Липецкая газета. 2021 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 29 № 77 /26361/29 ИЮНЯ 2021 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Продолжение на 30-й стр. Постановление пятьдесят пятой сессии Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва № 1614-пс от 10.06.2021, г. Липецк О ежегодном докладе «О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области (2020 год)» Рассмотрев внесенный главой администрации Липецкой области проект еже- годного доклада «О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой обла- сти (2020 год)», руководствуясь пунктом 3 статьи 30 Устава Липецкой области Рос- сийской Федерации, статьей 21 Закона Липецкой области от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолет- них в Липецкой области» и учитывая решение комитета Липецкого областного Со- вета депутатов по науке, образованию, культуре, спорту, делам семьи и молодежи, Липецкий областной Совет депутатов постановляет: 1. Утвердить ежегодный доклад «О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области (2020 год)». 2. Направить ежегодный доклад «О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области (2020 год)» главному федеральному инспектору по Липецкой области, Липецкому областному суду, прокуратуре Липецкой области, территори- альному федеральному органу внутренних дел, органам и учреждениям системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Липецкого областного Совета депутатов П. ПУТИЛИН ВВЕДЕНИЕ В настоящем докладе представлена информация о положении детей и семей, имеющих детей, проживающих в Липецкой области, за 2020 год, содержится анализ основных аспектов положения детей и семей, имеющих детей, за последние три года, а также меры, направленные на его улучшение. Доклад подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», По- становлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года № 248 «О государственном докладе «О положении детей и семей, имеющих детей, в Рос- сийской Федерации», а также Законом Липецкой области от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области» в целях обеспечения органов государственной власти и местно- го самоуправления объективной, систематизированной информацией о положении детей и семей, имеющих детей, тенденциях его изменения для определения при- оритетных направлений деятельности по решению проблем детства, а также в целях разработки необходимых мероприятий по обеспечению прав детей, их защиты и раз- вития. Структура доклада отражает вопросы социально-экономического положения семей с детьми, состояния здоровья женщин и детей, питания, образования, воспи- тания и развития детей (в том числе детей-инвалидов, детей мигрантов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), трудовой занятости подростков и родителей, профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, под- держки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Ежегодная разработка и обсуждение областного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, повышает эффективность реализации региональной полити- ки в отношении семей и детей, способствует наиболее обоснованному определению основных приоритетов и мер, направленных на повышение качества жизни, защиту прав и законных интересов семьи и детей. Доклад основывается на официальных материалах органов исполнительной вла- сти Липецкой области, данных территориального органа Федеральной службы госу- дарственной статистики по Липецкой области. В приложении к докладу приведены перечень основных нормативных правовых актов, действующих в 2018 – 2020 годах, оказывающих влияние на жизнедеятель- ность детей и семей, имеющих детей, и статистические показатели, характеризую- щие динамику изменения положения детей и семей, имеющих детей, в 2018 – 2020 годах. РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ В соответствии с Указом Президента РФ от 21.07.2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» определены на- циональные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года, в числе которых сохранение населения, здоровье и благополучие людей. По итогам 2020 г. численность населения сократилось как в целом по России, так и в Липецкой области. На 1 января 2021 г., по оценке Территориального органа Фе- деральной службы государственной статистики по Липецкой области, численность постоянного населения составила 1128,2 тыс. человек, что на 15,8 тыс. чел. меньше (-1,4 %), чем на 1 января 2019 г. (1144,0 тыс. чел.) (диаграмма 1.1.). Диаграмма 1.1 Динамика численности постоянного населения Липецкой области в 2019 – 2021 годах (на начало года, тыс. чел.) (по данным Росстата) Из общей численности населения 728,8 тыс. чел. (64,6 %) проживают в городской местности и 399,4 тыс. чел. (35,4 %) – в сельской местности. Заметные изменения произошли в возрастном составе населения. Числен- ность населения в трудоспособном возрасте увеличилась за год на 1,1 % и соста- вила 54,8 %, в возрасте старше трудоспособного – сократилась на 1 % и составила 28,1 %. Численность населения в возрасте моложе трудоспособного сократилась на 1 % с 17,2 % в 2019 г. до 17,1 % в 2020 г. (диаграмма 1.2). Диаграмма 1.2 Динамика изменения возрастного состава населения Липецкой области в 2018 – 2020 годах, % (на начало года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области) По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области, численность