Липецкая газета. 2020 г. (г. Липецк)

ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ 7 № 67 /26195/5 ИЮНЯ 2020 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА ВВЕДЕНИЕ В настоящем докладе представлена информация о положении детей и семей, имеющих детей, проживающих в Липецкой области, за 2019 год, содержится анализ основных аспектов положения детей и семей, имеющих детей, за последние три года, а также меры, направленные на его улучшение. Доклад подготовлен в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», По- становлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года № 248 «О государственном докладе «О положении детей и семей, имеющих детей, в Рос- сийской Федерации», а также Законом Липецкой области от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области» в целях обеспечения органов государственной власти и местно- го самоуправления объективной, систематизированной информацией о положении детей и семей, имеющих детей, тенденциях его изменения для определения при- оритетных направлений деятельности по решению проблем детства, а также в целях разработки необходимых мероприятий по обеспечению прав детей, их защиты и раз- вития. Структура доклада отражает вопросы социально-экономического положения семей с детьми, состояния здоровья женщин и детей, питания, образования, воспи- тания и развития детей (в том числе детей-инвалидов, детей мигрантов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), трудовой занятости подростков и родителей, профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, под- держки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Ежегодная разработка и обсуждение областного доклада о положении детей и семей, имеющих детей, повышает эффективность реализации региональной полити- ки в отношении семей и детей, способствует наиболее обоснованному определению основных приоритетов и мер, направленных на повышение качества жизни, защиту прав и законных интересов семьи и детей. Доклад основывается на официальных материалах органов исполнительной вла- сти Липецкой области, данных территориального органа Федеральной службы госу- дарственной статистики по Липецкой области. В приложении к докладу приведены перечень основных нормативных правовых актов, действующих в 2017 – 2019 годах, оказывающих влияние на жизнедеятель- ность детей и семей, имеющих детей, и статистические показатели, характеризую- щие динамику изменения положения детей и семей, имеющих детей, в 2017 – 2019 годах. РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ Повышение рождаемости в регионе, стабилизация численности населения и по- вышение уровня и качества жизни граждан являются составной частью комплекса целей государственной политики, направленной на экономическое и социальное развитие Липецкой области. Решению поставленных задач способствует реализация на территории области национального проекта «Демография» и входящих в его состав федеральных и ре- гиональных проектов, разработанных во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». По предварительным данным Росстата, численность постоянного населения Ли- пецкой области на 1 января 2020 года составила 1139,5 тыс. человек, из которых 736,6 тыс. человек (64,6 %) – городские и 402,9 тыс. человек (35,4 %) – сельские жители. За 2019 год общая численность населения снизилась на 4,5 тыс. человек (0,4 %), при этом снижение произошло как в городской, так и в сельской местности (на 1,6 и 2,9 тыс. чел. соответственно) (диаграмма 1.1). Диаграмма 1.1 Динамика численности постоянного населения Липецкой области в 2018 – 2020 годах (на начало года, тыс. чел.) (по данным Росстата) В регионе за последние два года отмечается миграционный прирост населения, который в 2019 году составил 1834 чел. (в 2018 г. миграционная убыль составила -406 чел.; в 2017 г. – -646 чел. Миграционный прирост позволил частично компенси- ровать естественную убыль населения (-6493 чел.) (таблица 1.1). Таблица 1.1 Естественное движение населения Липецкой области в 2017 –2019 годах, человек Число родившихся Число умерших Естественный прирост (+), убыль (-) населения 2017 г. 2018 г. 2019 г.* 2017 г. 2018 г. 2019 г.* 2017 г. 2018 г. 2019 г.