Липецкая газета. 2022 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 10 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 70-71 /26510-26511/10 ИЮНЯ 2022 ли в различных практических семинарах, круглых столах и тематических площадках. Совместно с представителями профильных министерств и ведомств, общественных организаций, родительской общественностью, ведущими экспертами и специали- стами обсуждались вопросы совершенствования государственной политики в сфере детской безопасности. Были подняты такие важные темы, как: обеспечение безопасности детей в обра- зовательных организациях, в организациях с круглосуточным пребыванием, в инфор- мационном пространстве, защита прав ребенка в цифровой среде, охрана здоровья, безопасный отдых и оздоровление и многие другие. Результатом работы стали кон- кретные предложения для включения в Федеральную комплексную стратегию без- опасности детства, реализация которой была поручена Президентом РФ. В рамках Съезда Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области Ю. Н. Таран был модератором семинара «Информационная безопасность и защита прав ребенка в цифровой среде». Участниками стали более 30 экспертов, ученых, представителей органов власти и IT-компаний со всей России. Предложения, выработанные на семинаре, вошли в итоговую резолюцию Съезда и были направлены в профильные федеральные мини- стерства. «Важным условием подобной работы является не только поиск ответов на уже существующие вызовы, а опережающий взгляд на проблемы, позволяющий предот- вратить те риски, которые могут возникнуть в будущем». Заместитель Председателя Государственной Думы РФ А.Ю. Кузнецова. В своей деятельности детский омбудсмен активно взаимодействует с уполномо- ченными по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, как по совместному рассмотрению обращений, так и в выработке совместных решений. Экспертной площадкой является Координационный совет уполномоченных по правам ребенка из субъектов РФ, входящих в состав Центрального Федерального округа. В рамках работы Координационного совета рассматривались актуальные вопро- сы по улучшению механизмов реализации соблюдения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; о профилактике суицидов среди несовершен- нолетних; об обеспечении детей высокотехнологичной медицинской помощью и до- ступным образованием. Одной из основных сфер деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области является содействие и участие в формировании и реализации единой государственной политики в целях защиты прав и законных интересов де- тей. На основании этого осуществлялось тесное взаимодействие с администрацией Липецкой области и Липецким областным Советом депутатов по вопросам решения социально-значимых проблем в сфере семьи и детства и совершенствования дей- ствующего законодательства. Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области Ю.Н. Таран в 2021 году вошел в состав Комиссии по рассмотрению и внесению предложений по проектам федеральных законов, законов области и постановлений областного Совета депута- тов. Проводимая работа позволяла на предварительном этапе обсуждения рассма- тривать законопроекты в интересах детей. Также Ю.Н. Таран регулярно участвует в заседаниях профильных комитетов областного Совета депутатов и сессиях. В течение года проходили личные встречи детского правозащитника с главой администрации Липецкой области И.Г. Артамоновым, председателем Липецкого об- ластного Совета депутатов Д.Л. Аверовым, руководителями и должностными лицами исполнительных органов государственной власти области. Инициативы Ю.Н. Тарана, касающиеся безопасности детства, поддержки детей с ограниченными возможно- стями здоровья, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, получили поддержку и содействие в реализации. В 2021 году был начат конструктивный диалог с новым составом депутатского корпуса. Наметилось продуктивное сотрудничество с представителями различных политических партий по совместному рассмотрению обращений граждан в интере- сах детей. «Роль детского омбудсмена в реализации государственной социальной политики в регионе, безусловно, с каждым годом возрастает. Уверен, что институт Уполномо- ченного по правам ребенка в Липецкой области будет и в дальнейшем успешно раз- виваться, по-прежнему твердо стоять на страже благополучия и безопасности юных жителей нашего региона. Но самым важным вопросом остается укрепление семей- ных ценностей, так как от них зависит счастье и благополучие детей». Глава администрации Липецкой области И. Г. Артамонов Совместно с прокуратурой Липецкой области реализовывались мероприятия по выявлению, устранению и предупреждению нарушений прав детей. Детский правозащитник принимал участие в коллегиях и совещаниях надзорного органа. На итоговой коллегии прокурор области Г. Г. Анисимов отметил положительный опыт совместной работы с Ю. Н. Тараном в сфере защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По итогам проверок, совместных приемов, участия в совещаниях сотрудниками прокуратуры вносились акты прокурорского реагирования для восстановления на- рушенных прав детей, направлялась информация и представления в адрес органов государственной власти области. Также в 2021 году было организовано оперативное взаимодействие с Главным управлением МЧС России по Липецкой области. В рамках Всероссийской акции «Без- опасность детства», в ходе совместных рейдов были обследованы детские и спортив- ные площадки, места для отдыха и купания, прилегающие к образовательным органи- зациям территории, недостроенные и заброшенные здания и сооружения. Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области Ю. Н. Таран являлся членом областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В свя- зи с этим, рассмотрение многих вопросов, связанных с профилактикой безнадзор- ности и правонарушений несовершеннолетних, осуществлялось в ходе заседаний данной комиссии. В 2021 году было заключено соглашение о взаимодействии Уполномоченного по правам ребенка с Общественной палатой Липецкой области, которое направлено на формирование правовой культуры и привитие уважения к закону; использование имеющихся информационных, научных и организационных ресурсов в планировании и реализации взаимных мероприятий; привлечения общественности к осуществле- нию этой деятельности. Также важное значение имело соглашение о взаимодействии с Благотворитель- ным фондом «Особая забота». Приоритетным направлением в совместной деятель- ности являлось содействие формированию и реализации государственной политики в области охраны и защиты прав, свобод и законных интересов детей на оказание качественной медицинской помощи. Большое внимание в деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Липец- кой области уделялось работе с общественными и некоммерческими организация- ми. Регулярно проводились встречи с Липецкими региональными общественными организациями «Совет отцов», «Солнечный мир», «ВыРАСтите мир. Аутизм в Липец- ке», «Школа мастеров» и другими. В течение 2021 года проводились совместные мероприятия; оказывалась консультативная и информационная поддержка реализу- емым проектам. Но взаимодействие с институтами гражданского общества было бы неполным без регулярных встреч с родительской общественностью, школьниками и студента- ми по вопросам правового просвещения. Такие встречи в формате открытого диалога позволяли детям и родителям узнать ответы на самые разные вопросы. В течение года было проведено 6 таких встреч. На них рассматривались темы использования современных технологий в образователь- ном процессе; развития добровольчества и волонтерства; профилактики правонару- шений в молодежной среде; защиты от нежелательного контента в социальных сетях; трудоустройства выпускников. Не остались без внимания и вопросы политической активности молодежи, соблюдение прав и ответственность несовершеннолетних, участвующих в массовых мероприятиях. На родительских собраниях поднимались вопросы проведения итоговой государ- ственной аттестации, оказания медицинской помощи, проблем семейного воспита- ния и профилактики подросткового экстремизма. Кроме того, взаимодействие осуществлялось посредством участия в различных экспертных, консультативных и общественных советах. Так, Уполномоченный по пра- вам ребенка в Липецкой области Ю.Н. Таран включен в состав Межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей, Межведомствен- ной рабочей группы по реализации комплекса мер по повышению эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей, проживающих в детских домах-интернатах, а также детей, поме- щенных под надзор в организации для детей-сирот, и детей, оставшихся без попе- чения родителей, в целях качественного улучшения их жизни. Сотрудники аппарата входили в состав Экспертного совета по применению законодательства о рекламе при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области, Общественной комиссии при ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области», Экспертной комиссии по рассмотрению обращений граждан Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. В отчетном году деятельность Уполномоченного по правам ребенка освещалась в федеральных и региональных средствах массовой информации. По резонансным случаям, опубликованным в СМИ, осуществлялись выезды и проверки в защиту прав детей. Большое внимание уделялось повышению открытости института Уполномочен- ного по правам ребенка в регионе и популяризации правозащитной деятельности. С этой целью в 2021 году были открыты официальные аккаунты детского омбудсмена в социальных сетях, обеспечивалась актуализация и наполнение сайта www.deti48. ru. В результате проводимой работы количество подписчиков увеличилось на 15%, уникальных посетителей сайта стало около 7 000 человек (почти 30 000 просмотров). Таким образом, значимым результатом деятельности регионального Уполномо- ченного по правам ребенка в разрешении актуальных проблем являлось конструк- тивное и системное взаимодействие с различными структурами. Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области выражает благодар- ность всем органам власти, ведомствам, структурам и организациям за эффектив- ное сотрудничество и выражает надежду на дальнейшее взаимодействие во благо детей Липецкой области. 3. Участие в работе по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики В 2021 году Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области продолжил свою деятельность по совершенствованию законодательства не только для вос- становления прав детей, но и для принятия системных мер по предупреждению их нарушений. В соответствии с действующим региональным законодательством, детский пра- возащитник не наделен правом законодательной инициативы. Однако Уполномочен- ный по правам ребенка в Липецкой области вносил мотивированные предложения о принятии или внесении изменений в нормативные правовые акты в целях защиты прав детей и улучшения их положения. Все предложения Уполномоченного, внесенные в Липецкий областной Совет де- путатов, были рассмотрены, ряд инициатив был поддержан депутатским корпусом. Защита прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Вопросы защиты жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа (далее – дети-сироты), постоянно стоят в ряду приори- тетных направлений деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области. Официальная позиция детского правозащитника о необходимости совер- шенствования действующего законодательства в целях принятия дополнительных мер по вопросу обеспечения жильем детей-сирот была представлена в Специальном докладе, который в феврале 2021 года был поддержан депутатами Липецкого об- ластного Совета депутатов. Основные инициативы касались внесения изменений в действующее федераль- ное и региональное законодательство: 1. Предусмотреть новые формы обеспечения детей-сирот жилыми помещениями путем предоставления жилищных сертификатов или иных компенсационных выплат, с возможностью использования личных средств. 2. Установить компенсацию (частичную или полную) детям-сиротам в случае не- возможности обеспечения их жилыми помещениями своевременно, либо предусмо- треть возможность обеспечения временным жильем. 3. Рассмотреть вопрос о возможности сокращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения для детей-сирот старше 23 лет при наличии условий, свидетельствующих об их социализации. В сентябре 2021 года на сессии Липецкого областного Совета депутатов, пар- ламентарии утвердили сразу два законопроекта, касающихся обеспечения де- тей-сирот льготным жильем. Поправки были внесены в Закон Липецкой области от 06.06.2007 № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области» и в Закон Липецкой об- ласти от 02.12.2004 № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области». Изменения касались увеличения нормы предоставления жилого помещения для лиц из числа детей-сирот. Если раньше она была определена от 32 до 40 кв. метров, то теперь была увеличена до 45 кв. метров. Кроме того, было поддержано предложение Уполномоченного по правам ребенка о предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилых помещений детям-сиротам, чье право на обеспечение жильем уже наступило. Вопрос соблюдения прав детей-сирот на обеспечение жилым помещением оста- ется на личном контроле Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области. Защита прав детей в цифровой среде Появление современного поколения детей, которые с рождения пользуются гад- жетами, является одним из ключевых факторов неизбежного развития цифрового образования. В этих условиях крайне необходимо эффективное обеспечение инфор- мационной безопасности, защиты прав детей и подростков в условиях деструктив- ных сетевых воздействий. Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области Ю. Н. Таран в качестве модератора на семинаре «Информационная безопасность и защита прав ребен- ка в цифровой среде» в рамках XVII Съезда уполномоченных по правам ребенка в субъектах РФ «Право ребенка на безопасность. Новые вызовы и пути решения» (Ле- нинградская область, август 2021) инициировал разработку и внесение следующих предложений: 1. Внести изменения в ст. 6.17 КоАП РФ «Нарушение законодательства Россий- ской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию» в целях ужесточения ответственности граждан за непосредственное воздействие на несовершеннолетних посредством текстов, изображений, аудио– и видеофайлов, передаваемых в мессенджерах и социальных сетях, не подпадающих под действия других нормативных правовых актов Российской Федерации. 2. Дополнить статьей Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в части за- крепления нормы добровольной сертификации на знаки «Чистый информационный продукт», «Чистая информационная среда», что позволит нормативно закрепить ком- плексный экспертный метод оценки информации для несовершеннолетних. 