Липецкая газета. 2022 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 25 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 67 /26507/3 ИЮНЯ 2022 Уменьшилось количество преступлений средней тяжести (2021 г. – 116, 2020 г. – 136, 2019 г. – 182). В то же время увеличилось число тяжких и особо тяжких престу- плений (2021 г. – 53, 2020 г. – 43, 2019 г. – 41), а также число противоправных деяний небольшой тяжести (2021 г. – 61, 2020 г. – 53, 2019 г. – 83) (таблица 11.7). Таблица 11.7 Структура преступности несовершеннолетних в 2019 – 2021 годах 2019 г. 2020 г. (%; +/-) 2021 г. (%; +/-) Тяжкие и особо тяжкие преступления 43 53 +23,3 61 +15,1 Преступления средней тяжести 182 136 -25,3 116 -14,7 Преступления небольшой тяжести 83 53 -36,1 61 +15,1 Убийство 0 4 +100,0 0 -100,0 Причинение тяжкого вреда здоровью 3 3 стаб. 0 -100,0 Причинение средней тяжести вреда здоровью 8 11 +37,5 3 -72,7 Причинение легкого вреда здоровью 5 1 -80,0 3 +200,0 Побои 1 1 стаб. 0 -100,0 Изнасилование 1 0 -100,0 0 стаб. Кража 187 142 -24,1 142 стаб. Мошенничество 2 5 -150,0 7 +40,0 Грабеж 39 31 -20,5 25 -19,4 Разбой 2 5 +150,0 1 -80,0 Вымогательство 1 1 стаб. 1 стаб. Угон 29 18 -37,9 14 -22,2 Уничтожение имущества 4 3 -25,0 2 -33,3 Хулиганство 0 0 стаб. 0 стаб. Хранение оружия 0 0 стаб. 0 стаб. Преступления в сфере незаконного оборота нар- котиков 7 4 -42,9 16 +300,0 На протяжении последних 3 лет отмечается снижение криминальной активности со стороны несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел (2021 г. – 44, 2020 г. – 53, 2019 г. – 58) (таблицы 11.8, 11.9). Таблица 11.8 Сведения о количестве несовершеннолетних лиц, являвшихся участниками преступлений, в 2019 – 2021 годах 2019 г. 2020 г. 2021 г. Количество несовершеннолетних, совершивших преступления 254 212 187 в т.ч. 14-15 лет 92 71 55 в т.ч. 16-17 лет 162 141 132 Мужского пола 227 189 174 Женского пола 27 23 13 Учащихся образовательных организаций 198 148 148 Не работающих и не учащихся 0 0 0 Ранее совершавших преступления 49 55 41 Ранее судимых 9 9 16 Групповых преступлений 105 82 73 В состоянии алкогольного опьянения 25 27 16 В состоянии наркотического опьянения 0 0 0 Состоящих на учете в органах внутренних дел 58 53 44 Таблица 11.9 Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории Липецкой области, в 2019 – 2021 годах Муниципальное образование Количество преступлений Динамика количества преступлений к уровню 2020 г. % Доля количества преступлений от общего числа расследованных преступлений к уровню 2020 г., % 2019 г. 2020 г. 2021 г. г. Липецк 177 107 110 +2,8 3,5 Воловский 4 2 1 -50,0 1,2 Грязинский 9 14 10 -28,6 3,2 Данковский 5 4 4 стаб. 1,9 Добринский 11 3 11 +266,7 5,4 Добровский 2 2 9 +350,0 7,1 Долгоруковский 9 6 4 -33,3 2,4 г. Елец 14 22 23 +4,5 4,0 Елецкий 1 5 4 -20,0 2,4 Задонский 4 8 3 -62,5 1,5 Измалковский 3 4 4 стаб. 3,5 Краснинский 4 1 1 стаб. 1,2 Лебедянский 11 6 10 +66,7 3,2 Лев-Толстовский 3 9 2 -77,8 1,8 Липецкий 22 15 12 -20,0 4,7 Становлянский 3 1 7 +600,0 5,9 Тербунский 10 11 9 -18,2 6,6 Усманский 8 18 10 -44,4 3,0 Хлевенский 2 1 0 -100,0 0,0 Чаплыгинский 5 3 2 -33,3 1,1 Липецкая область 308 242 238 -1,7 3,1 Россия 41548 37771 31865 -15,6 3,1 В целях недопущения совершения несовершеннолетними повторных фактов преступлений и правонарушений в 2021 г. сотрудниками полиции выявлены и по- ставлены на профилактический учет в органы внутренних дел 1024 подростка (2020 г. – 1154, 2019 г. – 1263). Сняты с профилактического учета в отчетный период 1099 несовершеннолетних (2020 г. – 1198, 2019 г. – 1616), из них в связи с исправлением – 554, или 50,4 % (2020 г. – 719, 2019 г. – 1044). Положительные результаты в данном направлении деятельности достигнуты бла- годаря скоординированной работе всех органов и учреждений системы профилакти- ки безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Особое внимание правоохранительными органами уделяется работе по выявле- нию, предупреждению и раскрытию преступлений, связанных с деятельностью лиц, склоняющих несовершеннолетних к различным видам деструктивного поведения путем оказания на них психологического воздействия через сеть «Интернет» и со- циальные сети. При выявлении запрещенных сайтов полицейскими осуществляется работа, направленная на установление администраторов