Липецкая газета. 2022 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 10 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 67 /26507/3 ИЮНЯ 2022 Диаграмма 3.1 Количество молодых семей, получивших социальные выплаты в 2019 – 2021 годах Диаграмма 3.2 Объемы финансирования подпрограммы «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей» в 2019 – 2021 годах, млн. руб. При реализации подпрограммы «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей» государственной программы Липецкой области «Обеспече- ние населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструкту- рой и услугами ЖКХ» возникает проблема, связанная с недостаточным финансиро- ванием мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов, в ре- зультате чего срок ожидания социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья составляет до 8 лет. За это время супругам во многих молодых семьях испол- няется 36 лет и они утрачивают право на получение указанной социальной выплаты. Необходимо увеличить объемы финансирования подпрограммы за счет средств фе- дерального и областного бюджетов. Обеспечение жильем многодетных семей В рамках государственной программы Липецкой области «Обеспечение населе- ния Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услуга- ми ЖКХ» в августе 2019 г. в рамках работы подпрограммы «Свой Дом» была утверж- дена новая категория граждан – «многодетная семья». Цель – оказание дополнительных мер поддержки семьям, имеющим трех и более детей, в соответствии с Законом Липецкой области от 7 сентября 2011 г. № 552-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в государствен- ной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей» бесплатно получившим земельный участок под строительство жилого дома путем предоставления социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома за счет средств областного бюджета. К данной категории относятся граждане Российской Федерации, которые состо- ят в зарегистрированном браке (или неполная семья, состоящая из одного родите- ля), имеют трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, постоянно совместно проживают на территории области, нуждаются в улучшении жилищных условий, име- ют совокупный доход, позволяющий получить ипотечный кредит, или иные денежные средства, достаточные для оплаты стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Социальная выплата на строительство индивидуального жилого дома может быть направлена на следующие цели: – строительство индивидуального жилого дома по договору строительного под- ряда; – оплату договора купли-продажи строительных материалов; – оплату первоначального взноса при оформлении ипотечного кредита на строи- тельство жилого дома; – погашение основного долга по ипотечному кредиту, при условии заключения договора подряда на строительство индивидуального жилого дома, договора купли- продажи строительных материалов, ипотечного кредита на строительство индивиду- ального жилого дома. В 2019 г. на реализацию мероприятий по подпрограмме «Свой Дом» – многодет- ная семья было выделено 25,4 млн. руб., социальную выплату получила 41 семья. В 2020 г. социальные выплаты получили 69 семей на сумму 48,4 млн. руб. В 2021 г. со- циальные выплаты получили 44 семьи на сумму 40,83 млн. руб. Таблица 3.2 Предоставление многодетным семьям социальных выплат на строительство жилья в 2019 – 2021 годах Год Предоставление социальной выплаты многодетным семьям Количество семей Финансирование (областной бюджет), млн. руб. 2019 г. 41 25,40 2020 г. 69 48,40 2021 г. 44 40,83 Диаграмма 3.3 Объемы финансирования подпрограммы «Свой дом» – многодетная семья в 2019 – 2021 годах, млн. руб. Предоставление земельных участков многодетным семьям на территории Ли- пецкой области осуществляется в соответствии с Законом Липецкой области от 07.09.2011 г. № 552-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков, находя- щихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей» (далее – Закон). Таблица 3.3 Предоставление земельных участков многодетным семьям Наименование муниципального образования Количество многодетных семей, стоящих на учете Количество многодетных семей, обеспеченных земельными участками Количество земельных участ- ков, необходимых для обеспечения много- детных семей Процент обеспе- ченно- сти Всего Всего В том числе в 2021 году Добринский район 34 21 2 13 61,8 Долгоруковский район 119 84 0 35 70,6 Липецкий район 802 613 15 189 76,4 Воловский район 10 8 0 2 80,0 Данковский район 207 166 2 41 80,2 г. Липецк 5667 4641 255 1026 81,9 Елецкий район 275 226 4 49 82,2 Задонский район 456 360 6 96 82,6 Измалковский