Липецкая газета. 2021 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 10 № 79 /26363/2 ИЮЛЯ 2021 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Окончание. Начало на 7–9-й стр. сельской местности, т.к. несмотря на наличие сети Интернет в населенных пунктах, не во всех семьях есть техническая возможность подключаться к онлайн-урокам. Кроме того, качество сети Интернет в сельской местности ниже, чем в городах Липецкой области. Поэтому вопрос создания мобильного компьютерного фонда больше актуален для городов, чем для сельской местности. В ходе встречи Уполномоченным по правам также поднимался вопрос готов- ности образовательных организаций к выполнению рекомендаций Роспотребнад- зора. Несмотря на требования, предъявляемые к образовательным организациям, педагогическое сообщество было готово их выполнить, что позволило новый учеб- ный год начать в стенах учреждений. Однако, к началу нового учебного процесса не все образовательные организа- ции были готовы в полном объеме. 3 июня прошедшего года Уполномоченный по правам ребенка посетил МБОУ СОШ п. Соколье Елецкого района, в которой обучалось 107 детей. В здании школы с середины мая прошедшего года проводился капитальный ремонт и к началу но- вого учебного года он был выполнен только на 40%. Причиной столь длительного периода ремонтных работ стало нарушение сроков выполнения обязательств со стороны подрядных организаций. В новом учебном году образовательный процесс учащихся начальных классов проходил в здании детского сада п. Соколье, а для 5-11 классов организован под- воз в школу села Талица Елецкого района. В здание родной школы дети вернулись только в ноябре 2020 года. Сложившаяся ситуация постоянно находилась на кон- троле Уполномоченного по правам ребенка. 1 сентября 2020 года в социальных сетях родители учащихся школы с. Панино разместили видеоролик, в котором сообщали, что ремонтные работы в школе не завершены, дети обучаются дистанционно. В целях изучения сложившейся ситуации и соблюдения прав детей на каче- ственное образование 4 сентября Уполномоченный по правам ребенка Юрий Таран выехал в Добровский район, где вместе с главой администрации муниципального района Анатолием Поповым встретился с родителями. В ходе встречи установлено, что для 58 детей начальных классов организован подвоз в МБОУ СОШ № 1 с. Доброе, а ученики старших классов вынуждены об- учаться дистанционно. Причиной послужило проведение в здании школы капиталь- ного ремонта, который начался только в августе текущего года. Большинство роди- телей согласились с предложенной моделью образовательного процесса. В завершение рабочего визита, осуществляя контроль за соблюдением прав детей на получение доступного качественного образования, Юрий Таран озна- комился с условиями организации образовательного процесса в школе № 1 с. Доброе и отметил достойную подготовку образовательной организации к началу учебного года. До декабря 2020 года сотрудники аппарата Уполномоченного по правам ре- бенка постоянно осуществляли мониторинг организации образовательного про- цесса панинских школьников. В здание родной школы дети вернулись в конце декабря 2020 года. На особом контроле Уполномоченного по правам ребенка в 2020 году находи- лась организация образовательного процесса для учащихся филиала МБОУ им. Л.Н. Толстого в с. Гагарино. 5 июня 2020 года в здании школы произошел пожар, в результате которого пол- ностью выгорел один кабинет, а также частично пострадали несколько кабинетов и коридор, вышла из строя электропроводка. Уполномоченный по правам ребенка неоднократно выезжал в муниципальное образование и контролировал организацию образовательного процесса. К сожа- лению, до конца 2020 года ремонтные работы в здании не были завершены. В адрес главы Лев-Толстовского муниципального района Уполномоченным по правам ребенка было направлено письмо с рекомендациями принять меры по со- блюдению прав детей на качественное и доступное образование. Актуальной темой в обращениях граждан к Уполномоченному по правам ребен- ка оставались незаконные сборы денежных средств с родителей несовершенно- летних на нужды образовательных организаций. Жалобы данной тематики поступа- ют от законных представителей учащихся общеобразовательных школ. К Уполномоченному по правам ребенка обратилась гражданка З. с жалобой на принуждение к денежным сборам с родителей на охрану школы. Когда мама учащегося начальной школы отказалась сдавать денежные средства на нужды об- разовательной организации на ее ребенка со стороны учителя стало оказываться психологическое давление, а одноклассники перестали с ним общаться. После вмешательства в сложившуюся ситуацию Уполномоченного по правам ребенка конфликтная ситуация была разрешена. В соответствии с действующим законодательством возложение на законных представителей несовершеннолетних оплаты расходов на хозяйственные нужды образовательного учреждения является