Липецкая газета. 2019 г. (г. Липецк)

Прозрачный госконтракт Как грамотно выбрать экспертную организацию Владимир Петров, petrof2332@yandex.ru Исполнение государственного контракта — сложный процесс, включающий поставку товара, выполнение услуг, их приемку и составление отчетности. Чтобы определить, соответствует ли результат заявленным требованиям, заказчиком в обязательном порядке после поставки товара, выполнения работы или оказания услуги должна быть проведена экспертиза. Самостоятельно или привлеченной экспертной организацией. В ответе за качество Экспертиза в сфере госзаку- пок способствует повышению ответственности предпринима- телей за качество поставляемых товаров и услуг; переоценке стоимости поставленного то- вара/услуги и, как следствие, экономии бюджетных средств; обоснованному возврату некаче- ственного товара; прозрачности закупок; снижению нагрузки на судебную систему. С 1 июля прошлого года су- щественно расширен перечень случаев, когда заказчик, осу- ществляющий закупку у един- ственного поставщика (подряд- чика, исполнителя), обязан при- влекать сторонние экспертные организации к проведению экс- пертизы. В случае судебного раз- бирательствапривозникновении споров между государственным (муниципальным) заказчиком и поставщиком товаров, работ, услуг, экспертиза может быть назначена судом. Экспертиза — это этап ис- полнения контракта. Добро- совестным поставщикам или подрядчикам она не страшна. Но надо иметь в виду, что экспертов на рынке много, а их квалифика- цияипрофессионализмзачастую низки. Что невыгодно обеим сторонам контракта, поскольку приходится сталкиваться с не- достоверными результатами экспертизы. Апоройи с заведомо ложным экспертным заключе- нием. То есть экспертыне всегда вы- носят правдивый вердикт, хотя ответственность, независимость и объективность — качества, которыми необходимо руковод- ствоваться эксперту для соблю- дения принципов, положенных в основу экспертизы. А значит, для решения определенных за- коном задач. Что скрывает ложь В январе этого года всту- пили в силу несколько важ- ных изменений, регулирую- щих экспертную деятельность в сфере госзакупок. Президент страны Владимир Путин под- писал три федеральных зако- на. Первым из них вводится ответственность эксперта за предоставление заведомо лож- ного экспертного заключения в сфере госзакупок — № 512-ФЗ «О внесении изменений в статьи 41 и 94 Федерального закона «О контрактной системе в сфере за- купок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Вторым законом — № 510- ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных право- нарушениях» — установлено административное наказание за заведомо ложное экспертное заключение в сфере госзакупок: для должностных лиц штраф в размере от 30 до 50 тысяч рублей или дисквалификация на срок от шести месяцев до одного года, а для юридических лиц — штраф от 100 до 150 тысяч рублей. Если же дача заведомо ложного экс- пертного заключения в сфере госзакупок приведет к крупному ущербу — в сумме, превышаю- щей 2,25 миллиона рублей, то предусматривается уголовное наказание (№ 520-ФЗ «О вне- сении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процес- суального кодекса Российской Федерации»). Статьей предусма- тривается лишение свободы на срок до одного года с возможным лишением права занимать соот- ветствующие должности. Как видим, теперь предостав- ление экспертом, экспертной организацией, уполномоченным представителемэкспертнойорга- низации заведомо ложного экс- пертного заключения в сфере за- купок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд влечет административную и уголовную ответственность. Заведомо ложное заключение эксперта не случайно отнесено к категории уголовно наказуе- мого деяния, поскольку несет общественнуюопасность, способ- ствует совершению других пре- ступлений, создает предпосылки длякоррупции. Ав ряде случаев, например, когда предметом за- купки являются лекарственные препаратыилимедицинское обо- рудование, ложная экспертиза влечет угрозу здоровью и жизни людей. Совет делу не помеха Что остается