сайтов, соответствующая информация о которых направляется в прокуратуру, Роскомнадзор и СУ СК России Липецкой области. Также уведомляется руководство социальных сетей с целью про- ведения проверки и закрытия указанных групп. В настоящее время является актуальной профилактическая работа по предотвра- щению участия несовершеннолетних в несанкционированных массовых протестах (акциях). Межведомственная работа в данном направлении организуется с участием всех заинтересованных сторон. В образовательных организациях региона проведены родительские собрания, классные часы, где подробно разъяснялись нормы Федерального закона «О собра- ниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и предусмотренная законом уголовная и административная ответственность за его нарушение, скоррек- тированы планы работы образовательных организаций, родителям и иным законным представителям разъяснена ответственность за ненадлежащее исполнение обязан- ностей по воспитанию детей. Несмотря на проведенную работу, ряд несовершеннолетних граждан 23 января 2021 г. принял участие в несанкционированной массовой акции в г. Липецке. Сотруд- никами органов внутренних дел задокументировано 19 фактов административных правонарушений со стороны несовершеннолетних. Органами внутренних дел уделяется большое внимание выработке и внедрению актуальных форм привлечения общественности к вопросу профилактики деструк- тивного поведения подростков, причем к реализации профилактических задач и содействию в формировании среди несовершеннолетних законопослушной модели поведения активно привлекается волонтерский потенциал. Организовано проведение рабочих встреч с представителями администраций образовательных организаций региона, где обсуждались вопросы, связанные с про- блематикой вовлечения подростков в деятельность групп социальных сетей, склоня- ющих несовершеннолетних к совершению действий суицидальной направленности, призывающих несовершеннолетних к деструктивному поведению. Вместе с тем, несмотря на реализуемые мероприятия, число суицидальных про- явлений со стороны несовершеннолетних ежегодно увеличивается. Только в 2021 г. на территории области зарегистрировано 18 фактов суицидов несовершеннолетних (2020 г. – 9, 2019 г. – 7), из которых 8 оконченных (2020 г. – 4, 2019 г. – 4) и 10 суици- дальных попыток (2020 г. – 5, 2019 г. – 3). Установлено, что основными причинами суицидального поведения несовершеннолетних послужили конфликтные ситуации, возникшие как между членами семьи, так и между сверстниками; один подросток со- стоял в группе суицидальной направленности «Синий кит». По фактам суицидов несовершеннолетних в 2021 г. возбуждено 10 уголовных дел, из них по ч. 2 ст. 110 УК РФ – 7, по ст.ст. 117, 156 и 293 УК РФ – по одному. В настоя- щее время 5 уголовных дел, возбужденных по ч. 2 ст. 110 УК РФ, прекращены на ос- новании ст. 24 УПК РФ, 2 уголовных дела по ч. 2 ст. 110 УК РФ Воронежским отделом на транспорте Московского межрегионального управления на транспорте СК России переквалифицированы по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 105 УК РФ. На постоянной основе принимаются меры, направленные на предупреждение са- мовольных уходов детей из дома и учреждений. Деятельность органов и учреждений системы профилактики по предупреждению и розыску детей, самовольно ушедших из семей, государственных и иных учреж- дений, направлена прежде всего на проведение профилактических мероприятий, а также организацию совместных розыскных мероприятий, обмен информацией, способствующей розыску несовершеннолетних. С этой целью на территории регио- на на постоянной основе осуществляется работа, направленная на предупреждение самовольного оставления несовершеннолетними места жительства, которая ведется с учащимися в первую очередь на базе образовательных организаций, с привлече- нием представителей заинтересованных органов и учреждений, в том числе волон- теров. В целях взаимодействия органов и учреждений системы профилактики без- надзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также иных организаций, по вопросам осуществления профилактики самовольных уходов детей из семей и государственных организаций, содействия розыску несовершеннолетних, а также проведению социально-реабилитационной работы с такими детьми, 16 июля 2021 г. на