3. Внести изменения в Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» в части установ- ления правила проставления знака информационной продукции и (или) текстовое предупреждение об ограничении распространения информационной продукции среди детей для групп и сообществ, создаваемых пользователями социальной сети, а также в части обязанности средств массовой информации указывать знак инфор- мационной продукции при осуществлении телевизионного вещания и определения ответственности за нарушение данной нормы. Все предложения были направлены Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка для дальнейшего обобщения и направления в профильные феде- ральные министерства и ведомства. Защита прав детей, имеющих заболевание «сахарный диабет» Предложения по решению проблем в медицинском обеспечении, образовании и питании детей с сахарным диабетом были представлены Ю. Н. Тараном на пленар- ном заседании Координационных советов Уполномоченных по правам ребенка Цен- трального и Северо-Западного федеральных округов (Калининград, сентябрь, 2021): 1. Привести в соответствие Клинические рекомендации «Сахарный диабет 1 типа у детей» ФГБУ «НМИЦ Эндокринологии» Минздрава России с приказом Минздра- ва России от 22.01.2021 № 22н «Об утверждении стандарта медицинской помощи детям при сахарном диабете 1 типа» в части регулирования частоты самоконтроля глюкозы крови у детей. 2. Внести дополнения в статью 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», закрепив положение о том, что одним из приоритетов государственной образовательной политики является охрана здоро- вья обучающихся. 3. Дополнить часть 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» нормой, устанавливающей обязанность образовательных организаций во взаимодействии с медицинскими учреждениями обеспечить специализированным питанием детей, имеющих особые пищевые по- требности и ограничения по рекомендациям врача. 4. Органам государственной власти в области здравоохранения в субъектах РФ внести изменения в территориальную программу государственных гарантий бес- платного оказания гражданам медицинской помощи в части бесплатного обеспече- ния детей-инвалидов индивидуальной системой непрерывного мониторинга глюкозы в крови либо выплате компенсации родителям при ее приобретении. В апреле 2022 года данная инициатива была поддержана главой администрации области, который выделил около 30 млн. рублей для обеспечения 160 детей систе- мой непрерывного мониторинга глюкозы в крови. Уравнение в правах матерей и отцов на социальное обеспечение В ходе мониторинга правоприменения правовых актов, Уполномоченным по правам ребенка в Липецкой области было установлено, что ежемесячная денежная выплата в связи с рождением (усыновлением) третьего и последующих детей предо- ставлялась только матери. Однако, в Липецкой области есть семьи, в которых детей воспитывает отец. Причины этого могут быть разными: смерть матери, лишение ее родительских прав, определение судом места жительства детей с отцом. Принимая во внимание Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области обратился в Липецкий областной Совет депу- татов с ходатайством об уравнении в правах матерей и отцов на получение социаль- ного обеспечения. Данное предложение было учтено при принятии Закона Липецкой области от 27.12.2021 № 60-03 «О социальных, поощрительных выплатах и мерах социальной поддержки в сфере семейной и демографической политики, а также лицам, имею- щим особые заслуги перед Российской Федерацией и Липецкой область». Об ограничении продажи товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ В 2021 году в Добровском районе произошла страшная трагедия: из-за отравле- ния газом из баллончика для заправки зажигалок погибла несовершеннолетняя. При этом баллончик был приобретен в розничном магазине в присутствии других детей. В связи с этим, Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области под- готовил проект закона «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, на территории Липецкой об- ласти» и направил в Липецкий областной Совет депутатов для рассмотрения. Законопроектом, в частности, предусматривался запрет розничной продажи несовершеннолетним товаров, содержащих сжиженный углеводородный газ, для личных и бытовых нужд, а также административная ответственность за нарушение запрета. Следует отметить, что подобные законы действуют во многих субъектах РФ. Ре- шение данного проблемного вопроса на законодательном уровне, безусловно, оста- новит существующую угрозу для детей и подростков нашего региона. В 2021 году Уполномоченным по правам ребенка в Липецкой области представ- лено 15 инициатив по защите прав и законных интересов детей. Таким образом, мониторинг правоприменительной практики в Липецкой области – это не отдельный вид аналитического исследования, а комплексный анализ состо- яния охраны прав детей в регионе. Такой подход к оценке региональной политики в сфере детства позволял выявить системные проблемы; проанализировать условия реализации прав и законных интересов детей, и на основании этого выработать ре- комендации, направленные на улучшение качества жизни детей. 