Липецкая газета. 2021 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 32 № 77 /26361/29 ИЮНЯ 2021 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Продолжение. Начало на 29–31-й стр. Продолжение на 33-й стр. ся в целях поощрения многодетных семей, развития семейной экономики, укрепле- ния авторитета семьи и базовых семейных ценностей, улучшения демографической ситуации. Победитель и призеры конкурса получают микроавтобус, два автомобиля и комплекты бытовой техники. Для поощрения семей с детьми и повышения ее престижа ежегодно проводится открытый публичный конкурс на определение лучшей семьи года среди населения, участие в котором принимают также и многодетные семьи (постановление админи- страции Липецкой области от 29 июля 2014 г. № 325 «Об утверждении Положения о проведении публичного конкурса на определение лучшей семьи года среди населе- ния»). В награду победители и призеры получают микроавтобусы, легковые автомо- били и комплекты бытовой техники. Лицам, награжденным орденом «Родительская слава», предоставляются за счет средств областного бюджета следующие меры социальной поддержки: – денежные выплаты в размере 100 % оплаты жилого помещения и коммуналь- ных услуг; – ежемесячная денежная выплата на проезд в автомобильном транспорте обще- го пользования (кроме такси) на городских и пригородных маршрутах, а также в го- родском электрическом пассажирском транспорте – в размере 250 руб.; – компенсация в размере 50 % стоимости газификации жилого помещения. Лицам, награжденным медалью «Родительская слава», предоставляется единов- ременное денежное вознаграждение в размере 50 тыс. руб. РАЗДЕЛ 3. ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ Обеспечение жильем молодых семей, имеющих детей Липецкая область ежегодно принимает участие в мероприятиях по обеспечению жильем молодых семей в рамках реализации государственной программы Россий- ской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммуналь- ными услугами граждан Российской Федерации». Поддержка оказывается путем предоставления социальных выплат на приобретение и строительство жилья за счет средств федерального и областного бюджетов. В 2020 г. на данные цели выделена субсидия из федерального бюджета в разме- ре 131,4 млн. руб., софинансирование составило 101,7 млн. руб. Выплата предостав- лена 258 молодым семьям (в 2019 г. выплата предоставлена 70 семьям на сумму 64,7 млн. руб., в 2018 г. выплата предоставлена 289 семьям на сумму 219,0 млн. руб.). На 2021 г. заключено соглашение о предоставлении субсидии из федераль- ного бюджета бюджету субъекта Российской Федерации № 069-09-2021-195 от 24.12.2020 г. в сумме 54,34 млн. руб. на предоставление социальных выплат моло- дым семьям на приобретение (строительство) жилья. Софинансирование област- ного бюджета составит 22,0 млн. руб., социальная выплата будет предоставлена 71 семье. При формировании ежегодного списка претендентов на получение социальных выплат, исходя из размера бюджетных ассигнований, предусмотренных на соот- ветствующий год, с учетом очередности по дате постановки на учет, преимущество имеют молодые семьи, имеющие 3 и более детей. Соответственно, этим семьям социальные выплаты на приобретение или строительство жилья предоставляются в первоочередном порядке. На основании постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. № 1012 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Рос- сийской Федерации» в Закон Липецкой области от 27.12.2007 г. № 120-ОЗ «О со- циальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья» внесены изменения, согласно которым при формировании списка молодых семей – претендентов на получение социальных выплат по Подпрограмме для моло- дых семей, не относящихся к молодым семьям, обладающим статусом многодетных, включаемых в указанный список в первоочередном порядке, устанавливается квота в размере 30 процентов от общего количества молодых семей, включаемых в указан- ный список (Закон Липецкой области от 08.10.2020 г. № 437-ОЗ «О внесении измене- ний в Закон Липецкой области «О социальных выплатах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья»). Так, в 2021 г. в список претендентов на получение социальных выплат включены 50 многодетных семей и 21 семья, не обла- дающая статусом многодетной. Кроме того, в целях стимулирования рождаемости и повышения доступности жи- лья для семей с детьми, участникам подпрограммы «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей» за счет средств областного бюджета предо- ставляется социальная выплата на погашение ипотечного целевого займа (кредита) при рождении (усыновлении) одного и каждого следующего ребенка. Целевой заем (кредит) погашается из расчета стоимости 18 квадратных метров общей площади приобретенного жилого помещения на каждого ребенка, родившегося (усыновлен- ного) после получения ипотечного