Липецкая газета. 2020 г. (г. Липецк)

В обычной жизни, не связанной с необходимо­ стью изменений в Основной закон страны, температуру общественных настроений, как правило, измеряют по результатам выборов, со­ циологическим опросам и тональности высказываний граждан в социальных се­ тях. Вопрос о достоверности получаемых таким образом данных до сих пор остает­ ся открытым. Но их уязви­ мость лежит на поверхности. Судите сами. Трудности выбора Главный минус выбо­ ров заключается в том, что предложение на полити­ ческом рынке России не поспевает за меняющимся спросом. Если люди, система­ тические голосующие за действующую власть хотя бы могут объяснить это стремлением удержать в руках трепещущую синицу, то для тех, чьи сердца тре­ буют перемен, все намного сложнее. В сложившейся конструкции им предлага­ ется связывать свои чаяния либо с «профессиональной системной оппозицией» в лице ее стареющих и уже не способных генерировать новые идеи вождей, либо с карликовыми партиями, программы которых подав­ ляющему большинству лю­ дей попросту неизвестны. Оказываясь в положе­ нии покупателя, не нашед­ шего на полке супермаркета нужный товар, такие люди либо идут на компромисс и просто берут, что дают, а не что хотят на самом деле, либо пополняют собой ар­ мию «глубинного народа», унося с собой на глубину личное понимание настоя­ щего и личные образы бу­ дущего. С точки зрения фор­ мирования отдельных орга­ нов власти такое положение дел серьезной проблемы не Общество 5 ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ГАЗЕТА ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 24 /03 / 20 КАДРОВАЯ ХИМИЯ Новые вызовы, стоящие передЛипецкой областью в эпоху стремительных перемен в мире и стране, требуют командной работы высокого класса. Каковы сейчас принципы подбора кадров в органы власти региона и нюансы, связанные с ними? Максим Тарасов О тветить на этот во­ прос мы попросили начальника управле­ ния госслужбы и кадровой работы администрации Ли­ пецкой области Елену Гон­ чарову. — Елена Александровна, кто нужен сейчас на госслуж­ бе? Какими качествами в це­ лом должен обладать человек, чтобы стать чиновником? — Недавно Министер­ ство труда и соцзащиты раз­ работало модель компетен­ ций современного чиновни­ ка. Мы взяли ее за основу. Но с учетом масштаба вы­ зовов, на которые нужно реагировать региону, выде­ лили три основных компо­ нента. Суперпрофессионал, командный игрок и лидер, который может повести за собой. Эти качества — три кита формирования коман­ ды, которая соответствует ожиданиям населения. — Ожидания часто пред­ определены заведомо нега­ тивными мнениями о чинов­ никах. — Да, в истории Рос­ сии у госслужащих часто негативный портрет. Но на самом деле это основа стра­ ны—образованные и умные люди. Хорошие служащие были во все времена. Сей­ час есть задача доказать, что именно на госслужбе скон­ центрированы те, кто пони­ мает свою миссию и работа­ ет на то, чтобы жизнь людей с их помощью стала немного лучше. — Каков горизонт поис­ ка при отборе кандидатов на должности в администрации Липецкой области? — Этот процесс сейчас никак не ограничен. Ис­ пользуем все доступные ме­ тоды и средства, рассказы­ ваем о регионе на специаль­ ных мероприятиях. Напри­ мер, представили доклад о динамичных изменениях в Липецкой области на не­ давнем форуме Минтруда в Санкт-Петербурге. Есть более широкая за­ дача, проецированная гла­ вой региона. Он считает, что кадровая служба — это подразделение, которое за­ нимается подбором людей не только для госслужбы, но и для подведомственных структур и муниципали­ тетов. Один из примеров: недавно объявили конкурс на вакансию рядового спе­ циалиста. Заявились 45 че­ ловек. Такого никогда не было. Это показатель ин­ тереса к процессам, проис­ ходящим в области. Мы снизили возраст людей, которые входят на госслуж­ бу. Теперь любой молодой человек с красным дипло­ мом без стажа работы может пойти на конкурс. — Вы берете на работу людей без