район 69 59 5 10 85,5 Краснинский район 109 94 2 15 86,2 Усманский район 479 426 23 53 88,9 Становлянский район 122 109 4 13 89,3 Грязинский район 738 661 57 77 89,6 Хлевенский район 223 204 11 19 91,5 Лебедянский район 535 497 38 38 92,9 Добровский район 411 395 27 16 95,2 г. Елец 738 711 66 27 96,3 Тербунский район 143 140 12 3 98,6 Лев-Толстовский район 186 185 10 1 99,5 Чаплыгинский район 340 340 17 0 100,0 ВСЕГО 11663 9940 556 1723 85,2 Количество граждан, обратившихся с заявлением в порядке, установленном За- коном, и поставленных на учет в целях бесплатного получения земельных участков на территории Липецкой области, по состоянию на 01.01.2022 г. составляет 11663 семьи, из них 9940 семей обеспечены земельными участками, в том числе 640 семей – в 2019 г., 866 – в 2020 г., 556 – в 2021 г.; в очереди на получение земельных участков состоят 1723 многодетные семьи. По итогам 2021 г. процент обеспеченности земель- ными участками составил 85,2 % от общего количества многодетных семей, изъявив- ших желание на получение земельного участка. Диаграмма 3.4 Предоставление земельных участков многодетным семьям В соответствии с Законом, управление имущественных и земельных отношений как уполномоченный орган обеспечивает формирование и постановку на государ- ственный кадастровый учет земельных участков в целях предоставления их гражда- нам, имеющим трех и более детей, изъявившим желание получить земельные участ- ки в городе Липецке. В 2021 г. сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет 29 земельных участков на территории сельского поселения Ленинский сельсовет Ли- пецкого муниципального района. При обеспечении земельными участками граждан, имеющих трех и более детей, возникают следующие проблемы: Таблица 3.4 Предоставление земельных участков многодетным семьям: проблемы и пути решения Проблемы Решения Дефицит земельных участков, связанный с отсутствием в границах населенных пунктов территорий, предназначен- ных для жилищного строительства, а также с желанием многодетных семей получить земельный участок в адми- нистративном центре и наиболее крупных городских посе- лениях области Включение территорий, перспектив- ных для жилищного строительства, в границы населенных пунктов Отсутствие актуальных проектов планировки и проектов межевания территорий, предназначенных для жилищно- го строительства, позволяющих рационально их исполь- зовать Подготовка и утверждение органами местного самоуправления проектов планировки и проектов межевания соответствующих территорий Поддержка семей с детьми в вопросах улучшения жилищных условий является важным направлением жилищной политики в Липецкой области. В октябре 2021 г. вступил в силу Закон Липецкой области от 02.09.2021 г. № 579- ОЗ «О внесении изменений в законы Липецкой области «О бесплатном предостав- лении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей» и «О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья», направлен- ный на установление иной меры поддержки многодетных семей взамен предостав- ления им земельного участка, а именно получение социальной выплаты для приоб- ретения либо строительства жилья. Предоставление социальной выплаты в размере 200000 руб. реализуется в рамках подпрограммы «Свой дом» государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной ин- фраструктурой и услугами ЖКХ». Прием заявлений от граждан, изъявивших желание получить социальную выпла- ту взамен земельного участка в рамках подпрограммы «Свой Дом» – многодетная семья, осуществляется с 01.10.2021 г. Постановку на учет и выдачу Свидетельств многодетным семьям, изъявившим желание получить социальную выплату взамен земельного участка, осуществляет ОКУ «Управление капитального строительства Липецкой области». В настоящее время на учете в учреждении состоят 66 многодетных семей, изъ- явивших желание получить социальную выплату для приобретения либо строитель- ства жилья взамен земельного участка. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Государственные гарантии жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, остав- шихся без попечения родителей». В Липецкой области планомерно осуществляется комплекс мер по: – ликвидации очередности по обеспечению жильем детей-сирот и лиц из их чис- ла; – приобретению жилья для детей-сирот и лиц из их числа; – установлению фактов невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; – выплатам на ремонт жилого помещения. В соответствии с государственной программой Липецкой области «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой об- ласти» (подпрограмма № 5 «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа»), на 2021 г. управлению ЖКХ области на приобретение квартир для детей-сирот было выделено 350,00 млн. руб., в том числе из средств федерального бюджета – 62,96 млн. руб., областного бюджета – 287,04 млн. руб. Между Министерством просвещения Российской Федерации и администрацией Липецкой области заключено Соглашение о предоставлении из федерального бюд- жета бюджету Липецкой области субсидии на предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений. В 2021 г. на приобретение жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот выделено 350,0 млн. руб., в том числе 62958,900 тыс. руб. – из средств федерального бюджета. В 2021 г. детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа планировалось предоставить 186 квартир, из них за счет субсидии из фе- дерального бюджета, согласно заключенному Соглашению, – 71 квартира. По итогам года предоставлено 202 жилых помещения. Таблица 3.5 Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2019 – 2021 годах 2019 г. 2020 г. 2021 г. Финансирование приобретения квартир для детей-сирот и лиц из их числа, всего, тыс. руб. 372225,28 311241,80 350000,00 в т.ч. федеральный бюджет 51585,00 52256,80 62958,900 областной бюджет 320640,28 258985,00 287041,099 Общее число лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете по предостав- лению жилья, всего 2453 2486 2508 в т.ч. в возрасте 18 – 23 лет 23 года и старше 14 – 18 лет 814 767 740 1005 1023 1010 634 696 758 Количество лиц указанной категории, чье право на получе- ние жилья наступило 1639 1719 1768 Количество лиц указанной категории, чье право на получе- ние жилья реализовано, всего 255 202 202 в т.ч. по вынесенным су- дебным решениям 179 192 202 Количество вынесенных по этому основанию судебных ре- шений 234 320 433 Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попече- ния родителей, являющихся нанимателями, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственниками жилого помещения, всего 855 685 705 из них проживание в кото- рых признано не- возможным 115 88 94 Количество жилых помещений, предоставленных детям-си- ротам и детям, оставшимся без попечения родителей, всего 255 202 202 Количество договоров найма специализированного жилого помещения, всего 255 202 202 По состоянию на 31.12.2021 г. управлением образования и науки Липецкой обла- сти актуализирован сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями спе- циализированного жилищного фонда, в котором числятся 2508 чел. За 2021 г. установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении в отношении 94 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Все заявители включены в сводный список с целью обеспечения жилыми помещениями по договорам найма специализированного жи- лищного фонда. В соответствии с Законом Липецкой области от 30.12.2004 г. № 166-ОЗ «О со- циальной поддержке обучающихся образовательных организаций и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области» в 2021 г. произведены выплаты на ремонт жилого помещения в размере 50 тыс. руб. лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на сумму 1909500 руб. Данной мерой поддержки восполь- зовались 38 чел. Таблица 3.6 Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Годы реализации меро- приятия 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. 2021 г. Финансирование, тыс. руб. Общий объем, в т.ч. 215691,70 320000,10 372225,28 311241,80 350000,00 – федеральный бюджет 49196,10 50132,40 51585,00 52256,80 62958,90 – областной бюджет 166495,60 263179,90 320640,28 258985,00 287041,10 Состоит на учете на конец года, чел. Всего, в т.ч. 2335 2458 2453 2486 2508 – наступило право 1543 1605 1639 1719 1772 Приобретено / Предоставлено жилых помещений, квартир Всего, в т.ч. 178 233/162 250/255 201/202 166/202 – спецжилфонд 178 233/162 250/255 201/202 166/202 – соцнайм (суд. решения) - - - - - В Липецкой области планомерно осуществляется комплекс мер по приобрете- нию жилья для детей-сирот и лиц из их числа в соответствии с государственной про- граммой Липецкой области «Социальная поддержка граждан, реализация семейно- демографической политики Липецкой области» (подпрограмма № 5 «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа»). Государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещения- ми не передавались органам местного самоуправления Липецкой области и центра- лизованы в исполнительном органе государственной власти в сфере жилищно-ком- мунального хозяйства – управлении ЖКХ Липецкой области. В целях обеспечения эффективного использования специализированного жи- лищного фонда Липецкой области для