детей и подростков в возрасте до 18 лет, постоянно проживающих в Липецкой области, незначительно снизилась из-за снижения рождаемости и, как следствие, сокращения численности детей в возрасте от 0 до 6 лет: на 4 % в 2020 г. по сравнению с 2019 г. (таблица 1.1). Таблица 1.1 Численность детей в возрасте 0 – 17 лет, чел. (на начало года) 2018 г. 2019 г. 2020 г. Всего, из них 216622 217398 217215 в возрасте 0-6 лет 90195 88453 84769 в возрасте 7-13 лет 84315 85656 87804 в возрасте 14-17 лет 42112 43289 44642 Доля детского населения в общей численности населения в 2020 г. составила 19,3 % (2019 г. – 19,0 %, 2018 г. – 18,8 %). С точки зрения возрастно-половой структуры населения в Липецкой области чис- ленность женского населения в последние десятилетия преобладает над численно- стью мужского населения (диаграмма 1 3). Диаграмма 1.3 Динамика численности населения Липецкой области по полу (на начало года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области) Из общей численности женского населения (618,4 тыс. чел.) численность женщин фертильного возраста составляет 41 % (254,0 тыс. чел.) и, прогнозно, по данным Росстата, будет ежегодно снижаться в среднем на 1 – 2 %. В 2020 г. численность жен- щин в возрасте 15-49 лет сократилась на 5,7 тыс. чел. по сравнению с 2018 г. (диа- грамма 1.4). Диаграмма 1.4 Динамика численности женщин фертильного возраста (15 – 49 лет) (на начало года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области) В условиях современной демографической ситуации как в Российской Федера- ции, так и в Липецкой области сокращение численности женщин фертильного воз- раста влечет за собой снижение показателей рождаемости. По итогам 2020 г. в регионе общий коэффициент рождаемости снизился на 12,6 % (с 9,5 на 1000 человек населения в 2018 г. до 8,3 на 1000 чел. населения в 2020 г.). Показатель общего коэффициента смертности в 2020 г. составил 17,7 на 1000 чел. населения, коэффициент естественной убыли населения составил -9,4 на 1000 чел. населения (диаграмма 1.5). Диаграмма 1.5 Общие коэффициенты рождаемости, смертности, естественной убыли населения в 2018 – 2020 годах (на 1000 человек населения) На показатели рождаемости значительное влияние оказало снижение зареги- стрированных в 2020 г. браков. По сравнению с предыдущим годом число браков снизилось на 12 % с 7056 до 5692 (диаграмма 1.6). Диаграмма 1.6 Число браков и разводов в Липецкой области в 2018 – 2020 годах В целях укрепления института семьи, сохранения семейных ценностей и тради- ций, пропаганды ответственного родительства, повышения рождаемости в Липецкой области реализуется модель семейной политики, где главным аспектом является поощрение успешных и благополучных семей за рождение и воспитание детей. Кри- терием эффективности семейной политики в области является рост числа многодет- ных семей. За последние три года количество многодетных семей увеличилось на 19 %. По состоянию на 1 января 2021 г. в органах социальной защиты населения Липецкой об- ласти состоит на учете 14917 многодетных семей, в которых проживают 49120 детей (диаграмма 1.7). Диаграмма 1.7 Динамика изменения количества многодетных семей в Липецкой области в 2018 – 2020 годах В 2020 г. наблюдалось значительное снижение количества прибывающих в об- ласть мигрантов. Снижение миграционного потока напрямую связано с введением карантинных мероприятий в целях недопущения распространения новой коронави- русной инфекции (COVID-19). В 2020 г. подано 1768 заявлений о выдаче разрешений на временное прожива- ние. Принято 2217 решений о выдаче разрешения на временное проживание, том числе 1471 – в отношении несовершеннолетних иностранных граждан. Подано 2758 заявлений о выдаче (замене) вида на жительство. Принято 2509 решений о выдаче вида на жительство, в том числе 987 – в отношении несовершен- нолетних иностранных граждан. Эффективная реализация региональной Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, способствует сохранению экономически активного населения области (72 % прибывших – люди трудоспособного и продуктивного возраста, 25 % – дети, подростки, постепенно пополняющие данную категорию), а также повышению об- разовательной и профессионально квалифицированной структуры населения (62 % соотечественников имеют высшее и среднее специальное образование). По состоянию на 1 января 2021 г. на территории области зарегистрирован 64741 чел., участвующий в региональной Программе переселения. В числе семей участников Программы в 2018 – 2020 гг. в Липецкую область прибыл 2521 ребенок. В 2020 г. 265 граждан обратились по вопросу предоставления временного убе- жища на территории Липецкой области. Получили статус 246 чел., из них 33 – дети. Часть мигрантов выбрала для проживания другие субъекты Российской Федерации, отдельные семьи вернулись к местам постоянного проживания на территории Укра- ины. Таким образом, по состоянию на 1 января 2021 г. численность лиц, имеющих временное убежище, составила 380 чел., среди которых 35 – дети. Лиц, состоящих на учете со статусом беженца, на территории региона нет. За 12 месяцев 2020 г. принято в гражданство Российской Федерации 4807 чел., из них 1281 ребенок (из которых 877 детей – члены семьи участников государствен- ной программы по переселению, 85 детей граждан Украины, прибывших с террито- рии