заказчикам? Тщательно подходить к выбору экспертного учреждения. Си- стема Торгово-промышленной палаты России предоставляет широкий спектр услуг по про- фессиональной независимой экспертизе — для физических и юридических лиц, и является одним из крупнейших субъек- тов на рынке экспертных услуг. Экспертные заключения орга- низаций системы торгово-про- мышленных палат составляются по специально разработанным методикам и могут быть пред- ставлены в качестве доказатель- ства в арбитражный судили суды общей юрисдикции. Напомним, что Липецкая торгово-промышленная палата на основании полномочий, пре- доставленных законом страны «О торгово-промышленных па- латах в РоссийскойФедерации», в соответствии с рядом постанов- лений правительства, регулиру- ющих сферу государственных (муниципальных) закупок, про- водит экспертизыпоставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги на соот- ветствие требованиям государ- ственного и муниципального контракта. С учетом лучших практик Эксперты системы аттесто- ваны и имеют необходимую, документально подтвержденную квалификацию для проведения экспертиз, которые проводятся в соответствии со стандартами ТПП России, разработанными с учетом лучших российских и международных практик. Та- рифы на экспертизу прозрачны и обязательно контролируются. Факт, качество и стоимость про- ведения экспертизы регистри- руются в системе ТПП России и также контролируются ею. В последнее время часто про- водятся повторные экспертизы, что связано с увеличением коли- чества экспертов, их желанием заработать любой ценой вопреки сохранению своей репутации, а значит, надо быть разборчивыми в выборе экспертов и экспертных учреждений. Чтобы не погасли «голубые» экраны ЕЛЕЦ. В городе продолжается подготовка к переходу на цифровое телевизионное вещание. На совещании в местной администрации, проведенном главой Ельца Сергеем Пановым и председателем горсовета депутатов Виктором Никоновым, речь шла о том, что требуется сделать для подачи качественного телесигнала в дома и квартиры ельчан. Отмечалось, что прежде всего важно знать, в каком со- стоянии находятся коллективные антенны, сколько из них принимает «цифру», каковы условия в частном секторе. По словам Сергея Панова, эта информация требуется в первую очередь для оказания помощи одиноким пожилым людям, тем, кто не может решить самостоятельно все тех- нические вопросы. В сборе необходимых данных помогут волонтеры, которых обучат на тематических семинарах. Также на совещании было предложено организовать «горячую линию» в администрации города по всем воз- никающим проблемам при переходе на цифровое теле- видение и открыть информационные точки в отделениях «Почты России». Решается вопрос и по субсидированию определенной категории ельчан для приобретения не- обходимого оборудования. Учителю помогли пауки ДОЛГОРУКОВСКИЙ РАЙОН. На региональном этапе Всероссийского конкурса «Учитель года-2019» муниципалитет будет представлять учитель биологии и химии Лариса Рязанцева. Именно ее профессиональное жюри посчитало лучшим педагогом по итогам двухмесячных испытаний. Лариса Николаевна преподает в школе уже восемнадцать лет, имеет первую категорию, но в подобном конкурсе пробует себя впервые. Дебют оказался удачным. По словам коллег, Лариса Рязанцева буквально на одном дыхании провела открытый урок о паукообразных, которых дети чаще всего боятся или по крайней мере недолюбливают. Педагог смогла увлечь школьников рас- сказом о том, насколько прочна паутина членистоногих, а также об интересных особенностях строения их организма. Имея опыт классного руководства, Рязанцева хорошо показала себя и на этапе конкурса «педсовет», доказатель- но отстояв свою точку зрения в дискуссии, посвященной сотрудничеству семьи и школы. Лубок расскажет о заботах государевых ЧАПЛЫГИН. Выставка «Забавные приключения Петра I на липецкой земле» открылась в краеведческом музее. Здесь представлены картинки в манере исконного русского лубка с остроумными текстами, созданными москвичом, членом Союза дизайнеров России Сергеем Трубниковым, и стилизованные