неправомерным. В ходе беседы директору образовательной организации, класс- ному руководителю и родителям даны разъяснения о недопустимости принуди- тельного характера участия в оплате услуг охраны. В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации каждому гражда- нину гарантируется общедоступность и бесплатность основного общего образова- ния в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Данный конституционный принцип закреплен в нормах Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Согласно п.3.1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», обеспечение выполнения требований к антитерро- ристической защищенности в отношении объектов, находящихся в собственности юридических лиц и принадлежащих им на ином законном основании, является их обязанностью. Привлечение и расходование добровольных пожертвований на нужды образова- тельной организации должно производиться только в соответствии с требованиями закона. Взимание с родителей платы за оказываемые в пределах соответствующего федерального государственного образовательного стандарта образовательные услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета Российской Федерации, прямо противоречит законодательству Российской Федерации. 4.5. ПРАВО НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Право детей на особую защиту и помощь, предоставляемые государством, за- креплено ст. 20 «Конвенции ООН о правах ребенка». В 2020 году в адрес Уполномоченного по правам ребенка поступило 74 обра- щения по вопросам нарушения прав и законных интересов семей с детьми в сфере социального обеспечения, что составило 24% от общего числа обращений. Резкий рост обращений данной тематики в первую очередь связан с таким видом государственной поддержки в период пандемии, как единовременная соци- альная выплата в размере 10000 рублей семьям с детьми от 3 до 16 лет. Основная масса обращений данной категории было от родителей несовершеннолетних в возрасте от 16 до 18 лет, которые обучались в общеобразовательных организациях и учреждениях среднего профессионального образования. Родители обращались к Уполномоченному по правам ребенка с просьбой расширить категорию лиц, имею- щих право на получение данного вида пособия. В интересах несовершеннолетних жителей региона в возрасте от 16 до 18 лет Уполномоченный по правам ребенка обратился в администрацию Липецкой об- ласти с предложением о введении в области единовременной меры поддержки семей с детьми данного возраста в период действия ограничительных мер. Од- нако, инициативу Уполномоченного по правам ребенка не поддержали. При этом, необходимо отметить, что в ряде регионов РФ данный вид социальной поддержки семей в период действия мер по предотвращению распространения коронавирус- ной инфекции были приняты. В тоже время в адрес Уполномоченного по правам ребенка поступали жалобы от мам детей, чьи отдельно проживающие отцы получали вышеуказанную меру со- циальной поддержки и использовали ее в личных целях. К сожалению, разрешить данный вопрос возможно было только обратившись с исковым заявлением в суд. Основными причинами обращений граждан стали отказ в предоставлении мер социальной поддержки и несвоевременное рассмотрение заявлений. Причинами отказов в предоставлении социальной помощи были невозмож- ность подтвердить доходы каждого члена семьи или отсутствие сведений о посто- янном проживании на территории Липецкой области. Кроме того, Уполномоченным по правам ребенка были выявлены случаи не- правильного трактования действующего законодательства или необоснованного отказа в предоставлении мер социальной поддержки сотрудниками органов соци- альной защиты населения, в результате которых заявителям отказывали в предо- ставлении положенных им мер поддержки. Анализ обращений также показал, что не всегда органы социальной защиты населения при рассмотрении обращений граждан учитывают персональные осо- бенности проживания и воспитания детей каждой семьи отдельно. Это приводит к затруднению реализации их права на получение мер социальной поддержки. В адрес Уполномоченного по правам ребенка поступило обращение мамы де- тей-инвалидов об оказании помощи в получении пособий. В ходе рассмотрения обращения было установлено, что брак между родителями расторгнут. Но при установлении уровня дохода семьи заявителя сотрудниками органов социальной защиты населения учитывалось имущество бывшего супруга. После вмешательства Уполномоченного по правам ребенка нарушенные права семьи с детьми-инвалидами были восстановлены. Значительное количество обращений граждан по данной тематике поступало об оказании помощи в снятии ареста с банковского счета, на который поступают детские пособия и иные социальные выплаты. В связи с этим семьи с детьми ока- зывались в тяжелой жизненной ситуации и нарушалось право детей на достойные условия проживания. К сожалению, во многих случаях граждане обращались к Уполномоченному по правам ребенка уже после того, как произошло списание де- нежных средств с их счета. Так, например, в адрес Уполномоченного по правам ребенка поступило обра- щение студентки организации среднего профессионального образования. В сво- ем обращении заявительница сообщала, что относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. После смерти ее бабушки, которая ранее являлась опекуном, образовалась задолженность по оплате коммунальных услуг, т.