Липецкая газета. 2022 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 7 № 67 /26507/3 ИЮНЯ 2022 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА ВВЕДЕНИЕ В настоящем докладе представлена информация о положении детей и семей, имеющих детей, проживающих в Липецкой области, за 2021 год, содержится анализ основных аспектов положения детей и семей, имеющих детей, за последние три года, а также меры, направленные на его улучшение. Доклад подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», По- становлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года № 248 «О государственном докладе «О положении детей и семей, имеющих детей, в Рос- сийской Федерации», а также Законом Липецкой области от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области» в целях обеспечения органов государственной власти и местно- го самоуправления объективной, систематизированной информацией о положении детей и семей, имеющих детей, тенденциях его изменения для определения при- оритетных направлений деятельности по решению проблем детства, а также в целях разработки необходимых мероприятий по обеспечению прав детей, их защиты и раз- вития. Структура доклада отражает вопросы социально-экономического положения семей с детьми, состояния здоровья женщин и детей, питания, образования, воспи- тания и развития детей (в том числе детей-инвалидов, детей мигрантов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), трудовой занятости подростков и родителей, профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, под- держки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Ежегодная разработка и обсуждение областного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, повышает эффективность реализации региональной полити- ки в отношении семей и детей, способствует наиболее обоснованному определению основных приоритетов и мер, направленных на повышение качества жизни, защиту прав и законных интересов семьи и детей. Доклад основывается на официальных материалах органов исполнительной вла- сти Липецкой области, данных территориального органа Федеральной службы госу- дарственной статистики по Липецкой области. В приложении к докладу приведены перечень основных нормативных правовых актов, действующих в 2019 – 2021 годах, оказывающих влияние на жизнедеятель- ность детей и семей, имеющих детей, и статистические показатели, характеризую- щие динамику изменения положения детей и семей, имеющих детей, в 2019 – 2021 годах. РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ Состояние современной демографической ситуации как в Российской Федера- ции в целом, так и в Липецкой области определяется численностью и составом на- селения. Стабилизация численности населения, повышение уровня и качества жизни граждан являются составной частью комплекса целей государственной политики, на- правленной на экономическое и социальное развитие Липецкой области. По предварительным данным Росстата, численность постоянного населения Липецкой области на 1 января 2022 г. составила 1113,6 тыс. чел., из которых 719,0 тыс. чел. (64,6 %) – городские жители и 394,6 тыс. чел. (35,4 %) – сельские жители. За 2021 г. общая численность населения снизилась на 14,6 тыс. чел. (1,3 %), при этом снижение произошло как в городской, так и в сельской местности (на 9,8 и 4,8 тыс. чел. соответственно) (диаграмма 1.1). Диаграмма 1.1 Динамика численности постоянного населения Липецкой области в 2020 – 2022 годах (на начало года, тыс. чел.) (по данным Росстата)* В возрастной структуре населения в Липецкой области преобладают жители тру- доспособного возраста, численность которых сократилась за год на 0,3 % и состави- ла 54,5 %, в возрасте старше трудоспособного – увеличилась на 0,3 % и составила 28,4 %. Численность населения в возрасте моложе трудоспособного стабильна и со- ставляет 17,1 % (диаграмма 1.2). ________ * 2022 год в сравнении с 2020 годом – -25,8 тыс. человек (-2,3%) Диаграмма 1.2 Динамика изменения возрастного состава населения Липецкой области в 2019 – 2021 годах, % (на начало года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области) На 1 января 2021 г. численность детей и подростков в возрасте до 18 лет, посто- янно проживающих на территории Липецкой области, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области, со- ставила 215673 чел. По сравнению с началом 