кредита. Таблица 3.1 Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение и строительство жилья в 2018 – 2020 годах Год Предоставление социальных выплат на приобретение (строительство) жилья Предоставление социальной выплаты на погашение ипотечного кредита в связи с рождением ребенка Количество семей Финансиро- вание, млн. руб. Средства федерального бюджета, млн. руб. Средства областно- го бюджета, млн. руб. Количе- ство се- мей Финансирование (областной бюджет), млн. руб. 2018 г. 289 219,0 62,0 157,0 217 110,6 2019 г. 70 64,7 14,7 50,0 224 115,1 2020 г. 258 233,1 131,4 101,7 139 70,2 Диаграмма 3.1 Количество молодых семей, получивших социальные выплаты в 2018 – 2020 годах Диаграмма 3.2 Объемы финансирования подпрограммы «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей» в 2018 – 2020 годах, млн. руб. При реализации подпрограммы «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей» государственной программы Липецкой области «Обеспе- чение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструк- турой и услугами ЖКХ» возникает проблема, связанная с недостаточным финанси- рованием мероприятий подпрограммы из федерального и областного бюджетов, в результате чего срок ожидания социальной выплаты на приобретение (строитель- ство) жилья составляет до 8 лет. За это время супругам во многих молодых семьях исполняется 36 лет, и они утрачивают право на получение указанной социальной выплаты. Необходимо увеличить объемы финансирования подпрограммы за счет средств федерального и областного бюджетов. Обеспечение жильем многодетных семей В рамках государственной программы Липецкой области «Обеспечение населе- ния Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услуга- ми ЖКХ» в августе 2019 г. была утверждена новая категория граждан – «многодетная семья» – в рамках работы подпрограммы «Свой Дом». Цель – оказание дополнительных мер поддержки семьям, имеющим трех и более детей, получившим в соответствии с Законом Липецкой области от 7 сентября 2011 г. № 552-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков, находящихся в госу- дарственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей» бесплатно земельный участок под строительство жилого дома путем предо- ставления социальной выплаты на строительство индивидуального жилого дома за счет средств областного бюджета. К данной категории относятся граждане Российской Федерации, состоящие в за- регистрированном браке, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, имеющие трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, постоянно совместно проживающие на территории области, нуждающиеся в улучшении жилищных усло- вий, имеющие совокупный доход, позволяющий получить ипотечный кредит, или иные денежные средства, достаточные для оплаты стоимости жилья в части, превы- шающей размер предоставляемой социальной выплаты. Социальная выплата на строительство индивидуального жилого дома может быть направлена: – на строительство индивидуального жилого дома по договору строительного подряда, – на оплату договора купли-продажи строительных материалов, – на оплату первоначального взноса при оформлении ипотечного кредита на строительство жилого дома, – на погашение основного долга по ипотечному кредиту, при условии заключения договора подряда на строительство индивидуального жилого дома, договора купли- продажи строительных материалов, ипотечного кредита на строительство индивиду- ального жилого дома. В 2019 г. на реализацию мероприятий по подпрограмме «Свой Дом: многодет- ная семья» было выделено 25,4 млн. руб., социальную выплату получили 42 семьи. В 2020 г. социальные выплаты получили 69 семей на сумму 48,4 млн. руб. Таблица 3.2 Предоставление многодетным семьям социальных выплат на строительство жилья в 2019 – 2020 годах Год Предоставление социальной выплаты многодетным семьям Количество семей Финансирование (областной бюджет), млн. руб. 2019 г. 41 25,4 2020 г. 69 48,4 Диаграмма 3.3 Объемы финансирования подпрограммы «Свой дом: многодетная семья» в 2019 – 2020 годах, млн. руб. Предоставление земельных участков многодетным семьям на территории Ли- пецкой области осуществляется в соответствии с Законом Липецкой области от 07.09.2011 г. № 552-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков, находя- щихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей» (далее – Закон). Таблица 3.3 Предоставление земельных участков многодетным семьям Наименование муниципального образования Количество многодетных семей, стоящих на учете Количество многодетных семей, обеспеченных земельными участками Количество з.