заседании областной КДНиЗП утвержден примерный порядок взаимодействия по данному направлению деятельности. В ноябре 2020 г. разработан и утвержден руководством УМВД России по Липец- кой области алгоритм действий сотрудников территориальных органов МВД России районного уровня при организации и осуществлении розыска без вести пропавших несовершеннолетних. По вопросам розыска детей, самовольно ушедших из дома и учреждений, с 2015 г. УМВД России по Липецкой области обеспечено взаимодействие с Липецкой областной общественной организацией «Поиск пропавших детей», добровольцы ко- торой участвуют в поисковых мероприятиях по розыску конкретных лиц, пропавших без вести, в первую очередь детей. Организация введена в реестр добровольче- ских организаций Российской Федерации. К основным направлениям деятельности ЛООО «Поиск пропавших детей» относятся: незамедлительное распространение информации о разыскиваемых лицах, распространение ориентировок в средствах массовой информации сети «Интернет» (в первую очередь в социальных сетях «ВКонтакте», «Инстаграм»), проведение бесед с гражданами, привлечение сил обще- ственности к участию в поиске пропавших и т.п. В 2021 г. члены ЛООО «Поиск пропав- ших детей» приняли участие в розыске 40 несовершеннолетних, 8 из которых были ими разысканы лично. Возглавляет ЛООО «Поиск пропавших детей» Вячеслав Александрович Телин, который является главным координатором совместной деятельности. По состоянию на 1 января 2022 г. организация состоит из руководителя, администраторов, медиа- администратора, юристов, психологов и 230 добровольцев. В организации работает круглосуточный телефон: 8(4742) 378-877, в сети «Интернет» функционирует офици- альный сайт, состоящий из актуальных разделов, главный из которых – «Новости», где размещается информация о розыске без вести пропавших несовершеннолетних. С 2016 г. представителями ЛООО «Поиск пропавших детей» реализуется автор- ская программа в рамках социально значимого проекта «Профилактика уходов детей из дома, школы и семьи». Данная программа реализуется преимущественно в обще- образовательных организациях региона, учащимися которых были допущены само- вольные уходы. Совместно с представителями УМВД и МЧС России по области акти- висты организации проводят информационную работу среди учащихся по разъясне- нию последствий самовольных уходов из дома, принимают участие в рассмотрении и разрешении психологических проблем, информируют о мерах реагирования на нега- тивные проявления, способах защиты жизни и здоровья в нестандартных ситуациях. Благодаря совместной профилактической работе в период с 2019 по 2021 гг. уда- лось достичь положительной динамики в части снижения числа зарегистрированных заявлений о безвестном исчезновении детей и подростков (2021 г. – 102, 2020 г. – 111, 2019 г. – 135) (таблица 11.10). Таблица 11.10 Сведения о несовершеннолетних лицах, допустивших факты самовольных уходов, в 2019 – 2021 годах 2019 г. 2020 г. 2021 г. Общее число несовершеннолетних 135 111 102 Из них Лиц мужского пола 73 58 50 Лиц женского пола 62 53 52 Анализ причин и условий самовольного оставления детьми и подростками своего места жительства или пребывания показал, что в большинстве случаев причинами такого поведения становились конфликтные ситуации (38, или 37,3 %), при которых, поддаваясь эмоциям, ребенок, в стремлении уйти от создавшейся, в его понимании, неблагоприятной ситуации, уходил из дома или иного учреждения государственной поддержки детства. В 17 случаях (16,7 %) причиной самовольных уходов подростков послужила бесконтрольность со стороны родителей (иных законных представителей) за времяпрепровождением и местонахождением своих детей, в 15 – склонность к бродяжничеству, в 6 случаях у детей имелись отклонения в психическом развитии. В 26 случаях несовершеннолетние уходили из дома в связи с желанием погулять или встретиться со сверстниками (диаграмма 11.2). Диаграмма 11.2 Сведения о причинах самовольных уходов, совершенных несовершеннолетними в 2021 году Большинство несовершеннолетних, допустивших самовольные уходы (86, или 84,3 %), являлись учащимися общеобразовательных организаций, гораздо меньше среди них (14, или 13,7 %) студентов учреждений начального профессионального и высшего образования, двое (или 1,9 %) относились к категории