опыта? — Когда молодые люди приходят на госслужбу сра­ зу после вуза, больше вари­ антов сформировать из них грамотных и компетентных сотрудников. Они чаще ли­ шены недопустимых для госслужащего качеств. Че­ ловек с маркерами корыст­ ных устремлений не имеет шансов. Таким не место, мы их отсекаем. Нужны люди, которые изначально идут на служение. — Второй год в обладми­ нистрации проходят кадровые комиссии. Что в них принци­ пиально нового? — Это открытый разго­ вор руководителя региона с теми, кто работает сейчас, с претендентами и преемни­ ками. Разговор о достиже­ ниях, проблемных точках, индивидуальном плане раз­ вития сотрудников. Комис­ сия видит уровень развития человека. Исходя из этого, принимается решение. По итогам комиссий можно получить повышение, ре­ комендации по профессио­ нальному развитию либо попасть в резерв. Карьерная траектория может изменить­ ся. Нередко кандидаты или сотрудники сами понимают, что у них что-то не так. Гово­ рят: не тяну я этот темп, не успеваю. Или я здесь пере­ горел, мне неинтересно, но готов пробовать себя в дру­ гом месте. Тогда происходит горизонтальное перемеще­ ние, часто это хорошо сра­ батывает. — Каковы методы и тех­ ники этого фильтра? — Они ровно те же, что в любой бизнес-структуре. Технологии предваритель­ ного отбора. Тесты, кото­ рые показывают слабые и сильные места. Работа асес­ соров, когда в формате де­ ловой игры прорабатывают управленческие кейсы. Так вырисовывается психоло­ гическая оценка человека. Из нее ясно, на своем месте сотрудник или нет. — Глава региона в ходе комиссий дает личные реко­ мендации сотрудникам? — Игорь Георгиевич го­ ворит с каждым, и получе­ ние рекомендаций—важная мотивация для идущего на кадровую комиссию. Глава региона старается вложить в людей свои знания и уме­ ния, они это чувствуют и видят. На последующих комиссиях заметна эволю­ ция сотрудников. Они де­ лятся своими успехами за прошедший период. — Как можно очертить кадровую идеологию Липец­ кой области? — Речь идет не о воспи­ тании чиновников, что будут всю жизнь сидеть в здании на Соборной. Это траекто­ рия человеческого развития, движения профессионала и личности. Особенность чиновничества в том, что к существующим в любой организации требованиям предполагаются дополни­ тельные требования, спрос и нагрузка. Ты однозначно должен быть порядочным человеком, трудолюби­ вым, ответственным. И еще суперпрофессионалом, командным игроком, инно­ вационным и харизматич­ ным. И это все для людей, не для тебя. Такой специалист автоматически не может быть представителем зам­ кнутой чиновничьей касты. Он востребован в других профессиях. С другой сторо­ ны, тебе каждый день нужно доказывать, что ты нужен и полезен. Иначе есть резерв, в нем люди, что не ленятся доказывать. Это стихия не для всех, в ней невозможны лень, косность. — Высокопрофессио­ нальных сотрудников можно переманить. Например, на большие зарплаты. — Заманчивые предло­ жения служащим обладми­ нистрации поступают по­ стоянно. Но они понимают, что в Липецкой области сей­ час настоящая школа жизни. Измениться самим и сделать регион другим. Это мощная мотивация остаться. — Игорь Георгиевич го­ ворил, что не видит разницы между бизнесом и структурой госуправления. Они одинако­ во ориентированы на потреб­ ности человека. Как идет ин­ теграция этих моделей приме­ нительно к кадровой работе? — Липецкая область опередила время. Год назад в стране терминология этой сферы даже не использова­ лась. Теперь звучат голоса — мы понимаем, что эти технологии работают, — да­ вайте будем их применять. Минтруд готовит изменения в закон о госслужбе. В ква­ лификационных требовани­ ях речь пойдет не только о стаже и образовании. Будет написан портрет каждой должности с детализацией компетенций. Это симбиоз государственных кадровых решений и бизнес-моделей. Мы «пилотная площадка» этого проекта. — В современных корпо­ рациях при отборе на управ­ ленческие должности ре­ шающее значение все чаще