* Всего по об- ласти 11565 10884 9829 16914 16641 16322 -5349 -5757 -6493 * предварительные данные за январь-декабрь 2019 года В Липецкой области в январе-декабре 2019 г. отмечается снижение рождаемости на 14 % (с 10,0 на 1000 чел. населения в 2017 г. до 8,6 на 1000 чел. населения в 2019 г.), которое соответствует общероссийским тенденциям демографического развития (диаграмма 1.2). Показатель общего коэффициента смертности в январе–декабре 2019 г. составил 14,3 на 1000 человек населения, коэффициент естественной убыли населения составил -5,7 на 1000 человек населения. Диаграмма 1.2 Общие коэффициенты рождаемости, смертности, естественной убыли населения в 2017 – 2019 годах (на 1000 человек населения) Среди субъектов ЦФО Липецкая область по показателю рождаемости за январь- декабрь 2019 г. находится на 6 месте, опережая соседние регионы: Белгородскую и Воронежскую области (8,5 на 1000 чел. населения), Тульскую и Тамбовскую области (7,6 на 1000 чел. населения) (диаграмма 1.3). Диаграмма 1.3 Коэффициент рождаемости в субъектах ЦФО в январе–декабре 2019 года (на 1000 человек населения) В регионе на протяжении многих десятилетий женское население существенно преобладает над мужским (гендерная диспропорция). При этом ежегодно мальчиков рождается больше в среднем на 6 %, чем девочек. Однако затем отмечается пре- вышение доли женщин в возрастной группе 40-44 года и продолжает возрастать в более старших возрастных группах (диаграмма 1.4). Доклад «О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области (2019 год)» Постановление сороковой сессии Липецкого областного Совета депутатов шестого созыва № 1186-пс от 29.05.2020, г. Липецк О ежегодном докладе «О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области (2019 год)» Рассмотрев представленный главой администрации Липецкой области проект ежегодного доклада «О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области (2019 год)», руководствуясь пунктом 3 статьи 30 Устава Липецкой области Российской Федерации, статьей 21 Закона Липецкой области от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершен- нолетних в Липецкой области» и учитывая решение комитета Липецкого област- ного Совета депутатов по науке, образованию, культуре, спорту, делам семьи и молодежи, Липецкий областной Совет депутатов постановляет: 1. Утвердить ежегодный доклад «О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области (2019 год)». 2. Направить ежегодный доклад «О положении детей и семей, имеющих детей, в Липецкой области (2019 год)» главному федеральному инспектору по Липецкой области, Липецкому областному суду, прокуратуре Липецкой области, территори- альному федеральному органу внутренних дел, органам и учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Липецкого областного Совета депутатов П. ПУТИЛИН Диаграмма 1.4 Динамика численности населения Липецкой области по полу (на начало года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области) Численность женщин фертильного возраста (15 – 49 лет) в 2019 г. сократилась почти на 7,1 тыс. человек по сравнению с 2017 г. и, по предварительным прогнозам, численность их к 2024 г. сократится еще на 9,0 тыс. человек (диаграмма 1.5). Снижение количества женщин, вступивших в активный репродуктивный возраст, в общей структуре женского населения приводит к снижению рождаемости Липец- кой области. Диаграмма 1.5 Динамика численности женщин фертильного возраста (15 – 49 лет) (на начало года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области) В регионе сохраняется тенденция демографического старения населения. Доля лиц старше трудоспособного возраста ежегодно увеличивается. Вместе с тем в воз- растной структуре населения в Липецкой области преобладают жители трудоспособ- ного возраста (53,7 %), люди старше трудоспособного возраста составляют 29,1 %, жители моложе трудоспособного возраста – 17,2 %. На начало 2019 г. доля лиц моло- же трудоспособного возраста увеличилась на 0,3 % по сравнению с началом 2017 г., а доля лиц старше трудоспособного населения – на 1,2 % (диаграмма 1.6). Диаграмма 1.6 Динамика изменения возрастного состава населения Липецкой области в 2017 – 2019 годах, % (на начало года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области) Комплекс мер, направленных на усиление государственной поддержки семей в связи с рождением и воспитанием ребенка, обусловил положительную динамику