Липецкая газета. 2019 г. (г. Липецк)

16 ОФИЦИАЛЬНЫЙ ОТДЕЛ ЛИПЕЦКАЯ ГАЗЕТА № 123/26001/28 ИЮНЯ 2019 Деятельность органов внутренних дел по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми УМВД России по области в 2018 году осуществлен комплекс организационно-прак- тических мер, направленных на профилактику и раскрытие преступлений, совершаемых в отношении несовершеннолетних, выявление и профилактику фактов семейного небла- гополучия, защиту прав и законных интересов несовершеннолетних. Принимались меры по предупреждению преступлений в отношении лиц, не достиг- ших возраста совершеннолетия, в том числе детей и подростков, склонных к бродяжни- честву и совершению самовольных уходов из дома и учреждений. Сотрудниками полиции организована информационная работа в образовательных организациях, как среди детской, так и среди родительской аудитории. Ее основные направления касались правового воспитания подростков, информирования о действую- щем законодательстве в сфере защиты прав детей от преступных посягательств, разъ- яснения мер по обеспечению их безопасности в общественных местах. Продолжена практика совместной работы субъектов системы профилактики в со- ставе выездных бригад, в том числе как на плановой, так и на внеплановой основе. В 2018 году сотрудниками полиции совместно с представителями комиссий по делам не- совершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства, здравоохранения, социальной защиты населения проводились проверки условий проживания, воспитания, обучения, медицинского обеспечения несовершеннолетних в замещающих семьях (усыно- вивших, взявших под опеку), особое внимание уделялось изучению физического состояния детей, фактам длительного их отсутствия в детских садах, школах, иных образовательных организациях, а также вопросам наличия возможных конфликтных ситуаций и применения насилия. В результате проверок сотрудниками полиции выявлено 56 (2017 г. – 78) админи- стративных правонарушений по ст. 5.35 КоАП РФ по фактам неисполнения либо ненад- лежащего исполнения родительских обязанностей опекунами и попечителями. В 2018 году сократилось на 29,6 % (с 27 до 19) число преступлений, совершенных родителями и (или) иными законными представителями в отношении детей. Значитель- ная часть таких уголовно наказуемых деяний связана с неисполнением обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего (ст. 156 УК РФ) – 5 (или 26,3 %), угрозами убийством (ст. 119 УК РФ) – 3 (или 15,8 %), причинением телесных повреждений, повлекших легкий вред здоровью, – 2 (или 10,5 %), оставление в опасности (ст. 125 УК РФ) – одно (или 5,3 %), по другим статьям – 8 (или 42,1 %). По состоянию на 1 января 2019 года на учете в органах внутренних дел области со- стоит 1 963 (2017 г. – 2 242; 2016 г. – 2 457) родителя либо иных законных представителя несовершеннолетних. В таких семьях воспитывается 3 409 детей (2017 г. – 3 623 чел.; 2016 г. – 3 777 чел.). В 2018 году дополнительно выявлено и поставлено на профилак- тический учёт в органах внутренних дел 1 334 неблагополучных родителя (2017 г. – 749 чел.). Сняты с учета по исправлению в результате индивидуально-профилактической ра- боты 1 613 родителей и иных законных представителей (2017 г. – 964 чел.; 2016 г. – 857 чел.). Проведены мероприятия по обследованию 104 семей (46 семей из Украины), при- бывших в Российскую Федерацию из других стран, в том числе относящихся к категории беженцев и вынужденных переселенцев. В результате на профилактический учет в ор- ганах внутренних дел поставлено 18 родителей, не исполняющих обязанности по вос- питанию и содержанию детей, и с ними по месту жительства организована индивидуаль- но-профилактическая работа. Семи семьям оказана социальная, медицинская, а также благотворительная помощь. В целях профилактики семейного неблагополучия, предупреждения и пресечения случаев неисполнения обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних детей в прошедшем году полицейскими составлено 5 638 протоколов об администра- тивных правонарушениях на родителей либо законных представителей несовершенно- летних за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей (ст. 5.35 КоАП РФ) (2017 г. – 6 191; 2016 г. – 6 378). За действия, связанные с неисполнением обязанностей по воспитанию несовершен- нолетних детей и сопряженные с жестоким обращением с ними, возбуждено 5 уголовных дел по признакам преступлений, квалифицированных по ст. 156 УК РФ «Неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего» (2017г. – 