у., необхо- димых для обеспечения многодетных семей Процент обеспечен- ности Всего Всего В том числе в 2020 году Добринский район 40 19 2 21 47,5 Липецкий район 769 598 15 171 77,8 Воловский район 10 8 0 2 80,0 Елецкий район 265 222 9 43 83,8 Долгоруковский район 99 84 2 15 84,8 Задонский район 415 354 2 61 85,3 г. Липецк 5125 4386 594 739 85,6 Краснинский район 103 92 1 11 89,3 Хлевенский район 209 193 13 16 92,3 Измалковский район 58 54 1 4 93,1 Усманский район 431 403 33 28 93,5 Данковский район 173 164 15 9 94,8 Лебедянский район 483 459 23 24 95,0 Становлянский район 106 101 4 5 95,3 Добровский район 382 366 25 16 95,8 Количество граждан, обратившихся с заявлением в порядке, установленном За- коном, и поставленных на учет в целях бесплатного получения земельных участков, на территории Липецкой области по состоянию на 01.01.2021 г. составляет 10595 се- мей, из них 9381 семей обеспечены земельными участками, в том числе 1211 семей – в 2018 г., 640 семей – в 2019 г., 866 – в 2020 г., в очереди на получение земельных участков числятся 1214 многодетных семей. По итогам 2020 г. процент обеспечен- ности земельными участками составил 88,5 % от общего количества многодетных семей, изъявивших желание на получение земельного участка. Диаграмма 3.4 Предоставление земельных участков многодетным семьям При обеспечении земельными участками граждан, имеющих трех и более детей, возникают следующие проблемы: Таблица 3.4 Предоставление земельных участков многодетным семьям: проблемы и пути решения Проблемы Решения Дефицит земельных участков, связанный с от- сутствием в границах населенных пунктов тер- риторий, предназначенных для жилищного строительства, а также желанием многодетных семей получить земельный участок в админи- стративном центре и наиболее крупных город- ских поселениях области Включение территорий, перспективных для жи- лищного строительства, в границы населенных пунктов Отсутствие актуальных проектов планировки и проектов межевания территорий, предназна- ченных для жилищного строительства, позволя- ющих рационально их использовать Подготовка и утверждение органами местного самоуправления проектов планировки и проек- тов межевания соответствующих территорий. Учет имеющейся положительной практики других регионов позволяет в настоя- щее время приступить к решению вопроса о внесении изменений в Закон Липецкой области от 07.09.2011 г. № 552-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участ- ков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей» в части предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим основания для постановки на данный учет, с их согласия, иных мер социальной поддержки в виде социальной выплаты, направленной на приобретение или строительство жилья, взамен предоставления указанным гражданам земельного участка в собственность бесплатно. При этом социальные выплаты возможно будет предоставлять посредством реа- лизации Закона Липецкой области от 27.12.2007 г. № 120-ОЗ «О социальных выпла- тах жителям Липецкой области на приобретение или строительство жилья» и подпро- граммы «Свой Дом» государственной программы Липецкой области «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ», утвержденной постановлением администрации Липецкой области от 13.12.2013 г. № 588. Указанное правовое регулирование планируется на II квартал 2021 г. Начало реализации иной меры поддержки в виде социальных выплат многодетным семьям взамен земельного участка намечено на второе полугодие 2021 г. в количестве 200 выплат. Количество выплат на 2022 г. будет определено с учетом заинтересованно- сти граждан, имеющих трех и более детей, в получении указанной меры поддержки. Исходя из практики других регионов и показателей средней кадастровой стоимо- сти земельных участков по Липецкой области планируемый размер социальной вы- платы взамен предоставления земельного участка составит 200000 руб. Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Государственные гарантии жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, остав- шихся без попечения родителей». В Липецкой области планомерно осуществляется комплекс мер по: – ликвидации очередности по обеспечению жильем детей-сирот и лиц из их чис- ла; – приобретению жилья для детей-сирот и лиц из их числа; – установлению фактов невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; – выплатам на ремонт жилого помещения. В соответствии с государственной программой Липецкой области «Социальная поддержка граждан, реализация семейно-демографической политики Липецкой области на 2014 – 2020 годы» (подпрограмма № 5 «Обеспечение жилыми помеще- ниями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа») на 2020 г. управлению ЖКХ области на приобретение квартир для детей-сирот было выделено 311,2 млн. руб., в том числе: федеральный бюджет – 52,3 млн. руб., об- ластной бюджет – 258,9 млн. руб. Соглашение с Минпросвещения РФ о предоставлении федеральной субсидии в 2020 г., в соответствии с которым было необходимо приобрести и предоставить 62 квартиры, исполнено в полном объеме. В 2020 г. управлением ЖКХ Липецкой области приобретена 201 квартира. На ко- нец 2020 г. было предоставлено 198 жилых помещений лицам, состоящим в сводном списке детей-сирот, (в том числе 192 – по судебным решениям). Таблица 3.5 Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2018 – 2020 годах 2018 г. 2019 г. 2020 г. Финансирование приобретения квартир для де- тей-сирот и лиц из их числа, всего тыс. руб. 320000,1 372225,28 311241,8 в т.