численности детского населения области. На 01 января 2019 г. численность детей и подростков в возрасте до 18 лет, по- стоянно проживающих на территории Липецкой области, составила 217398 чел. По сравнению с началом 2017 г. численность детей увеличилась на 2,5 тыс. чел. (1,2 %) (диаграмма 1.7). Доля детского населения в общей численности населения в 2019 г. составила 19,0 % (2018 г. – 18,8 %, 2017 г. – 18,6 %). Диаграмма 1.7 Численность детского населения Липецкой области в возрасте 0 – 17 лет в 2017 – 2019 годах (на начало года, человек) В целях повышения качества жизни семей в регионе реализуется комплексная государственная поддержка многодетных семей, численность которых за последние три года увеличилась на 14 %. По состоянию на 01 января 2020 года в органах со- циальной защиты населения Липецкой области состоят на учете 14143 многодетные семьи, в которых проживают 46453 ребенка (диаграмма 1.8). Диаграмма 1.8 Динамика изменения количества многодетных семей в Липецкой области в 2017 – 2019 годах В целях улучшения демографической ситуации и материального положения граждан в 2019 г. обеспечивался комплексный подход к созданию благоприятных условий для семей с детьми в рамках реализации мероприятий государственной программы Липецкой области «Социальная поддержка граждан, реализация семей- но-демографической политики Липецкой области» на 2014 – 2020 годы, исполнения плана мероприятий по реализации в 2016 – 2020 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года на территории Липецкой области. С 2019 г. Липецкая область приступила к реализации национального проекта «Де- мография», направленного на увеличение естественного пророста населения, сум- марного коэффициента рождаемости, ожидаемой продолжительности жизни. Основными рисками недостижения значений показателей, установленных для региона национальным проектом «Демография», являются снижение численности населения активного репродуктивного возраста, как следствие – снижение количе- ства браков, а также общероссийская тенденция – откладывание рождений детей на более поздний возраст. В связи с этим в Липецкой области с января 2019 г. приняты новые меры по повы- шению рождаемости в дополнение к тем, которые осуществляются на федеральном и областном уровне: – введена единовременная социальная выплата женщинам, родившим первого ребенка в возрасте до 24 лет (включительно), в размере 85,0 тыс. руб.; – увеличен региональный материнский капитал в 2 раза с 50,0 тыс. руб. до 100,0 тыс. руб. Кроме того, право на единовременную денежную выплату на приобретение авто- транспорта в размере 0,9 млн руб. получили многодетные семьи, воспитывающие 8 и более детей. Эти мероприятия, а также ряд иных выплат легли в основу регионального проекта «Финансовая поддержка семей при рождении детей». За рамками регионального проекта в целях улучшения качества жизни семей с детьми с января 2019 года: – расширена категория получателей выплаты в размере 900,0 тыс. руб. на приоб- ретение автотранспорта среди многодетных семей (ранее необходимо было иметь в составе семьи не менее 10 детей – сейчас не менее 8 детей); – детям в возрасте до 24 лет из многодетных семей, обучающимся в областных общеобразовательных организациях, муниципальных общеобразовательных органи- зациях и в частных общеобразовательных организациях, имеющих государственную аккредитацию, обучающимся по очной форме обучения в профессиональных обра- зовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, круглогодично предоставляется бесплатный проезд автомобильным и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в городском и приго- родном сообщении (ранее льгота в период летних каникул не предоставлялась). С целью повышения семейных ценностей и поощрения родителей за рождение и достойное воспитание детей в регионе увеличены размеры денежных премий к по- четным знакам Липецкой области «За верность отцовскому долгу» и «Слава Матери» с 15,0 тыс. руб. до 50,0 тыс. руб., а также размеры премий родителям многодетных семей с 50,0 тыс. руб. до 100,0 тыс. руб. Для достижения поставленных задач в части реализации демографической поли- тики в 2019 г. по инициативе главы администрации Липецкой области И.