4; 2016 г. – 6). Полицейскими области в 2018 году подготовлено 100 материалов о лишении роди- тельских прав граждан, имеющих детей несовершеннолетнего возраста и не исполняю- щих обязанности по их воспитанию, обучению и содержанию (2017 г. – 127; 2016 г. – 181) и 35 – об ограничении в родительских правах (2017 г. – 34; 2016 г. – 41). В прошедшем году судами области удовлетворено 44 материала о лишении родительских прав (2017 г. – 55) и 30 – об ограничении в родительских правах (2017 г. – 23). Фактов отказа в лишении родительских прав и последующим ненадлежащим исполнением родительских обязан- ностей, наступлением иных тяжких последствий (совершение преступления родителем в отношении несовершеннолетнего, вовлечение его в противоправную или антиобще- ственную деятельность и т.д.) не зафиксировано. В целях повышения уровня профилактической работы и предупреждения семей- ного неблагополучия, безнадзорности, пресечения правонарушений и преступлений в отношении несовершеннолетних, устранения причин и условий, им способствующих, в период с 24 по 31 марта 2018 года в регионе организовано и проведено оператив- но-профилактическое мероприятие «Семья». В период его проведения обеспечено взаимодействие с представителями областной и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, управления образования и науки Липецкой об- ласти, аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Липецкой области, прокуратуры Липецкой области и Липецкого областного суда. Комплекс профилактических мер, направленных на предупреждение правонаруше- ний и преступлений со стороны несовершеннолетних и в отношении них, а также в сфере профилактики семейного неблагополучия реализован в период с 07 мая по 07 июня 2018 года в рамках мероприятий по защите прав семьи и детей «Вместе ради детей!». Во взаимодействии с представителями учреждений и ведомств системы профилак- тики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводилась информаци- онная работа с родителями и иными законными представителями. Сотрудниками поли- ции в родительских аудиториях проведено 1 815 бесед и лекций по правовой тематике, в том числе с разъяснением мер обеспечения безопасности детей и подростков в сети Интернет. 20 ноября 2018 года на базе ГОАОУ Центр поддержки одаренных детей «Стратегия», в рамках Дня правовой помощи детям, осуществлен запуск проекта «Детство без опас- ности» в формате ток-шоу. Целевую аудиторию составили дети, родители и представи- тели образовательных организаций региона общей численностью свыше 200 человек. В мероприятии приняли участие представители региональных органов исполнительной власти, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Липецкой области, УМВД России по области, управления образования и науки Липецкой области и Липецкой областной общественной организации «Поиск пропавших детей». В рамках открытия мероприятия для детской и родительской аудитории проведен интерактивный квест «На помощь!», в ходе которого с присутствующими обсуждены разнообразные экс- тренные ситуации и возможные пути выхода из них. В целях оказания помощи детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситу- ации, в августе – сентябре 2018 года организованы и проведены две благотворительные акции «Помоги собрать портфель!» и «Помоги пойти учиться». В ходе акций сотрудни- ками ТО МВД России осуществлены проверки по месту жительства 1 177 несовершен- нолетних и 1 090 родителей и иных законных представителей, состоящих на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних и имеющих детей школьного возраста. Сотрудниками полиции оказывалась консультационная помощь по вопросам получения социальных пособий. В рамках проведения благотворительных акций 514 семьям, в ко- торых проживает 1 029 несовершеннолетних детей, оказана помощь. Деятельность органов опеки и попечительства, органов, осуществляющих управление в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, и органов по делам молодежи по профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми Органами исполнительной власти Липецкой области последовательно реализуются меры, направленные на поддержку института семьи, усиление ее воспитательного по- тенциала, уменьшение числа детей, родители которых пренебрегают своими обязанно- стями, совершенствование системы работы в сфере опеки и попечительства в отноше- нии несовершеннолетних граждан, в том числе по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми, детьми-сиротами и оказанию помощи