ч. федеральный бюджет 50000,1 51585,00 52256,8 областной бюджет 270000,0 320640,28 258985,0 Общее число лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете по предоставлению жилья, всего: 2458 2453 2486 в т.ч. в возрасте 14 – 17 лет 853 814 767 18 – 22 лет 1004 1005 1023 с 23 лет 601 634 696 Количество лиц указанной категории, чье право на получение жилья наступило 1605 1639 1719 Количество лиц указанной категории, чье право на получение жилья реализовано, всего: 162 255 202 в т.ч. по вынесенным судебным ре- шениям 34 179 192 Количество вынесенных по этому основанию су- дебных решений 21 234 320 Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся нанимателями, членами семьи нани- мателя жилого помещения по договору социального найма, соб- ственниками жилого помещения, всего 504 855 685 из них: проживание в которых признано невозможным 106 115 88 Количество жилых помещений, предоставленных детям-сиротам и детям, оставшимся без попече- ния родителей, всего 162 255 202 Количество договоров найма специализирован- ного жилого помещения, всего 979 255 202 По состоянию на 31.12.2020 г. управлением образования и науки Липецкой обла- сти актуализирован сводный список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями спе- циализированного жилищного фонда, в котором состоит 2486 чел. За 2020 г. установлено 88 фактов невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Все заявители включены в сводный список на обеспечение жилы- ми помещениями по договорам найма специализированного жилищного фонда. В соответствии с Законом Липецкой области от 30.12.2004 г. № 166-ОЗ «О со- циальной поддержке обучающихся образовательных организаций и дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Липецкой области» в 2020 г. произведены выплаты на ремонт жилого помещения в размере 50 тыс. руб. лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на сумму 2311,0 тыс. руб. Данной мерой поддержки вос- пользовались 47 чел. Таблица 3.6 Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Годы реализации мероприятия 2016 г. 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2020 г. Финансирование, тыс. руб. Общий объем, в т. ч. 214632,9 215691,7 320000,1 420027,1 311241,8 – федеральный бюджет 59788,3 49196,1 50,1 млн. р. 51,5 млн. р. 52256,8 – областной бюджет 154844,6 166495,6 270 млн. р. 399 млн. р. 258985,0 Состоит на учете на конец года, чел. Всего, в т.ч. 2238 2335 2458 2453 2486 – наступило право 1443 1543 1605 1639 1719 Приобретено / Предоставлено жилых помещений, квартир Всего, в т.ч. 154 178 233/162 250/253 201/202 – спецжилфонд 121 178 233/162 250/253 201/202 – соцнайм (суд. решения) 33 - - - - В Липецкой области планомерно осуществляется комплекс мер по приобрете- нию жилья для детей-сирот и лиц из их числа в соответствии с государственной про- граммой Липецкой области «Социальная поддержка граждан, реализация семейно- демографической политики Липецкой области» (подпрограмма № 5 «Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа»). Государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещения- ми не передавались органам местного самоуправления Липецкой области и центра- лизованы в исполнительном органе государственной власти в сфере жилищно-ком- мунального хозяйства – управлении ЖКХ Липецкой области. В целях обеспечения эффективного использования специализированного жи- лищного фонда Липецкой области для детей-сирот постановлением администрации Липецкой области от 02.09.2016 г. № 385 создано областное бюджетное учрежде- ние «Эксплуатация жилищного фонда». Учреждение осуществляет деятельность по приобретению жилых помещений, заключению договоров найма, осуществляет сопровождение детей-сирот в ресурсоснабжающие организации при заключении договоров поставки энергоресурсов, оказывает содействие в части эксплуатации помещений, замены инженерного оборудования, в случае выявления строительных дефектов осуществляет претензионную работу со строителями (продавцами) жилых помещений. В целях предотвращения случаев включения в специализированный жилищный фонд Липецкой области некачественных жилых помещений принято решение о про- ведении оценки жилья на предмет его пригодности для проживания областной меж- ведомственной комиссией Липецкой области, включающей в себя представителей государственной жилищной инспекции, инспекции государственного строительного надзора, федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и бла- гополучия