль- ный образ жизни, ненадлежащим образом исполняли свои обязанности Уполномоченный по правам ребенка был привлечен судом для участия в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, при рассмотрении районным судом гражданского дела о лишении родительских прав отца и матери в отношении малолетнего ребенка. В судебном заседании Уполномоченный по правам ребенка встал на защиту прав несовершеннолетнего и поддержал требования орга- нов опеки и попечительства г. Липецка. В итоге суд лишил родителей прав, а ребенок получил возможность обрести новую полноценную семью. Также в обращениях граждан к детскому омбудсмену содержались просьбы об оказании консультационной юридической помощи по гражданским судебным делам. Всем заявителям давались разъяснения, консультации, оказывалась помощь в под- готовке необходимых документов в суд. Кроме того, в рамках Соглашения по ходатайству Уполномоченного по правам ребенка, гражданам оказывалась бесплатная юридическая помощь адвокатами Ад- вокатской палаты Липецкой области. Безусловно важное значение имел контроль за условиями содержания несовер- шеннолетних, отбывающих наказания в исправительных учреждениях. В целях проверки организации образовательного процесса, проведения воспита- тельных мероприятий, в том числе по правовому просвещению в марте 2021 года Ю. Н. Таран посетил ФКУ «Брянская воспитательная колония», где встретился с отбыва- ющими там наказание несовершеннолетними жителями Липецкой области. Нарушений условий содержания, организации образовательного процесса и ме- дицинского обеспечение воспитанников выявлено не было. Подросткам была предо- ставлена помощь по оформлению необходимых документов, даны разъяснения их прав, оказана моральная поддержка. Помимо реализации права на квалифицированную юридическую помощь и су- дебную защиту, большое внимание в деятельности детского правозащитника уделя- лось правовому просвещению. К примеру, в рамках ежегодной Всероссийской акции – День правовой помощи детям, Уполномоченным по правам ребенка в Липецкой области была открыта «горя- чая линия». Жители региона могли сообщить о своей проблеме по телефону и полу- чить необходимую консультацию. Такой возможностью воспользовались 20 человек. Кроме того, в течение года Уполномоченный по правам ребенка и сотрудники его аппарата проводили правовые уроки для учащихся школ, педагогов и родителей. Очень востребованными стали информационные брошюры «О правах и обязан- ностях ребенка», подготовленные Уполномоченным по правам ребенка в Липецкой области к 10-летию создания государственного органа. Таким образом, в отчетном периоде детский омбудсмен давал письменные и уст- ные разъяснения о реализации законов и иных нормативных правовых актов по обра- щениям граждан; проводил личные приемы, готовил к изданию и распространял ин- формационные материалы для детей и их родителей, специалистов; принимал лич- ное участие в мероприятиях по правовому просвещению подрастающего поколения. 2. Социально-экономические права 2.1. Право жить и воспитываться в семье Материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. Конституция РФ, статья 38 Семья является важнейшей частью в жизни любого человека и играет значитель- ную роль в процессе развития личности. А сохранение семьи – стратегическое на- правление государственной семейной политики. В Липецкой области создаются условия для соблюдения прав и законных инте- ресов ребенка в семье, своевременного выявления их нарушений, организации про- филактической помощи, обеспечения адресной поддержки семей с детьми, оказав- шимися в трудной жизненной ситуации, а при необходимости принимаются меры по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе, на воспитание в приемные семьи. Однако за 10 лет существования института Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области вопросы семейных взаимоотношений неизменно входят в трой- ку самых актуальных проблем в тематике обращений граждан. К сожалению, на пер- вый план в последние годы выходят детско-родительские отношения после развода супругов и распада семьи. Статистика неутешительна: если в 2020 году на 5715 браков было 4849 разводов, то в 2021 году, несмотря на увеличение количества браков до 6739, разводов было 5171. Коэффициент разводов на 1000 человек населения – 4,6 (2020 – 4,3). На лицо явная негативная тенденция и, как