Липецкая газета. 2021 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 9 № 79 /26363/2 ИЮЛЯ 2021 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Окончание на 10-й стр. Продолжение. Начало на 7–8-й стр. герой, с именем которого связаны памятные места населенного пункта (названия улиц, площадей и пр.), или, возможно, ребенок, ставший участником тех страшных военных лет. Победителями акции от Липецкой области стали воспитанники Центров помо- щи детям, оставшимся без попечения родителей, и содействия семейному устрой- ству Анастасия Хаустова и Евгений Васюков. «Безопасность детства» Всероссийская акция «Безопасность детства» направлена на профилакти- ку чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними. Акция инициирована Уполномоченным при Президенте РФ по правам ребенка совместно с территори- альными управлениями федеральных служб, органами государственной власти в субъектах Российской Федерации, Советом отцов, «Молодежкой ОНФ», а также общественными формированиями и неравнодушными гражданами. Задача акции состояла в выявлении нарушений на объектах детской инфра- структуры, зданий, сооружений, представляющих потенциальную угрозу жизни и здоровью детей, а также в просвещении детей и родителей о нормах безопасного поведения, содействии занятости детей полезными видами деятельности, как важ- ной составляющей их безопасности. Всероссийская акция «Безопасность детства» разделилась на летний и зимний этапы. Ежемесячно 10 числа в данный период проходил Единый день безопасно- сти. Летний этап Всероссийской акции «Безопасность детства-2020» на территории Липецкой области проходил с 1 июня по 31 августа отчетного года. Главной зада- чей данного этапа стали профилактика чрезвычайных происшествий с детьми в пе- риод летних каникул, предупреждение детского травматизма, а также привлечение родителей к воспитательной работе с детьми. Необходимо отметить, что большая часть случаев гибели и травматизма детей в летний период пришлись на июнь 2020 года. Всероссийская акция «Безопасность детства-2020» проходила при непосред- ственном участии сотрудников полиции и МЧС региона, представителей «Моло- дежка ОНФ». В ежедневном режиме отрабатывались места массовой концентра- ции населения, в том числе, объекты жилой сферы, развлекательные заведения, территории образовательных организаций. Особое внимание было уделено про- веркам детских и спортивных площадок, организованным и стихийным местам для купания на предмет выявления нарушений, которые могут привести к получению различных видов травм. Для приема таких сообщений от жителей Липецкой области в аппарате Уполно- моченного по правам ребенка действовала горячая линия, информация о которой опубликовалась на официальном сайте deti48.ru. В связи с введенными в регионе мерами по предупреждению распространения коронавирусной инфекции, многие дети не имели возможности отдыхать в летних оздоровительных лагерях и санаториях в период с июня по июль, и оставались дома без присмотра, что увеличивало риск нахождения детей в общественных, иных местах без сопровождения взрослых. 3 июля 2020 года состоялась рабочая встреча с общественными помощника- ми, в ходе которой обсуждались вопросы создания карты объектов на территории Липецкой области, представляющих угрозу жизни и здоровью детей, возможности использования существующей инфраструктуры для занятий спортом с детьми на открытом воздухе, проблемы организации отдыха детей в летних загородных лаге- рях. 22 июля 2020 года сотрудники аппарата Уполномоченного по правам ребенка совместно с активистами региональной команды «Молодежка ОНФ» и представи- телями департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Липецка посетили проблемные детские площадки. В ходе рейда выявлены неза- крепленные вратарские ворота, торчащие металлические штыри, лопнувшая дет- ская горка. По результатам проверки в адрес администрации города Липецка были направлены обращения Уполномоченного по правам ребенка с просьбой устра- нить выявленные нарушения. В летний период в регионе действовал запрет на купание в водоемах области. Однако, с учетом начала периода отпусков и летних школьных каникул, на обще- ственных территориях у водоемов Липецкой области отмечалось резкое увеличе- ние количества отдыхающих и бесконтрольное нахождение там детей, что пред- ставляет особую опасность для жизни и здоровья. Основными причинами гибели детей