человека, управления МЧС России. В целях снижения социальной напряженности разработан проект Закона Липец- кой области, предусматривающий ежемесячную денежную компенсацию за наем (поднаем) детьми-сиротами и лицами из их числа жилого помещения. В настоящий момент в соответствии с регламентом деятельности администрации Липецкой об- ласти законопроект проходит согласование в структурных подразделениях админи- страции Липецкой области. Раздел 4. Состояние здоровья женщин и детей (в том числе детей-инвалидов и детей, воспитывающихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) Оценка состояния здоровья женщин и детей Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здо- ровья граждан в Российской Федерации» закреплен приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необ- ходимых условий их физического и психического развития. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют при- оритетные права при оказании медицинской помощи. В Липецкой области реализуются программы, направленные на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни, и принимаются соответствующие меры по организации обеспечения детей лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного пита- ния, медицинскими изделиями. Состояние репродуктивного здоровья женщин К числу основных факторов, оказывающих влияние на формирование демогра- фических перспектив развития региона, относятся репродуктивное поведение на- селения и состояние его здоровья. Проблема охраны репродуктивного здоровья в области является важнейшим направлением государственной социальной политики. Репродуктивное здоровье – это состояние полного физического, умственного и социального благополучия, а не только отсутствие болезней во всех сферах, касаю- щихся репродуктивной системы, ее функций и процессов. Для достижения поставленных целей служба детства и родовспоможения Ли- пецкой области предусматривает эффективную работу первичного звена, развитие стационарных технологий с возможностью оказания высококвалифицированной ме- дицинской помощи матерям и детям. В общей численности населения области (1139,4 тыс. чел.) женщины состав- ляют 54,3 % (618,4 тыс. чел.), в том числе женщины фертильного возраста – 22,3 % (254,0 тыс. чел.). В 2020 г. в сравнении с 2019 г. отмечается сокращение численности женского населения репродуктивного возраста на 0,8% (с 256,2 тыс. чел. в 2019 г. до 254,0 тыс. чел. в 2020 г.) На сегодняшний момент служба родовспоможения области представлена 278 койками в 9 родильных стационарах (отделениях), с законодательно закрепленной трехуровневой системой оказания помощи женщинам в период беременности, ро- дов и в послеродовый период. Все учреждения родовспоможения по возможности оказания ими медицинской помощи разделены на 3 группы: 1 группа – 73 койки, 2 группа – 105 коек, 3 группа – областной перинатальный центр – 100 акушерских коек, на которых за 2020 г. при- нято 9390 родов (2019 г. – 9771, 2018 г. – 10935). Маломощных родильных отделений на территории области с коечной мощностью менее 30 коек – 77,8 %. В рамках государственной программы «Развитие здравоохранения Липецкой области на 2013 – 2020 годы» на территории области продолжали реализоваться мероприятия в сфере охраны здоровья материнства и детства, основной задачей которых является развитие специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи матерям и детям, а также совершенствование и развитие пре- натальной и неонатальной диагностики. ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр» продолжает свою деятельность по совершенствованию трехуровневой системы организации медицинской помощи женщинам в период беременности и родов и новорожденным, которая позволяет: – оперативно распределять потоки беременных, поступающих как в плановом, так и в экстренном порядке; – обеспечивать пациенток, в том числе проживающих в сельской местности и отдаленных районах, имеющих показания, медицинской помощью в условиях трех- уровневой системы в перинатальном центре; – обеспечить взаимодействие и формирование обратной связи между перина- тальным центром и акушерскими стационарами Липецкой области, в том числе рас- положенными в сельских и отдаленных районах, с использованием дистанционных технологий консультирования; – осуществлять силами специалистов акушерского дистанционного консульта- тивного центра мониторинг состояния здоровья беременных, состоящих на учете в женских консультациях, с использованием телекоммуникационных технологий. За 2020 г. специалистами дистанционного акушерского консультативного центра ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр» были проконсультированы более 5000 женщин (2019 г. – 4374, 2018 г. – 5381). Продолжена работа по наблюдению за каждой беременной, для непрерывного контроля соблюдения маршрутизации ведет- ся единый реестр беременных женщин Липецкой области.