детям, подверг- шимся жестокому обращению. Основными направлениями этой деятельности являются: – раннее выявление фактов семейного неблагополучия во всех его проявлениях, в том числе случаев, когда семьи оказываются в крайне сложном материальном положе- нии, и оказание им своевременной помощи; – организация коррекционной работы с семьями, находящимися в социально опас- ном положении, в целях предупреждения случаев утраты детьми родительского попече- ния и изъятия детей из семьи; – совершенствование системы защиты прав детей-сирот, передаваемых на воспита- ние в семьи граждан; – социальная адаптация выпускников организаций для детей-сирот; реформиро- вание организаций для детей-сирот в целях создания благоприятных условий для вос- питания находящихся в них детей, а также использования ресурсов этих организаций в деятельности по социальной адаптации детей-сирот, подготовке и сопровождению за- мещающих семей. Комплексное решение проблем семейного неблагополучия и социального сирот- ства, организация системных изменений по формированию в области комплексной мно- гоуровневой системы работы с семьями и детьми, направленной на предупреждение со- циального сиротства, реабилитацию семей группы риска, укрепление института семьи, сокращения числа отказов родителей от детей, осуществляется в Липецкой области в соответствии с подпрограммой № 7 «Благополучная семья – стабильность в регионе» государственной программы Липецкой области «Социальная поддержка граждан, реа- лизация семейно-демографической политики Липецкой области на 2014 – 2020 годы». Центр «СемьЯ» является ресурсным центром по вопросам профилактики социально- го сиротства и семейного неблагополучия в области, разрабатывает психолого-педаго- гические программы для работы с детьми и родителями, методические рекомендации, пособия для родителей и специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений, организует и проводит обучающие семинары, тре- нинги, курсы повышения квалификации для специалистов организаций, занимающихся профилактикой социального сиротства и семейного неблагополучия, персонала органи- заций для детей-сирот. В 2018 году осуществлялась реализация реабилитационно-развивающих и профи- лактических программ при работе с 300 детьми и подростками и их семьями, попавшими в трудную жизненную ситуацию, с целью предупреждения ее перерастания в социально опасное положение. В результате участия в данных программах у детей и подростков сформировались необходимые навыки для построения здоровой коммуникации. Роди- тели стали лучше понимать особенности и закономерности личностного развития своих детей. У всех участников повысился общий уровень эмпатии, появилась потребность со- переживать и сочувствовать друг другу. В 2018 году по программам «Точка опоры», «Мой выбор», «Учимся конфликтовать», «Мирный конфликт» проведено 50 занятий с 174 несовершеннолетними, состоящими на контроле в судах, комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, несовер- шеннолетними правонарушителями, отбывающими условные сроки. Об эффективности проведенной работы по программам говорит и улучшение общего психологического здоровья несовершеннолетних (позитивное отношение к самому себе и окружающему миру, переосмысление жизненных ценностей и установок, способность к саморегуляции и др.). К тому же за время участия в мероприятиях программ 95 % несовершеннолетних, составляющих целевую группу, не совершили повторных противоправных действий. По программе «Семейная ладья» проведена работа с 40 родителями, ограниченны- ми или лишенными родительских прав в отношении своих детей. Консультационные, коррекционно-реабилитационные и психопрофилактические мероприятия в рамках ре- ализации программы были направлены на формирование ответственного родительства, повышение психологического ресурса родителей путем развития у них родительских компетенций и воспитательных возможностей. В социально-психолого-педагогической мастерской «Ключики в детство» для за- мещающих родителей и взрослых членов замещающих семей проведены тренинги и семинары-практикумы на актуальные темы: «Остановись, пока не поздно!», «Обними покрепче – пусти – отстань», «Дитя двух семей», «Мне с тобой легко и просто», «Учимся жить вместе», «Эффективное общение» и др. В ОКУ «Кризисный центр помощи женщинам и детям» продолжает реализовываться программа профилактики отказов матерей от новорожденных детей «Никому не отдам». Целью данной программы является предотвращение отказа от новорожденного