отводится эмоциональному интеллекту. Какое место он занимает в кадровых решени­ ях в регионе? — Это обязательное ка­ чество для чиновника, ко­ торого мы ищем. Умение понять и почувствовать, что нужно человеку. Базовый навык клиентоориенти­ рованности, основной код служащего. Без него он не сможет работать. Эмоцио­ нальный интеллект слож­ но замерить в каждоднев­ ной работе. Он понятен по удовлетворенности клиен­ тов, по обратной связи. — Новым трендом в регионе стало омоложение кадров. Это хорошо видно на примере назначений, случив­ шихся в течение последнего года. Для людей после 40 лет двери в администрацию за­ крыты? — Средний возраст гос­ служащих Липецкой обла­ сти уменьшился на 10 лет, тренд очевиден. Но это гиб­ кий подход, если человек профессионал и нацелен на развитие, то неважно, сколь­ ко ему лет. — То есть возрастного ценза на работу не суще­ ствует? —Не существует. В осно­ ве — твои компетенции, по­ лезность и желание работать и постоянно развиваться. — Бывает, на работу при­ ходят люди, которые до этого не имели к ней отношения. Это норма? — Опы т м и р о в ы х компаний показывает, что руководители могут оди­ наково успешно работать в разных сферах. Здесь важны soft skills — «гибкие навыки». Если ты гибок, уровень коммуникации и эмоционального интел­ лекта на высоте и есть же­ лание развиваться, можно быстро трансформировать­ ся под нужные запросы. В первую очередь ты лидер. Порой нужен незашорен­ ный взгляд, чтобы упро­ стить, адаптировать, внести инновации. Конечно, это возможно в тех сферах, где есть сильная экспертная база, носители hard skills — «жестких навыков». — Навыки и знания — понятия, которые нужно обновлять. Как выглядит си­ стема повышения квалифи­ кации? — В плане личностного роста это тренинги, семи­ нары по развитию эмоцио­ нального интеллекта, осно­ вам цифровой трансформа­ ции и цифровой экономики, технологиям коммуника­ ции. Есть варианты дистан­ ционного обучения, никуда не делись традиционные курсы повышения квалифи­ кации. Важную роль играет самообразование, для это­ го существует электронная библиотека, в которой более двух тысяч разнообразных изданий. Третий год под­ ряд мы организуем форум для молодых госслужащих «Вектор развития». В этом году в одном месте соберутся молодые чиновники и их на­ ставники, это площадка для обмена опытом и знакомств. Начинание оценено на фе­ деральном уровне, форум стал пилотным проектом Минтруда. К нам приезжают известные бизнес-тренеры и коучи. Многие из них рабо­ тают безвозмездно, посколь­ ку им интересно происхо­ дящее в Липецкой области. С удивлением отзываются о наших молодых сотрудни­ ках, говорят, что редко ви­ дят настолько «заряженных» людей. — Какова роль кадровой работы в «химии» этой заря­ женности? — Стараемся подбирать людей с похожими принци­ пами. Им должно быть ком­ фортно, как в своей семье, где есть гармоничное целое. «Химия» — это когда полу­ чается команда. Все подо­ браны так, что вместе рабо­ тают как единый механизм. ЛИПЧАНЕ ВЫБИРАЮТ СОЦКОНТРАКТ Социальный контракт предоставляется в рамках пилот­ ного проекта по борьбе с бедностью, который реализуется в 21 субъекте, включая Липецкую область. Его цель – к 2024 году снизить уровень бедности в России в два раза. Исследования показали, что ее причины разнородны: это и низкая заработная плата, и «теневые» доходы, и высокая иждивенческая нагрузка. При этом значительная доля незанятого населения районов занимается личным подсобным хозяйством, что говорит в пользу возмож­ ности их переобучения и открытия ИП при наличии помощи в форме социального контракта. Это одна из действенных мер социальной поддержки малообеспе­ ченных граждан, которая работает в Липецкой области с 2014 года. По оценкеМинтруда, ее эффективность в том, что деньги предоставляются тем, кто готов на активные действия, чтобы преодолеть трудности. Можно сказать, что данным семьям дается удочка с помощью, которой они смогут выйти из трудной жизненной ситуации. Почти