не занятых трудом и учебой. В результате принятых сотрудниками полиции мер в 2021 г. установлено место- нахождение всех несовершеннолетних, в отношении которых в органы внутренних дел поступали заявления о розыске, из них в течение суток установлено местонахож- дение 90 детей и подростков, в срок до 3 суток и до 10 суток – по 6. Особое внимание уделялось вопросам профилактики правонарушений несовер- шеннолетних в области дорожного движения, а также детского дорожно-транспорт- ного травматизма. В целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма за каждой образовательной организацией Липецкой области приказами руководителей терри- ториальных подразделений ТО МВД России закреплены сотрудники Госавтоинспек- ции, которые проводят занятия в образовательных организациях, расположенных на территории обслуживания. В 2021 г. при участии сотрудников Госавтоинспекции в образовательных организациях проведено 5322 занятия с детьми. На территории области созданы муниципальные и городские комиссии по обсле- дованию состояния работы общеобразовательных организаций региона в области профилактики детского дорожно-транспортного травматизма и обучения детей основам безопасного поведения на дорогах. В комиссии входят представители му- ниципальных отделов управлением образования и сотрудники Госавтоинспекции. По итогам обследования общеобразовательным организациям выдаются рекомендации о совершенствовании данной работы. Для детей и взрослых проводятся многообразные пропагандистские и воспита- тельные мероприятия, среди которых тренинги, конкурсы, соревнования, первен- ства, фестивали, олимпиады, слеты, спектакли, агитбригады, челленджеры, флеш- мобы и другие акции по безопасности дорожного движения, о которых известно в каждом муниципальном районе области. Совместно с управлением образования и науки области организован и проведен первый областной конкурс медиаискусства по вопросам безопасности дорожного движения «Дорожная безопасность и IT», в котором приняли участие 208 команд (более 650 чел.). По результатам конкурса были подготовлены десятки видеороликов и презентаций по основным факторам риска дорожно-транспортного травматизма. В области активно действует Липецкая региональная общественная детско- юношеская организация «Союз юных инспекторов движения», которая реализует социально значимый проект «Молодежь за безопасность на дорогах». В каждом го- роде и районе области на базе образовательных организаций действуют первичные детско-юношеские коллективы ЮИД (отряды, клубы, дружины). Первичные детско- юношеские коллективы объединены в местные (районные, городские) организации, которые образуют региональную организацию «Союз ЮИД». Союзом ЮИД при под- держке органов Госавтоинспекции, образования и молодежной политики проводятся массовые мероприятия, имеющие постоянный и систематический характер. Успешно реализуются ставшие популярными в детской и молодежной среде фестиваль «КВН – дорожная безопасность», интерактивное мероприятие «Экспресс- тесты по БДД», конкурс по юношескому автовеломногоборью «Живи по правилам», пропагандистские мероприятия «Лайк водителю», «Лотерея вежливости», «Засве- тись», «Письмо ЮИД» и др. Особое место в работе по вовлечению детей в отряды юных инспекторов движе- ния занимает имеющий около 6 тыс. подписчиков специальный аккаунт, созданный Союзом ЮИД Липецкой области в социальной сети в группе «ВКонтакте». Деятель- ность отрядов юных инспекторов движения широко освещается в средствах мас- совой информации, в том числе в специальных телерадиопрограммах «Ребячий патруль», «Все по правилам», «Зона риска» и др. По инициативе управления ГИБДД и управления образования и науки области организован и проведен конкурс среди муниципальных образований и образова- тельных организаций на лучшую организацию работы родительских объединений. Оценивалась многоплановость работы по вовлечению родителей в профилактику детского дорожно-транспортного травматизма, в том числе совместные рейдовые мероприятия с сотрудниками Госавтоинспекции и педагогами, направленные на при- влечение внимания детей и взрослых к основным факторам дорожных рисков, про- паганду использования детских удерживающих устройств в транспортных средствах и световозвращающих элементов в темное время суток. По итогам проведения