2019 г. численность детей и подростков в возрасте до 18 лет незначительно снизилась из-за снижения рождаемости и, как следствие, сокращения численности детей в возрасте от 0 до 6 лет: на 4,4 % в 2021 г. по сравнению с 2020 г. (таблица 1.1, таблица 1.2). Таблица 1.1 Численность детей в возрасте 0 – 17 лет, чел. (на начало года) 2019 г. 2020 г. 2021 г. Всего, из них 217398 217215 215673 в возрасте 0-6 лет 88453 84769 81034 в возрасте 7-13 лет 85656 87804 89351 в возрасте 14-17 лет 43289 44642 45288 Органами ЗАГС Липецкой области за 12 месяцев 2021 г. составлены 9064 актовые записи о рождении. Таблица 1.2 Численность актовых записей о рождении в 2019 – 2021 годах Год Количество актовых записей о рождении 2019 г. 9937 2020 г. 9506 2021 г. 9064 Население региона характеризуется существенной гендерной диспропорцией (превышением женского населения над мужским), что остается неизменным на про- тяжении многих десятилетий (диаграмма 1 3). Диаграмма 1.3 Динамика численности населения Липецкой области по полу (на начало года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области) Численность женщин детородного возраста (15 – 49 лет) в 2021 г. сократилась почти на 5,7 тыс. чел. по сравнению с 2019 г., и, по предварительным прогнозам, чис- ленность их к 2024 г. сократится еще на 3,3 тыс. чел. (диаграмма 1.4). Диаграмма 1.4 Динамика численности женщин фертильного возраста (15 – 49 лет) (на начало года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области) Снижение количества женщин, вступивших в активный репродуктивный возраст, в общей структуре женского населения приводит к снижению рождаемости в регио- не. В Липецкой области в 2021 г. отмечается снижение рождаемости на 7 % (с 8,6 на 1000 чел. населения в 2019 г. до 8,0 на 1000 чел. населения в 2021 г.), что соответ- ствует общероссийским тенденциям демографического развития (диаграмма 1.5). Диаграмма 1.5 Общие коэффициенты рождаемости, смертности, естественной убыли населения в 2019 – 2021 годах (на 1000 человек населения) Изменение брачной структуры населения оказывает определенное влияние на демографические показатели. В 2021 г. по сравнению с предыдущим годом в Липец- кой области отмечается увеличение числа заключаемых браков на 18 % (с 5692 до 6739) и увеличение числа разводов на 7 % (с 4828 до 5171) (диаграмма 1.6). Диаграмма 1.6 Число браков и разводов в Липецкой области в 2019 – 2021 годах В целях стабилизации брачной структуры населения, усиления нравственных, моральных ценностей ответственного родительства, укрепления института семьи, повышения рождаемости в Липецкой области реализуется модель семейной полити- ки, предусматривающая поощрение успешных и благополучных семей за рождение и воспитание детей. За последние три года количество многодетных семей увеличилось на 9 %. По состоянию на 1 января 2022 г. в органах социальной защиты населения Липецкой об- ласти состоят на учете 15468 многодетных семей, в которых проживают 51011 детей (диаграмма 1.7). Диаграмма 1.7 Динамика изменения количества многодетных семей в Липецкой области в 2019 – 2021 годах В 2021 г. наблюдалось значительное снижение количества прибывающих в об- ласть мигрантов. Снижение миграционного потока напрямую связано с введением карантинных мероприятий в целях недопущения распространения новой коронави- русной инфекции (COVID-19). В 2021 г. подано 1945 заявлений о выдаче разрешений на временное прожива- ние. Принято 1715 решений о выдаче разрешения на временное проживание. Подано 2510 заявлений о выдаче (замене) вида на жительство. Принято 2306 ре- шений о выдаче вида на жительство. Результатом эффективной реализации Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживаю- щих за рубежом, является сохранение экономически активного населения области (72 % прибывших – люди трудоспособного и продуктивного возраста, 25 % – дети, подростки, постепенно пополняющие данную категорию), а также повышение об- разовательной и профессионально квалифицированной структуры населения (62 % соотечественников имеют высшее и среднее специальное образование). По состоянию на 1 января 2022 г. на территории области зарегистрированы 66123 чел., участвующих в региональной Программе переселения. В числе семей участников Программы в 2019 – 2021 гг. в Липецкую область прибыл 1771 ребенок. В 2021 г. по вопросу предоставления временного