ребенка и профилактика социального сиротства в области. Мероприятия реализуются в акушер- ском стационаре, женских консультациях и детских больницах. Сотрудники работают с пациентками на основании договоров о сотрудничестве с ГУЗ «Липецкий областной перинатальный центр», ГУЗ «Городской родильный дом», ГУЗ «Городской перинатальный центр», а также по запросу женских консультаций и детских больниц. Также Центром «СемьЯ» реализуются программы реабилитационных технологий с семьями, в том числе и замещающими: – «Арт-терапевтические методы коррекции нарушений коммуникативной и эмоцио- нально-волевой сфер социально-дезадаптированных подростков»; – программа по коррекции агрессивного поведения детей старшего дошкольного – младшего школьного возраста «Мир волшебных красок»; – программа по коррекции эмоциональной сферы детей, переживших насилие, про- живающих в неблагополучных семьях или оказавшихся в трудной жизненной ситуации, «Внутренний мир»; – программа для родителей по профилактике жестокого обращения с детьми «Се- мейная гостиная»; – программа по коррекции детско-родительских отношений «Тренинг эффективного взаимодействия с детьми». На базе Центра «СемьЯ» продолжил деятельность детский Телефон доверия (Call- центр), работа которого направлена на оказание экстренной профессиональной психо- логической помощи по телефону детям и подросткам, их родителям в сложных жизнен- ных ситуациях. Педагогом-психологом телефона доверия (Сall-центра) в 2018 году было дано 382 консультации, поступило 103 звонка от детей и 279 от взрослых по разнообраз- ным вопросам: информационные вопросы (230), семейные проблемы (36), взаимоотно- шения детей со сверстниками (41), социальное и психическое здоровье (20), школьные проблемы (25), насилие и жестокое обращение (9), вопросы злоупотребления ПАВ (1), физическое здоровье (3), вопросы сексуальной сферы (2), правовые вопросы (2), другие (13). Большая доля звонков приходилась на информационные вопросы (60,2 %). В системе социальной защиты населения Липецкой области функционируют 2 областных казенных учреждения «Центр социальной помощи семье и детям»: в Во- ловском районе ОКУ «Воловский центр социальной помощи семье и детям «Исток» со стационаром для несовершеннолетних на 10 койко-мест и в Долгоруковском районе ОКУ «Долгоруковский центр социальной помощи семье и детям «Доверие» со стационаром на 31 койко-место, в том числе 25 мест для несовершеннолетних и 6 мест для женщин с детьми. Эти учреждения принимают членов семьи, попавших в трудную жизненную ситуацию, оказывают им всестороннюю помощь и помогают обрести стабильность и се- мейное благополучие. В целях экстренного, раннего выявления асоциальных явлений в семье во всех му- ниципальных образованиях созданы межведомственные «мобильные бригады», главная задача которых – оказание своевременной поддержки семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации. В состав межве- домственных «мобильных бригад» входят представители органов социальной защитой населения, здравоохранения, образования, опеки и попечительства, по делам молоде- жи, службы занятости, культуры и спорта, комиссии по делам несовершеннолетних и за- щите их прав, органов внутренних дел. В каждом муниципальном образовании утвержден график выездов «мобильных бри- гад». Во время обследования семей члены «мобильной бригады» проводят профилакти- ческие беседы, дают консультации и принимают конкретные решения: оказание помощи семье, внесение на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав вопроса о ненадлежащем исполнении родительских обязанностей, о лишении родительских прав, помещение ребенка в социально-реабилитационные центры для несовершенно- летних, в лечебные учреждения. «Мобильные бригады» являются службами раннего выявления семейного неблаго- получия для оказания поддержки семьям с детьми, находящимся в социально опасном положении и иной трудной жизненной ситуации, социально-психологической реабили- тации детей, пострадавших от жестокого обращения и преступных посягательств. В ходе рейдов медицинскими работниками проводится обследование детей и членов их семей. В 2018 году специалистами системы здравоохранения зарегистрирован 201 случай с телесными повреждениями (2017 г. – 411; 2016 г. – 402); 165 – насилия со стороны свер- стников (2017 г. – 257; 2016 г. – 235), 63 –насилия других лиц (2017 г. – 121; 2016 г. – 141), 18 – жестокого обращения со стороны родителей (2017 г. – 33; 2016 г. – 26). При наличии показаний дети забирались