кон- курса всем победителям вручены дипломы и памятные подарки. В рамках федерального проекта «Безопасность дорожного движения» ежене- дельно выходят в эфир радиопрограммы «Все по правилам» или «Ребячий патруль». В период подготовки к началу учебного года Госавтоинспекция совместно с управлением образования и науки Липецкой области проводит комплекс профи- лактических мероприятий «Внимание – дети!», включающий в себя подготовку об- разовательных организаций к учебному году, проведение родительских собраний, просветительских мероприятий с детьми, конкурсов и акций «Дорожное граффити», «Родительский патруль», «Дети на страже дорожной безопасности», разработку без- опасных маршрутов движения детей в образовательную организацию и обратно, дежурство сотрудников полиции около образовательных организаций, правопри- менительные мероприятия «Детское кресло», «Внимание – пешеход», «Осторожно – встречка». В целях профилактики детского дорожно-транспортного травматизма за 12 ме- сяцев 2021 г. сотрудниками ГИБДД опубликован 971 материал на страницах местной периодической печати, подготовлено 1274 передачи и выступления на радио, 521 – на телевидении, 8175 – в сети «Интернет», из них 827 – на сайте ГУ ОБДД МВД Рос- сии (новости региона). Благодаря принимаемым мерам, направленным на профилактику ДТП, в 2021 г. отмечается снижение количества дорожных происшествий с участием детей в воз- расте до 16 лет (2021 г. – 162, 2020 г. – 184, 2019 г. – 224), в результате которых полу- чили травмы различной степени тяжести 170 детей (2020 г. – 208, 2019 г. – 243) и 9 погибли (2020 г. – 5, 2019 г. – 5). Анализ ДТП с участием детей по категориям участников движения показывает, что 46,3 % (75 ДТП) от общего количества происшествий с пострадавшими несовер- шеннолетними составили дорожно-транспортные происшествия с участием детей- пассажиров, в них пострадали 50,3 % детей (90 детей, в т.ч. 6 детей погибли); 37 % (60 ДТП) – с участием детей-пешеходов, в них получили травмы 34 % детей (61 ре- бенок, в т.ч. 2 ребенка погибли); 9,3 % (15 ДТП) – с участием детей-велосипедистов, в них пострадали 9 % несовершеннолетних (16 детей); 7,4 % (12 ДТП) – с участием детей-водителей, в них пострадали 6,7 % несовершеннолетних (12 детей, в т.ч. 1 ре- бенок погиб). В 88,3 % случаев в дорожно-транспортных происшествиях с участием несо- вершеннолетних установлена вина водителей транспортных средств (143 ДТП). По собственной неосторожности пострадали 19 детей (или 11,7 %), в том числе десять водителей мототранспорта (нарушили очередность проезда, выбор дистанции, ско- ростной режим и правила перестроения), три несовершеннолетних велосипедиста (нарушили очередность проезда и правила расположения транспортных средств на проезжей части, в том числе один ребенок в возрасте до 14 лет, который управлял при движении по автодороге велосипедом), четверо детей пострадали в качестве пешеходов (при переходе через проезжую часть вне пешеходного перехода в зоне его видимости, при неожиданном выходе из-за сооружения и вследствие этого не- подчинения сигналам регулирования). По каждому факту дорожно-транспортных происшествий проведены проверки причин и условий, способствующих совершению данных ДТП, проинформированы органы управления образованием, образовательные организации, подразделение по делам несовершеннолетних, размещены материалы в средствах массовой ин- формации, проведены обследования улично-дорожной сети, в том числе совместно с прокуратурой. Работа УМВД России по Липецкой области по предупреждению детского дорож- но-транспортного травматизма в анализируемый период осуществлялась во взаимо- действии с заинтересованными органами исполнительной власти Липецкой области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и представи- телями средств массовой информации. В области в соответствии с приказом Министерства здравоохранения России от 14.07.2003 г. № 307 «О повышении качества оказания лечебно-профилактической помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним» отработана система еженедельной и ежемесячной информации о количестве обследованных и проле- ченных безнадзорных, о детях, готовых к переводу в учреждения государственной поддержки. За 12 месяцев 2021 г. в медицинские организации области поступили 154 несо- вершеннолетних. Из