к. девушка не обладала навыками оплаты коммунальных услуг. На основа- нии решения суда судебным приставом-исполнителем был наложен арест на счет, на который поступали стипендия и социальные выплаты, денежные средства были списаны. При рассмотрении данного обращения установлено, что ни банк, ни судебный пристав-исполнитель не знали, что на данный счет поступали социальные выпла- ты, т.к. отсутствовал код вида дохода. Необходимо отметить, что требованиями ст. 101 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ года «Об исполнительном производстве» установлены виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, а именно: пособия гражданам, имеющим детей, пенсии по случаю потери кормильца и так далее. С 1 июня 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 21.02.2019 г. № 12- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которым в расчетных банковских документах орган, который осуществляет выплаты, должен указывать код вида до- хода. Однако, при проведении социальных выплат не всегда это исполнялось, что позволяло накладывать взыскание по исполнительному производству, и нарушало требования действующего законодательства. В настоящее время необходимо выстроить более качественный формат работы со счетами клиентов, на которые поступают денежные средства данной категории. 4.6. ПРАВО НА ГРАЖДАНСТВО Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соот- ветствии с Федеральным законом от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Рос- сийской Федерации», является единым и равным независимо от оснований приоб- ретения. Право на гражданство рассматривается как одно из основополагающих прав человека. Прошедший год внес коррективы как во внутренний, так и во внешний мигра- ционный поток населения, но даже в сложившихся условиях Уполномоченному по правам ребенка поступали обращения данной тематики. В 2020 году в адрес Уполномоченного по правам ребенка поступило 3 обраще- ния об оказании помощи в получении гражданства РФ семьям с несовершенно- летними детьми. Необходимо отметить, что два обращения поступали от людей, проживающих за пределами РФ. В Российской Федерации вопросы гражданства регулируются соответствую- щими федеральными нормативными актами и некоторыми международными до- говорами. В прошедшем году к Уполномоченному по правам ребенка обратился Уполно- моченный по правам ребенка в Луганской народной республике с просьбой ока- зать содействие гражданке О. в получении ее ребенком гражданства РФ. Проблема в решении данного вопроса заключалась в том, что после растор- жения брака отец ребенка переехал на постоянное место жительства в Липецкую область РФ и не желал поддерживать отношения с ребенком и его матерью. Мама ребенка неоднократно обращалась к отцу ребенка с просьбой дать согласие на принятие гражданства РФ и выезд с территории ЛНР. Отец ребенка не желал да- вать согласие, при этом сам уже являлся гражданином РФ. После проведенной работы Уполномоченным по правам ребенка несовершен- нолетнему удалось стать гражданином РФ и выехать из ЛНР на территорию России для поступления в одно из образовательных организаций Ставропольского края. Все заявители получили правовую консультацию и необходимую помощь. 4.7. ПРАВО НА ЖИЛЬЕ Право детей на особую защиту и помощь, предоставляемые государством, за- креплено ст. 20 «Конвенции ООН о правах ребенка». Вопрос защиты жилищных прав детей в 2020 году занимает вторую позицию по количеству обращений жителей Липецкой области к Уполномоченному по правам ребенка – 53 обращения. Основная часть обращений связана с вопросами предо- ставления жилья лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставших- ся без попечения родителей. В ряде приоритетных направлений деятельности Уполномоченного по правам ребенка стоит защита жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попече- ния родителей и лиц из их числа. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без по- печения родителей, и лиц из их числа в регионе осуществляется в соответствии с государственной программой Липецкой области «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области на 2014-2020 годы» (подпрограмма № 5 «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа»). По состоянию на конец 2020 года, согласно областному реестру, признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения 2519 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Одной из основных причин задержки предоставления жилья является: – отсутствие сформированного специализированного жилищного фонда; – недостаточное финансирование на приобретение жилья для этих детей. Сюда же относятся и трудности реализации бюджетных средств, даже в вы- деленных объемах из-за того, что в течение последних двух лет администрация Липецкой области не является заказчиком строительства жилья, а приобретает только готовое жилье, которого недостаточно на рынке недвижимости. Вышеуказанные проблемы приводят к тому, что дети-сироты долго ожидают получения своего семейного очага. В среднем срок составляет от 5 до 7 лет. Са- мые настойчивые из них обращаются в суд. На 31 декабря 2020 года к управлению ЖКХ Липецкой области предъявлено 323 удовлетворенных иска о предоставлении жилых помещений, которые ждут своего исполнения. В результате 100 процентов детей-сирот, обеспеченных жилыми помещениями за последние два года, получили их исключительно на основании вступивших в за- конную силу судебных решений. 1 июня 2020 года, в ходе рабочей встречи с главой администрации Липецкой области Игорем Артамоновым, Уполномоченный по правам ребенка Юрий Таран затронул тему обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попече- ния родителей. Уполномоченный по правам ребенка Юрий Таран отметил, что Федеральным законом от 29.07.2018 г. № 267-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законода- тельные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» внесены изменения в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гаран- тиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее– Закон), вступившие в силу 01.01.2019 года. Указанным Законом существенно изменен порядок предоставления жилых по- мещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа (далее – дети-сироты). Вместе с тем, на тот момент Закон Липецкой области от 06.06.2007 г. № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области», регулирующий данные вопросы, не был приведен в соответствие с нормами федерального законодательства, что повлек- ло за собой нарушение жилищных прав граждан данной категории. В своем обращении Уполномоченный по правам ребенка рекомендовал пору- чить управлению образования и науки Липецкой области и управлению жилищно- коммунального хозяйства Липецкой области, участвующим в предоставлении жи- лых помещений детям-сиротам, ускорить процесс разработки проекта областного закона, предусматривающего внесение изменений в Закон Липецкой области от 06.06.2007 г. № 54-ОЗ «О порядке предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Липецкой области» и Закон Липецкой области от 30 декабря 2004 г. № 166-ОЗ «О социальной поддержке обучающихся образовательных организаций и дополнительных гарантиях по социальной под- держке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области» для его дальнейшего принятия. Рекомендации Уполномоченного по правам ребенка были приняты и регио- нальное законодательство приведено в соответствие. В Липецкой области не применяются альтернативные способы обеспечения жильем детей-сирот, которые есть в других регионах, а именно: – выделение высвобожденных помещений из имеющегося муниципального жилищного фонда, – предоставление временного жилья детям-сиротам в случае их несвоевре- менного обеспечения жильем, – компенсация расходов по найму жилых помещений до момента обеспечения постоянным жильем, – приобретение жилья на основании сертификата с возможностью гражданина использовать при этом дополнительно собственные средства. В прошедшем году к Уполномоченному по правам ребенка обратилась граж- данка П., относящейся к категории детей-сирот. Ее поставили на очередь в Чаплы- гинском районе. В ожидании своего жилья, она переехала в Липецк, где получила профессию и устроилась на работу. В этом году ей была предложена квартира в городе Чаплыгине. Однако, гражданка П. отказалась в получении данной квартиры. После обращения Уполномоченного по правам ребенка в адрес администрации Липецкой области региональное жилищное законодательство было приведено в соответствие с нормами федерального законодательства. В настоящее время гражданке П. будет предоставлено жилье в городе Липецк. Еще одной жилищной проблемой для детей-сирот является невозможность при- ватизации жилого помещения специализированного жилищного фонда в течение 5 лет со дня предоставления. Следовательно, в случае переезда в целях получения образования или устройства на новое место работы в другой муниципалитет или в другую область, ребенок – сирота будет лишен возможности воспользоваться пре- доставленным ему жильем. Выход из данной ситуации видится в предоставлении детям – сиротам возможности сокращения данного срока при наличии обязатель- ных определенных условий, свидетельствующих о социализации ребенка-сироты. В 2020 году Уполномоченный по правам ребенка подготовил специальный до- клад по данной тематике и предложил несколько путей решения выявленных про- блем: – предусмотреть новые формы обеспечения детей-сирот жилыми помещени- ями путем предоставления государственных жилищных сертификатов и иных ком- пенсационных выплат, – установить компенсацию (частичную или полную) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа за найм жилых помеще- ний в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями своевременно, – предусмотреть сокращение срока действия договора найма специализиро- ванного жилого помещения, составляющего пять лет. В нашей области большое количество семей коснулась государственная про- грамма материнского капитала. Несомненно, ее внедрение и развитие – огромный шаг вперед в плане социальной защиты и поддержки государством семей. Перво- начально материнский капитал выплачивался семьям, где родился второй или по- следующий ребенок. А с 2020 года действия данного закона распространяются и на семьи, где появился первенец. Обязательным условием использования средств материнского капитала при покупке жилья является наделение детей долями в приобретаемой недвижимости. На практике Уполномоченный по правам ребенка сталкивается с тем, что данные условия выполняются только после полной выплаты кредита. Ежегодно в адрес Уполномоченного по правам ребенка поступают обращения граждан с просьбой помочь в сохранении единственного жилья, которое было приоб- ретено при использовании материнского капитала и ипотечного кредита. В 2020 году в адрес Уполномоченного по права ребенка поступило более 10 обращений данной категории. Рассматривая обращения данной категории установлено, что, приобретая квартиру в ипотеку, семья использовала материнский капитал на погашение части долга перед банком, но по независящим от нее причинам длительное время не выпла- чивала долг. По решению суда взыскание было обращено на жилое помещение. Примером может послужить обращение гражданки П. к Уполномоченному по правам ребенка. В период брака супруги с использованием ипотечного кредита при- обрели квартиру. Для погашения его части был использован материнский капитал. К сожалению, в период нахождения гражданки П. в отпуске по уходу за ребенком материальное положение семьи ухудшилось, и они не смогли выплачивать долговое обязательство перед банком. В связи с образовавшейся задолженностью банк обра- тился в суд с иском о расторжении договора ипотечного кредитования и наложения взыскания долга на единственное жилье молодой семьи с двумя детьми. Квартиру выставили на торги, а другого жилья у гражданки П. и ее детей нет. В настоящее время действующим законодательством на кредитные органи- зации не возложена обязанность возврата материнского капитала при передаче им права собственности на жилое помещение. Фактически потеряв единственное жилье, семьи теряют и материнский капитал. Необходимо отметить, что в соответствии с Постановлением Правитель- ства РФ от 19.10.2020 г. № 1706 «О внесении изменений в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищ- ных условий» обманутые дольщики, получившие денежные компенсации вместо квартир, могут повторно использовать средства материнского капитала, находя- щиеся в Пенсионном фонде. В настоящее время требуется усовершенствовать механизм использования материнского капитала. Дети-инвалиды относятся к категории незащищенных граждан. Им требуются особые условия для проживания, где можно было бы обеспечить удовлетворение бытовых потребностей и комфорт. Семьи, имеющие детей-инвалидов, часто нуж- дающиеся в улучшении жилищных условий. В соответствии с Федеральным зако- ном от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Фе- дерации» на государство возложена обязанность в обеспечении их жилыми поме- щениями или улучшении жилищных условий. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социаль- ного найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного чело- века (но не более чем в два раза) при условии, если они страдают тяжелыми форма- ми хронических заболеваний по списку утвержденным правительством России. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, должны быть оборудованы спе- циальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Кроме того, дети – инвалиды имеют право на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры и жилые дома. Для инвалидов-колясочников безбарьерная среда подразумевает наличие пандуса, отвечающего установленным техническим требованиям, или иного обо- рудования, к которому относятся специальные подъемные устройства. Даже если предоставленное жилое помещение абсолютно пригодное для проживания, но не соответствует программе реабилитации инвалида, семья с ребенком инвалидом имеет право от него отказаться и потребовать предоставить другое, отвечающее всем требованиям. В Липецкой области суды встают на защиту детей-инвалидов, обязав приста- вов – исполнителей при исполнении судебного решения проверить жилое помеще- ние на предмет соответствия специальным требованиям