детей-сирот постановлением администрации Липецкой области от 02.09.2016 г. № 385 создано областное бюджетное учрежде- ние «Эксплуатация жилищного фонда». Учреждение осуществляет деятельность по приобретению жилых помещений, заключению договоров найма, осуществляет сопровождение детей-сирот в ресурсоснабжающие организации при заключении договоров поставки энергоресурсов, оказывает содействие в части эксплуатации помещений, замены инженерного оборудования, в случае выявления строительных дефектов осуществляет претензионную работу со строителями (продавцами) жилых помещений. В целях предотвращения случаев включения в специализированный жилищный фонд Липецкой области некачественных жилых помещений принято решение о про- ведении оценки жилья на предмет его пригодности для проживания, которую осу- ществляет областная межведомственная комиссия Липецкой области, включающая в себя представителей государственной жилищной инспекции, инспекции государ- ственного строительного надзора, федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, управления МЧС России. В целях снижения социальной напряженности, в 2021 г. администрацией Ли- пецкой области внесены поправки в закон Липецкой области от 02 декабря 2004 г. № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липец- кой области», предусматривающие выплату ежемесячной денежной компенсации расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, остав- шихся без попечения родителей. Таким образом, с 1 января 2022 года совершеннолетним гражданам, у которых наступило право на получение жилья, предоставляется ежемесячная денежная компенсация расходов по договору найма или поднайма жилого помещения. Раз- мер компенсации зависит от фактических затрат, но не более 8000 руб. Это макси- мальный объем помощи для проживающих по договору найма жилого помещения в г. Липецке и г. Ельце. Для арендующих жилье в других населенных пунктах Липецкой области максимальный размер компенсации составит не более 5000 руб. Внесены поправки в Закон «О порядке предоставления гражданам жилых поме- щений специализированного жилищного фонда Липецкой области» и Закон «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области». Диапазон нормы общей площади помещений, выделяемых сиротам, увеличен до 45 кв. м. Раздел 4. Состояние здоровья женщин и детей (в том числе детей-инвалидов и детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) Оценка состояния здоровья женщин и детей Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здо- ровья граждан в Российской Федерации» закреплен приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необ- ходимых условий их физического и психического развития. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют при- оритетные права при оказании медицинской помощи. В Липецкой области реализуются программы, направленные на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни, и принимаются соответствующие меры по организации обеспечения детей лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного пита- ния, медицинскими изделиями. Состояние репродуктивного здоровья женщин К числу основных факторов, оказывающих влияние на формирование демогра- фических перспектив развития региона, относятся репродуктивное поведение на- селения и состояние его здоровья. Проблема охраны репродуктивного здоровья в области является важнейшим направлением государственной социальной политики. Репродуктивное здоровье – это состояние полного физического, умственного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней во всех сферах, касаю- щихся репродуктивной системы, ее функций и процессов. Для достижения поставленных целей служба детства и родовспоможения Ли- пецкой области предусматривает эффективную работу первичного звена, развитие стационарных технологий с возможностью оказания высококвалифицированной ме- дицинской помощи матерям и детям. В общей численности населения области женщины составляют 54,3 % (612,2 тыс. чел.), в том числе женщины фертильного возраста – 22,2 % (250,5 тыс. чел.). В 2021 г. в сравнении с 2020 г. отмечается сокращение численности женского населения репродуктивного возраста на 1,4 % (с 254,0 тыс. чел. в 2020 г. до 250,5 тыс. чел. в 2021 г.). На сегодняшний момент служба родовспоможения области представлена 256 койками в 8 родильных стационарах (отделениях), с законодательно закрепленной трехуровневой системой оказания помощи женщинам в период беременности, ро- дов и в послеродовый период. Все учреждения родовспоможения по возможности оказания ими медицинской помощи разделены на 3 группы: 1 группа – 66 коек, 2 группа – 90 коек, 3 группа – об- ластной перинатальный центр – 100 акушерских коек, на которых за 2021 г. принято 8828 родов (2020 г. – 9390, 2019 г. – 9771). Маломощных родильных отделений с коечной мощностью менее 30 коек на тер- ритории области 66,7 %. В рамках государственной программы «Развитие здравоохранения Липецкой об- ласти на 2021 год» на территории области продолжали реализоваться мероприятия в сфере охраны здоровья материнства и детства, основной задачей которых является развитие специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской по- мощи матерям и детям, а также совершенствование и развитие пренатальной и не- онатальной диагностики. ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр» продолжает свою деятельность по совершенствованию трехуровневой системы организации медицинской помощи женщинам в период беременности и родов и новорожденным, которая позволяет: – оперативно распределять потоки беременных, поступающих как в плановом, так и в экстренном порядке; – обеспечивать пациенток, в том числе проживающих в сельской местности и отдаленных районах, имеющих показания, медицинской помощью в условиях трех- уровневой системы в перинатальном центре; – обеспечивать взаимодействие и формирование обратной связи между перина- тальным центром и акушерскими стационарами Липецкой области, в том числе рас- положенными в сельских и отдаленных районах, с использованием дистанционных технологий консультирования; – осуществлять силами специалистов акушерского дистанционного консульта- тивного центра мониторинг состояния здоровья беременных, состоящих на учете в женских консультациях, с использованием телекоммуникационных технологий. За 2021 г. специалистами дистанционного акушерского консультативного центра ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр» были проконсультированы 4952 женщины (2020 г. – 5011, 2019 г. – 4374). Продолжена работа по наблюдению за каж- дой беременной, для непрерывного контроля соблюдения маршрутизации ведется единый реестр беременных женщин Липецкой области. Проведено 76 телемедицинских консультаций пациентов со специалистами фе- деральных центров, 22 женщины транспортированы бригадой санавиации ГУЗ «Ли- пецкая областная клиническая больница» в федеральные центры. В перинатальном центре продолжают активную работу отделения реанимации новорожденных и отделение патологии новорожденных и недоношенных детей. Так, за 2021 г. в отделении ОРИТ новорожденных были пролечены 406 маленьких пациен- тов (2020 г. – 602 чел., 2019 г. – 633 чел.). Это дети, рожденные раньше срока, и дети с тяжелой сопутствующей патологией. В отделении недоношенных детей широко применяются телемедицинские тех- нологии в форме телеобучения и дистанционного консультирования. На регулярной основе проводятся видеоконсультации со специалистами федеральных центров г.г. Москвы, Санкт-Петербурга, Иваново. На базе ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр» продолжается оказание высокотехнологичной помощи по профилю «акушерство и гинекология», «неонатоло- гия», что позволяет женщинам Липецкой области своевременно получать весь ком- плекс диагностических и лечебных процедур при осложненном течении беременно- сти, а также улучшает прогноз для детей, рожденных с экстремально низкой и очень низкой массой тела. В 2021 г., как и в 2020 г., высокотехнологичную медицинскую помощь получили 20 новорожденных. При анализе состояния репродуктивного здоровья девочек-подростков за 2021 г. отмечается снижение заболеваемости сальпингитами и оофоритами по сравнению с 2019 г., что связано с улучшением качества клинико-диагностического обследования. Своевременная диагностика и лечение данной нозологической формы позволяет улучшить прогноз дальнейшего репродуктивного здоровья. Диаграмма 4.1 Гинекологическая заболеваемость подростков (девушек) в 2019 – 2021 годах (на 1000 соответствующего населения) Таблица 4.1 Гинекологическая заболеваемость подростков (девушек) в 2019 – 2021 годах (на 1000 соответствующего населения) Нозологические формы 2019 г. 2020 г. 2021 г. абс. число показа- тель абс. число показа- тель абс. число показа- тель Сальпингит и оофорит 103 6,7 76 4,8 80 4,9 Расстройства менструаций 218 14,2 182 11,5 194 11,9 Важное значение для демографической ситуации региона имеет состояние ре- продуктивного здоровья женщин, которое в значительной степени определяется гинекологической заболеваемостью. В 2021 г. отмечается снижение числа отдельных заболеваний, приводящих к развитию бесплодия, что в динамике с 2019 г. позволило уменьшить показатель в 1,3 раза. Продолжение на 11-й стр. Продолжение. Начало на 7–9-й стр.