общего числа детей у 132 чел. (85,7 %) в результате обследо- вания выявлены заболевания, требующие оказания медицинской помощи, 49,4 % из них имели соматическую патологию, инфекционные заболевания – 31,2 %, другие заболевания – 5,2 %. Наркологических и психических заболеваний не зарегистриро- вано. После проведенного обследования и лечения 148 детей (96,1 %) выбыли из ме- дицинских организаций, в том числе 77 беспризорных и безнадзорных несовершен- нолетних (50 %) переведены в учреждения социальной защиты населения, 48 детей (31,2 %) возвращены родителям, 21 ребенок (13,6 %) передан в учреждения здраво- охранения, 2 ребенка (1,3 %) – в учреждения органов образования. В целях предупреждения преступных деяний в отношении несовершеннолетних в сети «Интернет», в том числе связанных с совершением мошеннических действий с применением информационно-коммуникационных технологий, сотрудниками УМВД России по Липецкой области во взаимодействии с заинтересованными подразделе- ниями и ведомствами организован комплекс соответствующих предупредительно- профилактических мероприятий. В целях минимизации предпосылок для увеличения количества администра- тивных правонарушений, совершаемых иностранными гражданами и лицами без гражданства на территории Российской Федерации, а также для осуществления вза- имосвязанной оперативно-профилактической и информационно-разъяснительной работы с иностранными гражданами, оказания помощи мигрантам в их адаптации и бесконфликтной интеграции в российское сообщество, УМВД России по Липецкой области во взаимодействии с представителями образовательных, религиозных ор- ганизаций и национальных объединений (землячеств) принимают меры по разъясне- нию иностранным гражданам и лицам без гражданства положений законодательства Российской Федерации в сфере миграции и последствий его несоблюдения. Работа ведется в рамках встреч с работодателями, привлекающими иностранную рабочую силу, представителями национальных диаспор, представителями образовательных, религиозных организаций и национальных объединений Липецкой области. Так, в январе, апреле и июне 2021 г. на базе Управления по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области (далее – УВМ) сотрудники УВМ, Центра противо- действия экстремизму, Управления уголовного розыска, Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Липецкой области, УФСБ России по Липец- кой области, Управления социальной политики Липецкой области провели рабочую встречу с работодателями, привлекающими иностранную рабочую силу, представи- телями национальных и религиозных объединений Липецкой области. 14 сентября 2021 г. на базе УВМ проведена рабочая встреча сотрудников поли- ции с работодателями, привлекающими иностранную рабочую силу, представителя- ми национальных и религиозных объединений Липецкой области и представителями высших учебных заведений области. В 2021 г. сотрудниками полиции в отношении несовершеннолетних иностранных граждан подготовлено 5 административных материалов по ст. 18.8 КоАП РФ, далее направленных в КДНиЗП для рассмотрения и принятия решения. В 2021 г. органами и учреждениями социальной защиты населения была про- должена работа в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений, которая регулируется действующим законодательством в сфере социального обслуживания и профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. В целях профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершенно- летних управление социальной политики Липецкой области совместно с подведом- ственными учреждениями осуществляет взаимодействие с правоохранительными и иными органами, органами государственной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями в рамках Федерального закона от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федерального закона от 23.06.2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», Закона Липецкой области от 22.08.2007 г. № 87-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области». В течение 2021 г. работа с несовершеннолетними осуществлялась в рамках ин- дивидуальных программ социальной реабилитации и была направлена на выявление и устранение причин, создающих безнадзорность и беспризорность несовершенно- летних, оказание всесторонней помощи детям и их родителям (законным