из семьи и госпитализировались в медицинские организа- ции, где им было проведено лабораторно-клиническое обследование, а при наличии по- казаний – лечение. За 2018 год медицинскими работниками подано 88 сигнальных листов (2017 г. – 135, 2016 г. – 179) в органы опеки и попечительства, образования, внутренних дел. Одной из важных проблем, влияющих на безопасность детей, является злоупотре- бление алкоголем, наркотиками и другими психоактивными веществами среди роди- телей. На учет наркологической службой в 2018 году поставлено 135 родителей несо- вершеннолетних детей (2017 г. – 280 чел.; 2016 г. – 297 чел.) (таблица 9.8). В 2018 году 74 подростка были направлены в ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер», с которыми были проведены занятия по психологической коррекции и тренинги по разви- тию навыков трезвого поведения. Таблица 9.8 Количество родителей, находящихся под медицинским наблюдением по фактам наличия наркотической патологии, в 2016 – 2018 годах Год Получено извещений о родителях несовер- шеннолетних, склонных к употреблению алко- голя, наркотических средств и психоактивных веществ Проведен меди- цинский осмотр, чел. Взято под медицинское наблюдение, чел. 2016 334 315 297 2017 362 289 280 2018 268 183 135 Медицинскими организациями с целью профилактики наркологической патологии проведено 200 тыс. мероприятий с охватом 238 055 человек, в том числе 98,2 тыс. несо- вершеннолетних, 42,0 тыс. молодых людей в возрасте 18 – 25 лет. Ежеквартально выходит газета «Наркологические вести» с материалами профилакти- ческой направленности тиражом 900 экземпляров, которая распространяется по учреж- дениям системы профилактики в области. Одним из направлений проекта «Здоровый регион», реализуемого на территории нашего региона, является профилактическая акция «Знаю, действую, живу!», направлен- ная на пропаганду здорового образа жизни, профилактику наркомании, алкоголизма, табакокурения, ВИЧ-инфекций. Акция включает цикл просветительских и информаци- онно-образовательных мероприятий с использованием таких форматов, как лекция, бе- седа, мастер-класс, видеолекторий с участием специалистов узкого профиля. Во время летних каникул данная профилактическая акция организуется на территории детских оз- доровительных лагерей, активное участие в акции принимают сотрудники УМВД. В ходе акции «Живой город» были организованы интерактивные площадки, демонстрирующие подросткам последствия потребления алкоголя, табака и наркотиков. На основе взаимодействия специалистов Г(О)БУ Центр развития добровольчества, органов государственной власти, социально ориентированных некоммерческих органи- заций был проведен комплекс мероприятий с участием детей-сирот, семей, находящих- ся в трудной жизненной ситуации. С 20 апреля по 15 сентября 2018 года на территории Липецкой области проводилась VII Всероссийская акция «Добровольцы – детям» с организацией 21 комплекса меропри- ятий в рамках календаря памятных дат, в которых приняло участие 27 427 человек, 13 008 родителям и детям оказана социальная, психологическая и иная помощь. В период с 01 марта по 31 мая 2018 года в целях создания условий для успешной социальной интеграции и эффективной реализации потенциальных возможностей мо- лодежи, нуждающейся в особой защите государства, был реализован проект «Наставни- чество», в котором приняли участие 50 человек. Волонтеры-наставники из числа членов общественных организаций, осуществляющих работу с молодежью, деятелей культуры, спорта, представителей образовательных организаций оказывали социально-психоло- го-педагогическую помощь и поддержку молодым людям. Деятельность комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Правовую основу деятельности по предупреждению безнадзорности и правонаруше- ний несовершеннолетних в Липецкой области составляют нормативные правовые акты, регламентирующие цели и задачи данного направления, механизм их реализации, уста- навливающие перечень субъектов системы профилактики, их функции и полномочия. Законом Липецкой области от 22 августа 2007 года № 87-ОЗ «О профилактике без- надзорности и правонарушений несовершеннолетних в Липецкой области» в области сформирована система органов и учреждений, осуществляющих деятельность в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Определен по- рядок межведомственного взаимодействия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства, социальной защиты населения, вну- тренних дел, образования, здравоохранения и других