4. Мониторинг и анализ эффективности функционирования механизмов реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Липецкой области Действенным инструментом анализа эффективности реализации, соблюдения и защиты прав и законных интересов детей в Липецкой области являлось проведение мониторингов. В 2021 году при непосредственном участии Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области инициировалось аналитическое исследование следующих на- правлений: 1. Мониторинг детской оздоровительной кампании. 2. Мониторинг школьного питания. 3. Мониторинг инфраструктуры детства в рамках акции «Безопасность детства». 4. Мониторинг оказания паллиативной помощи. Мониторинг отдыха и оздоровления детей является важной частью деятельности Уполномоченного по правам ребенка. В отчетный период на территории региона работали 14 загородных лагерей, 358 лагерей с дневным пребыванием детей, 80 лагерей труда и отдыха. Отдохнуть в них смогли около 40 тысяч юных липчан. В приоритетном порядке путевки получили де- ти-сироты и ребята, находящиеся в трудной жизненной ситуации, дети медработни- ков, которые работали в «красной зоне». Цель мониторинга заключалась в оценке соблюдения прав детей на отдыхи оз- доровление детей. В ходе посещения 6 лагерей проверялись условия размещения детей, обеспечение их безопасного и комфортного пребывания, организация до- суга и укрепление их здоровья. В организациях была осмотрена территория, жилые корпуса, столовые, медицинские кабинеты, спортивные и детские площадки, зоны отдыха и пр. В связи с тем, что по рекомендациям Роспотребнадзора посещение лагерей было возможно только в период между сменами с соблюдением всех санитарно-эпи- демиологических норм, загородные стационарные лагеря осматривались без детей. Это наложило свой отпечаток на объективность и всесторонность проведения мони- торинга. Уполномоченный по правам ребенка не имел возможности получить обрат- ную связь от детей, пообщаться с ними и узнать их мнение об организации смены. В целом, в ходе мониторинга серьезных нарушений выявлено не было. На протя- жении всех смен детские лагеря были обеспечены дезинфицирующими средствами, санитайзерами, средствами индивидуальной защиты, приборами для обеззаражи- вания воздуха. В загородных лагерях осуществлялся единовременный заезд детей и персонала, сохранялся запрет на посещение лагерей посторонними лицами и роди- телями. В течение лета во всех детских загородных оздоровительных лагерях проводи- лись творческие, спортивные, интеллектуальные, развлекательные мероприятия. Ре- бята занимались в кружках по интересам, участвовали в патриотических и социаль- ных акциях. На базе лагерей «Ёлочка» и «Чайка» была организована смена раннего профессионального образования детей «Палитра профессий». Имелись случаи неудовлетворительного состояния игровой площадки, отсут- ствия ограждения при проведении строительных работ на территории лагеря, не- исправность душевых в бассейне. Все рекомендации Уполномоченного по правам ребенка были исполнены. По итогам мониторинга в целях совершенствования организации и проведения летней оздоровительной кампании Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области рекомендует: 1. Проработать вопрос о порядке возвращения детей в лагерь в случае выезда или отсутствия в течение нескольких дней в период смены по уважительной причине (оказание медицинской помощи, семейные обстоятельства и др.). 2. Подобрать оптимальный режим заполняемости стационарных организаций от- дыха и оздоровления. 3. Увеличить охват детей летним отдыхом посредством расширения форм и ви- дов детского досуга и отдыха. 4. Активизировать деятельность пришкольных лагерей, лагерей труда и отдыха с привлечением некоммерческих организаций, волонтерского движения. 5. Предусмотреть наличие содержательного досуга для детей, создать условия для личностного, творческого, духовно-нравственного развития, для занятия детей физической культурой и спортом, туризмом, расширения и углубления знаний об окружающем мире и природе, о родном крае, организации общественно полезного труда, формирования и развития позитивной мотивации здорового образа жизни, законопослушного поведения в обществе. 6. Рассмотреть вопрос о выделении дополнительных финансовых средств на обновление материально-технического обеспечения загородных стационарных ла- герей. 