на воде стало купание в несанкциониро- ванных местах, а причиной падения детей с высоты – отсутствие контроля родите- лей. В июне 2020 года по инициативе Уполномоченного по правам ребенка в муни- ципальных образованиях региона были созданы рабочие группы по проверке мест массового пребывания несовершеннолетних. Членами рабочих групп проверено 84 объекта и составлены акты обследования мест массового пребывания детей, где подробно излагалось состояние обследуемого места. При необходимости вы- носились предписания по незамедлительному устранению выявленных наруше- ний. С целью предупреждения травматизма и гибели детей проводились разъясни- тельные беседы, публикации профилактических статей в районных СМИ. В августе отчетного периода Уполномоченный по правам ребенка Юрий Таран посетил оздоровительно-реабилитационный комплекс «Клен», чтобы ознакомить- ся с работой детского лагеря в новых условиях, где оздоровительная кампания была организована с учетом «Рекомендаций по организации отдыха детей в пери- од распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Роспотребнад- зора. Вместо привычных массовых мероприятий в закрытых помещениях увеличи- лось число активностей на свежем воздухе. Основной акцент сделан на отрядную работу. В рамках Всероссийской акции «Безопасность детства-2020» ГИБДД ежеме- сячно проводило Единый день детской дорожной безопасности. В ходе разноо- бразных мероприятий значительное внимание уделялось целому ряду факторов, о которых должен знать каждый ребенок. 10 декабря 2020 года в рамках зимнего этапа акции сотрудники аппарата Уполномоченного по правам ребенка приняли участие в рейдах автоинспекторов по соблюдению правил перевозки детей в автомобилях. Дорожные полицейские дежурили у детских садов и школ. Адвокатура в школе В соответствии с Законом Липецкой области от 18.08.2011 г. № 523-ОЗ «Об Уполномоченном по правам ребенка в Липецкой области» Уполномоченным по правам ребенка осуществлялось правовое просвещение по вопросам прав, свобод и законных интересов ребенка. В связи с чем с Адвокатской палатой Липецкой области подписано соглашение и реализован проект «Адвокатура в школе», который направлен на формирование правосознания и правовой культуры участников образовательного процесса. 25 ноября 2020 года при участии сотрудников аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области состоялась встреча представителей Совета молодых адвокатов Адвокатской палаты Липецкой области с представителя- ми учебных заведений — директором гимназии № 1 г. Липецка Виктором Цопой, директором гимназии № 19 им. Н. З. Поповичевой Риммой Пиндюриной, замести- телями директора лицея № 3 им. К.А. Москаленко Александром Коростелевым и Надеждой Комковой. В ходе обсуждения было уделено внимание необходимости повышения право- вой грамотности в сфере защиты семьи и несовершеннолетних, формирования практических навыков законопослушного поведения как естественной и эффек- тивной формы коммуникации в современном обществе, реализации и защиты за- конных прав и интересов несовершеннолетних, а также освещению обязанностей школьников перед обществом, школой и семьей. По итогам встречи было принято решение об утверждении программы модульного обучения и организации практи- ческих занятий в школах с января 2021 года – третьей четверти учебного года. 4. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ЗАЩИТЕ ОСНОВНЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 4.1. ПРАВО НА ЖИЗНЬ, ЗАЩИТА ОТ НАСИЛИЯ Конвенция ООН о правах ребенка (ст. 6) и Конституция Российской Федерации (ст. 20) гарантируют право на жизнь и обеспечение в максимально возможной сте- пени выживания и здорового развития ребенка, а также соблюдение его интересов при принятии решений, касающихся его прав и свобод. В соответствии со статистическими данными Схемы анализа состояния ох- раны прав детей в регионе, представленной администрацией Липецкой области Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка, в 2020 году численность населения Липецкой области сократилась на 4664 человека с 1 144 035 до 1 139 371 человека. В демографической статистике региона тенденция общего сниже- ния численности населения наблюдалась и в предыдущие несколько лет, за ис- ключением 2017 года, когда было зафиксировано увеличение численности на 128 человек. До 2020 года в регионе сохранялась тенденция увеличения численности детского населения