убежища на территории Липец- кой области обратились 253 гражданина. Получили статус 267 чел., из них 32 – дети. Часть мигрантов выбрала для проживания в другие субъекты Российской Федера- ции, отдельные семьи вернулись к местам постоянного проживания на территории Украины. Таким образом, по состоянию на 1 января 2022 г. численность лиц, имею- щих временное убежище, составила 245 чел., среди которых 45 – дети. Лиц, состоя- щих на учете со статусом беженца, на территории региона нет. За 12 месяцев 2021 г. принято в гражданство Российской Федерации 4329 чел., из них 1059 детей (из которых 478 детей – члены семей участников государственной программы по переселению, 50 детей граждан Украины, прибывших с территории Донецкой и Луганской областей). В рамках реализации мероприятий национального проекта «Демография», го- сударственной программы Липецкой области «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области», направленных на повышение уровня и качества жизни семей при рождении детей, и в целях улуч- шения демографической ситуации и материального положения граждан в регионе обеспечивается комплексный подход к созданию благоприятных условий для семей с детьми. Раздел 2. Уровень жизни семей, имеющих детей Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении семей, имеющих детей Экономическая ситуация в Липецкой области в 2021 году характеризовалась умеренным ростом экономики. Индекс промышленного производства составил 104,9 % (РФ – 105,3 %), индекс физического объема инвестиций (по оценке) – 105,9 %. Всего в 2021 г. в области построено и введено в эксплуатацию 1235,2 тыс. кв. м жилья, что составляет 100,3% по отношению к уровню 2020 г. Населением за счет собственных и заемных средств построено 881,4 тыс. кв. м жилья (83,7 % по отношению к уровню 2020 г.), что составляет 71 % от общего объ- ема ввода жилья. Основной показатель экономического развития – валовой региональный продукт – в 2021 г., по оценке, составил 705,6 млрд. руб., или 102,3 % по отношению к уровню 2020 г. в сопоставимых ценах (РФ – 104,6 %). Диаграмма 2.1 Динамика ВРП Липецкой области 1 Объем отгруженной продукции составил 1204,1 млрд. руб., область занимает лидирующие позиции по объему продукции обрабатывающих производств на душу населения: 3 место в ЦФО. В области сохраняется благоприятный инвестиционный климат. В экономику и социальную сферу области в 2021 г., по оценке, привлечено инвестиций в основной капитал в объеме 180 млрд. руб. (97 % по отношению к 2020 г.). Диаграмма 2.2 Инвестиции в основной капитал, млрд. руб. На душу населения в целом по области приходится 162 тыс. руб. инвестиций. Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей (в том числе семей мигрантов и семей, имеющих детей-инвалидов) Социально-экономическое положение семьи зависит от ее состава, количества и возраста детей, жилищной обеспеченности, трудовой деятельности и уровня дохода, состояния здоровья членов семьи и многих других факторов, влияющих на жизнеде- ятельность. На стабильность семьи, репродуктивное поведение и здоровье членов семьи оказывает влияние уровень и качество их жизни. В последние годы многое сделано для повышения уровня жизни населения об- ласти. Таблица 2.1 Динамика основных показателей уровня жизни населения Липецкой области в 2019 – 2021 годах 2 Показатели уровня жизни населения 2019 г. 2020 г. 9 мес. 2021 г. Среднедушевые доходы, руб. 32479 32201 32620 Реальные денежные доходы населения, в % к предыдущему году 102,6 94,9 98,9 Среднемесячная начисленная заработная плата, руб. 34312 36790 39183* Реальная начисленная заработная плата, в % к предыдущему году 103,3 103,3 99,8* Средний размер начисленных пенсий 14245 15060 15147 Доля населения с доходами ниже величины прожиточного миниму- ма, % 8,7 8,5 *За январь-ноябрь 2021 г. В январе-сентябре 2021 г. объем денежных доходов населения, по предваритель- ной оценке, составил 331,2 млрд. руб. и по сравнению с соответствующим периодом 2020 г. увеличился на 6,1 %. В расчете на душу населения денежные доходы в янва- ре-сентябре 2021 г. составили 32620 руб. в месяц и увеличились на 7,2 % относи- тельно уровня января-сентября 2020 г. Объем потребительских расходов, по предварительной оценке, составил 290,9 млрд. руб. и по сравнению с соответствующим периодом 2020 г. увеличился на 14,8 %. В расчете на душу населения