предста- вителям) в устранении трудной жизненной ситуации, восстановление социального статуса несовершеннолетних и содействие возвращению ребенка в семью. В каждом стационарном учреждении социального обслуживания поддержки семьи и детей реализуются программы, нацеленные на предотвращение жестокого обращения с детьми и реабилитацию несовершеннолетних, пострадавших от фи- зического и психического насилия («Без жестокости и насилия»), оказание помощи женщинам и детям, подвергшимся насилию в семье или находящимся в трудной жизненной ситуации («Нет насилию в семье»), формирование сознательного от- ношения к семейному воспитанию детей («Возвращение к истокам»), обеспечение активной помощи по защите прав детства и семьи («У маленьких большие права»), сохранение кровной семьи для ребенка («Семья для ребенка»). Всего в 2021 г. социальными услугами в стационарной форме социального обслу- живания было охвачено 439 чел., из них 363 несовершеннолетних и 76 женщин. По итогам года 178 несовершеннолетних по были жизнеустроены, из них: – возвращены в родные семьи 111 детей; – переданы под опеку (попечительство) 23 ребенка; – направлены в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, остав- шихся без попечения родителей, 20 детей; – жизнеустроены другими способами 24 ребенка. С целью совершенствования деятельности учреждений социальной защиты, осуществляющих работу с несовершеннолетними и с семьями с детьми, в рамках профилактики семейного неблагополучия, безнадзорности, беспризорности, право- нарушений и других антиобщественных деяний, работу по своевременному выявле- нию и устранению причин и условий, способствующих их возникновению, в 2021 г. в рамках подпрограммы «Профилактика правонарушений» государственной програм- мы «Обеспечение общественной безопасности населения и территории Липецкой области» среди областных учреждений поддержки семьи, материнства и детства проведен областной смотр-конкурс на лучшую организацию работы по профилакти- ке семейного неблагополучия, безнадзорности и правонарушений несовершенно- летних. Для участия в смотре-конкурсе учреждениями представлялись материалы об инновационных формах работы по профилактике семейного неблагополучия и оказанию комплексной своевременной помощи детям и семьям, пострадавшим от жестокого обращения и преступных посягательств. По результатам рассмотрения представленных конкурсных материалов и на основании оценочных таблиц конкурсной комиссией были определены три призера смотра-конкурса: ОБУ «Центр социальной защиты населения по городу Ельцу», ОБУ «Центр социальной защиты населения Липецкой области», ОБУ «Центр социальной защиты населения по Тербунскому району». Продолжило свою работу отделение экстренной психологической помощи по Телефону доверия ОКУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям». В 2021 г. сюда поступило около 7000 звонков от детей и взрослых. Основной целью работы специалистов данного отделения является снижение психологического дискомфор- та, уровня агрессии у взрослых, подростков и детей, включая аутоагрессию и суи- цид, формирование психологической культуры и укрепление психического здоровья, атмосферы психологической защищенности населения, в первую очередь детей, подростков и молодежи. Кроме того, в центре оказываются психологические, юридические, педагоги- ческие, социальные услуги семьям, женщинам, детям, находящимся в кризисном и опасном для физического и душевного здоровья положении или подвергшимся психофизическому насилию. В учреждении функционирует стационарное отделение, обеспечивающее временное проживание женщин и женщин с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, которое предоставляет социальные услуги и помощь в дальнейшем жизнеустройстве, и отделение организационной, консультативной, пси- холого-педагогической помощи. Стационарные учреждения социального обслуживания для несовершеннолетних также принимали активное участие в беседах и встречах с представителями органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений муниципальных районов области. В рамках межведомственного взаимодействия со службами системы про- филактики осуществлялись патронаж семей, находящихся в социально опасном по- ложении, и участие в судебных заседаниях. Неотъемлемой частью работы всех учреждений стационарного социального об- служивания является участие в реализации мероприятий федеральных и региональ- ных планов в рамках Десятилетия детства, по профилактике суицидов и социального сиротства, по пропаганде здорового образа жизни и т.