под старину глиняные игрушки народного мастера из Липецка Елены Смолеевской. Вернисаж неслучайно прошел в конце минувшей неде- ли, ведь именно в первые дни февраля 316 лет назад тог- дашнее село Слободское, подаренное самодержцем сво- ему фавориту Александру Меншикову, навестил Петр I, оставивший неизгладимый след в развитии нашего края. Он напрямую причастен не только к основанию Ораниен- бурга, но и к строительству в нашем регионе металлур- гических заводов, открытию курорта минеральных вод, закладке судов для нужд военно-морского флота. «Забавные приключения Петра I на липецкой земле» смогут лицезреть не только чаплыгинцы. Весной экспо- наты необычной выставки должны отправиться в Тамбов и Азов. «Скандинавы» из Частой Дубравы ЛИПЕЦКИЙ РАЙОН. Пятьдесят комплектов спортивного инвентаря закупила администрация Частодубравского сельсовета за счет собственных бюджетных средств по просьбе поклонников скандинавской ходьбы. На основе договора о безвозмездной аренде палки для северной ходьбы были переданы всем желающим. Таким образом за три года местная власть обеспечила необходимым инвентарем около двухсот сельских «сканди- навов». В основном в их числе женщины, выбравшие этот вид спорта, так как он не требует особой физической под- готовки и практически не имеет возрастных ограничений. Как рассказал глава сельсовета Руслан Попов, адми- нистрация не требует от жителей отчета о количестве тренировок и их интенсивности. Главное, чтобы у людей была возможность вести здоровый образ жизни. Настоящие охотники до биатлона КРАСНОЕ. Местное общество охотников и рыболовов организовало в районе Александровского пруда соревнования по биатлону. Согласно правилам, спортсмены должны были преодолеть дистанцию в один километр на охотничьих лыжах, достичь огневого рубежа и два раза выстрелить по мишени из ружья. Учитывались скорость прохождения маршрута и меткость. В итоге первое место заняли Сергей Коротеев и Алек- сей Фокин с результатом семь минут и два попадания в мишень. Вторыми стали Алексей Бредихин и Игорь Руб- цов. Третье место досталось Алексею Толстых, Максиму Качкаеву и Олегу Иванову. Как рассказал председатель районного общества охот- ников и рыболовов Петр Кобзев, традиции проводить еже- годные соревнования по биатлону уже более десяти лет. Также члены общества регулярно устраивают состязания по рыбной ловле. Помимо этого в планах любителей здо- рового образа жизни чемпионат по стендовой стрельбе. Подготовили Милада Федюкина, Анастасия Карташова, Роман Ромашин, Любовь Мархасина, Елена Панкрушина. Регион день за днем 2 № 23/25901/6 ФЕВРАЛЯ 2019 ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА Факты и комментарии Мотивация и инициатива Предприниматели области определили новые ориентиры Владимир Михайлов Первый день февраля для предпринимательского сообщества региона можно назвать знаковым. Именно в этот день на страте- гической сессии областного управления по развитию малого и среднего бизнеса были обозначены новые задачи, стоящие перед деловыми людьми в свете реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивиду- альной предпринимательской инициативы». Как известно, проект был разработан в соответствии с Указом Президента России Владимира Путина до 2024 года. Обеспечить прорыв —На территории всей страны с текущего года начата большая работа по развитию предприни- мательства, —отметила руково- дитель отраслевого управления Жанна Хайретдинова. — Мы должны обеспечить прорыв в сфере малого и среднего бизнеса. Задачи ставятся серьезные. На- пример, вовлечение населения в предпринимательство должно составить с текущих 125 тысяч базового показателя до 161 ты- сячи к 2024 году. Как этого до- биться?