Г. Артамоно- ва создан Координационный cовет по демографической политике Липецкой области. Основная задача Совета – координация деятельности и обеспечение межве- домственного взаимодействия структур администрации области, территориальных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государ- ственной власти, органов местного самоуправления, общественных, образователь- ных и научных организаций по вопросам реализации демографической политики в регионе. В июне и сентябре 2019 г. состоялись заседания Совета, в ходе которых опреде- лены первостепенные задачи по достижению основных целевых показателей. Раздел 2. Уровень жизни семей, имеющих детей Социально-экономические условия реализации государственной политики в отношении семей, имеющих детей Экономическая ситуация в 2019 году характеризовалась умеренным ростом эко- номики: промышленного производства – 100 % (РФ – 102,4 %), объема инвестиций – 112,8 % (оценка). Всего в 2019 г. в области построено и введено в эксплуатацию 1255,3 тыс. кв. м жилья, что составляет 139,1 % по отношению к уровню 2018 г. Населением за счет собственных и заемных средств построено 626,8 тыс. кв. м жилья (143,8 % по отношению к уровню 2018 г.), что составляет 74,9 % от общего объема ввода жилья. Основной показатель экономического развития – валовой региональный продукт – в 2019 г., по оценке, составил 587,2 млрд руб., или 101,9 % по отношению к уровню 2018 г. в сопоставимых ценах (РФ – 101,3 %). По сравнению с 2000 г. валовой регио- нальный продукт в сопоставимых ценах увеличился в 2 раза, а в основных текущих ценах – в 12,2 раза. Диаграмма 2.1 Динамика ВРП Липецкой области Объем отгруженной продукции составил 722,7 млрд руб., область занимает ли- дирующие позиции по объему продукции обрабатывающих производств на душу на- селения: 2-е место в ЦФО и 3 место в Российской Федерации. В области сохраняется благоприятный инвестиционный климат. В экономику и социальную сферу области в 2019 г., по оценке, привлечено инвестиций в основной капитал в объеме 145 млрд руб. (112,8 % по отношению к 2018 г.). Диаграмма 2.2 Инвестиции в основной капитал, млрд. руб. На душу населения в целом по области приходится 126,7 тыс. руб. инвестиций. Оценка социально-экономического положения семей, имеющих детей (в том числе семей мигрантов и семей, имеющих детей-инвалидов) Социально-экономическое положение семьи зависит от ее состава, количества и возраста детей, жилищной обеспеченности, трудовой деятельности и уровня дохода, состояния здоровья членов семьи и многих других факторов, влияющих на жизнеде- ятельность. На стабильность семьи, репродуктивное поведение и здоровье членов семьи оказывает влияние уровень и качество их жизни. В последние годы многое сделано для повышения уровня жизни населения об- ласти. Таблица 2.1 Динамика основных показателей уровня жизни населения Липецкой области в 2017 – 2019 годах 1 Показатели уровня жизни населения 2017 г. 2018 г. 9 мес. 2019 г. Среднедушевые доходы, рублей 28 956 30 010 31064 Реальные денежные доходы населения, в % к предыдущему году 100,1 100,1 103,0 Среднемесячная начисленная заработная плата, рублей 28 455 31622 33908* Реальная начисленная заработная плата, в % к предыдущему году 105,1 107,9 104,2* Средний размер начисленных пенсий 12604 13425 13532 Доля населения с доходами ниже величины прожиточного миниму- ма, % 8,8 8.7 *За январь–ноябрь 2019 года. В январе–сентябре 2019 г. объем денежных доходов населения, по предвари- тельной оценке, составил 319,8 млрд руб. и по сравнению с соответствующим пери- одом 2018 г. увеличился на 8,7 %. В расчете на душу населения денежные доходы в январе-сентябре 2019 г. составили 31064 руб. в месяц и увеличились на 9,3 % отно- сительно уровня января–сентября 2018 г. Объем потребительских расходов, по предварительной оценке, составил 267,4 млрд руб. и по сравнению с соответствующим периодом 2018 г. увеличился на 7,6 %. В расчете на душу населения потребительские расходы составили 25973 руб. в ме- сяц и увеличились на 8,1 % относительно января–сентября 2018 г. Динамика реальных денежных доходов населения в январе–сентябре 2019 г. по отношению к соответствующему периоду предыдущего года составила 103 %. 1 По состоянию на 20.02.2020 г., по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Липецкой области – Статистический сборник «Липецкий статистический ежегодник» 2019 год Продолжение на 9-й стр.