7. Предоставить возможность осуществления проверок уполномоченными лица- ми в период проведения смен при условии соблюдения ограничительных мер. Мониторинг оказания паллиативной помощи детям в Липецкой области Оказание паллиативной помощи детям основывается на межведомственном вза- имодействии различных организаций: медицинских, образовательных, социального обслуживания, общественных некоммерческих, религиозных с привлечением волон- теров. Целью мониторинга является оценка организации качественного медицинского обслуживания, направленная на улучшение качества жизни ребенка. Численность детей, нуждающихся в оказании паллиативной помощи, в 2021 году составила 99 человек (2020 – 88), из них в стационарных условиях – 47. В ГУЗ «Елецкая городская детская больница», ГУЗ «Областная детская больница» созданы условия для круглосуточного стационара, имеются 5 паллиативных коек. В регионе действуют 2 выездные патронажные бригады. Всего в отчетном году было осуществлено 318 посещений (2020-416) с участием специалистов различных профилей с проведением необходимого обследования на дому. Серьезная проблема – это снижение количества врачей, оказывающих паллиа- тивную медицинскую помощь детям (2021 – 3, 2020 – 7). По результатам мониторинга Уполномоченный по правам ребенка рекомендует: 1. Принять меры по сокращению дефицита медицинских специалистов. 2. Разработать и утвердить единый документ, регламентирующий межведом- ственное взаимодействие медицинских организаций с учреждениями системы со- циальной защиты населения и образовательными учреждениями при оказании пал- лиативной помощи детям. Результаты мониторинга, который проводился совместно с региональными управлениями здравоохранения и социальной политики, были направлены для рас- смотрения и обобщения Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка. Стоит отметить, что только комплексный подход к оказанию паллиативной по- мощи детям сможет обеспечить повышение качества жизни ребенка, страдающего жизнеугрожающим заболеванием. Мониторинг школьного питания. Качество школьного питания уже не первый год вызывает много нареканий со стороны родителей и детей. Регулярно к детскому омбудсмену обращаются родите- ли с жалобами на некачественное питание; а в начале учебного года – на его отсут- ствие. По каждому факту, указанному в обращениях, были организованы выездные проверки. Некоторые факты нашли свое подтверждение. Так, в одной из школ города Ли- пецка из-за смены поставщика питание было организовано только после 15 сентя- бря. До этого времени детям вместо полноценного обеда давался чай с конфетами или бутербродами. Особую озабоченность детского омбудсмена вызывали случаи равнодушного от- ношения руководства школ и классных педагогов к тому, питается ребенок или нет. Подтвердились факты, что горе-родители из неблагополучных семей документально отказывались от обеспечения ребенка питанием, а педагоги, зная, что ребенок явно испытывает голод, не предпринимали мер для проведения профилактической рабо- ты с родителями. Кроме того, неоднократно подтверждались случаи, что питание детей с особыми пищевыми потребностями было не организовано; родителей вынуждали подписы- вать отказ и, тем самым, ставить ребенка вне коллектива. Основные рекомендации Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой обла- сти Ю. Н. Таран дал на заседании круглого стола, организованного Липецким город- ским советом депутатов: 1. Повысить контроль за качеством предоставляемых услуг по организации пита- ния школьников в общеобразовательных организациях Липецкой области. 2. Принять меры (в том числе, на законодательном уровне) о соблюдении прав детей с ограниченными возможностями здоровья на организацию качественного пи- тания в соответствии с показаниями лечащего врача. 3. Рассмотреть вопрос о предоставлении компенсации родительской платы за питание или организации питания вне образовательного учреждения в период дис- танционного формата обучения или семейного образования. 4. Обеспечить полноценным питанием обучающихся в профессиональных об- разовательных организаций из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в выходные и праздничные дни, каникулы. Мониторинг инфраструктуры детства в рамках акции «Безопасность дет- ства». В отчетном году на территории Липецкой области в рамках Всероссийской акции «Безопасность детства» проводился мониторинг детской инфраструктуры, а также мест, представляющих угрозу жизни и здоровью детей. Целью мониторинга являлось выявление объектов и факторов, угрожающих жиз- ни и здоровью детей в местах массового пребывания несовершеннолетних и семей с детьми (парки, скверы, детские игровые площадки), а также заброшенные, недо- строенные здания и сооружения. В адрес глав муниципальных образований Липецкой области были направлены рекомендации Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области об органи- зации работы по обеспечению безопасности детей, а также своевременному выяв- лению потенциально опасных для детей объектов, предотвращению свободного до- ступа детей на территорию чердачных помещений и крыш многоквартирных домов. По итогам проверок, детским омбудсменом был инициирован вопрос о создании карты (реестра) о состоянии подростковой инфраструктуры в Липецкой области. Реализация данного проекта запланирована на 2022 год с использованием ресурсов социальных сетей при непосредственном участии членов Детского общественного Совета. В целях совершенствования условий для безопасного детства, Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области внес следующие рекомендации: 1. Рассмотреть вопрос о разработке на региональном уровне единой концепции комплексной безопасности детства, включающей программу по созданию условий для комфортного и безопасного пребывания детей в образовательных организациях, на детских и спортивных площадках, а также мероприятий, направленных на профи- лактику преступлений и правонарушений несовершеннолетних. 