Увеличивать количество субъектов предпринимательства или же в соответствии с законом о самозанятых, который вступит в силу в будущем году, наращи- вать численность в этом направ- лении. Какой путь выбрать? Этому и был посвящен раз- говор с участиемпредставителей муниципалитетов, руководите- лей структур поддержки мало- го бизнеса и, конечно, самих предпринимателей в формате дискуссиина восьмиплощадках. Экспертные группывырабатыва- ли предложения по следующим тематикам: развитие территорий через развитие малого бизнеса; создание центра для инвесто- ров и предпринимателей «Мой бизнес»; трансформация финан- совой поддержки; бизнес-обу- чение: формирование деловой среды; популяризация малого бизнеса; сельскохозяйственная кредитная кооперация — ло- комотив развития предприни- мательства на селе; улучшение делового климата; экспорт: воз- можности и перспективы. Перед началом участникам сессии была представлена раз- вернутая информация о мерах поддержки малого и среднего предпринимательства. В те- кущем году региону выделено льготных кредитов на 7,7 мил- лиарда рублей. Эти средства в виде лимитов поступят в упол- номоченные банки и будут вы- даваться по льготной ставке в 8,5 процента. Обеспечивать бизнес-проекты льготным фи- нансированием будет областное управление поддержки малого и среднего бизнеса вместе с му- ниципалитетами. Учиться своему делу Обращалось внимание на не- обходимость более широкого развития сельскохозяйственных кредитных кооперативов. Они дают прекрасную возможность населению открывать свое дело в любом муниципалитете. Тут важен обмен положительными практиками, поскольку ситуа- ция в кредитных кооперативах неоднозначна: в одних вкладов много, а займов нет, в других все происходит наоборот. Ресурсная база сельских поселений также требует более четкой стратегии укрепления с участием самих предпринимателей. Вперспекти- ве такая база будет сформирова- на, чтопозволитболеепродуктив- но использовать лучший опыт. Национальный проект от- крывает новые возможности для деловых людей региона. Но и задачи перед ними поставле- ны государственного масшта- ба. Доля МСП в региональном валовом продукте к 2024 году должна вырасти с сегодняшних 24 процентов до 32,5 процента. Для поддержки этого вида де- ятельности предусматривается около 40 миллионов рублей. Поэтому важнейшей задачей на стратегической сессии была названа работа с населением — социальной базой развития предпринимательства. Именно это направление является при- оритетным для достижения по- ставленных целей. Экспертиза – это этап исполнения контракта. Добросовестным поставщикам или подрядчикам она не страшна. Но надо иметь в виду, что экспертов на рынке много, а их квалификация и профессионализм зачастую низки. Что не выгодно обеим сторонам контракта, поскольку приходится сталкиваться с недостоверными результатами экспертизы. А порой и с заведомо ложным экспертным заключением. ВАЖНО Рекомендации, на которые не- обходимо обратить внимание государственным (муниципаль- ным) заказчикам при выборе экспертного учреждения: учитывайте опыт работы на рынке экспертных услуг: чем он больше, тем профессиональнее эксперт; объем экспертного заключения не может быть менее пяти стра- ниц, а его содержание должно быть изложено четко и понятно лицам, не обладающим специ- альными познаниями в области проведенной экспертизы; обращайте внимание на заявле- ние эксперта сделать эксперти- зу с учетом пожеланий сторон: в этом случае экспертное заклю- чение не будет объективным и влечет необходимость про- ведения повторной экспертизы; стоимость экспертизы — ка- чественный товар, к которому можно отнести организации с большим штатом экспертов, ни- когда не стоит дешево, что также следует иметь в виду. ФАКТЫ В настоящее время в Липецкой области действует более 40 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса, в которых трудятся 125,7 тысячи граждан. Вклад этого сектора экономи- ки в региональный валовый продукт составляет более 24 процентов, а доля налогов в бюджете 15,1 процента, или в денежном выражении 7,3 миллиарда рублей. По результатам исследования эффективности государствен- ной поддержки, проведенного информационно-аналитическим порталом «Все выборы», Липецкая область занимает четвер- тое место в ЦФО и 11 место в Российской Федерации, а по данным Реарейтинга у региона первое место в РФ по объему инвестиций в основной капитал на одного жителя малых и микропредприятий. На правах рекламы . .