за шесть лет около 1,6 тысячи малоимущих семей Липецкой области воспользовались данной помо­ щью, заключив социальные контракты. Около 40 про­ центов семей улучшили свое материальное положение. В этом году сотрудники соцзащиты заключили порядка 330 социальных контрактов. По сути – это соглашение между человеком и учре­ ждением социальной защиты населения по месту жи­ тельства гражданина: ему обязуются оказать помощь на основании социального контракта, а он обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Реализация соцконтракта идет по новым направлени­ ям. Всего их четыре: — поиск работы и трудоустройство; —профессиональное обучение и получение дополни­ тельного профессионального образования; —осуществление индивидуальной предприниматель­ ской деятельности; — помощь в преодолении трудной жизненной си­ туации: приобретение товаров первой необходимости (одежды, обуви, продуктов питания), лекарственных препаратов, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, а также в предоставлении услуг дошкольного образования. Выплата помощи с 2020 года осуществляется в виде единовременного и ежемесячного социального пособия. Единовременное социальное пособие в размере до 250 тысяч рублей предоставляется на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в размере до 30 тысяч рублей — на прохождение профес­ сионального обучения и дополнительного профессио­ нального образования. Ежемесячная выплата в размере величины прожи­ точного минимума для трудоспособного населения за второй квартал года, предшествующего году заключения социального контракта (10515 рублей), предоставляется по трем направлениям: поиск работы, прохождение профессионального обучения и дополнительного про­ фессионального образования, осуществление мероприя­ тий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации. Граждане, которые ранее воспользовались соц­ контрактом, могут заключить его и в текущем году. Но семьи, в составе которых уже есть индивидуальные пред­ приниматели и/или они уже получали выплаты на орга­ низацию собственного дела по линии труда и занятости в рамках реализации государственных программ, не смогут получить помощь на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Также помощь на осуществление мероприятий, направленных на преодоление трудной жизненной ситуации, предоставляется гражданам с учетом кри­ териев адресности и нуждаемости. Они содержат тре­ бования к занятости и имуществу заявителя и членов его семьи. Подробная информация и пошаговая инструкция по заключению социальных контрактов размещена в специ­ альном разделе на сайте управления социальной защиты населения Липецкой области. Николай Боков Если разобраться, его слова не утратили актуаль­ ности и сегодня. Изобилие современных коммуника­ ционных каналов вроде бы должно сообщать власти о настроениях граждан все и даже больше. Но на практи­ ке оно часто создает инфор­ мационный шум запредель­ ной интенсивности, скорее размывающий реальную картину, чем помогающий ее структурировать. В этой связи намеченное на 22 апреля общероссий­ ское голосование по поправ­ кам в Конституцию России перестает быть простым плебисцитом по отдельно взятым законодательным по­ ложениям и становится уни­ кальным шансом общества наконец-то показать госу­ дарству свое истинное лицо. НАЦИОНАЛЬНОЕ САМОПОЗНАНИЕ «Мы еще до сих пор не изучили в должной степени общество, в котором живем и трудимся, не полностью раскрыли присущие ему закономерности…» Так еще в начале 80-х годов прошлого века говорил генсек КПССЮрий Андропов. Максим Ионов, обозреватель «Липецкой газеты» представляет. Но к реально­ му пониманию общества не приближает ни на шаг. Кризис искренности Не менее интересная си­ туация с социологическими опросами. В пиковые мо­ менты современной россий­ ской истории их достовер­ ность сомнений практиче­ ски не вызывала. Рейтинги власти росли тогда, когда по законам жанра должны были расти (например, по­ сле «Крымской весны»), и