Донецкой и Луганской областей, 5 детей – в рамках урегулирования правового статуса). В целях сохранения населения, здоровья и благополучия людей в соответствии с Указом Президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» в регионе реализуются меропри- ятия в рамках национального проекта «Демография», направленные на оказание финансовой поддержки семей при рождении детей, увеличение продолжительности здоровой жизни, увеличение доли граждан, ведущих здоровый образ жизни. Реализация мероприятий, обеспечение выполнения федеральных и областных нормативных правовых актов социальной направленности создали дополнительные возможности для повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания. Раздел 2. Уровень жизни семей, имеющих детей Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении семей, имеющих детей В условиях введения ограничительных мер, связанных с коронавирусной ин- фекцией, экономическая ситуация в Липецкой области, как и в России в целом, в 2020 году характеризовалась снижением экономической активности. Индекс промышленного производства составил 102,2 % (РФ – 97,1 %), индекс физического объема инвестиций (по оценке) – 93,4 %. Всего в 2020 г. в области построено и введено в эксплуатацию 1203,3 тыс. кв. м. жилья, что составляет 96,4 % по отношению к уровню 2019 г. Населением за счет собственных и заемных средств построено 1022,8 тыс. кв. м. жилья (109,1 % по отношению к уровню 2019 г.), что составляет 85 % от общего объема ввода жилья. Основной показатель экономического развития – валовой региональный продукт – в 2020 г., по оценке, составил 590,4 млрд. руб., или 99,1 % по отношению к уровню 2019 г. в сопоставимых ценах (РФ – 96,9 %). По сравнению с 2000 г. валовой регио- нальный продукт в сопоставимых ценах увеличился в 2 раза, а в основных текущих ценах – в 12,3 раза. Диаграмма 2.1 Динамика ВРП Липецкой области Объем отгруженной продукции составил 763,2 млрд. руб., область занимает лидирующие позиции по объему продукции обрабатывающих производств на душу населения: 2 место в ЦФО. В области сохраняется благоприятный инвестиционный климат. В экономику и социальную сферу области в 2020 г., по оценке, привлечено инвестиций в основной капитал в объеме 154 млрд. руб. (93,4 % по отношению к 2019 г.). Диаграмма 2.2 Инвестиции в основной капитал, млрд. руб. На душу населения в целом по области приходится 135 тыс. руб. инвестиций. Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей (в том числе семей мигрантов и семей, имеющих детей-инвалидов) Социально-экономическое положение семьи зависит от ее состава, количества и возраста детей, жилищной обеспеченности, трудовой деятельности и уровня дохода, состояния здоровья членов семьи и многих других факторов, влияющих на жизнеде- ятельность. На стабильность семьи, репродуктивное поведение и здоровье членов семьи оказывает влияние уровень и качество их жизни. В последние годы многое сделано для повышения уровня жизни населения об- ласти. Таблица 2.1 Динамика основных показателей уровня жизни населения Липецкой области в 2018 – 2020 годах 1 Показатели уровня жизни населения 2018 г. 2019 г. 9 мес. 2020 г. Среднедушевые доходы, руб. 30010 32479 30448 Реальные денежные доходы населения, в % к предыдущему году 100,1 102,6 94,7 Среднемесячная начисленная заработная плата, руб. 31835 34312 35834* Реальная начисленная заработная плата, в % к предыдущему году 107,9 103,3 102,2* Средний размер начисленных пенсий 13425 14245 14349 Доля населения с доходами ниже величины прожиточного миниму- ма, % 8.7 8.7 *За январь-ноябрь 2020 года. В январе-сентябре 2020 г. объем денежных доходов населения, по предваритель- ной оценке, составил 312,2 млрд. руб. и по сравнению с соответствующим периодом 2019 г. уменьшился на 2,3 %. В расчете на душу населения денежные доходы в янва- ре-сентябре 2020 г. составили 30448 руб. в месяц и уменьшились на 1,9 % относи- тельно уровня января-сентября 2019 г. Объем потребительских расходов, по предварительной оценке, составил 253,6 млрд. руб. и по сравнению с соответствующим периодом 2019 г. сократился на 5,7 %. В расчете на душу населения потребительские расходы составили 24731 руб. в месяц и сократились на 5,3 % относительно января – сентября 2019 г. Динамика реальных денежных доходов населения в январе – сентябре 2020 г. по отношению к соответствующему периоду предыдущего года уменьшилась на 5,3 % и составила 94,7 %. Диаграмма 2.3 Среднедушевые денежные доходы населения Липецкой области (в среднем на душу населения; рублей в месяц) В январе-сентябре 2020 г. в структуре использования денежных доходов тради- ционно наибольшая часть приходилась на потребительские расходы: на покупку то- варов и оплату услуг было направлено 81,2 % денежных доходов населения. Оплата обязательных платежей и взносов увеличилась по сравнению с аналогичным пери- одом 2019 г. на 0,8 % и составила 10,2 %. Прирост сбережений во вкладах составил 0,3 %, а отложенный спрос (денежные средства на руках у населения) составил 9,1 % в структуре использования денежных доходов, что на 3,2 % больше уровня аналогич- ного периода 2019 г. Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области (2020 год) 1 По состоянию на 18.02.2021 г., по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области (Статистический сборник "Липецкий статистический ежегодник", 2020 год)