ведомств. Подпрограммы «Профилактика правонарушений в Липецкой области» и «Обеспече- ние безопасности дорожного движения в Липецкой области» государственной програм- мы Липецкой области «Обеспечение общественной безопасности населения на террито- рии Липецкой области» регламентируют мероприятия по предупреждению противоправ- ной деятельности несовершеннолетних. В 2018 году комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – ко- миссии) взаимодействовали с судами, органами и учреждениями системы профилакти- ки в работе по развитию в регионе дружественного к ребенку правосудия. В Липецкой области создан Координационный совет по развитию дружественного к ребенку правосудия (далее – Координационный совет), на заседаниях которого рассма- триваются вопросы межведомственного взаимодействия. В своей деятельности Совет руководствуется нормами и принципами международного права, Конституцией Рос- сийской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Липецкой области. Совет разрабатывает рекомендации по вопросам взаимодействия органов власти, судов, прокуратуры, адвокатуры, правоохранительных органов, органов и учреждений системы профилактики, обсуждает практику реализации нормативных правовых актов по развитию дружественного к ребенку правосудия; проводит анализ и оценку инфор- мации о проведении мероприятий по развитию дружественного к ребенку правосудия, обобщает и распространяет положительный опыт; взаимодействует со средствами мас- совой информации по вопросам освещения реализации мероприятий, направленных на развитие дружественного к ребёнку правосудия. На заседаниях заслушивается информация представителей всех заинтересованных структур по вопросам, относящимся к компетенции Совета. Принятые решения направ- ляются для исполнения во все заинтересованные органы. 18 ноября 2018 года в областном суде проведен очередной Координационный совет по вопросу: «Результаты и перспективы развития дружественного к ребёнку правосудия в Липецкой области». В рамках реализации мероприятий, принятых решением Совета, продолжена работа по развитию сети служб примирения в целях реализации восстановительного правосу- дия, организации школьных служб примирения, нацеленных на разрешение конфликтов и профилактику правонарушений детей и подростков. Оказывается содействие в орга- низации служб примирения на базе организаций среднего профессионального образо- вания. Обеспечено участие в заседаниях муниципальных комиссий по делам несовершен- нолетних и защите их прав психологов Г(О)БУ Центр «СемьЯ» и Г(О)БУ Центр психолого- педагогической, медицинской и социальной помощи при рассмотрении материалов в отношении несовершеннолетних правонарушителей, в том числе совершивших обще- ственно опасные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответ- ственность, а также в отношении несовершеннолетних, употребляющих психоактивные вещества. Специалистами данных центров обеспечивается разработка и внедрение программ сопровождения несовершеннолетних, совершивших преступления и общественно опас- ные деяния до достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность. Организовано взаимодействие с территориальными органами внутренних дел в работе по проведению тренингов для несовершеннолетних, состоящих на учете и потребляю- щих психоактивные вещества. Реализуется «Порядок межведомственного взаимодействия муниципальных комис- сий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов внутренних дел, след- ствия, судов и служб примирения (медиации) Липецкой области по реализации восста- новительных технологий». В 2018 году в образовательных организациях области действовало 147 служб при- мирения во всех муниципальных образованиях. Кроме того, в образовательных органи- зациях среднего профессионального образования – 4 службы примирения (Усмань (2), Елец, Липецкий медицинский колледж). По одной службе примирения работали в Цен- тре дополнительного образования (г. Елец) и областном Центре «СемьЯ». Цель регионального проекта «Школьная медиация» – создание условий для бескон- фликтного разрешения споров, возникающих в процессе обучения. Медиация эффективно применяется в профилактической работе с несовершенно- летними, находящимися в социально опасном положении, и их родителями. Научно-методическую поддержку педагогов-кураторов служб примирения образова- тельных организаций Липецкой области, согласно решению Координационного совета, осуществляет ГАУДПО Липецкой области «Институт развития образования» (далее – Ин- ститут