д. С целью выявления и тира- жирования эффективных социальных практик профилактики жестокого обращения с детьми, реабилитации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств, снижения агрессивности в детской среде учреждения ежегодно уча- ствуют в выставке-форуме «Вместе ради детей», организуемой Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Мероприятия судов Липецкой области, направленные на развитие дружественного к семье и детям правосудия С 2008 г. для того, чтобы помочь ребенку, совершившему преступление, вновь не оступиться и не оказаться на скамье подсудимых, все суды Липецкой области, в том числе и мировые судьи, начали использовать новые подходы, формы, методы работы, применять «технологии помощи», а по существу – стали выполнять не только правоприменительную функцию (рассмотреть дело и вынести решение), но и функ- цию социальную (усмотрев проблему ребенка и его семьи, постараться решить ее). Особая роль в связи с этим стала уделяться рассмотрению уголовных и гражданских дел, затрагивающих права и интересы несовершеннолетних. В результате предпринятых усилий были выработаны и успешно применяются следующие основные направления развития дружественного к ребенку правосудия: – соблюдение принципа специализации судей, рассматривающих уголовные и (или) гражданские дела и материалы с участием несовершеннолетних; – активное участие в судопроизводстве помощника судьи с функциями социаль- ного работника; – психологическое сопровождение несовершеннолетних правонарушителей, жертв преступлений, а также детей и семей, попавших в трудную жизненную ситуа- цию; – социальная диагностика личности несовершеннолетнего и совершенного им правонарушения; – составление карты социального сопровождения несовершеннолетнего право- нарушителя как основы его реабилитационной программы; – проведение психолого-педагогического исследования по гражданскому делу, связанному с воспитанием детей; – проведение различных профилактических мероприятий с несовершеннолетни- ми и их семьями, оказавшимися в трудной жизненной ситуации; – проведение восстановительных примирительных процедур по уголовным де- лам о преступлениях несовершеннолетних; – проведение процедуры медиации в целях урегулирования конфликтов, вытека- ющих из семейных правоотношений; – способствование развитию школьных служб примирения как меры первичной профилактики правонарушений и внутришкольных конфликтов; – повышение уровня взаимодействия судебной, законодательной и исполнитель- ной власти, правоохранительных органов, прокуратуры, органов и служб системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальных служб в сфере охраны прав ребенка и семьи. Проведение указанных мероприятий существенно сказывается на повышении ка- чества рассмотрения уголовных и гражданских дел с участием несовершеннолетних. Дружественное к ребенку правосудие – это целый комплекс мероприятий, на- правленных на профилактику правонарушений подростка, его сопровождение и оказание помощи в налаживании связей между семьей и обществом, в решении его проблем (в учебе, с трудоустройством, с наркотиками и др.), это мероприятия по сохранению семьи, оказанию необходимой помощи, направленной на исправление родителей, изменение их отношения к вопросам воспитания детей. В 2021 г. федеральными и мировыми судьями Липецкой области окончено произ- водством 145 уголовных дел (2020 г. – 126, 2019 г. – 165) в отношении 173 несовер- шеннолетних (2020 г. – 167 чел., 2019 г. – 197 чел.), из них по существу рассмотрено 138 уголовных дел в отношении 160 несовершеннолетних. Таким образом, общее количество рассмотренных в 2021 г. уголовных дел в отно- шении несовершеннолетних увеличилось по сравнению с 2020 г. на 15,1 % (из числа рассмотренных по существу – на 13,1 %). Таблица 11.11 Количество рассмотренных уголовных дел в отношении несовершеннолетних в 2019 – 2021 годах Рассмотрено 2019 г. 2020 г. 2021 г. дел лиц дел лиц дел лиц Всего 165 197 126 167 145 173 По существу 160 190 122 163 138 160 Продолжение. Начало на 7–24-й стр. Продолжение на 26-й стр.