падали, когда должны были падать (после пенсионной реформы). Другое дело, что любое социологическое исследо­ вание — это, прежде всего, универсальная модель. Она хороша для демонстрации среза по какому-то сиюми­ нутному поводу и вряд ли годится для решения столь фундаментального вопроса, как будущее огромной стра­ ны на перспективу в 20, 30, а то и 50 лет. Кто готов согласиться с тем, что результаты опроса 1,5 тысячи человек (имен­ но столько, как правило составляет стандартная выборка) по тому или ино­ му поводу иллюстрируют именно его восприятие ре­ альности? И кто готов поручиться в искренности неизвестных никому, кроме социологов, респондентов. Если в США четыре года назад люди публично го­ ворили, что поддерживают Хиллари Клинтон, а, остав­ шись наедине с собой, голо­ совали за Дональда Трампа, это хоть что-то да говорит нам о новом понимании ис­ кренности. Тем более что в России оно уже давно уко­ ренилось в образе фиги в кармане. Виртуальная ирреальность А что же соцсети? Ведь вполне логично предполо­ жить, что, оказавшись не перед лицом неизвестного социолога, а в кругу дру­ зей (пусть местами и сугу­ бо виртуальных) человек с большей вероятностью раскроет свое политиче­ ское естество. Здесь по­ лучается одновременно и «да», и «нет». К сожалению, на каждого человека, ис­ кренне рассказывающего подписчикам «кто вино­ ват» и «что делать», в сети приходятся по нескольку троллей, стремящихся ис­ кусственно разворачивать повестку в выгодное для разных политических сил русло. Отличить одних от дру­ гих в конкретном случае можно. Но в масштабах страны… По меньшей мере, крайне проблематично. Особенно с учетом случа­ ющейся миграции троллей между разными лагерями. Вычленить в этой полифо­ нии контента рациональное зерно не многим проще, чем прочитать вступительные титры к фильму Гаспара Ноэ «Вход в пустоту». Таким образом полу­ чается, что абсолютная ис­ кренность, как и в советские времена, у нас пока возмож­ на только во время задушев­ ных бесед на кухнях. Вроде бы и ничего страшного, но, как мы по­ мним, тогда все закончилось тем, что даже многолетний председатель КГБ, а потом и лидер государства призна­ вался в незнании народа и присущих ему закономер­ ностей. Что даст голосование? Предстоящее голосо­ вание по изменениям в Конституцию РФ в задан­ ном контексте представляет­ ся реальным шансом нако­ нец-то написать портрет российского общества более или менее репрезентатив­ ными красками. Перечень вынесенных на плебисцит вопросов крайне широк и затрагивает почти все, что волнует нас сегодня, и контуры почти всего, что бу­ дет волновать завтра. По сути, сформулиро­ ванные поправки (неот­ чуждаемость территорий, упоминание Бога, истори­ ческая правда, вопрос о бу­ дущей конструкции власти, социальные гарантии) пред­ ставляют собой вынесенные в юридическую плоскость базовые темы кухонных разговоров и холиваров в Интернете. Разница лишь в том, что результаты плебис­ цита будут иметь реальные правовые последствия. Чем больше людей — консерваторов и хипстеров, охранителей и «всепропа­ листов», политических экс­ травертов и представителей «глубинного народа» при­ дут высказать свое отно­ шение к конституционным изменениям, тем больше реальной информации о состоянии умов граждан получит власть. И есть все основания полагать, что она более, чем кто бы то ни было, заинтересована в объективности и точно­ сти этих данных. Управ­ ление по одним лекалам обществом, которое хочет чего-то другого, в страте­ гическом плане не многим лучше, чем полное незна­ ние этого общества. Изобилие современных коммуникационных каналов вроде бы должно сообщать власти о настроениях граждан. Но на практике оно часто создает информационный шум, скорее размывающий реальную картину, чем помогающий ее структурировать. В этой связи намеченное на 22 апреля общероссийское голосование по поправкам в Конституцию РФ становится уникальным шансом общества наконец-то показать государству свое истинное лицо.