развития образования). Разработанная программа дополнительного профессионального образования «Ор- ганизация служб примирения: психолого-педагогические и социально-юридические аспекты» реализуется с привлечением специалистов комиссий по делам несовершенно- летних и защите их прав, судов, практикующих медиаторов. В области продолжается системная работа по просвещению педагогов, специали- стов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав о методах и технологиях восстановительного правосудия в отношении детей в формате семинаров, круглых сто- лов, тренингов, курсов повышения квалификации. В рамках выполнения поставленных задач и в соответствии с планами работы ко- миссиями в 2018 году было проведено 586 (2017 г. – 643; 2016 г. – 621) заседаний, в том числе 5 заседаний областной комиссии, на которых обсуждались профилактические во- просы, касающиеся положения несовершеннолетних и семей, защиты прав и законных интересов детей, в их числе: – организация взаимодействия органов и учреждений системы профилактики по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по итогам 2018 года в рамках торжественного заседания, посвященного 100-летию образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; – организация отдыха и оздоровления детей в 2018 году; – о принимаемых мерах по обеспечению безопасности образовательных организа- ций в Липецкой области; – исполнение постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Липецкой области от 18 октября 2017 года в части организации образовательного процесса детей с ограниченными возможностями здоровья и семейной формы обучения детей; – о подготовке к началу нового 2018 – 2019 учебного года; – о состоянии подростковой преступности в Липецкой области и принимаемых мерах по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних; – о внедрении персонифицированной системы дополнительного образования; – о результатах проведения мероприятия «Всеобуч»; – обеспечение безопасности детей от пожаров; – безопасность детей на водных объектах; – о мерах по предупреждению возникновения наркологических расстройств среди несовершеннолетних и другие. В декабре 2017 года проведено совместное заседание областной комиссии по де- лам несовершеннолетних и защите их прав и межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей Липецкой области «Об итогах проведения оздоровительной кампании в 2018 году и задачах на 2019 год». В соответствии с постановлениями комиссии, вынесенными по результатам засе- даний, в прошедшем году проведен комплекс организационных и практических мер по предупреждению преступлений среди несовершеннолетних, защите прав и законных интересов детей, в их числе: – в апреле 2018 года в образовательных организациях проведена декада правовых знаний; – в августе 2018 года проведена акция «Семья – Семье», направленная на поддерж- ку, оказание помощи малообеспеченным семьям и подготовку детей к началу учебного года; – в сентябре – октябре 2018 года организовано и проведено на территории области профилактическое мероприятие «Всеобуч», направленное на предупреждение без- надзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиту их прав, выявление и возвращение к учебному процессу несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в образовательных организациях; – осуществлялся контроль за деятельностью муниципальных органов управления образованием по организации работы по учету детей, подлежащих обучению по образо- вательным программам дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования; – обеспечен контроль образовательного маршрута для выпускников 9 классов, про- веден мониторинг трудоустройства выпускников 9 классов образовательных организа- ций; – продолжена работа по созданию в образовательных организациях специальных условий, необходимых для получения образования детей с ОВЗ; – разработан комплекс дополнительных мер по созданию безопасных условий пре- бывания детей, обеспечивающих жизнь и здоровье детей, включая соблюдение норм и требований антитеррористической защищённости, наличие охраны или службы без- опасности, спасательных постов в местах купания (при их наличии) детей в соответствии с законодательством; – приняты меры по обеспечению объектов образования инженерно-техническими средствами охраны; – продолжена работа по охвату обучающихся образовательных организаций меди- цинскими осмотрами на предмет раннего выявления наркологической патологии, обе- спечивая участие в медицинских осмотрах лиц из числа «группы