в возрасте до 18 лет в общей возрастной структуре населения области. Прошедший год показал снижение численности детского населения на 183 человека, что составило 217 215 детей. Факторами, которые влияют на увеличение численности детского населения, являются: рождаемость, смертность среди детского населения и миграционные процессы. За последние три года в регионе, как и во всей РФ, наблюдается тен- денция снижения рождаемости. В 2020 году в области родилось 9389 детей, что на 440 меньше, чем в 2019 году (9829 детей). В 2020 году отмечен значительный рост детской смертности в регионе. Если в 2019 г. в возрасте от 0 до 17 лет умерло 66 детей, то в 2020 году была зафиксиро- вана 81 смерть. Активная работа по предотвращению жестокого обращения с детьми и оказа- нию помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, на тер- ритории области послужила уменьшению количества преступлений, совершенных в отношении детей. По итогам 2020 года зафиксировано 848 таких преступлений (2019 год – 943; 2018 год – 952). Общественный резонанс вызывают преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних: к сожалению, их количество в сравнении с 2019 годом резко увеличилось так с 50 до 77 – преступления сексуального характера, с 49 до 66 – преступления против по- ловой неприкосновенности. Несмотря на проводимую в прошедшем году органами системы профилактики работу отмечен резкий рост числа привлеченных к административной ответствен- ности несовершеннолетних – на 1199 человек (с 2720 до 3919). Особое беспокой- ство вызывает резкий рост числа правонарушений несовершеннолетними девуш- ками с 820 человек в 2019году до 1006 в 2020 году. С 1 февраля 2020 года на контроле Уполномоченного по правам ребенка на- ходился инцидент, произошедший в городе Данкове 31 января 2020 года, когда в ходе словесного конфликта одному из несовершеннолетних учащимися старших классов были причинены телесные повреждения. В защиту прав несовершеннолетних детей Уполномоченным по правам ребенка направлялся запрос в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Данковского муниципального района. Сложившаяся ситуация показала низкий уровень воспитательной работы в об- разовательной организации, а также отсутствие надлежащего контроля со сторо- ны родителей. В 2020 году в адрес Уполномоченного по правам ребенка поступило 42 обра- щения по фактам физического и психологического насилия над ребенком. В большинстве случаев поступали сообщения о межличностных конфликтах участников образовательного процесса, проявлениях агрессии и неуважения, жалобы на противоправные действия педагогов, воспитателей, обслуживающего персонала в отношении детей, а также на несовершеннолетних, чье поведение создает угрозу детскому коллективу. В адрес Уполномоченного по правам ребенка поступило обращение гражданок Ш. и Г. о том, что из-за низкой успеваемости их дети, постоянно находятся под пси- хологическим давлением со стороны педагога. Обращение к директору образова- тельной организации результата не дало. Сотрудниками аппарата Уполномоченного по правам ребенка совместно с представителями отдела образования Грязинского муниципального района был осуществлен выезд в образовательную организацию, по результатам которого прекратилось психологическое давление на детей. В прошедшем году в адрес Уполномоченного по правам ребенка поступило об- ращение жительницы Задонского муниципального района о том, что на одном из уроков между ее ребенком и другим учеником произошел конфликт, в результате которого администрация образовательной организации встала на сторону учителя и другого ученика, а к ребенку заявителя со стороны педагогов было предвзятое отношение. После вмешательства Уполномоченного по правам ребенка психологическое давление в отношении ребенка было прекращено и восстановилась здоровая ат- мосфера в классе. Регулярность обращений к Уполномоченному по правам ребенка о конфлик- тах между участниками образовательного процесса позволяет утверждать, что механизмы примирения в образовательных организациях работают недостаточно эффективно. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об обра- зовании в Российской Федерации» в школах Липецкой области созданы Конфликт- ные комиссии. Однако, анализ работы по обращениям граждан показал, что воз- можности Конфликтных комиссий не всегда эффективно использовались, а очень часто спорные ситуации на заседаниях не рассматривались. К сожалению, в последние годы отмечается снижение роли школьных служб медиации, которые создавались с 2014 по 2017 годы, с целью предотвращения конфликтов в образовательных организациях. Хотя в настоящее время развитие служб школьной медиации в нашем регионе в сфере защиты прав и интересов де- тей востребовано. 4.2. ПРАВО ЖИТЬ И ВОСПИТЫВАТЬСЯ В СЕМЬЕ Право детей знать своих родителей и не разлучаться с ними вопреки их жела- нию закреплено ст. 7 и 9 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 года. Сохранение семьи как социального института в целом и каждого конкретного ребенка в семье является одним из важнейших направлений государственной се- мейной политики. Приоритетными направлениями государственной семейной политики в соот- ветствии с Концепцией государственной семейной политики в Российской Феде- рации на период до 2025 года остается сохранение традиционных семейных цен- ностей и семейного образа жизни, возрождение и сохранение духовно-нравствен- ных традиций в семейных отношениях и воспитании. В соответствии со ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья нахо- дятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. В связи с этим семье для роста и благополучия всех ее членов, особенно де- тей, государством должны быть предоставлены необходимые условия и защита. В Липецкой области создаются условия для обеспечения соблюдения прав и закон- ных интересов ребенка в семье, своевременное выявление их нарушений и орга- низация профилактической помощи семье и ребенку, обеспечения адресной под- держки нуждающихся в ней семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а при необходимости – принимаются меры по устройству детей, остав- шихся без попечения родителей, в том числе, на воспитание в приемные семьи. В 2020 году Уполномоченным по правам ребенка зарегистрировано 48 обраще- ний граждан по проблемам защиты прав ребенка на семью и в семье. Согласно п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жи- тельства несовершеннолетних, не достигших 14 лет установлено место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов. Место жи- тельства ребенка при раздельном проживании родителей определяется соглаше- нием родителей. При отсутствии такого соглашения спор разрешается в судебном порядке, что является единственным гарантом защиты ребенка и обеспечением его стабильного развития. В иных случаях результатом отсутствия согласия роди- телей по вопросам воспитания ребенка является затяжные конфликты, которые могут впоследствии приводить к травмированию психического состояния ребенка. В адрес Уполномоченного по правам ребенка поступило обращение жителя г. Липецка с просьбой оказать содействие в определении места жительства детей с ним, т.к. мама несовершеннолетних допускала жестокое обращение с несовер- шеннолетними. Сотрудниками аппарата Уполномоченного по правам ребенка заявителю была оказана юридическая помощь. Гражданин обратился с иском в суд об определении места жительства детей. В ходе судебного разбирательства суд не нашел осно- ваний для изменения места жительства детей и определил их местом жительства проживание с мамой. С данной позицией ни сам заявитель, ни аппарат Уполномо- ченного по правам ребенка не согласились, т.к. имеются подтвержденные факты причинения телесных повреждений детям. Заявителю рекомендовано обжаловать решение суда в вышестоящей инстанции. Иногда даже принятое решение суда об определении места жительства ре- бенка или определения порядка общения не становится выходом из ситуации кон- фликта, а лишь усугубляет ее. В другом обращении, поступившим в адрес Уполномоченного по правам ре- бенка, доводы отца о нарушении прав детей матерью оказались не состоятельны- ми, что подтверждалось актами обследования органов системы профилактиками, а в дальнейшем решением суда. Однако, исполнение данного решения стало за- труднительным, т.