потребительские расходы составили 28647 руб. в месяц и по сравнению с соответствующим периодом 2020 г. увеличились на 15,9 %. Реальные денежные доходы населения в январе-сентябре 2021 г. по отношению к соответствующему периоду предыдущего года уменьшились на 1,1 % и составили 98,9 %. Диаграмма 2.3 Среднедушевые денежные доходы населения Липецкой области (в среднем на душу населения; рублей в месяц) 3 В январе-сентябре 2021 г. в структуре использования денежных доходов тради- ционно наибольшая часть приходилась на потребительские расходы: на покупку то- варов и оплату услуг было направлено 87,8 % денежных доходов населения. В струк- туре использования денежных доходов населения доля потребительских расходов увеличилась на 6,6 процентного пункта относительно уровня января-сентября 2020 г. Оплата обязательных платежей и взносов уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом 2020 г. на 0,1 % и составила 10,0 %. Прирост сбережений во вкладах со- ставил 1,6 %, а отложенный спрос (денежные средства на руках у населения) соста- вил 4,3 % в структуре использования денежных доходов, что на 4,8 % меньше уровня аналогичного периода 2020 г. Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) за 9 месяцев 2021 г. снизились на 1 % к уровню 9 месяцев 2020 г. Основное влияние на процесс формирования денежных доходов населения об- ласти оказывает оплата труда работников. Фонд заработной платы за январь – ноябрь 2021 г. составил 146028,9 млн. руб. и увеличился на 3,5 % по отношению к аналогичному периоду 2020 г. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата за январь – ноябрь 2021 г. (включая субъекты малого предпринимательства) увеличилась по сравнению с аналогичным периодом 2020 г. на 7,6 % и составила 39183 руб. В январе – ноябре 2021 г. реальная заработная плата в области, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, составила 99,8 % по отношению к уровню ана- логичного периода 2020 г. В 2020 г. она составляла 103,3 %, в 2019 г. – 103,3 %. 1 ВРП за 2019 г. уточнен согласно Статистическому сборнику «ВАЛОВОЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ ПРОДУКТ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 2012 – 2019 годы. ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ли- пецкой области (Липецкстат)». Данные за 2019 г. уточнены в соответствии с регламентом разработки и публикации данных по производству и отгрузке продукции и динамике промышленного производства (приказ Рос- стата от 18.08.2020 г. № 470). ВРП за 2020 – 2021 гг. – оценка по состоянию на 15.02.2022 г. 2 По состоянию на 11.02.2022 г., по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (официальное издание «Социально-экономи- ческое положение Липецкой области в январе-декабре 2021 года»). 3 По 3 кварталу 2020 г. актуализировано по состоянию на 15.02.2022 г. в соответствии с дан- ными Федеральной службы государственной статистики: КРАТКОСРОЧНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ. Продолжение на 8-й стр. Постановление десятой сессии Липецкого областного Совета депутатов VII созыва О ежегодном докладе «О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области (2021 год)» Рассмотрев внесенный главой администрации Липецкой области проект еже- годного доклада «О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой обла- сти (2021 год)», руководствуясь пунктом 3 статьи 30 Устава Липецкой области Рос- сийской Федерации, статьей 21 Закона Липецкой области от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолет- них в Липецкой области» и учитывая решение комитета Липецкого областного Со- вета депутатов по науке, образованию, культуре, спорту, делам семьи и молодежи, Липецкий областной Совет депутатов постановляет: 1. Утвердить ежегодный доклад «О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области (2021 год)». 2. Направить ежегодный доклад «О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области (2021 год)» главному федеральному инспектору по Липецкой области, Липецкому областному суду, прокуратуре Липецкой области, территори- альному федеральному органу внутренних дел, органам и учреждениям системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Липецкого областного Совета депутатов Д. АВЕРОВ город Липецк 26 мая 2022 года № 351-пс Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области (2021 год)