2. Совершенствовать информационно-разъяснительную работу с участниками образовательного процесса по профилактике и предупреждению травматизма и ги- бели детей. Таким образом, проведение различных мониторингов было направлено не на вы- явление нарушений и несоответствий, а на выработку комплекса системных мер по совершенствованию законодательства, исправлению недоработок и недопущению их в дальнейшем. Мониторинги также имели высокую значимость для повышения эффективности работы Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области, корректировке подходов к решению задач по защите прав и законных интересов детей. 5. Научно-аналитическая и экспертная деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области В своей деятельности детский правозащитник опирается не только на данные статистики, документы и материалы законодательных и исполнительных органов власти, но и на научные достижения и экспертно-аналитические данные. С этой целью при Уполномоченном по правам ребенка в Липецкой области дей- ствуют консультативные и совещательные органы: Экспертный совет и Детский общественный совет. Экспертный Совет при Уполномоченном по правам ребенка в Липецкой области Экспертный Совет – это межведомственная площадка для обсуждения актуаль- ных проблем реализации и зашиты прав и законных интересов детей, деятельность которой регламентирована статьей 13 Закона Липецкой области от 18.08.2011 № 523-ОЗ. В состав Экспертного Совета входят представители Липецкого областного Со- вета депутатов, органов государственной власти области, органов местного само- управления, общественных организаций, социально ответственного бизнеса. В каче- стве приглашенных экспертов в заседаниях участвуют представители УМВД России по Липецкой области, Росгвардии, прокуратуры Липецкой области, Росздравнадзо- ра, Роспотребнадзора и другие. Обсуждение самых дискуссионных вопросов на заседаниях Экспертного Совета позволяло выработать рекомендации и предложения с учетом мнения различных структур. В 2021 году на заседаниях Экспертного Совета были рассмотрены следующие вопросы: – качество оказания медицинской помощи детям и обеспечение несовершенно- летних лекарственными препаратами; – организация безопасного пребывания детей в образовательных учреждениях и летних загородных лагерях, предотвращения гибели и травматизма детей на до- рогах; – правовое регулирование межведомственного взаимодействия по защите прав и законных интересов социально незащищенных детей, которые либо находятся под опекой или попечительством, либо нуждаются в них; – защита прав ребенка в цифровой среде и другие. Принятые рекомендации утверждались решением Экспертного Совета и направ- лялись для использования в работе заинтересованным структурам и ведомствам. В частности, было принято решение об использовании опыта родительского сообщества и некоммерческих организаций для оказания психологической и иной помощи законным представителям несовершеннолетних, впервые столкнувшимися с тяжелыми формами заболеваний у детей. Кроме того, был выработан ряд реко- мендаций и мер для совершенствования системы предупреждения суицидального поведения несовершеннолетних, оказания психологической и иной помощи детям и их родителям. Члены Экспертного Совета поддержали инициативу Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области по разработке комплексной программы безопасности детства, а также по повышению эффективности системы воспитательной, профилак- тической работы с подростками и молодежью. Детский общественный Совет при Уполномоченном по правам ребенка в Липецкой области Детский общественный Совет – еще одна возможность вовлечения детей к уча- стию в принятии решений по вопросам, затрагивающим их права и законные интере- сы. По инициативе Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка с 2019 года проводится Всероссийский слет Детских общественных советов при уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федера- ции. В 2021 году Слет прошел в онлайн формате на актуальную проблему нашего времени: «Безопасность детства. Дети – за безопасность». Программа Cлета предполагала проведение мастер-классов, тренингов, лекций по вопросам обеспечения безопасности несовершеннолетних граждан в различных Продолжение на 11-й стр. Продолжение. Начало на 9-й стр.