к. отец отказывался передавать детей матери и настраивал их против нее. Совместная работа сотрудников аппарата Уполномоченного по правам ребенка и сотрудников УФССП России по Липецкой области позволила защитить права де- тей. В настоящее время они проживают с мамой. В 2020 году увеличилось количество обращений отцов детей, которые защи- щали не только права своих детей, но и право на исполнение своих родительских обязанностей. Вторая составляющая тематики обращений представлена вопросами опреде- ления порядка общения ребенка с близкими родственниками (бабушками, дедуш- ками и иными родственниками), проблемами лишения, ограничения прав и раз- нообразными аспектами недостойного поведения родителей в отношении своих детей. Межличностные конфликты между родственниками часто становились поводом для рассмотрения вопроса о лишении или ограничении в родительских правах. При этом конфликтные ситуации усугублялись взаимным нежеланием родителей и родственников выстраивать конструктивные взаимоотношения ради детей. В адрес Уполномоченного по правам ребенка поступило обращение гражданки Ш. об оказании помощи в общении с внуками. В своем обращении заявитель сооб- щала, что ее дочь ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности и злоупотребляет спиртными напитками, и просила рассмотреть вопрос в ограниче- нии мамы в родительских правах. При рассмотрении сложившейся ситуации было установлено, что мама не препятствует общению детей с бабушкой, работает и характеризуется по месту работы положительно, на учете в органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не состоит. Причиной данного конфликта стало нежелание бабушки принять нового супруга ее дочери и настраивание детей против мамы и отчима. Однако в своей практике Уполномоченный по правам ребенка сталкивается и с ситуацией, когда сведения, указанные в обращении близких родственников, под- тверждаются. Гражданка Б. обратилась с просьбой защитить права ее внуков, т.к. ее сын и его супруга злоупотребляют спиртными напитками, дети голодные, родители не сле- дят за успеваемостью детей в школе. Благодаря совместной работе Уполномоченного по правам ребенка и органов системы профилактики удалось защитить права детей, а родители изменили свое поведение. Несмотря на предпринимаемые в регионе меры по предупреждению социаль- ного сиротства не всегда удается сохранить кровную семью. Неисполнение родителями своих родительских обязанностей, как и злоупотре- бление своим правом, вынуждает уполномоченные органы применять к родителям определенные меры воздействия, в том числе предусмотренное ст. 73 Семейного кодекса Российской Федерации ограничение в родительских правах. По состоянию на 31 декабря 2020 года на территории Липецкой области про- живало 2954 ребенка-сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей (3132– в 2019 году). Однако передача ребенка в приемную семью не всегда спаса- ет от повторного социального сиротства. Так в адрес Уполномоченного по правам ребенка поступила жалоба гражданина Б. на нарушение прав его племянницы сотрудниками органов опеки и попечитель- ства. В ходе рассмотрения обращения было установлено, что после смерти един- ственного родителя ребенок проживал в семье опекуна. Когда ребенку испол- нилось 15 лет, между несовершеннолетним и семьей опекуна, а затем и с самим опекуном возникли конфликтные отношения. Ребенок по заявлению опекуна был направлен в детский дом, однако опека с него не снята. Возникла коллизия – два опекуна (один по закону – директор детского дома, а второй по назначению) у од- ного ребенка. К тому же выплаты опекуну не были приостановлены. Федеральным законом от 24.04.2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» предусмотрена возможность воспитания ребенка несколькими лицами, наделен- ными правами и обязанностями опекуна по отношению к нему. Однако принятым несколько позднее Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 г. № 423 было внесено уточнение о том, что несколько опекунов может быть назначено ребенку в исключительных случаях. А отсутствие согласованности между соопекунами сле- дует рассматривать как основание для изменения или расторжения договора об опеке и попечительстве. Наличие нескольких опекунов (если это не супруги) таит в себе потенциальную опасность конфликта во внутренних взаимоотношениях, что и произошло в данном случае. В сложившейся ситуации спор между опекунами привел к нарушению прав и законных интересов ребенка. Кроме того, при наличии возможности проживания в приемной семье ребенок фактически перенес вторичное сиротство. Органами опеки не в полном объеме проведена работа по разрешению конфликтной ситуа- ции между ребенком и опекуном. Уполномоченным по правам ребенка проводится работа по подготовке специ- ального доклада по работе органов опеки и попечительства Липецкой области. 4.3. ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ Конституция Российской Федерации (ст. 20) гарантируют право на здоровое развитие ребенка. Защита прав несовершеннолетних на медицинскую помощь реализуется все- ми лечебно-профилактическими учреждениями области. Несмотря на все пред- принимаемые меры по повышению эффективности медицинского обслуживания граждан, в адрес Уполномоченного по правам ребенка в 2020 году поступило 21 обращение по вопросу нарушения прав и законных интересов ребенка в сфере здравоохранения. Тематика данных обращений разнообразна: нарушения прав ребенка на до- ступное и бесплатное медицинское обслуживание, и лекарственное обеспечение, своевременное получение медицинской помощи. Обращения по вопросам охраны здоровья детей находятся на особом контроле Уполномоченного по правам ре- бенка. А в острых ситуациях, когда сохранение здоровья и жизни детей зависит от своевременного оказания специализированной медицинской помощи и примене- ния необходимых лекарств, детский омбудсмен региона прилагает все возможные усилия, направленные на охрану здоровья каждого ребенка. В период пандемии COVID-19 2020 год были внесены коррективы в работу учреждений здравоохранения региона, где основное внимание уделялось органи- зации медицинской помощи заболевшим гражданам и проведению профилакти- ческих мероприятий, направленных на предотвращение распространения вируса. В связи с этим нарушение прав несовершеннолетних на охрану здоровья и медицинскую помощь, проблемы оказания первичной и специализированной медицинской помощи, обеспечения лекарственными препаратами находились на особом контроле Уполномоченного по правам ребенка. С апреля по май 2020 года сотрудниками аппарата Уполномоченного по правам ребенка проводился мониторинг оказания медицинских услуг в учреждениях здра- воохранения региона. Выявленные нарушения в оперативном порядке передава- лись в управление здравоохранения Липецкой области и в максимально короткие сроки были устранены. Не остался без внимания Уполномоченного по правам ребенка и уровень забо- левания детского населения новой коронавирусной инфекцией. Мониторинг ситу- ации проводился ежедневно. Медицинская помощь несовершеннолетним в целом оказывалась своевременно в амбулаторных и стационарных условиях. Однако, в адрес Уполномоченного по правам ребенка поступило обращение гражданки К. с просьбой оказать содействие в госпитализации ее ребенка в связи с подозрением на заболевание коронавирусной инфекцией. Со слов мамы ее ре- бенку отказывали в оказании медицинской помощи. В ходе рассмотрения обращения было установлено, что вся семья 15-летнего ребенка находилось на стационарном лечении в связи с заражением COVID-19. Утром ребенок позвонил маме и сообщил, что плохо себя чувствует и у него под- нялась высокая температура, которую не представлялось возможным снизить медикаментозно. В оперативном порядке вопрос обследования и госпитализации несовершеннолетнего был решен совместно с управлением здравоохранения Ли- пецкой области. Права ребенка были восстановлены, необходимая диагностика проведена, квалифицированная медицинская помощь оказана в полном объеме. Также Уполномоченным по правам ребенка в прошедшем году рассматрива- лись обращения граждан об оказании помощи в предоставлении дорогостоящих лекарственных препаратов. Проблемы лекарственного обеспечения несовершеннолетних жителей нашего региона всегда носят адресный характер, и за каждым обращением стоит тяжелая ситуация конкретного ребенка и его семьи. В адрес Уполномоченного по правам ребенка обратился отец несовершенно- летнего с просьбой оказать помощь в получении дорогостоящего жизненно необ- ходимого лекарственного препарата. В обращении сообщалось, что родители об- ращались в областное управление здравоохранения, но лекарственный препарат им не предоставили. Благодаря совместной работе Уполномоченного по правам ребенка и предста- вителей прокуратуры Липецкой области суд обязал управление здравоохранения обеспечить несовершеннолетнего дорогостоящим лекарственным препаратом. Летом 2020 года в аппарат Уполномоченного по правам ребенка поступил ряд обращений об оказании помощи детям-инвалидам в обеспечении жизненно не- обходимым препаратом «Рисдиплам». Родителям детей со спинальной мышечной атрофией (СМА) длительное время не удавалось получить данное лекарство. Ле- карственный препарат просто не был зарегистрирован на территории России. Спинальная мышечная