следствие, – очевидный рост числа неполных се- мей и семейных конфликтов, в которые оказываются втянутыми дети. При этом ситуации усугубляются взаимным нежеланием родителей и родствен- ников выстраивать конструктивные отношения ради детей, наличием имуществен- ных претензий. Даже судебное решение об определении места жительства ребенка или о порядке общения в некоторых случаях не становилось выходом из конфликта, а только еще больше раздувало его. Только за последний год количество обращений к Уполномоченному по правам ребенка в Липецкой области по оказанию помощи в разрешении семейных споров, связанных с реализацией порядка общения детей с отдельно проживающим родите- лем, бабушками, дедушками и иными родственниками, возросло на 15%. Большинство обращений касались детско-родительских отношений. Согласно пункту 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, установлено место житель- ства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов. Место жительства ребенка при раздельном проживании родителей определяется соглаше- нием родителей. При отсутствии такого соглашения спор разрешается в судебном порядке, что является единственным гарантом защиты ребенка и обеспечением со- блюдения его прав. В отчетном периоде Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области столкнулся с ситуациями, когда родители не пожелали разрешить спор о месте жи- тельства в правовом поле, а стали «похищать» ребенка, отказывая ему в общении с другим родителем и близкими родственниками. Отец ребенка сообщил, что между ним и бывшей супругой было достигнуто со- глашение о месте жительства ребенка с ним. Однако, бывшая супруга забрала лич- ное дело ребенка из школы и увезла ребенка в неизвестном направлении Сотрудниками аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой об- ласти во взаимодействии с правоохранительными органами было установлено, что мама с ребенком выехали за пределы Липецкой области на отдых. Сторонам конфликта была оказана консультационная помощь, разъяснены пра- ва. В итоге отец согласился с мнением ребенка, что он хочет проживать с мамой, а мама обещала, что не будет препятствовать общению отца с сыном. Зачастую дети становились заложниками конфликтов между бывшими супруга- ми, подвергались психологическому давлению со стороны как родителей, так и дру- гих родственников. Единственный существующий в настоящее время инструмент урегулирования таких ситуаций – судебное решение об определении порядка общения с ребенком. Однако и оно зачастую на практике не работает. Родительские споры, по которым приняты судебные решения, переходят в стадию споров с участием службы судеб- ных приставов. Мама ребенка обратилась с просьбой оказать содействие в защите ее сына от противоправных, по ее мнению, действий со стороны бывшего мужа и бабушки. За- явитель пояснила, что по решению суда определен порядок общения ребенка с род- ственниками. Она исполняла данное решение суда, но ребенок отказался общаться с родственниками из-за определённого психологического давления Уполномоченным по правам ребенка в Липецкой области совместно с управле- нием опеки (попечительства) и охраны прав детства администрации г. Липецка были приняты меры для достижения соглашения по восстановлению отношений в интере- сах ребенка. Но за период конфликта ребенок утратил родственную связи и продол- жил отказываться от общения с бабушкой. Данный факт неоднократно фиксировался сотрудниками службы судебных приставов. В настоящее время данный вопрос вновь стал предметом спора в суде общей юрисдикции. На втором месте по тематике обращений оставались споры об определении по- рядка общения ребенка с близкими родственниками (бабушками, дедушками и ины- ми родственниками). Родная бабушка сообщила, что по решению суда определен ее порядок общения с внуком, но родители в этом ей препятствуют. Конфликтная ситуация длилась более 6 месяцев Совместная работа сотрудников аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области, УФССП России по Липецкой области, комиссии по делам не- совершеннолетних и защите их прав г. Липецка позволила защитить права ребенка. В настоящее время он в установленное решением суда время общается с бабушкой. Несмотря на предпринимаемые в регионе меры по предупреждению социально- го сиротства, сохранить кровную семью не всегда удается. Продолжение. Начало на 9–10-й стр.