риска»; – обеспечено систематическое проведение межведомственных рейдов по выявле- нию нарушений федерального законодательства о вреде табакокурения, несовершен- нолетних, употребляющих психоактивные вещества, с последующим рассмотрением вопроса о привлечении их (или) родителей (законных представителей) к административ- ной ответственности; – организовано консультирование врачом психиатром-наркологом лиц, состоящих под наблюдением в территориальных подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел; – продолжена в 2018 – 2019 учебном году реализация проектов, направленных на сотрудничество с ГУЗОТ «Центр медицинской профилактики», ГУЗ «Липецкий областной центр профилактики и борьбы со СПИД и инфекционными заболеваниями», ГУЗ «Липец- кий областной наркологический диспансер»; – осуществлены во взаимодействии с органами системы профилактики с привле- чением глав сельских поселений, представителей государственной противопожарной службы комиссионные обследования мест и условий проживания семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в целях профилактики правонарушений, влекущих пожа- ры, а также устранения причин и условий, способствующих наступлению тяжких послед- ствий, связанных с гибелью детей; – во взаимодействии с ГУ МЧС России продолжена работа по установлению авто- номных пожарных извещателей в местах проживания многодетных, малообеспеченных семей, а также семей, находящихся в социально опасном положении; – организовано во взаимодействии органов и учреждений системы профилакти- ки проведение в образовательных организациях разъяснительной работы с детьми и родителями по соблюдению требований пожарной безопасности, а также по вопросу безопасности детей на водоёмах с учетом сезонных рисков («Осторожно, тонкий лед», «Безопасное лето»); – во взаимодействии с ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» организована профилактическая и информационная работа в организациях отдыха и оздоровления детей, направленная на предупреждение употребления подростками пси- хоактивных веществ; – организованы в период летней оздоровительной кампании 2018 года отдых и оздо- ровление подростков, находящихся в социально опасном положении, в том числе состо- ящих на учете в органах внутренних дел. Во взаимодействии правоохранительных органов, депутатского корпуса, органов государственной власти и местного самоуправления, молодежных организаций в 2018 году в регионе проведен месячник «Вместе ради детей». В 2018 году количество рассматриваемых на заседаниях комиссий протоколов об административных правонарушениях снизилось на 21,4 % (с 13 502 до 10 608). При этом в 2017 году в сравнении с 2016 годом их количество возросло на 12,1 % (с 2043 до 13 502). От общего количества материалов об административном правонарушении по 8 473 (2017 г. – 10 779) комиссиями вынесены постановления о назначении административ- ного наказания (80 %), по 7 966 (2016 г. – 7 121) материалам назначено наказание в виде штрафа (56 %). Более половины рассмотренных комиссиями материалов – 6300 (59,4 %) (2017 г. – 7895; 2016 г. – 7703) в отношении родителей или законных представителей и иных взрослых лиц. Уменьшилось число рассмотренных комиссиями материалов об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних на 23,2 % (с 5607 до 4308). При этом в 2017 году в сравнении с 2016 годом их количество выросло на 29,2 % (с 4340 до 5607). Диаграмма 9.4 Сведения о рассмотренных КДН и ЗП административных протоколах в отношении несовершеннолетних, родителей и иных взрослых лиц в 2016 – 2018 годах При этом основным видом правонарушения остается нарушение норм антиалкоголь- ного законодательства. Отмечено снижение привлеченных к административной ответственности взрослых лиц по ст. 6.10 КоАП РФ за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкоголь- ной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных ве- ществ или одурманивающих веществ. Причем за последние три года данный показатель снизился в 2,3 раза (с 431 до 244) (диаграмма 9.5). Диаграмма 9.5 Сведения о рассмотренных КДН и ЗП административных протоколах в отношении взрослых лиц за вовлечение несовершеннолетнего в употребление алкогольной и спиртосодержащей продукции, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в 2016 – 2018 годах 244 431 559 200 250 300 350 400 450 500 550 600 2018 г . 2017 г . 2016 г . В 2018 году муниципальными комиссиями в отношении несовершеннолетних рассмо- Продолжение на 17-й стр. Продолжение. Начало на 5–15-й стр.