атрофия — одна из наиболее частых причин детской смертности, вызванной наследственными заболеваниями. При СМА ребенок по- степенно утрачивает моторные функции, может перестать двигаться и даже дышать. Слаженная работа Уполномоченного по правам ребенка, представителей Бла- готворительного фонда «Особая забота» и врачей нашего региона позволила вклю- чить детей в гуманитарную программу от швейцарской фармацевтической компа- нии «Roshe» и получить лекарство до его регистрации на территории РФ. Сейчас дети уже проходят курс лечения. В настоящее время Министерство здравоохранения РФ зарегистрировало препарат «Рисдиплам» для лечения спинальной мышечной атрофии для взрослых и детей. Ожидается, что средство поступит в продажу в мае 2021 года. Важно помнить, что промедление с выдачей лекарств детям с тяжелыми заболеваниями может отрицательно сказаться на их состоянии, а дорогостоящие препараты жиз- ненно необходимы именно в данную минуту. В Липецкой области по состоянию на 31 декабря 2020 года проживает 4468 де- тей-инвалидов. Важнейшим компонентом медико-социальной реабилитации детей-инвалидов являются технические средства реабилитации. Ребенок-инвалид имеет право бесплатно получить технические средства реа- билитации, предусмотренные федеральным и региональным перечнем реабилита- ционных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг. В прошедшем году Уполномоченный по правам ребенка столкнулся с ситуаци- ей, когда в новой индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида не было включено предоставление инвалидного кресла, при этом в старом варианте программы инвалидная коляска была указана. После вмешательства Уполномоченного по правам ребенка права несовершен- нолетнего были восстановлены и предоставлено инвалидное кресло. 4.4. ПРАВО НА ОБРАЗОВАНИЕ Право детей на образование закреплено ст. 28 «Конвенции ООН о правах ре- бенка». Основным правовым документом, определяющим принципы государствен- ной политики в области образования, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В 2020 году в адрес Уполномоченного по правам ребенка поступило 40 обра- щений граждан по вопросам защиты прав детей на образование, это на 8 обраще- ний больше, чем в 2019 году. По состоянию на конец 2020 года в Липецкой области действовало 422 до- школьных образовательных организаций, что на 16 учреждений меньше, чем в 2019 году. При этом доступность детсадов увеличилась за год почти на 3%. В 2020 году в Липецкой области появилось 1 482 новых места в детсадах. Это связано с введением в эксплуатацию учреждений дошкольного образования в г. Липецке, Ли- пецком, Лебедянском и Хлевенском районах. В 2020 году 95,9% детей от 1,5 до 3 лет, родители которых хотят отдать их в дет- сад, обеспечены местами. На конец 2020 года в очереди в детский сад было 292 ребенка. В основном, в Липецке и Липецком районе. В тоже время, Уполномоченному по правам ребенка поступают обращения граждан об оказании помощи в устройстве ребенка в детское дошкольное учреж- дение. В аппарат Уполномоченного по правам ребенка поступило обращение житель- ницы одного из новых микрорайонов г. Липецка об оказании помощи в устройстве ее ребенка в детское дошкольное учреждение, т.к. ей необходимо было выходить на работу после отпуска по уходу за ребенком. Заявительнице отказывали в предо- ставлении места в близлежащем дошкольном учреждении. лагодаря совместной работе с департаментом образования администрации города Липецка данный проблемный вопрос удалось разрешить. Однако, анализируя сложившуюся ситуацию, Уполномоченным по правам ре- бенка установлено, что в Липецкой области остается потребность в дополнитель- ных местах в дошкольных образовательных организациях в связи с тем, что не все дети обеспечены местами в детских садах, а действующие организации дошколь- ного образования перенаполнены. Наиболее остро данная проблема возникает в городе Липецке: – в новых микрорайонах при массовой застройке жилых районов в связи с тем, что потребность в местах опережает темпы строительства образовательных объ- ектов; – в старых микрорайонах по причине непродуманных вариантов точечной за- стройки территории и без учета наполняемости классов образовательных органи- заций. С апреля 2020 года и до конца учебного года в связи с ограничительными мера- ми, введенными на территории Липецкой области, режим работы образовательных организаций региона был изменен: школы перешли на дистанционное обучение. Новый формат обучения создал непривычную для детей и родителей обста- новку и вызывал острую реакцию участников образовательного процесса. В тоже время школы в полном объеме не были готовы к данному виду работы. В последу- ющем организация образовательного процесса была выстроена. С апреля по июнь Уполномоченным по правам ребенка и сотрудниками ап- парата проводился мониторинг предоставления образовательных услуг в новом формате. По результатам мониторинга установлено, что дистанционное образование стало серьезным вызовом для детей. Особенно это касалось учащихся начальной школы и 5-6 классов. От детей требовалась большая дисциплина, т.к. они были не готовы к самостоятельной работе на образовательных платформах, и требовалась помощь родителей. Многие родители находились на работе, что затрудняло обра- зовательный процесс. Родители учащихся также испытывали большой стресс, т.к. посчитали, что на них легла полная ответственность за образовательный процесс детей. В ходе организации образовательного процесса школы региона использовали различные варианты организации образовательного процесса: при наличии тех- нической возможности со стороны обучающихся организовывались видеоуроки с использованием различных интернет-платформ; была организована работа на федеральных и региональных общедоступных бесплатных ресурсах. Родители вы- сказывали недовольство большим количеством видов образовательных платформ, применяемыми разными учителями в одном классе. При отсутствии у обучающих- ся доступа к сети Интернет взаимодействие детей с педагогами было организова- но посредством передачи родителям домашних заданий и отметок за выполнен- ные задания по телефону или на бумажном носителе (рабочие тетради). В связи с тем, что дистанционное обучение попало на завершающий этап учеб- ного года, а это в основном период повторения, в целом качество образования не пострадало. Педагогами было отмечено, что оценки детей в период дистанционного об- учения повысились, это объясняется тем, что многие находились дома с родите- лями, которые им помогали, а также тем, что дети при выполнении заданий могли свободно использовать готовые ответы на вопросы, что показало недостаточную самостоятельность детей в выполнении домашнего задания. Под особым контролем находилась организация образовательного процесса для воспитанников учреждений государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 23 апреля 2020 года Уполномоченный по правам ребенка Юрий Таран про- вел видеоконференцию с директорами региональных учреждений для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В онлайн-совещании также приняли участие представители управления об- разования и науки региона и заместитель председателя комиссии по делам несо- вершеннолетних в Липецкой области. Центральная тема встречи – проблемы орга- низации деятельности учреждений во время мероприятий, направленных на пред- упреждение распространения коронавирусной инфекции. Поднимались вопросы дистанционного обучения воспитанников учреждений и подготовки к выпускным экзаменам, обсуждался вопрос досуга детей, предотвращение самовольных ухо- дов и организация летнего досуга воспитанников учреждений для детей-сирот. В ходе совещания Уполномоченный по правам ребенка Юрий Таран отметил, что полтора месяца до выпускных экзаменов – достаточное временя для того, что- бы завершить подготовку детей, для успешной сдачи экзаменов. В завершение мониторинга образовательного процесса в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних участников образовательного процесса Уполномоченный по правам ребенка в формате видеоконференцсвязи провел со- вещание по организации дистанционного обучения. Его участниками стали пред- ставители системы образования, члены Экспертного совета при Уполномоченном по правам ребенка, общественные помощники. Одним из вопросов заседания стало техническое обеспечение семей, где про- живают два и более детей, т.к. время учебного процесса совпадало. Данный во- прос наиболее часто поднимался родителями в первые недели дистанционного обучения. Для таких семей требуются дополнительные технические средства или образовательный процесс для детей должен проходить в разное время. Однако, представители системы образования отметили, что наибольшая сложность орга- низации образовательного процесса в формате дистанционного обучения была в