благоустроенности для инвалидов. Однако, следует отметить, что из норм действующего законодательства четко не следует, кто отвечает за установку пандусов. В связи с этим у многих семей с детьми-инвалидами возникает вопрос о том, к кому предъявлять соответствующие требования. Вне зависимости от того, кто будет ответчиком по иску об установке пандуса, важно понимать, что для его установки необходима техническая возможность та- кой установки. Если такой возможности нет, то в удовлетворении требований инва- лида об установке пандуса судом будет отказано. При осуществлении своих обязанностей Уполномоченный по правам ребенка столкнулся с проблемой семьи, воспитывающей ребенка-инвалида, который пере- двигался на коляске. Семья проживала в многоквартирном пятиэтажном доме на 5 этаже. Дом не был оборудован лифтом, и ребенок не мог реализовать право на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры. К сожалению, проблему семьи можно решить только путем переселения в другое жилое поме- щение, т.к. провести реконструкцию и переоборудование многоэтажного дома не представляется возможным. Подводя итоги, стоит отметить, что жилищный вопрос семей с детьми в России в целом и в Липецкой области в частности — в числе самых острых. Он находится на особом контроле надзорных органов области и Уполномоченного по правам ре- бенка. Владимир Путин в своем Послании Федеральному Собранию РФ сказал: «Убежден, у нас есть уникальный шанс в ближайшее десятилетие кардинально ре- шить и другую застарелую российскую проблему – жилищную.». Для решения вышеобозначенных проблем только усилий региона недостаточ- но. Для их решения требуется не только изменения действующего федерального законодательства, но и командная работа всех ветвей власти и бизнес-сообще- ства. 4.8. ПРАВО НА АЛИМЕНТЫ На основании ст. 38 Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность обоих родителей. Право несовершенно- летних граждан на получение содержания (алиментов) и создание условий прожи- вания закреплено Семейным кодексом Российской Федерации. В соответствии с п. 1 ст. 60, п. 2 ст. 80, ст. 81 и 83 Семейного кодекса Россий- ской Федерации в случае, если ребенок не получает средства на содержание (али- менты), они взыскиваются в судебном порядке. Количество исполнительных производств по взысканию алиментов в 2020 году составило – 6652 (2019 год – 7025). Но даже судебное решение не гарантирует стопроцентное получение средств на содержание ребенка. По состоянию на 31 де- кабря прошлого года количество должников по алиментным обязательствам, объ- явленных в розыск в прошедшем году, увеличилось до 519 человек. Проблема исполнения алиментных обязательств, вопросы о порядке взыскания либо погашения задолженности по алиментам, о розыске имущества должников не теряют своей актуальности. За отчетный период по вопросам алиментных обяза- тельств поступило 11 обращений. В большинстве случаев они касались бездействия судебных приставов и не- принятия принудительных мер в отношении должников, которые скрывают реаль- ные доходы, а также скрываются сами. В адрес Уполномоченного по правам ребенка поступило обращение гражданки М. об оказании помощи по взысканию алиментов с должника. В своем обращении заявительница указывала, что судебный пристав-исполнитель производит удержа- ние не со всех видов дохода. После обращения в прокуратуру Уполномоченного по правам ребенка доводы жительницы г. Липецка подтвердились. Права ребенка были восстановлены. В большинстве случаев Уполномоченный по правам ребенка обращался в УФССП России по Липецкой области для принятия полного комплекса мер, на- правленных на исполнение требований исполнительного документа, в том числе по привлечению должника к административной ответственности. При рассмотрении обращений указанной категории часто выясняется, что лица, уклоняющиеся от уплаты алиментов, официально не трудоустроены и не имеют в собственности никакого имущества. В прошлом году 868 человек были привлечены к административной ответствен- ности, а 413 человек привлечены к уголовной ответственности за злостное уклоне- ние от уплаты алиментов по ч. 1 ст. 157 УК РФ. Необходимо отметить, что данные показатели в сравнении с 2019 годом снизились. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В 2020 году Уполномоченным по правам ребенка проводилась целенаправлен- ная работа по защите прав и законных интересов детей и семей с детьми. Особое внимание уделялось оказанию помощи детям и семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, защите прав и законных интересов детей, обучающихся в общеобразовательных учебных организациях, в том числе с ограниченными воз- можностями здоровья. Большая работа проводилась по вопросам правового про- свещения несовершеннолетних. В отчетном периоде, несмотря на действующие в регионе ограничительные меры по предупреждению коронавирусной инфекции, продолжали активно рабо- тать общественные площадки при Уполномоченном по правам ребенка: Эксперт- ный совет, институт общественных помощников и Детский общественный совет, выполняющие функции экспертных и консультативных органов при детском омбуд- смене региона. С целью повышения эффективности региональной семейной политики Упол- номоченный по правам ребенка оказывал содействие в работе по расширению и активизированию усилий государственных структур, органов местного самоуправ- ления, негосударственных организаций, средств массовой информации, всех спе- циалистов, работающих с детьми и в их интересах. По итогам года остаются актуальными следующие вопросы: – увеличение показателя рождаемости, снижение показателя детской смерт- ности; – совершенствование механизмов оказания качественной медицинской помо- щи детям, соответствующей современным стандартам; – продолжение работы по совершенствованию качества образования, профи- лактика конфликтов, возникающих между участниками образовательного процесса (детьми, родителями, учителями); – совершенствование работы по профилактике социального сиротства, в том числе посредством активного внедрения механизма межведомственного взаимо- действия; – продолжение работы по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставших- ся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, контроль качества предоставляемого жилья; – повышение уровня обратной связи между государственными органами и гражданами; – популяризация института Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области; – повышение уровня правового, гражданско-патриотического воспитания не- совершеннолетних. УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ РЕКОМЕНДУЕТ: – разработать долгосрочную программу по профилактике предупреждения детского травматизма при использовании самокатов, велосипедов, мотовелоси- педов, в которую включить проведение акций, посвященных популяризации при- менения мотошлемов, других средств пассивной безопасности водителей мото- техники; – повысить уровень воспитательной работы в общеобразовательных организа- циях Липецкой области, направленной на воспитание в детях патриотизма, граж- данственности и уважения к семейным ценностям; – разработать и внедрить меню, предусматривающее диетическое питание для детей с заболеваниями пищеварительной и эндокринной системы; – развивать систему семейной медиации, информируя жителей Липецкой об- ласти об оказании услуг медиации сотрудниками Центра «СемьЯ», способствуя минимизации негативных последствий семейных конфликтов; – выплачивать лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, компенсацию расходов по найму жилых помещений до момента обе- спечения постоянным жильем; – предоставить лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попече- ния родителей, возможность приобретать жилье на основании сертификата с до- полнительным использованием собственных денежных средств; – внести изменения в Закон Липецкой области от 02.12.2004 г. № 141-ОЗ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Липецкой области», обеспечивающие возможность получения лекарственных препаратов и меди- цинских изделий, назначенных детям по медицинским (жизненным) показаниям, включая возможность закупки лекарственных препаратов и медицинских изделий не входящих в Перечни, утвержденные Правительством Российской Федерации, в том числе, незарегистрированные на территории Российской Федерации; – создать общественный совет пациентов при управлении здравоохранения Липецкой области; – органам власти, осуществляющим социальные выплаты, совместно с банка- ми и иными кредитными организациями определить формат работы со счетами клиентов, на которые поступают денежные средства данной категории; – внести изменения в действующее законодательство и усовершенствовать механизм использования материнского капитала, предусмотрев повторное его использование семьей при невозможности погашения ипотечного кредита и пере- даче жилого помещения кредитным организациям. Уполномоченный по правам ребенка благодарен за сотрудничество в интере- сах детей сотрудникам органов государственной власти, местного самоуправле- ния, средств массовой информации, общественным активистам, неравнодушным гражданам и рассчитывает на поддержку и дальнейшую совместную работу. Материалы доклада могут быть использованы в определении дальнейшего раз- вития государственной политики в сфере детства, учтены в работе комиссий по делам несовершеннолетних и других заинтересованных ведомств. Доклад направляется Уполномоченному при Президенте Российской Федера- ции по правам ребенка, главе администрации Липецкой области, Липецкому об- ластному Совету депутатов. Доклад размещается на официальном сайте Уполномоченного по правам ре- бенка deti48.ru. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам ребенка подлежит опубликова- нию в областной «Липецкой газете». Уполномоченный по правам ребенка в Липецкой области Ю. ТАРАН